宁夏抗旱应急预案(3篇)

第1篇一、编制依据1.《中华人民共和国抗旱条例》2.《宁夏回族自治区抗旱条例》3.国家防汛抗旱总指挥部办公室《抗旱应急预案编制指南》4.宁夏回族自治区防汛抗旱指挥部办公室《宁夏回族自治区抗旱应急预案》二、编制目的为了提高宁夏回族自治区抗旱工作水平，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减轻干旱灾害损失，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于宁夏回族自治区行政区域内发生的各类干旱灾害，包括春旱、夏旱、秋旱和冬旱。四、抗旱工作原则1.预防为主，防治结合；2.上下联动，协同作战；3.科学调度，合理配置；4.保障民生，确保安全。五、抗旱组织体系1.抗旱指挥部抗旱指挥部是抗旱工作的最高指挥机构，负责统一领导、协调、指挥抗旱工作。抗旱指挥部由自治区人民政府分管领导任指挥长，相关部门负责人为成员。2.抗旱指挥部办公室抗旱指挥部办公室设在水利厅，负责抗旱指挥部的日常工作，协调各部门开展抗旱工作。3.抗旱工作小组抗旱工作小组由水利、农业、气象、民政、财政、交通运输、卫生等部门组成，负责具体实施抗旱工作。六、抗旱工作措施1.水资源调度（1）加强水资源统一调度，优先保障城乡居民生活用水，确保工农业生产用水。（2）科学合理调配水库、河流、湖泊等水源，提高水资源利用率。（3）加强地下水开采管理，严格控制地下水超采。2.农业抗旱（1）推广节水灌溉技术，提高灌溉水利用率。（2）调整种植结构，优先发展耐旱作物。（3）加强农田水利基础设施建设，提高抗旱能力。3.生态抗旱（1）加强生态保护，保护水源地、湿地等生态环境。（2）实施生态补水，增加水资源涵养能力。（3）加强植树造林，提高森林覆盖率。4.社会抗旱（1）加强抗旱物资储备，确保抗旱物资供应。（2）开展抗旱知识宣传，提高公众抗旱意识。（3）加强抗旱队伍建设，提高抗旱应急能力。七、抗旱应急响应1.Ⅰ级响应（1）当发生特大干旱灾害时，启动Ⅰ级响应。（2）抗旱指挥部办公室立即向抗旱指挥部报告，启动抗旱应急响应。（3）各级政府、各部门按照抗旱指挥部要求，全力开展抗旱工作。2.Ⅱ级响应（1）当发生重大干旱灾害时，启动Ⅱ级响应。（2）抗旱指挥部办公室立即向抗旱指挥部报告，启动抗旱应急响应。（3）各级政府、各部门按照抗旱指挥部要求，全力开展抗旱工作。3.Ⅲ级响应（1）当发生较大干旱灾害时，启动Ⅲ级响应。（2）抗旱指挥部办公室立即向抗旱指挥部报告，启动抗旱应急响应。（3）各级政府、各部门按照抗旱指挥部要求，全力开展抗旱工作。4.Ⅳ级响应（1）当发生一般干旱灾害时，启动Ⅳ级响应。（2）抗旱指挥部办公室立即向抗旱指挥部报告，启动抗旱应急响应。（3）各级政府、各部门按照抗旱指挥部要求，全力开展抗旱工作。八、抗旱工作保障1.人力资源保障（1）加强抗旱队伍建设，提高抗旱应急能力。（2）组织开展抗旱培训，提高抗旱人员业务水平。2.物资保障（1）加强抗旱物资储备，确保抗旱物资供应。（2）建立健全抗旱物资调配机制，提高抗旱物资利用率。3.资金保障（1）加大抗旱资金投入，确保抗旱工作顺利开展。（2）鼓励社会力量参与抗旱工作，拓宽抗旱资金来源。4.技术保障（1）加强抗旱技术研发，提高抗旱技术水平。（2）推广应用节水灌溉、抗旱作物等先进技术。九、预案管理与更新1.本预案由宁夏回族自治区防汛抗旱指挥部办公室负责解释。2.本预案自发布之日起实施，原有预案同时废止。3.随着抗旱工作的发展，如需对本预案进行修订，由抗旱指挥部办公室提出修订意见，经抗旱指挥部批准后实施。十、附则1.本预案所称“干旱灾害”，是指因气象、水文等原因导致水资源严重不足，对人民群众生活、工农业生产和生态环境造成严重影响的事件。2.本预案所称“抗旱”，是指为减轻干旱灾害损失，采取各种措施，保障城乡居民生活用水、工农业生产用水和生态环境用水的行为。3.本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规和相关规定执行。4.本预案自发布之日起实施。