煤矿安全分类分级监管办法

煤矿安全分类分级监管办法一、煤矿安全分类分级监管办法

1.1总则

1.1.1立法目的与依据

为了有效防范和减少煤矿事故，保障矿工生命安全，促进煤炭行业健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规，制定本办法。本办法旨在通过科学分类和分级监管，明确监管责任，强化安全监管措施，提升煤矿安全管理水平。

1.1.2适用范围与原则

本办法适用于所有从事煤炭开采活动的煤矿企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等。监管工作应遵循预防为主、综合治理、突出重点、分类指导的原则，确保监管工作科学、规范、高效。

1.1.3监管目标与任务

本办法的监管目标是有效降低煤矿事故发生率，保障矿工生命安全，促进煤炭行业可持续发展。主要任务包括建立健全煤矿安全分类分级标准，明确监管职责，强化监管措施，提升煤矿安全管理水平。

1.2煤矿安全分类标准

1.2.1分类依据与指标

煤矿安全分类依据包括矿井规模、开采深度、瓦斯等级、地质条件、安全投入、安全管理水平等指标。分类指标应综合考虑煤矿安全生产的各个方面，确保分类结果科学合理。

1.2.2分类方法与流程

煤矿安全分类采用定量与定性相结合的方法，通过专家评审和数据分析，对煤矿进行分类。分类流程包括数据收集、指标计算、分类判定、结果审核等步骤，确保分类结果的准确性和可靠性。

1.2.3分类结果与标识

煤矿安全分类结果分为一级、二级、三级三个等级，分别对应高风险、中风险、低风险。分类结果应以标识牌等形式在煤矿显著位置公示，便于监管人员和社会监督。

1.3煤矿安全分级监管

1.3.1分级监管依据与标准

煤矿安全分级监管依据包括煤矿分类结果、事故发生情况、安全投入情况、安全管理水平等标准。分级监管标准应综合考虑煤矿安全生产的各个方面，确保监管措施的针对性和有效性。

1.3.2分级监管措施与责任

针对不同级别的煤矿，制定相应的监管措施和责任。一级煤矿应重点监管，加大安全投入，强化安全培训，定期进行安全检查；二级煤矿应加强监管，提升安全管理水平；三级煤矿应规范管理，确保安全生产。

1.3.3分级监管流程与机制

分级监管流程包括数据收集、指标计算、分级判定、结果审核等步骤。监管机制应建立健全，明确监管职责，强化监管措施，确保监管工作科学、规范、高效。

1.4监管责任与义务

1.4.1监管部门责任

监管部门应依法履行监管职责，制定监管计划，实施监管措施，对煤矿安全生产进行全过程监管。监管部门应加强与其他部门的协调配合，形成监管合力。

1.4.2煤矿企业责任

煤矿企业应依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，加强安全管理，加大安全投入，提升安全管理水平。煤矿企业应积极配合监管部门，接受监督检查，及时整改安全隐患。

