2025年控辍保学工作方案及措施

2025年控辍保学工作方案及措施2025年控辍保学工作以“全面保障适龄儿童少年接受义务教育权利，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”为根本目标，聚焦“底数清、动态准、措施实、成效稳”核心要求，覆盖县域内6-15周岁适龄儿童少年（含特殊教育适龄对象、延缓入学或休学对象），重点关注脱贫家庭子女、低保家庭子女、特困供养人员、残疾儿童、留守儿童、流动人口随迁子女及其他易辍学高危群体。通过构建“政府主导、部门协同、家校联动、社会参与”的全链条工作体系，确保义务教育巩固率保持在99.8%以上，实现“零辍学”动态清零目标。具体工作方案及措施如下：一、健全责任体系，夯实控辍保学制度基础（一）强化三级责任落实机制。建立“县级统筹、乡镇主责、村校联动”责任体系：县级政府履行主体责任，将控辍保学纳入年度重点民生工程，由分管教育副县长牵头，每季度召开专题联席会议，统筹教育、公安、民政、人社、妇联、残联等12个部门协同作战；乡镇政府承担属地责任，实行“包村领导+驻村干部+村（社区）干部”三级包保制，每个行政村明确1名控辍保学专干，负责辖区内适龄儿童信息核查、劝返跟踪；学校落实教育主体责任，实行“校长+年级组长+班主任+科任教师”全员包联制，确保每名学生对应1名包联教师，建立“一生一档”成长追踪卡。（二）完善动态监测预警机制。依托“全国中小学生学籍信息管理系统”“国家人口基础信息库”“民政救助信息平台”，整合公安户籍、卫健出生登记、残联残疾证办理等数据，建立县域适龄儿童少年数据库。开发“控辍保学智能监测平台”，设置“应入学未入学”“连续3天未到校且未请假”“成绩持续下滑超30%”等7类预警指标，通过大数据比对自动生成预警清单。学校每日通过考勤系统上报学生到校情况，平台实时推送预警信息至包联干部手机端，确保24小时内启动核查程序。（三）构建多元督导考核机制。将控辍保学纳入县政府对乡镇、部门年度绩效考核（占比不低于5%），与乡村振兴、教育强县等考核挂钩。县教育局联合县政府督查室每学期开展2次专项督查，重点检查台账完整性、预警响应时效、劝返复学效果；县纪委监委设立控辍保学专项监督岗，对因责任缺失导致辍学的，依规依纪对相关责任人进行约谈、通报批评或党纪政务处分。建立正向激励制度，对连续3年“零辍学”的乡镇、学校给予10-20万元专项奖励，优先推荐申报“教育工作先进单位”。二、精准分类施策，破解不同群体辍学难题（一）因贫辍学群体：实施“全链条”救助。建立“教育资助+社会帮扶+动态兜底”组合式救助体系：全面落实“两免一补”“营养餐改善计划”，对脱贫家庭、低保家庭学生额外发放每年1000元生活补贴；联合慈善总会、企业家协会设立“控辍保学专项基金”，通过“一对一”结对帮扶，为困境儿童提供每年2000-5000元助学支持；对因家庭突发重大变故（如重病、灾害）导致辍学的，由民政部门即时启动临时救助，发放3000-10000元应急资金，并协调医保、住建等部门解决医疗、住房等实际困难。2025年计划投入专项救助资金800万元，覆盖3000余名困难学生。（二）因学困难群体：实施“个性化”提升。针对学习基础薄弱、存在畏难情绪的学生，推行“一生一策”学习帮扶计划：学校组建“学科教师+心理咨询师+优秀学生”帮扶小组，每周开展3次课后辅导，重点强化语文、数学等基础学科；为重度残疾、重病等无法到校学生提供“送教上门”服务，每月不少于8课时，由特教教师、志愿者联合实施，教学内容融入生活技能、心理疏导；建立“学习进步激励库”，对成绩提升显著的学生给予文具、书籍奖励，每学期评选“学习进步之星”100名，通过校园广播、宣传栏广泛宣传。（三）因早婚早育群体：实施“联合式”干预。