全省安全生产大排查大整治行动方案

全省安全生产大排查大整治行动方案一、全省安全生产大排查大整治行动方案

1.1行动目标与指导思想

1.1.1明确行动目标与原则

全省安全生产大排查大整治行动旨在全面排查整治各类安全隐患，有效防范和遏制重特大事故发生，提升安全生产治理能力。行动坚持“预防为主、综合治理”的原则，以落实企业主体责任和政府部门监管责任为核心，确保安全生产形势持续稳定。通过系统化、常态化的排查整治，构建起风险管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全生产法治化、标准化、智能化建设，切实保障人民群众生命财产安全。行动覆盖全省所有行业领域，重点关注高危行业和关键环节，做到不留死角、不留盲区，实现安全生产水平整体提升。

1.1.2依据政策与法规要求

本次行动严格依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产领域改革三年行动方案（2021-2023年）》等法律法规及政策文件，结合省级安全生产实际情况，制定具体实施方案。行动以《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》为基本遵循，明确各级政府、企业、行业主管部门的职责分工，确保排查整治工作依法有序开展。同时，结合近年来省内安全生产事故特点，针对重点领域和薄弱环节，细化排查标准和整治措施，强化执法监督，对违法违规行为依法严肃处理，形成高压态势，倒逼企业落实主体责任。

1.1.3坚持问题导向与标本兼治

行动以解决突出问题为导向，聚焦煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输、燃气、消防等高风险领域，深入开展隐患排查，精准施策。通过排查整治，不仅要解决当前存在的突出问题，更要从制度机制、技术装备、管理文化等方面入手，推动企业建立健全隐患排查治理长效机制，实现标本兼治。坚持“边查边改、立查立改”与“集中整治、长效管理”相结合，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任、措施、资金和时限，确保整改到位，防止问题反弹。

1.1.4强化组织领导与协调联动

成立省级安全生产大排查大整治行动领导小组，由省政府分管领导担任组长，相关部门和各设区市主要负责人为成员，统筹协调全省行动。建立跨部门联合检查机制，整合应急、公安、住建、交通、工信等部门力量，形成监管合力。各设区市、县（市、区）同步成立相应领导机构，制定本地区实施方案，确保行动上下贯通、执行有力。强化信息报送与督查考核，定期汇总分析排查整治情况，对工作不力的单位和个人进行通报批评，推动行动落实落细。

1.2行动范围与重点领域

1.2.1行动覆盖范围

本次行动覆盖全省所有行政区域，包括城市、乡村、工业园区、企业事业单位、社会团体等，重点关注高危行业企业、中小企业、劳务派遣单位等安全基础薄弱的单位。行动以“企业自查自纠、部门依法监管、社会广泛参与”为路径，确保排查整治工作全面覆盖、全员参与。结合季节性特点，在汛期、冬季等特殊时段，加强重点领域和关键环节的排查整治力度，防范因极端天气引发的事故。

1.2.2重点行业领域划分

（1）高危行业领域。重点排查煤矿、非煤矿山、危化品生产储存使用、建筑施工、交通运输（公路、铁路、水路、航空）、燃气供应等高危行业，全面排查企业安全生产条件、设备设施、工艺流程、人员资质等方面存在的隐患。针对煤矿行业，强化瓦斯抽采、防治水、冲击地压等关键环节的排查整治；针对危化品行业，重点检查储存、使用、运输等环节的风险管控措施；针对建筑施工，聚焦深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程。

（2）一般行业领域。对纺织、服装、机械制造、冶金、商贸流通等一般行业企业，重点排查电气火灾、有限空间作业、特种设备使用等常见隐患，督促企业落实日常安全管理制度。结合近年来省内事故教训，对餐饮、娱乐、人员密集场所等公共区域加强消防安全和疏散通道排查，防范群死群伤事故。

（3）新兴行业领域。针对新能源汽车、锂电池、光伏等新兴行业，结合产业发展特点，加快完善安全生产标准体系，加强工艺技术安全评估，督促企业落实安全生产主体责任，防范新风险、新隐患。

1.2.3关键环节与重点部位

（1）关键生产环节。针对高危行业企业的生产、储存、运输、使用等环节，全面排查工艺流程、设备设施、安全防护装置等方面的隐患。例如，煤矿企业要重点排查主运输系统、通风系统、排水系统等；危化品企业要重点排查反应釜、储罐、管道等设备的安全状况；建筑施工要重点排查脚手架、模板支撑体系、起重机械等。

（2）重点部位场所。对企业的生产车间、仓库、实验室、食堂、宿舍等区域，以及人员密集场所的疏散通道、安全出口、消防设施等，开展拉网式排查，确保安全出口畅通、消防设施完好有效。针对地下工程、密闭空间等高风险区域，加强作业审批和现场监护，防止中毒、窒息等事故发生。