1.4.3矿工责任与权利

矿工应遵守安全生产规章制度，接受安全培训，正确使用劳动防护用品，及时报告安全隐患。矿工有权拒绝违章指挥，有权获得安全生产保障，有权参与安全生产管理。

1.5监管措施与手段

1.5.1安全检查与隐患排查

监管部门应定期对煤矿进行安全检查，排查安全隐患，督促煤矿企业及时整改。安全检查应覆盖煤矿生产的各个环节，确保安全隐患得到有效治理。

1.5.2安全评估与风险预警

监管部门应定期对煤矿进行安全评估，分析安全风险，制定风险预警措施。安全评估应综合考虑煤矿安全生产的各个方面，确保风险预警的准确性和及时性。

1.5.3安全培训与教育

监管部门应督促煤矿企业加强安全培训，提升矿工的安全意识和安全技能。安全培训应覆盖安全生产的各个方面，确保矿工掌握必要的安全知识和技能。

1.5.4安全科技与信息化

监管部门应推动煤矿企业应用安全科技和信息化手段，提升安全管理水平。安全科技和信息化手段应覆盖煤矿生产的各个环节，确保安全管理的科学性和高效性。

1.6监管监督与考核

1.6.1监管监督机制

建立健全监管监督机制，加强对监管工作的监督，确保监管工作依法、规范、高效。监管监督机制应包括内部监督、外部监督和社会监督等多个方面。

1.6.2监管考核标准

制定监管考核标准，对监管工作进行考核，确保监管工作取得实效。监管考核标准应综合考虑监管工作的各个方面，确保考核结果的科学性和公正性。

1.6.3监管考核结果运用

监管考核结果应作为评价监管工作的重要依据，对监管工作进行改进和优化。监管考核结果应向社会公示，接受社会监督，提升监管工作的透明度和公信力。

1.7附则

1.7.1解释权归属

本办法由煤炭行业主管部门负责解释，其他相关部门应积极配合，共同推进煤矿安全分类分级监管工作。

1.7.2生效日期

本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

二、煤矿安全分类分级标准

2.1煤矿安全分类指标体系

2.1.1矿井规模分类指标

矿井规模是衡量煤矿生产能力的重要指标，也是安全分类的重要依据。矿井规模分类指标主要包括原煤年产量、可采储量、巷道长度、工作人员数量等。原煤年产量在90万吨及以下的矿井划分为小型矿井，90万吨至270万吨的矿井划分为中型矿井，270万吨以上的矿井划分为大型矿井。可采储量在90万吨及以下的矿井划分为小型矿井，90万吨至540万吨的矿井划分为中型矿井，540万吨以上的矿井划分为大型矿井。巷道长度在60公里及以下的矿井划分为小型矿井，60公里至180公里的矿井划分为中型矿井，180公里以上的矿井划分为大型矿井。工作人员数量在300人及以下的矿井划分为小型矿井，300人至900人的矿井划分为中型矿井，900人以上的矿井划分为大型矿井。矿井规模分类指标应综合考虑上述各项指标，确保分类结果的科学性和合理性。

2.1.2开采深度分类指标

开采深度是衡量煤矿开采难度和安全风险的重要指标，也是安全分类的重要依据。开采深度分类指标主要包括矿井最大开采深度、平均开采深度等。矿井最大开采深度在200米及以下的矿井划分为浅部矿井，200米至500米的矿井划分为中部矿井，500米以上的矿井划分为深部矿井。平均开采深度在150米及以下的矿井划分为浅部矿井，150米至400米的矿井划分为中部矿井，400米以上的矿井划分为深部矿井。开采深度分类指标应综合考虑矿井最大开采深度和平均开采深度，确保分类结果的科学性和合理性。

2.1.3瓦斯等级分类指标

瓦斯等级是衡量煤矿瓦斯涌出量和安全风险的重要指标，也是安全分类的重要依据。瓦斯等级分类指标主要包括瓦斯涌出量、瓦斯浓度、瓦斯压力等。瓦斯涌出量在10立方米/分钟及以下的矿井划分为低瓦斯矿井，10立方米/分钟至30立方米的矿井划分为高瓦斯矿井，30立方米/分钟以上的矿井划分为突出矿井。瓦斯浓度在1%及以下的矿井划分为低瓦斯矿井，1%至3%的矿井划分为高瓦斯矿井，3%以上的矿井划分为突出矿井。瓦斯压力在0.5兆帕及以下的矿井划分为低瓦斯矿井，0.5兆帕至1.5兆帕的矿井划分为高瓦斯矿井，1.5兆帕以上的矿井划分为突出矿井。瓦斯等级分类指标应综合考虑瓦斯涌出量、瓦斯浓度和瓦斯压力，确保分类结果的科学性和合理性。

2.1.4地质条件分类指标

地质条件是衡量煤矿开采难度和安全风险的重要指标，也是安全分类的重要依据。地质条件分类指标主要包括煤层厚度、煤层倾角、顶底板稳定性、水文地质条件等。煤层厚度在1米及以下的矿井划分为薄煤层矿井，1米至3米的矿井划分为中厚煤层矿井，3米以上的矿井划分为厚煤层矿井。煤层倾角在15度及以下的矿井划分为缓倾斜煤层矿井，15度至35度的矿井划分为倾斜煤层矿井，35度以上的矿井划分为急倾斜煤层矿井。顶底板稳定性好的矿井划分为稳定型矿井，顶底板稳定性一般的矿井划分为一般型矿井，顶底板稳定性差的矿井划分为不稳定型矿井。水文地质条件简单的矿井划分为简单型矿井，水文地质条件一般的矿井划分为一般型矿井，水文地质条件复杂的矿井划分为复杂型矿井。地质条件分类指标应综合考虑煤层厚度、煤层倾角、顶底板稳定性、水文地质条件，确保分类结果的科学性和合理性。