宁夏回族自治区防汛抗旱指挥部办公室二〇二三年月日第2篇一、编制依据1.《中华人民共和国抗旱条例》2.《宁夏回族自治区抗旱条例》3.《宁夏回族自治区防汛抗旱应急预案》4.《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于进一步加强抗旱工作的通知》5.各级人民政府和相关部门的抗旱工作要求二、适用范围本预案适用于宁夏回族自治区行政区域内发生的干旱灾害应急响应和处置工作。三、应急组织体系（一）抗旱指挥部抗旱指挥部是自治区抗旱工作的最高指挥机构，负责统筹协调全区抗旱工作。抗旱指挥部由自治区人民政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，相关部门主要负责人为成员。（二）抗旱指挥部办公室抗旱指挥部办公室设在水利厅，负责抗旱指挥部的日常工作，组织实施抗旱工作计划，协调各部门抗旱工作。（三）市、县（区）抗旱指挥部市、县（区）抗旱指挥部按照自治区抗旱指挥部的要求，负责本行政区域内的抗旱工作。四、预警和监测（一）预警1.预警等级：根据干旱程度，预警等级分为四个等级，分别为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。2.预警发布：根据干旱情况，由抗旱指挥部办公室根据气象、水文等部门提供的监测数据，提出预警建议，经抗旱指挥部批准后发布。（二）监测1.监测内容：包括降水、土壤墒情、水库蓄水、地下水水位、作物长势等。2.监测方法：采用地面观测、遥感监测、卫星遥感等多种手段。3.监测报告：监测部门应定期向抗旱指挥部办公室报送监测报告。五、应急响应（一）响应等级根据干旱程度和影响范围，应急响应分为四个等级，分别为：一般响应、较大响应、重大响应、特别重大响应。（二）响应措施1.一般响应：加强监测预警，及时发布干旱信息；加强水资源调度，保障生活、生产和生态用水需求；加强抗旱技术指导，提高抗旱能力。2.较大响应：在一般响应的基础上，增加以下措施：启动抗旱应急物资储备，保障抗旱物资供应；组织抗旱技术服务，提高抗旱效益；加强抗旱资金投入，支持抗旱工作。3.重大响应：在较大响应的基础上，增加以下措施：实行水资源统一调度，确保重点地区用水需求；组织跨区域抗旱支援，协调解决重大干旱问题；加强抗旱宣传，提高全民抗旱意识。4.特别重大响应：在重大响应的基础上，增加以下措施：启动抗旱应急响应预案，全面开展抗旱工作；组织国家抗旱物资储备，确保抗旱物资供应；加强抗旱科研，提高抗旱技术水平。六、应急保障（一）物资保障1.抗旱物资储备：各级政府应建立抗旱物资储备制度，储备必要的抗旱物资。2.物资调配：抗旱物资储备不足时，应及时从其他地区调配。（二）资金保障1.抗旱资金投入：各级政府应加大对抗旱工作的资金投入，确保抗旱工作顺利开展。2.资金筹措：鼓励社会各界参与抗旱工作，拓宽抗旱资金来源。（三）技术保障1.抗旱技术研发：加强抗旱技术研发，提高抗旱技术水平。2.技术培训：加强对抗旱技术人员和农民的培训，提高抗旱能力。七、信息发布和宣传（一）信息发布1.信息内容：包括干旱情况、应急响应措施、抗旱进展等。2.信息发布渠道：通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道发布。（二）宣传1.宣传内容：包括抗旱法律法规、抗旱知识、抗旱技术等。2.宣传形式：采用多种形式，如举办抗旱知识讲座、发放宣传资料、制作宣传视频等。八、应急恢复（一）灾后评估1.评估内容：包括干旱灾害损失、抗旱工作成效等。2.评估方法：采用实地调查、统计数据分析等方法。（二）灾后重建1.重建内容：包括修复水毁工程、恢复农业生产、改善生态环境等。2.重建措施：制定灾后重建规划，明确重建任务和时间节点。九、附则（一）本预案由自治区水利厅负责解释。（二）本预案自发布之日起实施。本预案旨在提高宁夏回族自治区抗旱工作水平，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级政府、各部门和广大人民群众应积极参与抗旱工作，共同应对干旱灾害。