（3）基础设施与公共设施。排查道路交通标志标线、护栏、隧道桥梁等基础设施的安全状况，以及公园、广场、学校、医院等公共设施的消防、用电等安全措施，及时消除安全隐患，保障公共安全。

1.2.4隐患排查标准与方法

（1）制定统一排查标准。结合各行业领域特点，制定详细的隐患排查检查表，明确排查内容、检查方法和判定标准。例如，煤矿行业制定《煤矿安全隐患排查检查表》，危化品行业制定《危化品企业安全隐患排查检查表》，建筑施工行业制定《建筑施工安全隐患排查检查表》等，确保排查工作规范化、标准化。

（2）创新排查方法。推广运用信息化手段，开发安全生产隐患排查管理系统，实现隐患排查、整改、验收全过程信息化管理。鼓励企业运用大数据、物联网等技术，提升隐患排查的智能化水平。同时，结合专家检查、第三方评估等方式，提高排查的针对性和实效性。

（3）强化现场核查。对排查出的隐患，组织专业技术人员进行现场核查，确保隐患识别准确、整改措施可行。对重大隐患，成立专项工作组，实施挂牌督办，督促企业限期整改，并组织复查验收，防止隐患反弹。

1.3行动时间安排与步骤

1.3.1行动总体时间安排

本次行动自202X年X月X日起至202X年X月X日结束，分为动员部署、全面排查、集中整治、督查评估四个阶段，历时X个月。动员部署阶段重点宣传发动、制定方案；全面排查阶段重点企业自查自纠、部门抽查检查；集中整治阶段重点对排查出的隐患进行整改；督查评估阶段重点对行动成效进行评估总结。

1.3.2动员部署阶段工作内容

（1）制定实施方案。各设区市、县（市、区）结合实际，制定本地区行动实施方案，明确组织领导、责任分工、工作要求等，确保行动有序开展。各行业主管部门制定本行业领域的具体实施方案，细化排查整治任务。

（2）开展宣传发动。通过新闻媒体、网络平台、宣传栏等多种渠道，广泛宣传安全生产法律法规和行动要求，提高企业和社会公众的参与意识。组织安全生产培训，提升企业负责人、安全管理人员和一线职工的安全技能。

（3）明确责任分工。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确各级政府、部门、企业的责任，确保行动责任到人、任务到岗。

1.3.3全面排查阶段工作内容

（1）企业自查自纠。督促企业对照排查标准，全面开展安全隐患自查自纠，建立隐患台账，落实整改措施。重点行业领域的企业要组织内部安全专家或委托第三方机构开展排查，确保排查不走过场。

（2）部门抽查检查。各级应急、公安、住建、交通等部门组成检查组，对辖区内企业开展抽查检查，重点检查高危行业企业、事故多发企业、安全基础薄弱企业。省际交界地区要加强协同配合，防止隐患跨区域转移。

（3）社会监督举报。设立安全生产隐患举报热线和网站，鼓励公众举报安全隐患，对举报属实的给予奖励，形成社会共治的良好氛围。

1.3.4集中整治阶段工作内容

（1）分类整治隐患。对排查出的隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，分类施策，限期整改。一般隐患由企业立即整改，重大隐患由县级以上政府组织整改，重大隐患要挂牌督办，确保整改到位。

（2）强化技术支撑。对技术性较强的隐患，组织专家进行技术指导，帮助企业制定科学合理的整改方案。推广应用先进的安全技术和装备，提升企业本质安全水平。

（3）加强动态监管。对整改情况进行跟踪督办，建立隐患整改闭环管理机制。对整改不到位的，依法依规严肃处理，防止隐患死灰复燃。

1.3.5督查评估阶段工作内容

（1）开展联合督查。省级领导小组组织对各地、各部门行动开展情况进行督查，重点检查排查整治成效、制度机制建设等，对发现的问题及时整改。

（2）评估总结经验。对行动进行全面评估，总结好的做法和经验，形成书面报告，报省政府。对行动中发现的制度机制漏洞，提出完善建议，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

（3）建立长效机制。将排查整治中形成的有效做法固化为制度，推动安全生产标准化建设，建立常态化排查整治机制，确保安全生产形势持续稳定。

1.4组织领导与责任分工

1.4.1建立健全领导机制

成立由省政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门和各设区市主要负责人为成员的全省安全生产大排查大整治行动领导小组，负责统筹协调全省行动。领导小组下设办公室，办公室设在省应急厅，负责日常工作。各设区市、县（市、区）同步成立相应领导机构，确保行动上下贯通、执行有力。