2.2煤矿安全分级标准

2.2.1高风险煤矿分级标准

高风险煤矿是指安全风险较高的煤矿，应重点监管。高风险煤矿分级标准主要包括瓦斯突出、水害、火灾、顶板事故等高风险因素。瓦斯突出矿井应同时满足瓦斯涌出量大于30立方米/分钟、瓦斯浓度大于3%、瓦斯压力大于1.5兆帕等条件。水害矿井应同时满足矿井涌水量大于1000立方米/小时、水文地质条件复杂、存在突水风险等条件。火灾矿井应同时满足存在易自燃煤层、火灾隐患多、历史火灾事故多等条件。顶板事故矿井应同时满足顶底板稳定性差、存在顶板事故风险、历史顶板事故多等条件。高风险煤矿分级标准应综合考虑高风险因素，确保分级结果的科学性和合理性。

2.2.2中风险煤矿分级标准

中风险煤矿是指安全风险一般的煤矿，应加强监管。中风险煤矿分级标准主要包括瓦斯涌出量、瓦斯浓度、瓦斯压力、矿井涌水量、水文地质条件、煤层厚度、煤层倾角、顶底板稳定性等指标。瓦斯涌出量在10立方米/分钟至30立方米/分钟的矿井，瓦斯浓度在1%至3%的矿井，瓦斯压力在0.5兆帕至1.5兆帕的矿井，矿井涌水量在500立方米/小时至1000立方米/小时的矿井，水文地质条件一般的矿井，煤层厚度在1米至3米的矿井，煤层倾角在15度至35度的矿井，顶底板稳定性一般的矿井。中风险煤矿分级标准应综合考虑上述指标，确保分级结果的科学性和合理性。

2.2.3低风险煤矿分级标准

低风险煤矿是指安全风险较低的煤矿，应规范监管。低风险煤矿分级标准主要包括瓦斯涌出量、瓦斯浓度、瓦斯压力、矿井涌水量、水文地质条件、煤层厚度、煤层倾角、顶底板稳定性等指标。瓦斯涌出量在10立方米/分钟及以下的矿井，瓦斯浓度在1%及以下的矿井，瓦斯压力在0.5兆帕及以下的矿井，矿井涌水量在500立方米/小时及以下的矿井，水文地质条件简单的矿井，煤层厚度在1米及以下的矿井，煤层倾角在15度及以下的矿井，顶底板稳定性好的矿井。低风险煤矿分级标准应综合考虑上述指标，确保分级结果的科学性和合理性。

2.2.4分级结果应用

煤矿安全分级结果应应用于监管措施的制定和实施，确保监管工作的针对性和有效性。高风险煤矿应重点监管，加大安全投入，强化安全培训，定期进行安全检查；中风险煤矿应加强监管，提升安全管理水平；低风险煤矿应规范管理，确保安全生产。分级结果应向社会公示，接受社会监督，提升监管工作的透明度和公信力。

2.3煤矿安全分类分级方法

2.3.1数据收集与整理

煤矿安全分类分级方法的第一步是数据收集与整理。数据收集应包括矿井规模、开采深度、瓦斯等级、地质条件、安全投入、安全管理水平等指标。数据整理应确保数据的准确性、完整性和一致性，为分类分级提供可靠的数据基础。数据收集和整理应采用科学的方法，确保数据的科学性和合理性。

2.3.2指标权重确定

煤矿安全分类分级方法的第二步是指标权重确定。指标权重确定应综合考虑各项指标的重要性和影响程度，采用层次分析法、专家咨询法等方法确定指标权重。指标权重确定应科学合理，确保权重分配的公平性和合理性。

2.3.3分类分级模型构建

煤矿安全分类分级方法的第三步是分类分级模型构建。分类分级模型应综合考虑各项指标和权重，采用多元统计分析、机器学习等方法构建模型。模型构建应科学合理，确保模型的准确性和可靠性。

2.3.4分类分级结果验证

煤矿安全分类分级方法的第四步是分类分级结果验证。分类分级结果验证应采用实际数据检验模型的有效性，采用专家评审法等方法验证结果的合理性。结果验证应科学合理，确保分类分级结果的科学性和合理性。

