地下非煤矿山重大隐患排查制度

地下非煤矿山重大隐患排查制度一、地下非煤矿山重大隐患排查制度

1.1总则

1.1.1制度目的与依据

为了有效防范和遏制地下非煤矿山重大事故的发生，保障矿工生命安全及财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《金属非金属矿山安全规程》等相关法律法规，特制定本制度。本制度旨在明确重大隐患排查的范围、标准、程序及责任，确保隐患排查工作规范化、制度化，实现重大隐患动态清零。制度实施需遵循“全面覆盖、突出重点、及时治理、责任到人”的原则，结合矿山实际生产经营状况，定期开展隐患排查，及时发现并消除各类重大安全隐患。

1.1.2适用范围

本制度适用于所有地下非煤矿山，包括但不限于煤炭、金属、非金属等矿种。排查范围涵盖矿山井上、井下所有作业区域，包括采掘工作面、巷道、硐室、提升运输系统、通风系统、排水系统、供电系统、防灭火系统、安全监控及报警系统等。此外，还包括矿山的安全设施设备、应急救援物资、安全管理制度及培训教育等环节。所有从事地下非煤矿山生产经营活动的单位均需严格遵守本制度，确保隐患排查工作覆盖全矿所有领域。

1.2组织机构与职责

1.2.1组织架构

矿山应成立重大隐患排查领导小组，由矿长担任组长，副矿长、安全矿长、总工程师等担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调重大隐患排查工作，制定排查计划，审核排查结果，监督隐患治理落实情况。同时，矿山应设立专门的安全管理部门，负责隐患排查的具体实施、记录及报告工作。

1.2.2职责分工

矿长对重大隐患排查工作负总责，需确保制度有效执行，督促各部门落实排查任务。安全矿长负责组织制定排查方案，指导排查工作，并对排查结果进行初步审核。总工程师负责技术层面的指导，对重大隐患的治理方案进行技术论证。安全管理部门负责日常排查工作的实施，包括现场检查、记录、报告及跟踪治理进度。各业务部门（如采掘、通风、机电等）需配合安全管理部门，提供相关资料，落实本部门管辖范围内的隐患排查与治理工作。