1.4.2明确部门责任分工

（1）应急管理部门。牵头负责全省行动的组织协调，制定总体方案，督促各地、各部门落实责任，组织开展督查评估。

（2）公安部门。负责指导各地加强道路交通安全、消防等领域的安全监管，依法查处相关违法违规行为。

（3）住建部门。负责指导建筑施工、城市燃气等领域的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任。

（4）交通运输部门。负责指导公路、水路、铁路等交通运输领域的安全监管，加强运输企业安全管理。

（5）工信部门。负责指导工业企业安全生产，督促企业落实安全生产规章制度。

（6）其他相关部门。根据职责分工，分别负责教育、卫健、文化旅游、自然资源等领域的安全监管，形成齐抓共管的工作格局。

1.4.3落实企业主体责任

（1）强化企业主体责任。督促企业建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责，确保安全生产投入到位、教育培训到位、隐患排查治理到位。

（2）加强企业安全管理。推动企业完善安全生产规章制度，加强现场安全管理，严格执行操作规程，防范“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。

（3）严格企业执法监管。对未落实安全生产主体责任的企业，依法依规严肃处理，提高企业违法成本，倒逼企业加强安全管理。

1.4.4强化考核问责机制

（1）建立考核制度。将行动开展情况纳入各地、各部门年度安全生产考核内容，对工作不力的，严肃追究责任。

（2）强化问责追责。对发生重特大事故的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。对行动中发现的失职渎职行为，严肃处理，形成震慑。

（3）加强信息公开。定期向社会公布行动进展情况和督查结果，接受社会监督，推动行动落实落细。

二、隐患排查的具体实施

2.1隐患排查的组织与流程

2.1.1制定排查路线图

各地、各部门在开展隐患排查前，需结合实际制定详细的排查路线图，明确排查时间、范围、内容、方法、责任人等。排查路线图应细化到每个行业领域、每个企业、每个环节，确保排查工作有序推进。例如，应急管理部门可针对煤矿、危化品等高危行业制定专项排查路线图，明确每个阶段、每个地区的排查重点和检查频次。同时，结合季节性特点，在汛期、冬季等特殊时段，调整排查路线图，突出重点区域和关键环节，提高排查的针对性和实效性。

2.1.2建立排查工作台账

各地在开展隐患排查时，需建立详细的排查工作台账，记录排查时间、地点、人员、检查内容、发现隐患情况、整改要求等。台账应一式两份，一份留存备查，一份交企业整改。台账内容应清晰、完整，便于后续跟踪整改和督查评估。企业也应建立相应的隐患排查台账，详细记录自查自纠情况，确保隐患排查不留死角、不走过场。

2.1.3强化现场核查与记录

在排查过程中，检查人员应深入生产现场，对照排查标准，仔细检查每一个环节、每一个设备，确保隐患识别准确。对发现的隐患，应拍照取证，并详细记录在排查台账中，注明隐患的具体位置、表现形式、风险等级等。同时，检查人员应与企业现场管理人员进行沟通，了解隐患产生的背景和原因，为后续整改提供参考。

2.2重点行业领域的排查标准

2.2.1煤矿行业排查标准

煤矿行业排查重点包括瓦斯抽采、防治水、顶板管理、机电运输、粉尘防治等关键环节。瓦斯抽采方面，重点检查瓦斯抽采系统运行情况、抽采管路设施完好性、瓦斯浓度监测监控系统有效性等；防治水方面，重点检查矿井水文地质资料完整性、排水系统运行情况、防水措施落实情况等；顶板管理方面，重点检查采煤工作面、掘进工作面顶板支护情况、特殊地质构造带安全管理措施等；机电运输方面，重点检查主运输系统、提升系统、通风系统等设备设施的安全状况；粉尘防治方面，重点检查粉尘浓度监测情况、防尘措施落实情况等。

2.2.2危化品行业排查标准

危化品行业排查重点包括生产、储存、使用、运输等环节的风险管控措施。生产环节，重点检查反应釜、储罐、管道等设备的安全状况，以及自动化控制系统运行情况；储存环节，重点检查储存场所的安全距离、通风设施、消防设施、温湿度控制等；使用环节，重点检查作业人员资质、操作规程执行情况、泄漏防控措施等；运输环节，重点检查运输车辆的安全状况、驾驶员资质、押运人员配备、路线规划等。同时，排查危化品企业应急预案的制定、演练和修订情况，确保应急处置能力有效。

2.2.3建筑施工行业排查标准

建筑施工行业排查重点包括深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程。深基坑方面，重点检查支护结构安全状况、变形监测情况、排水措施落实情况等；高支模方面，重点检查支撑体系搭设质量、节点连接牢固性、承载力计算等；起重机械方面，重点检查设备定期检验情况、操作人员资质、安全装置完好性等；脚手架方面，重点检查搭设方案审批情况、基础处理、连墙件设置、脚手板铺设等。同时，排查施工现场的安全防护措施、临时用电、消防设施等，确保符合安全标准。