三、煤矿安全分级监管措施

3.1高风险煤矿监管措施

3.1.1严格安全准入与退出机制

高风险煤矿应严格执行安全准入和退出机制，确保煤矿安全生产条件符合国家标准。安全准入机制应包括对矿井设计、设备设施、安全管理体系等进行严格审查，确保煤矿具备安全生产条件。例如，某省在2022年对一批瓦斯突出矿井进行安全评估，发现其中5处矿井的安全设施不完善，不符合安全生产条件，依法不予批准开采。退出机制应包括对煤矿安全生产状况进行定期评估，对不符合安全生产条件的煤矿依法关闭。例如，某市在2023年对一批年老失效矿井进行安全评估，发现其中3处矿井存在严重安全隐患，依法予以关闭。严格安全准入和退出机制，可以有效降低高风险煤矿的安全风险。

3.1.2强化日常安全检查与隐患排查

高风险煤矿应强化日常安全检查与隐患排查，及时发现和消除安全隐患。日常安全检查应覆盖煤矿生产的各个环节，包括井下作业、地面设施、安全设备等。例如，某矿在2023年开展了一次全面的日常安全检查，发现井下通风系统存在通风不足的问题，及时进行了整改。隐患排查应采用科学的方法，包括风险辨识、风险评估、隐患排查等步骤，确保隐患排查的全面性和有效性。例如，某矿在2023年采用风险预控管理方法，对井下作业进行风险评估，发现其中2处作业点存在较高风险，及时进行了整改。强化日常安全检查与隐患排查，可以有效降低高风险煤矿的安全风险。

3.1.3加强安全科技与信息化应用

高风险煤矿应加强安全科技与信息化应用，提升安全管理水平。安全科技应用应包括瓦斯监测预警系统、水害监测预警系统、火灾监测预警系统、顶板监测预警系统等。例如，某矿在2023年安装了瓦斯监测预警系统，实时监测井下瓦斯浓度，及时发现瓦斯超限问题，有效预防了瓦斯事故。信息化应用应包括安全信息管理系统、应急救援信息系统等，提升安全管理效率。例如，某矿在2023年建立了安全信息管理系统，实现了安全信息的实时上传和共享，提升了安全管理效率。加强安全科技与信息化应用，可以有效降低高风险煤矿的安全风险。

3.2中风险煤矿监管措施

3.2.1规范安全管理体系建设

中风险煤矿应规范安全管理体系建设，提升安全管理水平。安全管理体系建设应包括安全责任制、安全规章制度、安全操作规程等。例如，某矿在2023年建立了安全责任制，明确了各级人员的安全生产责任，提升了安全管理水平。安全规章制度应覆盖煤矿生产的各个环节，包括井下作业、地面设施、安全设备等。例如，某矿在2023年制定了安全规章制度，规范了井下作业流程，提升了安全管理水平。安全操作规程应详细规定了各项作业的安全操作步骤，确保作业安全。例如，某矿在2023年制定了安全操作规程，规范了井下作业操作步骤，提升了安全管理水平。规范安全管理体系建设，可以有效降低中风险煤矿的安全风险。

3.2.2加强安全培训与教育

中风险煤矿应加强安全培训与教育，提升矿工的安全意识和安全技能。安全培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全应急知识等。例如，某矿在2023年开展了安全生产法律法规培训，提升了矿工的法律意识。安全教育应采用多种形式，包括课堂教学、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。例如，某矿在2023年开展了安全应急知识培训，通过模拟演练，提升了矿工的应急处理能力。加强安全培训与教育，可以有效降低中风险煤矿的安全风险。

3.2.3强化安全检查与隐患排查

中风险煤矿应强化安全检查与隐患排查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应覆盖煤矿生产的各个环节，包括井下作业、地面设施、安全设备等。例如，某矿在2023年开展了一次全面的安全检查，发现井下通风系统存在通风不足的问题，及时进行了整改。隐患排查应采用科学的方法，包括风险辨识、风险评估、隐患排查等步骤，确保隐患排查的全面性和有效性。例如，某矿在2023年采用风险预控管理方法，对井下作业进行风险评估，发现其中1处作业点存在较高风险，及时进行了整改。强化安全检查与隐患排查，可以有效降低中风险煤矿的安全风险。

3.3低风险煤矿监管措施

3.3.1规范安全生产条件

低风险煤矿应规范安全生产条件，确保安全生产。安全生产条件应包括矿井设计、设备设施、安全管理体系等。例如，某矿在2023年对矿井设计进行了规范，确保了矿井设计的科学性和合理性。设备设施应定期进行检查和维护，确保设备设施的安全性能。例如，某矿在2023年对井下设备设施进行了定期检查和维护，确保了设备设施的安全性能。安全管理体系应建立健全，确保安全管理工作的规范性和有效性。例如，某矿在2023年建立了安全管理体系，规范了安全管理工作的流程，提升了安全管理水平。规范安全生产条件，可以有效降低低风险煤矿的安全风险。