1.3排查内容与标准

1.3.1排查内容

重大隐患排查内容主要包括以下方面：

（1）通风系统隐患：检查主扇、局扇运行情况，风量风压是否满足要求，风门、风桥等设施是否完好，是否存在通风短路、风量不足等问题。

（2）防灭火隐患：检查防灭火系统（如洒水、注浆、凝胶等）运行是否正常，消防材料储备是否充足，是否存在自燃风险。

（3）防治水隐患：检查排水系统（水泵、管路、水仓等）运行状况，水文地质资料是否完善，是否存在突水风险。

（4）顶板管理隐患：检查采掘工作面顶板支护是否牢固，是否存在冒顶、片帮风险，锚杆、锚索等支护设施是否合格。

（5）提升运输隐患：检查提升机、钢丝绳、罐笼等设备运行是否正常，安全保护装置是否齐全有效，是否存在坠罐、断绳等风险。

（6）电气设备隐患：检查供电系统线路、变压器、开关等设备是否老化或损坏，是否存在漏电、短路等风险。

（7）安全监控及报警系统隐患：检查监控系统是否覆盖所有关键区域，报警装置是否灵敏可靠，数据传输是否正常。

（8）应急救援物资及预案隐患：检查应急救援物资（如呼吸器、自救器、急救药品等）是否齐全有效，应急预案是否完善并定期演练。

1.3.2排查标准

重大隐患排查需依据国家及行业相关标准进行，具体包括：

（1）通风系统：风量不足或风速不符合规定，通风设施损坏或缺失，存在瓦斯积聚等。

（2）防灭火：防灭火系统失效，消防材料不足或过期，存在可燃物堆积等。

（3）防治水：排水能力不足，水情监测缺失，存在突水征兆等。

（4）顶板管理：顶板支护失效，出现裂隙或下沉，存在冒顶风险等。

（5）提升运输：设备超期服役，安全保护装置失效，运行维护不到位等。

（6）电气设备：线路老化，设备绝缘破损，存在漏电风险等。

（7）安全监控及报警系统：监控盲区，报警失灵，数据传输中断等。

（8）应急救援物资及预案：物资缺失或过期，预案未定期演练，应急队伍不足等。排查标准需明确量化指标，确保排查结果客观公正。

1.4排查程序与方法

1.4.1排查程序

（1）制定计划：安全管理部门根据矿山实际情况，制定年度、季度或月度排查计划，明确排查时间、范围、内容及责任人。

（2）组织排查：由领导小组组织，安全管理部门实施，相关业务部门配合，开展现场排查工作。

（3）记录与报告：排查人员需详细记录排查结果，对发现的重大隐患及时上报领导小组，并形成书面报告。

（4）治理与跟踪：领导小组审核隐患治理方案，明确治理责任人与完成时限，安全管理部门跟踪治理进度，确保隐患彻底消除。

（5）验收与存档：隐患治理完成后，由领导小组组织验收，合格后存档备查。

1.4.2排查方法

（1）现场检查：通过目视、耳听、手触等方式，对关键部位进行直观检查。

（2）仪器检测：利用专业仪器（如瓦斯检测仪、粉尘检测仪、声波仪等）对隐蔽隐患进行检测。

（3）资料查阅：查阅矿山安全生产记录、设备维护记录、事故报告等，分析潜在隐患。

（4）专家诊断：邀请外部专家进行专项排查，提供专业意见，提高排查质量。

（5）群众参与：鼓励矿工参与隐患排查，建立隐患举报奖励机制，发挥一线人员作用。

1.5隐患治理与责任追究

1.5.1治理要求

重大隐患治理需遵循“立即整改、限期治理、挂牌督办”的原则。

（1）立即整改：对能够立即消除的隐患，必须立即整改，确保安全。

（2）限期治理：对短期内无法彻底消除的隐患，需制定治理方案，明确完成时限，并采取临时监控措施。

（3）挂牌督办：对重大隐患，需在显著位置挂牌督办，明确治理责任人、完成时限及整改措施，确保治理落实。

1.5.2责任追究

对未按规定开展隐患排查、未及时治理重大隐患或治理不力的单位及个人，依法依规追究责任。

（1）单位责任：矿山主要负责人对重大隐患排查治理工作负总责，安全管理部门及相关业务部门负责人负直接责任。

（2）个人责任：排查人员、治理责任人等因失职导致事故的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（3）追责方式：通过内部通报、经济处罚、行政处分等方式，对责任人进行追责，确保制度严肃性。

1.6监督与考核

1.6.1监督机制

矿山应建立内部监督机制，由领导小组定期或不定期对隐患排查工作进行检查，确保制度落实。同时，积极配合上级主管部门的监督检查，及时整改反馈问题。

1.6.2考核办法

将重大隐患排查治理工作纳入矿山安全生产考核体系，制定考核标准，定期对各部门及个人进行考核。考核结果与绩效挂钩，奖优罚劣，确保持续改进。

二、地下非煤矿山重大隐患排查制度实施细则

2.1隐患排查的实施细则

2.1.1排查频次与方式

地下非煤矿山的重大隐患排查需根据矿山的生产规模、地质条件、设备状况及历史事故情况，确定合理的排查频次。一般性排查应每月至少进行一次，重点区域（如采掘工作面、主运输系统等）需增加排查次数，必要时可实施每日巡查。排查方式应结合现场检查、仪器检测、资料查阅及专家诊断等多种手段，确保排查的全面性与准确性。现场检查应重点关注关键部位，如顶板、通风、排水、提升运输等系统，仪器检测需使用经校准的专业设备，资料查阅应涵盖安全生产记录、设备维护记录、事故报告等，专家诊断则需邀请具有丰富经验的专业人士参与，提供技术支持。

2.1.2排查人员与培训

隐患排查工作应由具备专业知识和实践经验的专职或兼职人员实施，安全管理部门需对排查人员进行系统培训，内容包括相关法律法规、行业标准、排查方法、隐患识别、记录报告等。培训应定期进行，确保排查人员掌握最新的安全知识和技术，提高排查能力。此外，矿山应建立排查人员资质管理制度，对排查人员的专业能力、工作经验等进行评估，确保其符合岗位要求。同时，鼓励矿工参与隐患排查，通过培训使其掌握基本的隐患识别方法，并建立隐患举报奖励机制，充分发挥一线人员的监督作用。

2.1.3排查记录与报告

隐患排查过程中，排查人员需详细记录排查时间、地点、区域、内容、方法、发现的问题等，并形成书面记录。对于发现的重大隐患，需立即上报至安全管理部门，并由安全管理部门整理成隐患报告，报告内容应包括隐患描述、潜在风险、治理建议等。报告需按照规定程序逐级上报，确保领导层及时掌握隐患情况。同时，矿山应建立隐患排查台账，对每次排查结果进行存档，便于后续跟踪与查询。排查记录与报告应真实、准确、完整，作为隐患治理及责任追究的重要依据。

2.2重大隐患的识别与评估

2.2.1重大隐患的定义与标准

重大隐患是指可能导致人员伤亡或重大经济损失的隐患，其识别需依据国家及行业相关标准，具体包括但不限于：通风系统失效导致瓦斯积聚、防灭火系统失效导致自燃、防治水系统失效导致突水、顶板管理失效导致冒顶、提升运输系统失效导致坠罐、电气设备故障导致触电、安全监控及报警系统失效导致无法及时发现事故等。此外，矿山应根据自身实际情况，制定更具体的重大隐患识别标准，确保隐患排查的针对性。