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对宁夏地区可能发生的严重干旱灾害，最大限度地减少干旱灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国抗旱条例》和《宁夏回族自治区抗旱应急预案》等有关规定，结合宁夏实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国抗旱条例》、《宁夏回族自治区抗旱应急预案》、《宁夏回族自治区防汛抗旱指挥部办公室关于印发<宁夏回族自治区抗旱工作实施细则>的通知》等。1.3适用范围本预案适用于宁夏回族自治区行政区域内发生的干旱灾害应急响应工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保受灾群众基本生活。（2）预防为主，防抗结合。加强抗旱基础设施建设，提高抗旱能力，做好防旱、抗旱工作。（3）统一领导，分级负责。建立健全抗旱工作责任制，明确各级政府、部门和单位的抗旱职责。（4）科学决策，高效处置。充分发挥科技支撑作用，提高抗旱工作的科学性和有效性。二、组织体系2.1抗旱指挥部成立宁夏回族自治区抗旱指挥部（以下简称“抗旱指挥部”），负责统筹协调全区抗旱工作。抗旱指挥部下设办公室，负责日常工作。2.2地方抗旱指挥部各市、县（区）人民政府成立抗旱指挥部，负责本行政区域内抗旱工作的组织、协调和指挥。2.3抗旱指挥部成员单位抗旱指挥部成员单位包括：水利、农业、林业、气象、自然资源、生态环境、财政、应急管理、工业和信息化、住房和城乡建设、卫生健康、教育、民政、商务、文化和旅游、交通运输、通信管理等。三、监测预警3.1监测系统建立健全干旱监测系统，实时掌握干旱情况，为抗旱决策提供依据。3.2预警信息发布根据干旱监测结果，及时发布干旱预警信息，提醒各级政府、部门和单位做好抗旱准备。3.3预警级别根据干旱程度，将干旱预警分为四个级别：一般干旱、中等干旱、严重干旱、特大干旱。四、应急响应4.1分级响应根据干旱程度和影响范围，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2Ⅰ级响应（1）启动抗旱指挥部，召开紧急会议，研究部署抗旱工作。（2）各级政府、部门和单位立即进入应急状态，全力开展抗旱工作。（3）组织抗旱物资储备，确保抗旱物资供应。（4）加强水资源调度，优先保障城乡居民生活用水。（5）加大农业抗旱力度，确保粮食生产。（6）做好受灾群众安置工作，确保受灾群众基本生活。4.3Ⅱ级响应（1）启动抗旱指挥部，召开紧急会议，研究部署抗旱工作。（2）各级政府、部门和单位进入应急状态，全力开展抗旱工作。（3）加强水资源调度，确保城乡居民生活用水。（4）加大农业抗旱力度，确保粮食生产。（5）做好受灾群众安置工作，确保受灾群众基本生活。4.4Ⅲ级响应（1）启动抗旱指挥部，召开紧急会议，研究部署抗旱工作。（2）各级政府、部门和单位进入应急状态，全力开展抗旱工作。（3）加强水资源调度，确保城乡居民生活用水。（4）加大农业抗旱力度，确保粮食生产。（5）做好受灾群众安置工作，确保受灾群众基本生活。4.5Ⅳ级响应（1）启动抗旱指挥部，召开紧急会议，研究部署抗旱工作。（2）各级政府、部门和单位进入应急状态，全力开展抗旱工作。（3）加强水资源调度，确保城乡居民生活用水。（4）加大农业抗旱力度，确保粮食生产。（5）做好受灾群众安置工作，确保受灾群众基本生活。五、应急保障5.1物资保障（1）储备抗旱物资，包括水泵、水管、抽水机、水袋、水车等。（2）确保抗旱物资供应，优先保障受灾地区。5.2人员保障（1）组建抗旱队伍，提高抗旱能力。（2）加强抗旱培训，提高抗旱技能。5.3资金保障（1）加大抗旱资金投入，确保抗旱工作顺利开展。（2）积极争取上级支持，多渠道筹措抗旱资金。六、应急恢复6.1恢复生产（1）组织受灾地区开展生产自救，恢复农业生产。（2）加大农业技术支持，提高农业抗灾能力。6.2恢复生活（1）做好受灾群众安置工作，确保