3.3.2加强日常安全监督

低风险煤矿应加强日常安全监督，及时发现和纠正安全隐患。日常安全监督应包括对煤矿安全生产状况的定期检查，对安全生产责任制的落实情况进行监督。例如，某县在2023年对一批低风险煤矿进行了日常安全监督，发现其中1处煤矿存在安全隐患，及时进行了纠正。日常安全监督应采用科学的方法，包括风险辨识、风险评估、隐患排查等步骤，确保监督的全面性和有效性。例如，某县在2023年采用风险预控管理方法，对低风险煤矿进行风险评估，发现其中1处煤矿存在较高风险，及时进行了监督。加强日常安全监督，可以有效降低低风险煤矿的安全风险。

3.3.3推动安全文化建设

低风险煤矿应推动安全文化建设，提升矿工的安全意识和安全技能。安全文化建设应包括安全宣传、安全教育、安全活动等。例如，某矿在2023年开展了安全宣传活动，通过宣传栏、宣传册等形式，宣传安全生产知识，提升了矿工的安全意识。安全教育应采用多种形式，包括课堂教学、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。例如，某矿在2023年开展了安全应急知识教育，通过模拟演练，提升了矿工的应急处理能力。安全活动应定期开展，包括安全生产月活动、安全知识竞赛等，提升矿工的安全技能。例如，某矿在2023年开展了安全生产月活动，通过安全知识竞赛，提升了矿工的安全技能。推动安全文化建设，可以有效降低低风险煤矿的安全风险。

四、监管责任与义务

4.1监管部门责任

4.1.1安全监管职责与权限

监管部门依法对煤矿安全实施分类分级监管，负有保障煤矿安全生产的重要职责。其职责与权限包括制定监管计划，明确监管重点和目标；组织实施安全检查，排查和督促整改安全隐患；对煤矿安全生产条件进行评估，确定煤矿安全分类和分级；对违法违规行为进行查处，追究相关责任；建立安全监管信息平台，实现信息共享和动态监管。例如，国家煤矿安全监察局负责制定全国煤矿安全监管计划，明确监管重点和目标；地方煤矿安全监管部门负责组织实施本地区的煤矿安全检查，排查和督促整改安全隐患。监管部门依法行使监管职责，对煤矿安全生产负有不可推卸的责任。

4.1.2监管措施与手段

监管部门应采取多种措施和手段，确保监管工作有效实施。安全检查是主要的监管手段，包括日常检查、专项检查、突击检查等，覆盖煤矿生产的各个环节。例如，某省在2023年开展了针对瓦斯突出矿井的专项安全检查，发现并整改了多处安全隐患。安全评估是重要的监管措施，通过对煤矿安全生产条件进行评估，确定煤矿安全分类和分级，为制定监管措施提供依据。例如，某市在2023年对一批煤矿进行了安全评估，根据评估结果制定了差异化的监管措施。信息化监管是现代监管手段，通过建立安全监管信息平台，实现信息共享和动态监管，提升监管效率。例如，某省在2023年建立了煤矿安全监管信息平台，实现了安全信息的实时上传和共享，提升了监管效率。

4.1.3监管监督与考核

监管部门应建立健全监管监督与考核机制，确保监管工作依法、规范、高效。监管监督包括内部监督和外部监督，内部监督通过建立健全内部管理制度，加强内部审计和检查，确保监管工作规范执行；外部监督通过接受人大监督、政协监督、社会监督等，确保监管工作公开透明。例如，某省在2023年开展了内部审计，对监管工作进行了全面检查，发现并整改了多处问题。监管考核通过制定考核标准，对监管工作进行考核，考核结果与干部任用、奖惩挂钩，提升监管工作积极性。例如，某市在2023年制定了监管考核标准，对监管人员进行了考核，考核结果与干部任用、奖惩挂钩，提升了监管工作积极性。