2.2.2隐患评估方法

重大隐患评估需综合考虑隐患的严重程度、发生概率、治理难度等因素，可采用定量或定性方法进行评估。定量评估需建立评估模型，对隐患的风险等级进行量化，如采用风险矩阵法，综合考虑隐患的可能性和后果，确定风险等级。定性评估则通过专家评审、现场分析等方式，对隐患的风险等级进行判断。评估结果应形成书面报告，明确隐患的风险等级及治理优先级，为隐患治理提供依据。

2.2.3隐患分类与分级

重大隐患可根据其性质、严重程度等进行分类，如分为通风、防灭火、防治水、顶板、提升运输、电气、安全监控等类别。同时，可根据风险等级进行分级，如分为一级（极其严重）、二级（严重）、三级（较严重）等，不同级别的隐患需采取不同的治理措施，一级隐患需立即整改，二级、三级隐患需限期治理。分类与分级管理有助于矿山更有针对性地开展隐患治理工作，提高治理效率。

2.3隐患治理的落实与监督

2.3.1治理方案的制定与审批

重大隐患治理需制定详细的治理方案，方案内容应包括治理目标、治理措施、责任人、完成时限、资金保障、安全措施等。治理方案需经过技术论证，确保方案的科学性与可行性，并按照规定程序报审，由矿山主要负责人或上级主管部门审批后方可实施。治理方案应明确治理过程中的安全注意事项，确保治理工作安全进行。

2.3.2治理过程的监督与跟踪

隐患治理过程中，安全管理部门需对治理进度进行跟踪，确保治理工作按计划进行。同时，需对治理过程进行监督，确保治理措施落实到位，防止出现敷衍了事或治理不彻底的情况。对于治理过程中出现的新问题，需及时调整治理方案，确保隐患彻底消除。此外，矿山应建立治理过程记录制度，对治理过程中的关键节点进行记录，便于后续检查与评估。

2.3.3治理效果的验收与评价

重大隐患治理完成后，需组织相关人员进行验收，验收内容包括治理效果、资料完善程度、安全措施落实情况等。验收合格后，方可正式销号。同时，需对治理效果进行评价，总结经验教训，改进后续的隐患治理工作。验收与评价结果应形成书面报告，存档备查。

三、地下非煤矿山重大隐患排查制度保障措施

3.1人员管理与培训体系

3.1.1专业队伍建设

地下非煤矿山应建立一支专业化的重大隐患排查队伍，队伍成员需具备相应的专业背景和实践经验，涵盖采矿工程、安全工程、通风工程、防治水工程等领域。矿山需定期对排查队伍进行技术培训和技能提升，确保其掌握最新的安全生产知识、隐患识别方法、检测技术及应急处置能力。例如，某大型金属非金属矿山通过引入专业院校的客座教授，每月开展针对性的培训，并结合实际案例进行模拟演练，有效提升了排查队伍的专业水平。同时，矿山应建立排查人员的绩效考核机制，将排查质量与绩效挂钩，激励排查人员认真负责地开展工作。

3.1.2矿工安全意识培养

矿工是矿山安全生产的第一线人员，其安全意识的强弱直接影响隐患排查的效果。矿山应定期对矿工进行安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、矿山安全规章制度、隐患识别与报告方法、自救互救技能等。培训形式可多样化，如采用班前会、专题讲座、实地演练、宣传栏等方式，提高培训效果。例如，某煤矿在每周的班前会上，专门安排时间讲解常见的隐患类型及预防措施，并通过张贴安全标语、播放警示视频等方式，强化矿工的安全意识。此外，矿山还应建立隐患举报奖励制度，鼓励矿工积极发现并报告隐患，形成群防群治的良好氛围。

3.1.3职业健康管理

重大隐患排查工作对人员的身体素质和心理素质均有较高要求，矿山需关注排查人员的职业健康。应定期对排查人员进行体检，确保其身体健康状况符合岗位要求。同时，需提供必要的劳动防护用品，如安全帽、防护服、呼吸器等，并监督其正确使用。此外，矿山还应关注排查人员的工作压力，通过心理疏导、团队建设等方式，缓解其心理负担，确保排查工作持续稳定开展。例如，某非金属矿山为排查人员配备了专业的呼吸器和防护服，并定期组织团队活动，增强团队凝聚力，有效提升了排查队伍的工作积极性。

