有限空间作业许可管理规范文件

一、总则（一）制定目的结合有限空间作业的高风险特性及行业管理实践，通过系统管控作业全过程风险，保障作业人员生命安全、维护企业生产秩序，特制定本规范。（二）适用范围本规范适用于企业（含下属单位、承包商）涉及有限空间（指封闭或部分封闭、与外界相对隔离、出入口狭窄、自然通风不良、易积聚有毒有害或易燃易爆物质、易造成缺氧的空间，如储罐、反应釜、管道、地下室、污水井等）的作业活动。（三）基本原则1.安全优先：作业全过程以风险管控为核心，未落实安全措施严禁作业。2.许可管理：所有有限空间作业须取得《有限空间作业许可证》，无证严禁作业。3.权责清晰：明确各岗位职责，落实“谁作业、谁负责，谁审批、谁监管”要求。二、职责分工（一）企业主要负责人组织制定并审批本规范，为有限空间作业提供人力、物力、财力保障（如检测设备、防护装备、应急物资等）。定期督查作业许可管理执行情况，对重大隐患整改负领导责任。（二）安全管理部门牵头编制、修订本规范，指导作业单位开展风险辨识与方案编制。审核作业许可申请材料，核查现场安全措施落实情况，监督作业全过程合规性。组织有限空间作业安全培训与应急演练，建立作业人员资质档案。（三）作业单位（含承包商）编制《有限空间作业方案》（含作业内容、时间、人员、风险管控措施、应急处置等），经内部审核后提交申请。落实作业前的通风、检测、防护装备配置等安全措施，对作业人员进行岗前安全交底。配合安全管理部门监督检查，对违规作业行为立即整改。（四）监护人员经培训考核合格后上岗，全程坚守作业现场，不得擅自离岗。监督作业人员遵守操作规程，检查防护装备使用情况，发现异常立即制止作业并报告。掌握应急处置流程，作业期间与作业人员保持有效通讯，发现险情第一时间启动救援。（五）作业人员参加专项培训并考核合格，熟悉作业空间风险及安全要求。正确佩戴、使用个人防护装备，严格执行作业方案与操作规程。发现安全隐患或身体不适时，立即停止作业并撤离现场，报告监护人员。三、作业许可流程（一）作业申请作业单位提前24小时（特殊紧急作业提前1小时）向安全管理部门提交申请，材料包括：《有限空间作业方案》（需明确作业内容、时间、人员、风险管控措施）；气体检测报告（作业前30分钟内，由具备资质人员使用防爆型检测仪器，对氧气、可燃气体、有毒有害气体进行检测，检测点覆盖空间内不同区域）；防护装备清单（含型号、数量、检验有效期）；应急处置预案（含现场急救、逃生路线、联络方式）。（二）审批核查安全管理部门接到申请后，4小时内（紧急作业1小时内）组织现场核查：1.核查作业空间通风是否有效（自然通风或强制通风，通风时间不少于30分钟，风速不低于0.8m/s）；2.核查检测报告真实性，必要时现场复测；3.核查防护装备、应急物资是否到位且完好；4.核查作业人员、监护人员资质是否有效。（三）许可签发经核查符合要求的，由审批人（高风险作业由企业主要负责人/安全总监签发，中低风险由安全管理部门负责人签发）签发《有限空间作业许可证》，明确作业时间（最长不超过24小时，超时需重新申请）、区域、人员及安全要求。（四）作业实施1.作业前，监护人员再次核查安全措施，作业人员确认防护装备完好后进入空间。2.作业期间，监护人员每2小时（或环境变化时）督促作业人员暂停作业，重新检测气体浓度；若检测值超标，立即停止作业、撤离人员。3.作业现场设置警示标识（如“有限空间作业，禁止入内”），严禁无关人员进入。（五）作业终止与关闭1.作业结束后，作业人员清理现场、撤出设备，监护人员清点人数，确认无遗留风险。2.作业单位向安全管理部门提交《作业结束报告》，经核查无误后，注销《有限空间作业许可证》。四、安全技术要求（一）风险辨识与评估作业前须对有限空间进行风险辨识，评估中毒窒息、燃爆、机械伤害、坍塌等风险，针对性制定管控措施（如置换有毒介质、清除可燃杂物、加固支撑结构等）。（二）气体检测要求检测项目：氧气（浓度19.5%~23.5%为合格）、可燃气体（浓度低于爆炸下限的10%）、有毒有害气体（符合国家职业接触限值要求）。检测位置：空间内部上、中、下不同高度（尤其是低洼、死角区域），每次检测至少记录3个点的数值。检测仪器：使用防爆型、经校准的便携式检测仪，检测前需在新鲜空气中归零。（三）通风措施优先采用自然通风，必要时使用防爆型机械通风设备（如轴流风机），通风口避开作业人员呼吸带。通风过程中，严禁向空间内输送纯氧或富氧空气。（四）个人防护装备缺氧环境（氧浓度＜19.5%）：佩戴正压式空气呼吸器，配备备用气瓶。有毒环境：根据毒物类型选择相应防毒面具（如硫化氢环境用防硫化氢面具）。通用防护：穿防静电工作服、戴安全帽、系安全带（高坠风险空间），安全带挂钩须固定在牢固可靠处。（五）电气与通讯安全作业空间内使用的电气设备（如照明、工具）须符合防爆要求，电压不超过24V（潮湿环境不超过12V）。作业人员与监护人员保持实时通讯（如对讲机、防爆手机），通讯设备电量充足、信号良好。五、应急管理（一）应急预案企业应制定《有限空间作业应急预案》，明确应急组织机构、救援流程、联络方式，至少每年组织一次演练，演练后评估改进。（二）应急装备与物资作业现场附近配置：救援三脚架、安全带、安全绳（承重≥200kg）；急救箱（含心肺复苏设备、止血带、解毒剂等）；应急照明、防爆工具、通讯设备。（三）事故处置发生事故时，监护人员立即停止作业，组织人员撤离，严禁盲目施救（救援人员须佩戴防护装备、采取防护措施后施救）。事故后1小时内（重大事故30分钟内）向企业主要负责人及安全管理部门报告，保护现场并配合调查。六、培训与考核（一）培训对象作业人员、监护人员、审批人员、安全管理人员须接受专项培训，新入职人员岗前培训不少于8学时，在岗人员每年复训不少于4学时。（二）培训内容有限空间风险类型、危害后果；作业许可流程、安全技术要求；防护装备使用与维护；应急处置与救援技能。（三）考核要求培训后进行理论+实操考核，考核不合格者重新培训，直至合格；考核结果纳入个人岗位资质档案，不合格者不得从事相关作业。七、附则1.本规范由企业安全管理部门负责解释，自发布之日起施行。2.此前