4.2煤矿企业责任

4.2.1安全生产主体责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，应依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。安全生产责任制应覆盖煤矿生产的各个环节，包括矿井设计、设备设施、安全管理体系等。例如，某矿在2023年建立了安全生产责任制，明确了矿长、副矿长、班组长等各级人员的安全生产责任。企业应加大安全投入，提升安全管理水平，确保安全生产条件符合国家标准。例如，某矿在2023年加大了安全投入，更新了井下设备设施，提升了安全管理水平。煤矿企业应积极配合监管部门，接受监督检查，及时整改安全隐患，确保安全生产。

4.2.2安全管理体系建设

煤矿企业应建立健全安全管理体系，提升安全管理水平。安全管理体系应包括安全责任制、安全规章制度、安全操作规程等。安全责任制应明确各级人员的安全生产责任，确保责任落实到位。例如，某矿在2023年建立了安全责任制，明确了矿长、副矿长、班组长等各级人员的安全生产责任。安全规章制度应覆盖煤矿生产的各个环节，包括井下作业、地面设施、安全设备等。例如，某矿在2023年制定了安全规章制度，规范了井下作业流程，提升了安全管理水平。安全操作规程应详细规定了各项作业的安全操作步骤，确保作业安全。例如，某矿在2023年制定了安全操作规程，规范了井下作业操作步骤，提升了安全管理水平。

4.2.3安全培训与教育

煤矿企业应加强安全培训与教育，提升矿工的安全意识和安全技能。安全培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全应急知识等。例如，某矿在2023年开展了安全生产法律法规培训，提升了矿工的法律意识。安全教育应采用多种形式，包括课堂教学、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。例如，某矿在2023年开展了安全应急知识培训，通过模拟演练，提升了矿工的应急处理能力。安全活动应定期开展，包括安全生产月活动、安全知识竞赛等，提升矿工的安全技能。例如，某矿在2023年开展了安全生产月活动，通过安全知识竞赛，提升了矿工的安全技能。

4.3矿工责任与权利

4.3.1矿工安全生产责任

矿工是安全生产的重要参与者，应遵守安全生产规章制度，正确使用劳动防护用品，及时报告安全隐患。矿工应接受安全培训，掌握必要的安全知识和技能，提升自我保护能力。例如，某矿在2023年对矿工进行了安全培训，提升了矿工的安全意识和安全技能。矿工应正确使用劳动防护用品，确保自身安全。例如，某矿在2023年要求矿工正确佩戴安全帽、口罩等劳动防护用品，确保了矿工的安全生产。矿工应及时报告安全隐患，防止事故发生。例如，某矿在2023年建立了安全隐患报告制度，鼓励矿工及时报告安全隐患，有效预防了事故发生。

4.3.2矿工安全生产权利

矿工享有安全生产的权利，包括获得安全生产保障的权利、拒绝违章指挥的权利、参与安全生产管理的权利等。矿工有权获得安全生产保障，包括安全的工作环境、安全的劳动防护用品等。例如，某矿在2023年改善了井下工作环境，为矿工提供了安全的劳动防护用品，保障了矿工的安全生产。矿工有权拒绝违章指挥，防止事故发生。例如，某矿在2023年建立了违章指挥报告制度，鼓励矿工拒绝违章指挥，有效预防了事故发生。矿工有权参与安全生产管理，提出合理化建议，提升安全管理水平。例如，某矿在2023年建立了安全生产管理委员会，鼓励矿工参与安全生产管理，提升了安全管理水平。

五、监管措施与手段

5.1安全检查与隐患排查

5.1.1日常安全检查机制

日常安全检查是监管煤矿安全的基础性工作，应建立常态化的检查机制，确保检查的全面性和有效性。检查机制应明确检查频次、检查内容、检查方法、检查人员等，确保检查工作规范有序。例如，某省在2023年制定了煤矿日常安全检查制度，规定每月至少进行一次全面安全检查，并对检查结果进行公示，接受社会监督。检查内容应覆盖煤矿生产的各个环节，包括井下作业、地面设施、安全设备、安全管理体系等。例如，某矿在2023年建立了日常安全检查制度，每天对井下作业、地面设施、安全设备等进行检查，及时发现并整改安全隐患。检查方法应采用多种形式，包括目视检查、实测实量、仪器检测等，确保检查结果的准确性。例如，某矿在2023年采用目视检查、实测实量、仪器检测等多种方法，对井下作业进行安全检查，确保了检查结果的准确性。