3.2技术装备与信息化支撑

3.2.1先进检测设备的引进

重大隐患的识别离不开先进的检测设备，矿山应根据自身实际情况，引进或自主研发先进的检测设备，提高隐患排查的准确性和效率。例如，瓦斯检测仪、粉尘检测仪、顶板离层仪、声波仪、红外热成像仪等设备，可帮助排查人员及时发现瓦斯积聚、粉尘超标、顶板异常、设备故障等隐患。某煤矿引进了基于人工智能的顶板离层监测系统，该系统能实时监测顶板变形情况，并通过算法分析变形趋势，提前预警冒顶风险，有效减少了顶板事故的发生。

3.2.2安全监控系统的完善

安全监控系统是重大隐患排查的重要技术支撑，矿山应建立完善的安全监控系统，实现对关键部位的全天候监测。监控系统应覆盖通风、防灭火、防治水、顶板、提升运输、电气等系统，并具备数据采集、传输、分析、报警等功能。例如，某金属矿山建立了基于物联网的安全监控系统，该系统能实时监测矿井的瓦斯浓度、风速、水压、设备运行状态等参数，并通过无线传输技术将数据传输至地面监控中心，监控中心可对数据进行实时分析，一旦发现异常情况，立即发出警报，并通知相关人员进行处理。

3.2.3信息化管理平台的建设

矿山应建设信息化管理平台，实现隐患排查、治理、监督等环节的数字化管理。平台应具备隐患录入、风险评估、任务分配、进度跟踪、信息查询等功能，并可与安全监控系统、设备管理系统等实现数据共享，提高管理效率。例如，某非金属矿山开发了基于云计算的隐患管理平台，该平台集成了隐患排查、治理、监督等功能，并可与安全监控系统、设备管理系统等实现数据对接，实现了隐患管理的全流程数字化，有效提升了矿山的安全管理水平。

3.3制度执行与持续改进

3.3.1内部监督机制的建立

重大隐患排查制度的执行离不开有效的监督机制，矿山应建立内部监督机制，对隐患排查工作进行定期或不定期的检查，确保制度落实到位。监督机制可由矿山安全管理部门牵头，联合其他相关部门共同实施，检查内容包括排查记录、报告、治理方案、治理效果等。例如，某煤矿每月组织内部安全检查，由安全管理部门牵头，联合采掘、通风、机电等部门，对全矿的隐患排查工作进行抽查，并对发现的问题进行通报，督促相关单位及时整改。

3.3.2外部监督与考核

矿山应积极配合上级主管部门的监督检查，及时整改反馈问题，并将重大隐患排查治理工作纳入年度考核目标，制定考核标准，定期对各部门及个人进行考核。考核结果应与绩效挂钩，奖优罚劣，确保持续改进。例如，某金属非金属矿山将重大隐患排查治理工作纳入年度安全生产考核体系，制定了详细的考核标准，并对各部门及个人进行定期考核，考核结果与绩效工资挂钩，有效提升了各部门及个人的工作积极性。

3.3.3持续改进机制

重大隐患排查制度需根据矿山的生产变化、技术进步及事故教训，进行持续改进，确保制度的适用性和有效性。矿山应建立制度评估机制，定期对制度进行评估，总结经验教训，并根据评估结果对制度进行修订完善。同时，矿山还应关注行业内的先进经验，学习借鉴其他矿山的优秀做法，不断改进自身的隐患排查工作。例如，某煤矿每年定期对重大隐患排查制度进行评估，并根据评估结果对制度进行修订，此外，该煤矿还积极参加行业内的安全交流活动，学习借鉴其他矿山的先进经验，不断提升自身的安全管理水平。

四、地下非煤矿山重大隐患排查制度应急预案

4.1应急预案的制定与完善

4.1.1应急预案的编制原则与依据

地下非煤矿山重大隐患应急预案的编制应遵循“以人为本、安全第一、统一指挥、分级负责、快速反应、综合治理”的原则，确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案的编制需依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《地下非煤矿山安全生产规程》等相关法律法规，并结合矿山的实际情况，如地质条件、开采方式、设备状况、人员分布、周边环境等，制定具有针对性的应急预案。同时，预案应充分考虑可能发生的重大事故类型，如瓦斯爆炸、煤尘爆炸、突水、冒顶、火灾等，并针对每种事故类型制定详细的应急处置措施。