2.2.4交通运输行业排查标准

交通运输行业排查重点包括公路、铁路、水路、航空等领域的安全风险管控措施。公路方面，重点检查道路标志标线、护栏、隧道桥梁等基础设施的安全状况，以及客运车辆的安全技术状况、驾驶员资质等；铁路方面，重点检查轨道、道岔、信号等设备设施的安全状况，以及列车运行调度指挥系统可靠性等；水路方面，重点检查船舶的安全技术状况、船员资质、航线规划等；航空方面，重点检查飞机的安全技术状况、空管系统运行情况、机场安全设施等。同时，排查交通运输企业安全生产管理制度建设情况，确保安全责任落实到位。

2.3隐患排查的技术手段与方法

2.3.1推广运用信息化手段

各地、各部门应积极推广运用信息化手段，开发安全生产隐患排查管理系统，实现隐患排查、整改、验收全过程信息化管理。通过信息化系统，可以实时记录排查数据、整改过程、复查结果，便于后续分析和追溯。同时，信息化系统可以与企业安全生产管理系统对接，实现数据共享和联动，提高管理效率。

2.3.2加强专家检查与第三方评估

对技术性较强的隐患，应组织专家进行现场检查，利用专业知识和经验，准确识别隐患，并提出整改建议。专家检查可以采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，提高检查的针对性和实效性。同时，鼓励企业委托第三方机构开展隐患排查评估，利用第三方机构的专业性和独立性，提高排查质量。

2.3.3强化现场核查与数据分析

在排查过程中，应加强现场核查，对发现的隐患进行拍照取证，并详细记录在排查台账中。同时，应利用大数据、物联网等技术，对排查数据进行分析，识别共性问题和突出风险，为后续整治提供参考。例如，可以通过分析近年来的事故数据，识别高危行业、重点环节的常见隐患，并在排查中重点关注。

2.4隐患排查的动态调整与完善

2.4.1根据季节性特点调整排查重点

各地在开展隐患排查时，应根据季节性特点，动态调整排查重点。例如，在汛期，应重点关注煤矿、危化品、建筑施工等行业的防汛措施落实情况；在冬季，应重点关注燃气供应、消防等领域的安全风险管控措施。通过动态调整排查重点，提高排查的针对性和实效性。

2.4.2根据事故教训完善排查标准

各地在开展隐患排查时，应结合近年来省内事故教训，不断完善排查标准。例如，针对近年来发生的煤矿瓦斯爆炸事故，应加强对瓦斯抽采、防治水等环节的排查；针对近年来发生的危化品泄漏事故，应加强对储存、使用、运输等环节的排查。通过完善排查标准，提高排查的全面性和深入性。

2.4.3根据企业实际情况调整排查方法

各地在开展隐患排查时，应根据企业的实际情况，灵活调整排查方法。例如，对安全基础较好的企业，可以采用抽查检查的方式；对安全基础较差的企业，应采用全面排查的方式。通过灵活调整排查方法，提高排查的针对性和实效性。

三、隐患排查整治的整改措施

3.1重大隐患的整改要求与程序

3.1.1明确重大隐患的认定标准

重大隐患是指可能导致人员伤亡或者重大经济损失的事故隐患。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，重大隐患包括：①擅自生产、经营、使用国家明令淘汰、禁止使用的设备或者工艺的；②生产、经营、使用国家规定应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的；③未按照规定对重大危险源进行登记建档、定期检测、评估、监控，或者未制定应急预案的；④进行爆破、吊装等危险作业，未制定专项方案、未进行安全技术交底、未安排专门人员进行现场安全监督的；⑤发生事故后擅自继续生产、经营的。各地、各部门应结合实际，制定本地区、本行业的重大隐患认定标准，并报省级领导小组备案。

3.1.2实施挂牌督办与整改方案制定

对排查出的重大隐患，应实施挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和应急预案。例如，2023年X月，某煤矿企业排查出主运输系统皮带机过载保护装置失效的重大隐患，省应急厅立即对该隐患实施挂牌督办，要求企业立即停产整改，并组织专家制定整改方案。整改方案包括更换过载保护装置、完善监控系统、加强操作人员培训等措施，整改时限为30天。企业按照整改方案，于30天内完成整改，并组织专家进行复查验收，确认隐患消除后，方可恢复生产。

3.1.3强化整改过程的监督与评估

对重大隐患的整改过程，应实施全过程监督，确保整改措施落实到位。例如，2023年X月，某危化品企业排查出储存仓库通风系统失效的重大隐患，省应急厅组织专家对该隐患进行现场核查，并要求企业立即停产整改。在整改过程中，省应急厅派驻工作组，对该企业的整改情况进行跟踪督办，确保整改措施落实到位。整改完成后，省应急厅组织专家进行复查验收，确认隐患消除后，方可恢复生产。通过全过程监督，确保重大隐患整改到位，防止事故发生。

3.2一般隐患的整改措施与期限

3.2.1落实企业主体责任与整改期限

一般隐患由企业立即整改，整改期限一般为10个工作日。企业应建立隐患整改台账，详细记录隐患整改情况，包括整改措施、整改责任人、整改完成时间等。例如，2023年X月，某建筑施工企业排查出脚手架连接件松动的一般隐患，企业立即安排维修人员进行整改，于5个工作日内完成整改，并记录在隐患整改台账中。企业还应加强对整改情况的跟踪检查，确保隐患整改到位。