5.1.2隐患排查与治理

隐患排查是安全检查的重要环节，应建立科学的隐患排查方法，确保隐患排查的全面性和有效性。隐患排查应采用风险预控管理方法，对煤矿生产进行风险评估，识别关键风险点，重点排查。例如，某矿在2023年采用风险预控管理方法，对井下作业进行风险评估，识别出瓦斯突出、水害等关键风险点，重点进行了排查。隐患治理应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限等，确保隐患得到及时有效治理。例如，某矿在2023年对排查出的安全隐患制定了整改方案，明确了整改责任人、整改措施、整改时限，确保了隐患得到及时有效治理。隐患治理应建立闭环管理机制，对整改情况进行跟踪检查，确保整改效果。例如，某矿在2023年建立了隐患治理闭环管理机制，对整改情况进行跟踪检查，确保了整改效果。

5.1.3隐患举报与奖励

隐患举报是社会监督的重要途径，应建立隐患举报制度，鼓励公众参与安全监督。隐患举报制度应明确举报渠道、举报方式、举报奖励等，确保举报工作规范有序。例如，某省在2023年建立了煤矿隐患举报制度，公布了举报电话、举报邮箱等举报渠道，并对举报者给予一定的奖励。隐患举报应得到及时处理，对举报内容进行核实，对查实的隐患进行整改。例如，某市在2023年建立了隐患举报处理机制，对举报内容进行核实，对查实的隐患进行整改，并及时反馈举报者。隐患举报奖励应落实到位，对举报者给予一定的经济奖励和精神奖励，鼓励公众参与安全监督。例如，某省在2023年建立了隐患举报奖励制度，对查实的重大隐患举报者给予一定的经济奖励和精神奖励，鼓励公众参与安全监督。

5.2安全评估与风险预警

5.2.1安全评估方法

安全评估是科学监管的重要手段，应采用科学的评估方法，对煤矿安全生产状况进行评估。安全评估方法应综合考虑煤矿生产的各个方面，包括矿井设计、设备设施、安全管理体系、安全投入等。例如，某省在2023年制定了煤矿安全评估方法，综合考虑了矿井设计、设备设施、安全管理体系、安全投入等各个方面，对煤矿安全生产状况进行评估。安全评估应采用定量与定性相结合的方法，确保评估结果的科学性和合理性。例如，某矿在2023年采用定量与定性相结合的方法，对煤矿安全生产状况进行评估，确保了评估结果的科学性和合理性。安全评估应定期进行，及时发现煤矿安全生产存在的问题，为制定监管措施提供依据。例如，某市在2023年建立了安全评估制度，每年对煤矿进行一次安全评估，及时发现煤矿安全生产存在的问题，为制定监管措施提供依据。

5.2.2风险预警机制

风险预警是预防事故发生的重要手段，应建立风险预警机制，对煤矿安全生产风险进行预警。风险预警机制应综合考虑煤矿生产的各个方面，包括瓦斯涌出、水害、火灾、顶板事故等高风险因素。例如，某省在2023年建立了煤矿风险预警机制，综合考虑了瓦斯涌出、水害、火灾、顶板事故等高风险因素，对煤矿安全生产风险进行预警。风险预警应采用先进的监测预警技术，实时监测高风险因素的变化，及时发现风险异常。例如，某矿在2023年安装了瓦斯监测预警系统、水害监测预警系统等，实时监测井下瓦斯浓度、水位等，及时发现风险异常。风险预警应及时发布预警信息，通知相关人员进行处置，防止事故发生。例如，某市在2023年建立了风险预警发布制度，对预警信息进行及时发布，通知相关人员进行处置，有效预防了事故发生。

5.2.3风险处置与改进

风险处置是风险预警的重要环节，应建立科学的风险处置方法，对预警的风险进行处置。风险处置应制定处置方案，明确处置责任人、处置措施、处置时限等，确保风险得到及时有效处置。例如，某矿在2023年对预警的风险制定了处置方案，明确了处置责任人、处置措施、处置时限，确保了风险得到及时有效处置。风险处置应建立应急响应机制，对突发事件进行快速响应，防止事故扩大。例如，某市在2023年建立了应急响应机制，对突发事件进行快速响应，防止事故扩大。风险处置应进行总结评估，分析事故原因，改进安全管理工作。例如，某矿在2023年对处置的风险进行了总结评估，分析了事故原因，改进了安全管理工作，提升了安全管理水平。