4.1.2应急预案的主要内容

重大隐患应急预案应包括以下主要内容：

（1）基本情况：矿山概况、生产规模、设备状况、人员分布、周边环境等。

（2）组织机构与职责：明确应急指挥机构、成员单位、职责分工等。

（3）预警机制：建立预警信号发布制度，明确预警信号类型、发布程序、传递方式等。

（4）应急处置措施：针对不同事故类型，制定详细的应急处置措施，包括现场处置方案、人员疏散方案、救援方案等。

（5）应急保障：明确应急物资储备、应急队伍、交通通讯、医疗救护等保障措施。

（6）应急演练：制定应急演练计划，定期组织应急演练，检验预案的实用性和可操作性。

（7）善后处理：明确事故调查、善后处理、恢复生产等程序。

4.1.3应急预案的动态管理

重大隐患应急预案并非一成不变，需根据矿山的生产变化、技术进步、事故教训等因素，进行动态管理，确保预案的适用性和有效性。矿山应建立预案评估机制，定期对预案进行评估，总结经验教训，并根据评估结果对预案进行修订完善。同时，矿山还应关注行业内的先进经验，学习借鉴其他矿山的优秀做法，不断改进自身的应急预案。此外，矿山还应根据实际情况，对预案进行分类管理，如根据事故类型、事故等级等，制定不同的应急预案，确保预案的针对性。

4.2应急处置的程序与措施

4.2.1应急响应的程序

当发生重大隐患或事故时，矿山应立即启动应急预案，按照规定的程序进行应急响应。应急响应的程序一般包括：

（1）先期处置：发现重大隐患或事故后，现场人员应立即采取措施，控制事态发展，并报告矿山应急指挥机构。

（2）应急启动：应急指挥机构接到报告后，应立即启动应急预案，并成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。

（3）应急行动：现场指挥部根据事故情况，组织应急队伍开展抢险救援工作，并做好人员疏散、现场警戒、环境监测等工作。

（4）应急结束：当事故得到控制，危害消除后，现场指挥部应宣布应急结束，并组织善后处理工作。

4.2.2应急处置的措施

应急处置的措施应根据事故类型、事故等级、现场情况等因素，综合施策，确保应急处置的有效性。常见的应急处置措施包括：

（1）现场处置：针对不同事故类型，采取相应的现场处置措施，如瓦斯爆炸事故，应立即切断电源，停止作业，疏散人员，并组织灭火救援；突水事故，应立即启动排水系统，组织人员撤离，并做好现场警戒。

（2）人员疏散：当事故发生在人员密集区域时，应立即组织人员疏散，并做好疏散路线的规划，确保人员安全撤离。

（3）救援行动：根据事故情况，组织应急队伍开展救援行动，如抢救被困人员、扑灭火灾、控制泄漏等。

（4）医疗救护：事故发生后，应立即组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治，并做好伤员的转运工作。

4.2.3应急处置的保障措施

应急处置的保障措施是确保应急处置工作顺利进行的重要基础，矿山应做好以下保障工作：

（1）物资保障：储备充足的应急物资，如呼吸器、自救器、急救药品、消防器材等，并定期检查，确保物资完好有效。

（2）队伍保障：建立应急队伍，并定期进行培训演练，提高队伍的应急处置能力。

（3）交通通讯保障：确保应急交通通讯畅通，便于信息传递和指挥调度。

（4）医疗救护保障：与附近医疗机构建立联系，确保事故发生后，伤员能得到及时救治。

4.3应急演练与评估

4.3.1应急演练的类型与方式

应急演练是检验应急预案实用性和可操作性的重要手段，矿山应定期组织应急演练，提高应急队伍的应急处置能力。应急演练的类型主要包括：

（1）桌面演练：通过模拟事故场景，召开会议，讨论应急处置措施，检验预案的合理性和可操作性。

（2）功能演练：针对特定功能进行演练，如模拟人员疏散、应急物资调配等，检验应急队伍的协调配合能力。

（3）实战演练：模拟真实事故场景，组织应急队伍开展实战演练，检验应急处置的实战能力。

应急演练的方式可多样化，如采用现场演练、视频演练、网络演练等方式，提高演练效果。

4.3.2应急演练的组织实施

应急演练的组织实施应遵循以下原则：

（1）制定演练计划：根据演练目标和要求，制定详细的演练计划，包括演练时间、地点、参加人员、演练场景、演练流程等。

（2）组织演练实施：按照演练计划，组织应急队伍开展演练，并对演练过程进行记录，如拍照、录像等。

（3）评估演练效果：演练结束后，应组织相关人员对演练效果进行评估，总结经验教训，并改进应急预案。

（4）总结汇报：将演练情况及评估结果形成书面报告，报上级主管部门备案。

4.3.3应急演练的评估与改进

应急演练的评估是检验演练效果的重要手段，矿山应建立演练评估机制，对演练效果进行客观评估。评估内容包括演练目标的达成情况、演练流程的合理性、演练人员的配合情况、演练设备的完好性等。评估结果应形成书面报告，并针对评估中发现的问题，对应急预案进行修订完善，提高预案的实用性和可操作性。同时，矿山还应将演练评估结果与绩效挂钩，激励应急队伍不断改进自身的应急处置能力。