3.2.2强化部门监督与复查验收

对企业整改的一般隐患，部门应进行复查验收，确认隐患消除后，方可签署复查意见。例如，2023年X月，某交通运输企业排查出客运车辆轮胎磨损超标的隐患，企业立即安排更换轮胎，于3个工作日内完成整改。县交通运输局对该隐患进行复查验收，确认轮胎磨损符合安全标准后，签署复查意见。通过复查验收，确保一般隐患整改到位，防止事故发生。

3.2.3建立隐患整改闭环管理机制

对整改的一般隐患，应建立闭环管理机制，确保隐患整改有始有终。例如，2023年X月，某工业企业排查出电气线路老化的一般隐患，企业立即安排维修人员进行整改，于7个工作日内完成整改。企业将隐患整改情况录入安全生产隐患排查管理系统，并提交部门复查验收。部门对整改情况进行复查验收，确认隐患消除后，关闭隐患整改台账，形成闭环管理。通过闭环管理，确保隐患整改到位，防止问题反弹。

3.3隐患整改的资金保障与政策支持

3.3.1落实企业安全生产投入责任

企业应依法依规落实安全生产投入责任，确保隐患整改资金到位。例如，2023年X月，某煤矿企业排查出通风系统老旧的重大隐患，企业按照安全生产法规定，将隐患整改资金纳入年度安全生产预算，确保整改资金到位。企业还积极争取政府安全生产专项资金支持，用于通风系统改造升级。通过落实安全生产投入责任，确保隐患整改资金到位，提高整改效率。

3.3.2争取政府安全生产专项资金支持

各级政府应加大对安全生产隐患整改的资金支持力度，设立安全生产专项资金，用于支持企业隐患整改。例如，2023年X月，某危化品企业排查出储存仓库消防设施不足的重大隐患，企业按照安全生产法规定，将隐患整改资金纳入年度安全生产预算，并积极争取政府安全生产专项资金支持。政府根据企业实际情况，将该项目列为安全生产专项资金支持项目，为企业提供200万元资金支持，用于消防设施改造升级。通过政府资金支持，加快了隐患整改进度，提高了整改质量。

3.3.3完善安全生产税收优惠政策

各级政府应完善安全生产税收优惠政策，鼓励企业加大安全生产投入，加快隐患整改。例如，2023年X月，某建筑施工企业排查出脚手架老旧的一般隐患，企业按照安全生产法规定，将隐患整改资金纳入年度安全生产预算，并积极争取政府安全生产税收优惠政策支持。政府根据企业实际情况，对该项目给予税收减免优惠，为企业提供50万元税收减免，用于脚手架改造升级。通过税收优惠政策，降低了企业整改成本，提高了整改效率。

3.4隐患整改的跟踪问效与考核评估

3.4.1建立隐患整改跟踪问效机制

对整改的隐患，应建立跟踪问效机制，确保整改到位。例如，2023年X月，某工业企业排查出电气线路老化的一般隐患，企业立即安排维修人员进行整改，于7个工作日内完成整改。企业将隐患整改情况录入安全生产隐患排查管理系统，并提交部门复查验收。部门对整改情况进行跟踪问效，定期检查整改情况，确保隐患整改到位。通过跟踪问效，防止问题反弹，提高整改质量。

3.4.2完善安全生产考核评估机制

各级政府应完善安全生产考核评估机制，将隐患整改情况纳入安全生产考核内容，对工作不力的，严肃追究责任。例如，2023年X月，某县应急管理局对辖区内企业隐患整改情况进行考核评估，发现某企业整改不力，导致隐患未消除。县应急管理局对该企业进行通报批评，并责令其限期整改。同时，对县应急管理局相关责任人进行问责，提高工作责任心。通过考核评估，确保隐患整改到位，防止事故发生。

3.4.3加强安全生产信息公开

各级政府应加强安全生产信息公开，定期向社会公布隐患整改情况，接受社会监督。例如，2023年X月，某市应急管理局定期向社会公布辖区内企业隐患整改情况，接受社会监督。通过信息公开，提高隐患整改透明度，形成社会共治的良好氛围。

四、隐患排查整治的监督评估

4.1省级领导小组的督查评估机制

4.1.1建立常态化督查机制

省级安全生产大排查大整治行动领导小组办公室定期或不定期对各地、各部门行动开展情况进行督查，重点检查方案制定、组织领导、责任落实、排查整治、信息报送等方面的情况。督查方式包括明察暗访、随机抽查、专项检查等，确保督查工作覆盖所有地区和行业领域。例如，2023年X季度，领导小组办公室组织6个督查组，对全省16个设区市开展全覆盖督查，重点检查煤矿、危化品、建筑施工等高危行业企业的隐患排查整治情况。督查组通过查阅资料、现场核查、座谈交流等方式，全面了解各地行动进展情况，对发现的问题及时反馈，并督促整改。