5.3安全科技与信息化应用

5.3.1安全科技应用

安全科技应用是提升煤矿安全管理水平的重要手段，应积极推广应用先进的安全科技，提升煤矿安全生产保障能力。安全科技应用应包括瓦斯监测预警系统、水害监测预警系统、火灾监测预警系统、顶板监测预警系统等。例如，某矿在2023年安装了瓦斯监测预警系统，实时监测井下瓦斯浓度，及时发现瓦斯超限问题，有效预防了瓦斯事故。安全科技应用应与煤矿生产实际相结合，确保应用效果。例如，某矿在2023年根据井下作业的实际需求，选择了合适的安全科技产品，提升了安全管理水平。安全科技应用应加强维护保养，确保设备设施的正常运行。例如，某矿在2023年建立了安全科技设备维护保养制度，确保了设备设施的正常运行，提升了安全管理水平。

5.3.2信息化监管平台建设

信息化监管平台建设是现代监管的重要手段，应建立信息化监管平台，实现信息共享和动态监管，提升监管效率。信息化监管平台应包括安全监管信息管理系统、应急救援信息系统等，覆盖煤矿安全生产的各个环节。例如，某省在2023年建立了煤矿安全监管信息平台，实现了安全信息的实时上传和共享，提升了监管效率。信息化监管平台应与煤矿生产管理系统相结合，实现信息互联互通。例如，某市在2023年将信息化监管平台与煤矿生产管理系统相结合，实现了信息互联互通，提升了监管效率。信息化监管平台应加强数据分析和应用，为监管决策提供依据。例如，某省在2023年对信息化监管平台的数据进行了分析，为监管决策提供了依据，提升了监管水平。

六、监管监督与考核

6.1监管监督机制

6.1.1内部监督与审计

内部监督与审计是确保监管工作规范有效的重要手段，应建立健全内部监督与审计机制，加强对监管工作的监督。内部监督机制应包括定期自查、内部审计、专项检查等，确保监管工作依法、规范、高效。例如，某省煤监局在2023年建立了内部监督机制，每季度对下属监管机构进行一次自查，每年对重点领域进行一次内部审计，对发现的问题及时进行整改。内部审计应涵盖监管工作的各个方面，包括监管计划制定、安全检查实施、隐患排查治理、违法违规行为查处等，确保监管工作规范执行。例如，某市煤监局在2023年对下属监管机构的安全检查工作进行了内部审计，发现并整改了多处问题。内部监督与审计应形成闭环管理，对发现的问题及时进行整改，并跟踪整改效果，确保监管工作持续改进。

6.1.2外部监督与评估

外部监督与评估是提升监管工作透明度和公信力的重要途径，应建立健全外部监督与评估机制，接受社会各界监督。外部监督机制应包括人大监督、政协监督、社会监督、舆论监督等，确保监管工作公开透明。例如，某省在2023年建立了外部监督机制，定期向人大、政协报告监管工作，接受人大、政协的监督；同时，设立了举报电话、举报邮箱等，接受社会监督；此外，还通过新闻媒体公开监管工作，接受舆论监督。外部评估应定期进行，对监管工作进行综合评估，评估结果应向社会公布，接受社会监督。例如，某市在2023年委托第三方机构对监管工作进行了评估，评估结果向社会公布，并作为改进监管工作的重要依据。外部监督与评估应形成长效机制，确保监管工作持续改进，提升监管水平。

6.1.3社会监督与举报

社会监督与举报是及时发现和纠正监管问题的重要途径，应建立健全社会监督与举报机制，鼓励公众参与安全监督。社会监督机制应包括设立举报电话、举报邮箱、举报网站等，方便公众进行举报。例如，某省在2023年建立了社会监督机制，设立了举报电话、举报邮箱、举报网站等，方便公众进行举报。举报应得到及时处理，对举报内容进行核实，对查实的违法违规行为进行查处。例如，某市在2023年建立了举报处理机制，对举报内容进行核实，对查实的违法违规行为进行查处，并及时反馈举报人。社会监督应得到保障，对举报人进行保护，防止打击报复。例如，某省在2023年建立了举报人保护制度，对举报人进行保护，防止打击报复，鼓励公众积极参与安全监督。

6.2监管考核标准

6.2.1考核指标体系

考核指标体系是监管考核的基础，应建立科学合理的考核指标体系，确保考核结果的客观公正。考核指标体系应包括安全检查覆盖率、隐患排查治理率、违法违规行为查处率、事故发生率等指标，覆盖监管工作的各个方面。例如，某省在2023年建立了考核指标