建立“信息共享+法治教育+权益保护”干预机制：公安部门每月与教育部门共享16周岁以下人口婚姻登记信息，对疑似早婚早育的，24小时内通报乡镇政府、学校；乡镇政府联合妇联、司法所为当事人及家庭开展《义务教育法》《未成年人保护法》专题宣讲，明确“父母或监护人未保障适龄儿童入学的，将面临罚款、行政拘留”等法律后果；对已怀孕或生育的未成年女生，协调妇幼保健院提供免费孕期检查、产后康复服务，安排专人上门开展心理疏导，待身体恢复后优先接入原校或专门教育学校就读，确保“学业不断档”。（四）因厌学弃学群体：实施“浸润式”引导。针对因校园欺凌、师生关系紧张、家庭关爱缺失等导致厌学的学生，重点强化三方面措施：一是加强校园文化建设，推广“一校一品”特色课程（如农耕体验、非遗传承、科技创新），每学期组织“校园文化节”“技能展示周”等活动，激发学习兴趣；二是开展“心灵护航”行动，每所学校配备2名专职心理教师，开设“心理成长课”，通过团体辅导、沙盘游戏等方式疏导负面情绪；三是深化家校共育，每月举办“家长课堂”，培训内容涵盖“如何与孩子有效沟通”“青少年心理特点”等，每学期开展“亲子共读”“家庭实践”等活动2次以上，修复亲子关系。三、强化保障支撑，构建控辍保学长效生态（一）经费保障：县财政将控辍保学工作经费纳入年度预算，2025年计划安排1200万元，其中60%用于救助帮扶、20%用于平台建设及运维、15%用于教师培训、5%用于宣传表彰。建立“资金使用负面清单”，严禁挪用、截留，由审计部门每季度开展专项审计，确保资金精准投放。（二）师资保障：重点加强三类教师队伍建设：一是特教教师，通过“定向培养+引进招聘”方式，2025年新增特教教师30名，实现每个乡镇中心学校至少配备1名特教专干；二是心理教师，通过“转岗培训+学历提升”，确保所有初中、中心小学至少有2名持证心理教师；三是志愿者队伍，联合团委、关工委招募“五老”人员、大学生等组建2000人规模的控辍保学志愿者团队，定期开展政策宣传、课业辅导等服务。（三）法治保障：深入开展“送法进校园”活动，每学期由法治副校长（由法官、检察官担任）讲授2节法治课，重点解读《义务教育法》中“家长义务”“政府责任”等条款；建立“法律援助绿色通道”，对因监护人阻挠入学的，由县法律援助中心免费提供法律咨询和诉讼服务；对拒不履行监护责任的家长，由法院依法下达“督促入学令”，并纳入社会信用体系失信名单。（四）社会协同：建立“政府+企业+社会组织”协同机制：鼓励企业设立“控辍保学公益基金”，对捐赠金额超50万元的企业给予税收减免、荣誉表彰等激励；支持社会组织开展“暖冬行动”“书香校园”等公益项目，2025年计划开展相关活动50场，覆盖学生1万人次；发挥乡贤、家族长辈等“本土力量”作用，通过村规民约、家族会议等方式，引导群众树立“不送子女入学为耻”的观念。四、巩固成果提升，建立动态清零长效机制（一）建立“双回访”跟踪制度。对劝返复学学生实行“3个月集中跟踪+1年定期回访”：前3个月由包联教师每周家访1次，重点观察学习适应情况、心理状态变化；3个月后每月家访1次，持续至小学/初中毕业；毕业后1-3年内，由乡镇、学校联合开展回访，了解就业、继续教育等情况，防止“二次辍学”。2025年计划对2022-2024年劝返的500名学生全部完成回访。（二）推进教育质量提质工程。把“控辍”与“提质”紧密结合，实施“强基固本”行动：在农村地区新建、改扩建10所标准化学校，配备多媒体教室、实验室、图书馆等设施；推广“城乡学校共同体”模式，城区优质学校与农村薄弱学校组建15个教育集团，通过教师轮岗、课程共享、教研联动提升农村教育质量；开展“教学能手”评选、“优质课例”展播等活动，全年培训教师5000人次，切实解决“因教辍学”问题。（三）深化宣传引导营造氛围。通过“线上+线下”融合宣传，构建“人人重视教育”的社会环境：线上利用微信公众号、短视频平台等发布“控辍保学典型案例”“最美教师”等内容，全年推送信息300条以上；线下在村（社区）宣传栏、文化广场设置“控辍保学专题板块”，张贴标语2000条，发放《致家长的一封信》5万份；开展“教育之星”评选活动，