4.1.2强化重大隐患挂牌督办督查

对排查出的重大隐患，省级领导小组实施挂牌督办，并定期对挂牌督办情况进行督查，确保重大隐患按期整改到位。例如，2023年X月，某煤矿企业排查出主运输系统皮带机过载保护装置失效的重大隐患，省级领导小组实施挂牌督办，要求企业立即停产整改，并组织专家制定整改方案。省级领导小组办公室定期对整改情况进行督查，督促企业按期完成整改。整改完成后，省级领导小组组织专家进行复查验收，确认隐患消除后，方可恢复生产。通过挂牌督办督查，确保重大隐患整改到位，防止事故发生。

4.1.3开展第三方评估与结果运用

省级领导小组委托第三方机构对行动开展情况进行评估，评估内容包括方案制定、组织领导、责任落实、排查整治、制度机制建设等方面。第三方机构通过查阅资料、现场核查、问卷调查等方式，对行动成效进行全面评估，并形成评估报告。评估结果作为各地、各部门年度安全生产考核的重要依据，对工作不力的，严肃追究责任。例如，2023年X月，第三方机构对全省行动开展情况进行评估，发现某市行动组织不力，隐患排查整治不到位。评估报告提交后，某市政府立即召开专题会议，研究整改措施，并在一个月内完成整改，确保行动取得实效。

4.2地方政府的督查评估职责

4.2.1建立本地督查评估机制

各设区市、县（市、区）应建立本地督查评估机制，明确督查机构、督查内容、督查方式等，确保督查工作有序开展。例如，2023年X月，某市应急管理局制定《全市安全生产大排查大整治行动督查评估方案》，明确由局领导带队，组成5个督查组，对辖区内企业开展督查，重点检查高危行业企业、事故多发企业、安全基础薄弱企业的隐患排查整治情况。督查组通过查阅资料、现场核查、座谈交流等方式，全面了解企业行动进展情况，对发现的问题及时反馈，并督促整改。

4.2.2强化部门协同与联合督查

各设区市、县（市、区）应强化部门协同，开展联合督查，提高督查效率。例如，2023年X月，某县应急、公安、住建、交通等部门组成联合督查组，对辖区内企业开展联合督查，重点检查道路交通、建筑施工、危化品等领域的隐患排查整治情况。联合督查组通过集中检查、交叉检查等方式，全面了解企业行动进展情况，对发现的问题及时反馈，并督促整改。通过部门协同，提高督查效率，确保督查工作取得实效。

4.2.3加强督查结果运用与问责追责

各设区市、县（市、区）应加强督查结果运用，将督查结果作为各地、各部门年度安全生产考核的重要依据，对工作不力的，严肃追究责任。例如，2023年X月，某县应急管理局对辖区内企业隐患排查整治情况进行督查，发现某企业整改不力，导致隐患未消除。县应急管理局对该企业进行通报批评，并责令其限期整改。同时，对县应急管理局相关责任人进行问责，提高工作责任心。通过督查结果运用，确保隐患排查整治到位，防止事故发生。

4.3社会监督与信息公开机制

4.3.1畅通社会监督渠道

各地、各部门应畅通社会监督渠道，设立安全生产隐患举报热线和网站，鼓励公众举报安全隐患，对举报属实的给予奖励。例如，2023年X月，某市应急管理局设立安全生产隐患举报热线和网站，并定期向社会公布举报处理情况，接受社会监督。通过畅通社会监督渠道，形成社会共治的良好氛围。

4.3.2加强安全生产信息公开

各地、各部门应加强安全生产信息公开，定期向社会公布隐患排查整治情况，接受社会监督。例如，2023年X月，某市应急管理局定期向社会公布辖区内企业隐患排查整治情况，接受社会监督。通过信息公开，提高隐患排查整治透明度，形成社会共治的良好氛围。

4.3.3建立安全生产信用体系

各地、各部门应建立安全生产信用体系，将企业安全生产信用信息纳入信用平台，实施信用监管。例如，2023年X月，某省应急管理局将企业安全生产信用信息纳入信用平台，对企业实施信用监管。对安全生产信用良好的企业，给予政策扶持；对安全生产信用差的企业，依法依规严肃处理。通过建立安全生产信用体系，提高企业安全生产意识，促进安全生产形势持续稳定。

五、制度机制建设与长效管理

5.1建立健全隐患排查治理双重预防机制

5.1.1完善风险分级管控体系

各地、各部门应结合实际，完善风险分级管控体系，明确风险辨识、评估、分级、管控等环节的具体要求。企业应建立风险辨识评估制度，定期开展风险辨识评估，确定重大风险、较大风险和一般风险，并制定相应的管控措施。例如，2023年X月，某煤矿企业开展风险辨识评估，确定主运输系统、通风系统、瓦斯抽采等环节为重大风险，并制定专项管控措施，包括完善监控系统、加强操作人员培训、定期进行安全检查等。通过完善风险分级管控体系，有效降低安全风险，防止事故发生。