五、地下非煤矿山重大隐患排查制度的监督与考核

5.1内部监督与考核机制

5.1.1内部监督机构的设立与职责

地下非煤矿山应设立内部监督机构，负责对重大隐患排查制度的执行情况进行监督。该机构可由矿山安全管理部门牵头，联合其他相关部门组成，如生产技术部、机电部、地测部等，形成多部门协同监督的机制。内部监督机构的职责包括：定期或不定期对隐患排查工作进行抽查，检查排查记录、报告、治理方案、治理效果等是否规范；对发现的问题进行通报，并督促相关单位及时整改；对隐患排查制度的执行情况进行评估，并提出改进建议；协助矿山主要负责人对相关责任人进行考核。内部监督机构需配备专职或兼职监督人员，并赋予其相应的监督权力，确保监督工作有效开展。例如，某金属非金属矿山设立了由安全管理部门牵头，联合生产技术部、机电部等部门组成的内部监督机构，定期对全矿的隐患排查工作进行抽查，并对发现的问题进行通报，督促相关单位及时整改，有效提升了隐患排查制度执行力。

5.1.2考核标准的制定与实施

矿山应制定科学合理的考核标准，将重大隐患排查治理工作纳入年度考核目标，对各部门及个人进行考核。考核标准应明确考核内容、考核方法、考核指标等，并确保考核指标的量化性和可操作性。考核内容应涵盖隐患排查的及时性、准确性、彻底性，隐患治理的进度、效果、质量等。考核方法可采用现场检查、资料查阅、现场测试等方式，确保考核结果客观公正。考核指标应与矿山的生产实际相结合，如可设定隐患排查覆盖率、隐患治理完成率、隐患整改合格率等指标。考核结果应与绩效工资、评优评先等挂钩，奖优罚劣，激励各部门及个人认真履行职责。例如，某煤矿制定了详细的考核标准，将隐患排查治理工作纳入年度考核目标，对各部门及个人进行考核，考核结果与绩效工资挂钩，有效提升了各部门及个人的工作积极性。

5.1.3考核结果的应用与改进

考核结果不仅是评价各部门及个人工作绩效的重要依据，也是改进隐患排查工作的重要参考。矿山应建立考核结果应用机制，将考核结果作为改进隐患排查工作的重要依据。对于考核优秀的部门和个人，应给予表彰奖励，并推广其先进经验；对于考核不合格的部门和个人，应进行约谈批评，并责令其限期整改。同时，矿山还应将考核结果作为改进隐患排查工作的重要参考，分析考核过程中发现的问题，总结经验教训，并据此对隐患排查制度进行修订完善，提高制度的适用性和有效性。例如，某非金属矿山建立了考核结果应用机制，对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，并推广其先进经验；对考核不合格的部门和个人进行约谈批评，并责令其限期整改，有效提升了矿山的安全管理水平。

5.2外部监督与执法

5.2.1上级主管部门的监督检查

地下非煤矿山应积极配合上级主管部门的监督检查，及时整改反馈问题。上级主管部门应定期或不定期对矿山进行安全检查，重点检查重大隐患排查制度的执行情况，包括隐患排查的频次、内容、方法，隐患治理的方案、进度、效果等。检查可采用现场检查、资料查阅、现场测试等方式，确保检查结果客观公正。对于检查中发现的问题，应责令矿山限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。例如，某金属非金属矿山积极配合上级主管部门的监督检查，及时整改反馈问题，有效提升了矿山的安全管理水平。

5.2.2行业协会的监督作用

行业协会是推动行业发展的重要力量，应在地下非煤矿山重大隐患排查工作中发挥积极作用。行业协会应建立行业监督机制，定期组织行业专家对矿山进行安全检查，指导矿山改进隐患排查工作。行业协会还应建立行业信息共享平台，推动矿山之间交流先进经验，共同提高安全管理水平。此外，行业协会还应积极配合政府部门的执法工作，协助政府部门对矿山进行安全检查，推动行业安全水平的整体提升。例如，某非金属矿山行业协会建立了行业监督机制，定期组织行业专家对矿山进行安全检查，指导矿山改进隐患排查工作，有效提升了行业的安全管理水平。

5.2.3社会公众的监督参与

社会公众是矿山安全生产的重要监督力量，矿山应鼓励社会公众参与矿山安全生产监督。矿山应建立社会公众监督机制，公布矿山安全生产举报电话，鼓励社会公众积极举报矿山存在的安全隐患。对于社会公众举报的问题，矿山应认真核查，并及时整改。同时，矿山还应定期向社会公众公开矿山安全生产信息，接受社会公众的监督。例如，某煤矿建立了社会公众监督机制，公布了矿山安全生产举报电话，鼓励社会公众积极举报矿山存在的安全隐患，有效提升了矿山的安全管理水平。