5.1.2建立隐患排查治理制度

各地、各部门应结合实际，建立隐患排查治理制度，明确隐患排查、登记、整改、验收、销号等环节的具体要求。企业应建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，对发现的隐患进行登记、整改、验收、销号，确保隐患排查治理闭环管理。例如，2023年X月，某危化品企业建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，对发现的隐患进行登记、整改、验收、销号，并录入安全生产隐患排查管理系统，确保隐患排查治理闭环管理。通过建立隐患排查治理制度，有效防范和遏制事故发生。

5.1.3强化风险管控与隐患排查的联动

各地、各部门应强化风险管控与隐患排查的联动，将风险管控措施纳入隐患排查内容，将隐患排查结果纳入风险管控评估。企业应建立风险管控与隐患排查的联动机制，将风险管控措施纳入隐患排查内容，将隐患排查结果纳入风险管控评估，实现风险管控与隐患排查的闭环管理。例如，2023年X月，某建筑施工企业建立风险管控与隐患排查的联动机制，将脚手架、模板支撑体系等环节的风险管控措施纳入隐患排查内容，将隐患排查结果纳入风险管控评估，实现风险管控与隐患排查的闭环管理。通过强化风险管控与隐患排查的联动，有效降低安全风险，防止事故发生。

5.2推进安全生产标准化建设

5.2.1完善安全生产标准化体系

各地、各部门应结合实际，完善安全生产标准化体系，明确安全生产标准化的范围、内容、方法等。企业应积极推进安全生产标准化建设，完善安全生产标准化体系，提升安全生产管理水平。例如，2023年X月，某煤矿企业积极推进安全生产标准化建设，完善安全生产标准化体系，提升安全生产管理水平。通过安全生产标准化建设，有效降低了安全风险，防止事故发生。

5.2.2加强安全生产标准化培训与指导

各地、各部门应加强对企业安全生产标准化培训与指导，提高企业安全生产标准化建设水平。例如，2023年X月，某市应急管理局组织安全生产标准化培训，提高企业安全生产标准化建设水平。通过安全生产标准化培训，有效提高了企业安全生产标准化建设水平。

5.2.3强化安全生产标准化考核评估

各地、各部门应强化安全生产标准化考核评估，将安全生产标准化建设情况纳入企业年度安全生产考核内容，对工作不力的，严肃追究责任。例如，2023年X月，某市应急管理局对辖区内企业安全生产标准化建设情况进行考核评估，发现某企业安全生产标准化建设不到位。市应急管理局对该企业进行通报批评，并责令其限期整改。同时，对市应急管理局相关责任人进行问责，提高工作责任心。通过强化安全生产标准化考核评估，确保安全生产标准化建设到位，防止事故发生。

5.3加强安全生产科技支撑与创新

5.3.1推广先进安全生产技术装备

各地、各部门应积极推广先进安全生产技术装备，提高企业安全生产科技水平。例如，2023年X月，某省应急厅推广先进安全生产技术装备，提高企业安全生产科技水平。通过推广先进安全生产技术装备，有效降低了安全风险，防止事故发生。

5.3.2加强安全生产科技创新研发

各地、各部门应加强安全生产科技创新研发，提升安全生产科技水平。例如，2023年X月，某省应急厅加强安全生产科技创新研发，提升安全生产科技水平。通过加强安全生产科技创新研发，有效提高了企业安全生产科技水平。

5.3.3建立安全生产科技创新平台

各地、各部门应建立安全生产科技创新平台，促进安全生产科技成果转化应用。例如，2023年X月，某省应急厅建立安全生产科技创新平台，促进安全生产科技成果转化应用。通过建立安全生产科技创新平台，有效提高了企业安全生产科技水平。

5.4完善安全生产责任体系

5.4.1强化企业主体责任

各地、各部门应强化企业主体责任，督促企业落实安全生产责任制，加强安全生产管理。例如，2023年X月，某市应急管理局强化企业主体责任，督促企业落实安全生产责任制，加强安全生产管理。通过强化企业主体责任，有效提高了企业安全生产管理水平。

5.4.2落实政府部门监管责任

各地、各部门应落实政府部门监管责任，加强安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任。例如，2023年X月，某县应急管理局落实政府部门监管责任，加强安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任。通过落实政府部门监管责任，有效提高了企业安全生产管理水平。

5.4.3建立安全生产责任追究机制

各地、各部门应建立安全生产责任追究机制，对发生事故的，依法依规严肃追究责任。例如，2023年X月，某市应急管理局建立安全生产责任追究机制，对发生事故的，依法依规严肃追究责任。通过建立安全生产责任追究机制，有效提高了企业安全生产意识，促进了安全生产形势持续稳定。

六、宣传教育培训与文化建设

6.1加强安全生产宣传教育

6.1.1广泛开展安全生产宣传教育活动

各地、各部门应广泛开展安全生产宣传教育活动，提高公众安全意识。通过多种形式，如电视、广播、报纸、网络等媒体，发布安全生产法律法规、政策文件、事故案例等，普及安全生产知识，提高公众安全意识。例如，2023年X月，某省应急厅联合教育厅、人社厅等部门，在全省范围内开展安全生产宣传教育月活动，通过举办安全生产知识竞赛、发放宣传资料、开展安全演练等方式，提高公众安全意识。通过广泛开展安全生产宣传教育活动，有效提高了公众安全意识，营造了良好的安全生产氛围。

6.1.2加强企业安全生产宣传教育

各地、各部门应加强企业安全生产宣传教育，提高企业员工安全意识。企业应定期开展安全生产宣传教育，通过安全培训、安全演练、安全知识竞赛等方式，提高员工安全意识。例如，2023年X月，某煤矿企业定期开展安全生产宣传教育，通过安全培训、安全演练、安全知识竞赛等方式，提高员工安全意识。通过加强企业安全生产宣传教育，有效提高了员工安全意识，降低了事故发生概率。

6.1.3加强安全生产宣传教育队伍建设

各地、各部门应加强安全生产宣传教育队伍建设，培养一支专业化的安全生产宣传教育队伍。通过举办安全生产宣传教育培训班、开展经验交流等方式，提高安全生产宣传教育队伍的专业素质。例如，2023年X月，某省应急厅举办安全生产宣传教育培训班，提高安全生产宣传教育队伍的专业素质。通过加强安全生产宣传教育队伍建设，有效提高了安全生产宣传教育水平。

6.2强化安全生产教育培训

6.2.1完善安全生产教育培训制度

各地、各部门应完善安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训的内容、方式、时间等。企业应建立安全生产教育培训制度，定期开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和安全技能。例如，2023年X月，某危化品企业建立安全生产教育培训制度，定期开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和安全技能。通过完善安全生产教育培训制度，有效提高了员工安全意识和安全技能，降低了事故发生概率。

6.2.2加强安全生产教育培训考核

各地、各部门应加强安全生产教育培训考核，将安全生产教育培训情况纳入企业年度安全生产考核内容，对工作不力的，严肃追究责任。例如，2023年X月，某市应急管理局对辖区内企业安全生产教育培训情况进行考核，发现某企业安全生产教育培训不到位。市应急管理局对该企业进行通报批评，并责令其限期整改。同时，对市应急管理局相关责任人进行问责，提高工作责任心。通过加强安全生产教育培训考核，确保安全生产教育培训到位，提高员工安全意识和安全技能。

6.2.3创新安全生产教育培训方式

各地、各部门应创新安全生产教育培训方式，提高安全生产教育培训效果。例如，2023年X月，某省应急厅创新安全生产教育培训方式，通过线上线下相结合的方式，提高安全生产教育培训效果。通过创新安全生产教育培训方式，有效提高了安全生产教育培训效果。

6.3推进安全生产文化建设

6.3.1培育安全发展理念

各地、各部门应培育安全发展理念，将安全发展理念融入经济社会发展的各个环节。通过开展安全发展理念宣传教育，提高公众安全意识。例如，2023年X月，某省应急厅开展安全发展理念宣传教育，提高公众安全意识。通过培育安全发展理念，有效提高了公众安全意识，营造了良好的安全生产氛围。

6.3.2加强企业安全文化建设

各地、各部门应加强企业安全文化建设，提高企业员工安全意识。企业应建立安全文化制度，完善安全文化设施，开展安全文化宣传教育，提高员工安全意识。例如，2023年X月，某建筑施工企业加强安全文化建设，完善安全文化设施，开展安全文化宣传教育，提高员工安全意识。通过加强企业安全文化建设，有效提高了员工安全意识，降低了事故发生概率。

6.3.3营造全社会安全文化氛围

各地、各部门应营造全社会安全文化氛围，提高公众安全意识。通过开展安全生产宣传教育活动，提高公众安全意识。例如，2023年X月，某市应急管理局开展安全生产宣传教育活动，提高公众安全意识。通过营造全社会安全文化氛围，有效提高了公众安全意识，促进了安全生产形势持续稳定。

七、保障措施

7.1加强组织领导与协调联动

7.1.1强化各级责任主体职责

各地、各部门要切实履行安全生产监管职责，建立健全责任体系。各级政府要落实属地管理责任，主要负责人亲自抓安全生产工作，分管负责人具体抓工作落实。企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责，确保安全生产投入到位、教育培训到位、隐患排查治理到位。例如，2023年X月，某省成立安全生产大排查大整治行动领导小组，由省政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门和