5.3持续改进与长效机制

5.3.1制度执行的持续改进

地下非煤矿山重大隐患排查制度的执行是一个持续改进的过程，矿山应建立持续改进机制，不断完善隐患排查工作。矿山应定期对隐患排查制度的执行情况进行评估，总结经验教训，并根据评估结果对制度进行修订完善。同时，矿山还应关注行业内的先进经验，学习借鉴其他矿山的优秀做法，不断改进自身的隐患排查工作。例如，某金属非金属矿山建立了持续改进机制，定期对隐患排查制度的执行情况进行评估，并根据评估结果对制度进行修订完善，有效提升了矿山的安全管理水平。

5.3.2安全文化的培育与建设

安全文化是矿山安全生产的重要保障，矿山应加强安全文化建设，提升矿工的安全意识，营造良好的安全生产氛围。矿山应通过多种形式，如安全教育培训、安全文化活动、安全宣传等，加强安全文化建设，提升矿工的安全意识。同时，矿山还应建立安全激励机制，鼓励矿工积极参与安全生产工作，形成群防群治的良好氛围。例如，某煤矿加强了安全文化建设，通过多种形式，如安全教育培训、安全文化活动、安全宣传等，提升矿工的安全意识，有效提升了矿山的安全管理水平。

5.3.3长效机制的建立与完善

地下非煤矿山重大隐患排查制度的执行需要建立长效机制，确保制度持续有效执行。矿山应建立长效机制，将隐患排查制度融入矿山的生产经营活动中，形成常态化、制度化的管理机制。同时，矿山还应建立长效机制的评估与改进机制，定期对长效机制进行评估，总结经验教训，并根据评估结果对长效机制进行修订完善，确保长效机制的有效性。例如，某非金属矿山建立了长效机制，将隐患排查制度融入矿山的生产经营活动中，形成常态化、制度化的管理机制，有效提升了矿山的安全管理水平。

六、地下非煤矿山重大隐患排查制度的法律保障与责任追究

6.1法律法规依据与责任体系

6.1.1相关法律法规的适用

地下非煤矿山重大隐患排查制度的建立与实施，需严格依据国家相关法律法规，确保制度的合法性与权威性。主要适用的法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《生产安全事故应急条例》、《地下非煤矿山安全生产规程》等。这些法律法规明确了矿山安全生产的基本要求，规定了矿山企业应履行的安全生产责任，并对重大隐患的排查、治理、监督等环节作出了具体规定。例如，《中华人民共和国安全生产法》明确要求矿山企业必须建立健全安全生产责任制，定期开展安全生产检查，及时消除事故隐患；《地下非煤矿山安全生产规程》则对重大隐患的识别、评估、治理等环节作出了详细规定，为矿山企业开展重大隐患排查提供了具体依据。矿山企业应认真学习贯彻这些法律法规，确保重大隐患排查制度符合法律法规的要求。

6.1.2责任体系的构建与落实

地下非煤矿山重大隐患排查制度的落实，关键在于构建科学合理的责任体系，明确各级人员的责任，确保责任到人。责任体系应涵盖矿山企业的主要负责人、安全管理部门负责人、排查人员、矿工等，明确各级人员的职责分工。矿山企业的主要负责人对重大隐患排查工作负总责，需确保制度有效执行，督促各部门落实排查任务；安全管理部门负责人负责组织制定排查方案，指导排查工作，并对排查结果进行初步审核；排查人员负责具体实施排查工作，发现并报告隐患；矿工则有义务积极参与隐患排查，发现并报告身边的安全隐患。责任体系的构建，需结合矿山实际情况，制定明确的责任清单，并通过签订责任书、进行安全培训等方式，确保责任到人。同时，矿山企业还应建立责任追究机制，对未按规定履行职责的人员进行追责，确保责任体系的严肃性。

6.1.3法律责任与行政处罚

地下非煤矿山若未按规定开展重大隐患排查，或发现重大隐患未及时治理，将承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，矿山企业若未按规定开展重大隐患排查，或发现重大隐患未及时治理，将受到行政处罚，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿等。对于情节严重的，还将追究相关责任人的刑事责任。例如，若矿山企业未按规定开展重大隐患排查，导致发生生产安全事故，将依法追究矿山企业的主要负责人、安全管理部门负责人等相关责任人的刑事责任。因此，矿山企业必须高度重视重大隐患排查工作，严格遵守相关法律法规，避免因违法行为而承担法律责任。

6.2事故案例分析

6.2.1典型事故案例的剖析

通过分析典型事故案例，可以深入了解地下非煤矿山重大隐患排查的重要性，以及未按规定开展重大隐患排查可能导致的严重后果。例如，2022年某金属非金属矿山发生一起瓦斯爆炸事故，造成3人死亡，直接经济损失数百万元。事故调查发现，该矿山未按规定开展瓦斯检查，导致瓦斯积聚，最终引发爆炸。该案例表明，矿山企业必须高度重视瓦斯检查工作，定期开展瓦斯检查，及时发现并消除瓦斯积聚隐患，避免类似事故的发生。

6.2.2事故教训与警示

典型事故案例的剖析，可以为矿山企业提供深刻的教训，警示矿山企业加强重大隐患排查工作。例如，上述瓦斯爆炸事故的教训表明，矿山企业必须建立健全瓦斯检查制度，加强瓦斯检查人员的管理，确保瓦斯检查工作质量；同时，还需加强安全教育培训，提高矿工的安全意识，避免因违章操作而引发事故。矿山企业应认真分析典型事故案例，总结事故教训，并以此为鉴，加强重大隐患排查工作，防止类似事故的发生。

6.2.3预防措施与改进方向

通过分析典型事故案例，可以为矿山企业提供预防措施和改进方向，帮助矿山企业提高重大隐患排查和治理能力。例如，上述瓦斯爆炸事故的预防措施包括：加强瓦斯检查，及时发现并消除瓦斯积聚隐患；完善通风系统，确保瓦斯能够及时排出；加强安全教育培训，提高矿工的安全意识；建立应急救援机制，提高应急处置能力。矿山企业应结合自身实际情况，制定具体的预防措施，并持续改进重大隐患排查和治理工作，确保矿山安全生产。

6.3国际经验借鉴

6.3.1国外先进经验概述

国外地下非煤矿山在重大隐患排查方面，积累了许多先进经验，值得国内矿山企业借鉴。例如，澳大利亚、南非等国家的矿山企业，普遍建立了完善的重大隐患排查制度，并采用了先进的检测技术和设备，提高了隐患排查的效率和准确性。同时，这些国家还注重安全文化建设，提高了矿工的安全意识，形成了良好的安全生产氛围。

6.3.2经验借鉴与本土化应用

国内矿山企业可以借鉴国外先进经验，结合自身实际情况，改进重大隐患排查工作。例如，可以学习国外先进的检测技术和设备，提高隐患排查的效率和准确性；可以借鉴国外安全文化建设经验，提高矿工的安全意识，形成良好的安全生产氛围。同时，还需注重本土化应用，将国外先进经验与国内实际情况相结合，制定符合国内矿山企业实际的重大隐患排查制度。

6.3.3国际合作与交流

国内矿山企业可以积极参与国际合作与交流，学习国外先进经验，提高自身安全管理水平。例如，可以参加国际安全会议，与国外矿山企业进行交流，学习国外先进的安全管理经验；可以邀请国外专家来华指导，帮助改进重大隐患排查工作。通过国际合作与交流，可以不断提高国内矿山企业的安全管理水平，确保矿山安全生产。

七、地下非煤矿山重大隐患排查制度的未来发展趋势

7.1科技创新与智能化发展

7.1.1先进技术的应用与推广

随着科技的不断进步，越来越多的先进技术被应用于地下非煤矿山的重大隐患排查工作中，提高了隐患排查的效率和准确性。例如，人工智能、大数据、物联网等技术的应用，可以实现隐患的智能化识别、预警和治理。人工智能技术可以通过机器学习算法，对矿山生产过程中的海量数据进行分析，识别出潜在的隐患；大数据技术可以实现对矿山生产数据的实时监测和分析，及时发现异常情况；物联网技术可以实现矿山设备的互联互通，实时监测设备运行状态，及时发现设备故障隐患。矿山企业应积极引进和推广这些先进技术，提高重大隐患排查的智能化水平。

7.1.2智能化系统的建设与应用

智能化系统是先进技术应用于重大隐患排查的重要载体，矿山企业应加快建设智能化系统，实现隐患排查的自动化和智能化。智能化系统应包括数据采集、数据分析、预警报警、决策支持等功能模块，能够实现对矿山生产过程的全面监测和智能分析。例如，数据采集模块可以采集矿山生产过程中的各种数据，如瓦斯浓度、风速、水压、设备运行状态等；数据分析模块可以对采集到的数据进行分析，识别出潜在的隐患；预警报警模块可以在发现隐患时及时发出警报；决策支持模块可以提供隐患治理的建议方案。矿山企业应加快建设智能化系统，提高重大隐患排查的智能化水平。

7.1.3科技创新与人才培养

科技创新是推动重大隐患排查工作发展的重要动力，矿山企业应加强科技创新，培养专业人才，为重大隐患排查工作提供人才保障。矿山企业应建立科技创新机制，鼓励员工积极参与科技创新，对科技创新成果给予奖励；应加