制定学校突发公共卫生事件应急处理预案

制定学校突发公共卫生事件应急处理预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共卫生事件，指导和规范各类学校突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对学校师生健康和生命安全造成的危害，保障学校教育教学工作的正常进行，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和相关政策文件，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本市各级各类学校（包括幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等学校等）应对突发公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈学校要坚持预防为主的方针，强化师生的健康意识和自我防护能力，加强日常监测，及时发现和消除可能引发突发公共卫生事件的隐患。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，教育行政部门和学校按照各自职责，分级负责，协调配合，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。3.快速反应，高效处置建立快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速做出反应，及时采取有效的防控措施，控制事件的发展和蔓延。4.科学防治，依法管理依据相关法律法规和科学技术，规范开展突发公共卫生事件的应急处理工作，确保防控措施的科学性、有效性和合法性。二、组织管理（一）应急指挥机构教育行政部门成立学校突发公共卫生事件应急处理领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。学校成立以校长为组长的突发公共卫生事件应急处理工作领导小组，明确各部门和人员的职责，设立专门的工作小组，负责具体的应急处理工作。（二）职责分工1.教育行政部门（1）制定学校突发公共卫生事件应急预案和工作制度，指导学校开展应急处理工作。（2）及时掌握学校突发公共卫生事件的信息，向当地政府和上级教育行政部门报告事件情况。（3）协调卫生等相关部门，共同做好学校突发公共卫生事件的防控和应急处置工作。（4）组织开展学校卫生管理人员和相关人员的培训和演练。（5）对学校突发公共卫生事件的应急处理工作进行监督和检查。2.学校（1）落实学校突发公共卫生事件应急预案和各项防控措施，做好日常预防工作。（2）及时发现和报告突发公共卫生事件，配合卫生等相关部门开展调查和处置工作。（3）对患病师生进行隔离、治疗和护理，做好师生的心理疏导和健康教育工作。（4）加强校园管理，采取必要的防控措施，如停课、放假、封闭校园等，防止事件的扩散和蔓延。（5）做好应急物资的储备和管理工作，保障学校正常的教育教学秩序。（三）工作机制建立健全信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建等工作机制，确保应急处理工作的高效、有序进行。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系学校要建立健全突发公共卫生事件监测体系，明确监测人员和职责，加强对师生健康状况的监测。2.监测内容（1）传染病疫情监测：对师生的发热、咳嗽、腹泻等症状进行监测，及时发现传染病病例。（2）食物中毒监测：对学校食堂、小卖部等食品供应场所的食品卫生状况进行监测，及时发现食物中毒事件。（3）其他突发公共卫生事件监测：对学校环境、饮用水等卫生状况进行监测，及时发现其他突发公共卫生事件。3.监测方法（1）日常监测：学校要每日对师生的出勤情况和健康状况进行检查，做好记录。（2）重点监测：在传染病流行季节、重大活动期间等特殊时期，要加强对重点人群、重点场所的监测。（3）实验室监测：学校要配合卫生部门开展相关的实验室检测工作，及时掌握疫情动态。（二）预警1.预警分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布教育行政部门和学校要根据卫生部门的预警信息，及时发布相应级别的预警，做好应对准备工作。3.预警响应学校要根据预警级别，采取相应的防控措施，如加强监测、宣传教育、环境卫生整治等。四、应急响应（一）分级响应根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1.一级响应发生特别重大突发公共卫生事件，学校应立即启动一级响应，在当地政府的统一领导下，全面开展应急处置工作。学校要采取停课、放假、封闭校园等措施，配合卫生部门做好疫情防控和患者救治工作。2.二级响应发生重大突发公共卫生事件，学校应启动二级响应，加强校园管理，采取必要的防控措施，如限制人员流动、加强卫生消毒等。同时，配合卫生部门做好疫情监测和患者救治工作。3.三级响应发生较大突发公共卫生事件，学校应启动三级响应，加强对师生的健康监测，做好疫情防控和宣传教育工作。对患病师生进行隔离治疗，防止疫情扩散。4.四级响应发生一般突发公共卫生事件，学校应启动四级响应，加强对校园卫生的管理，做好疫情防控和应急处置工作。及时报告事件情况，配合卫生部门进行调查和处理。（二）响应措施1.信息报告学校一旦发现突发公共卫生事件，应在2小时内向当地教育行政部门和卫生部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、主要症状、可能原因等。2.现场处置学校要立即采取措施，对患病师生进行隔离、治疗和护理，保护好现场，配合卫生部门进行调查和采样。3.人员疏散在必要时，学校要组织师生进行疏散，确保师生的生命安全。疏散过程中要注意安全，避免发生拥挤、踩踏等事故。4.疫情防控学校要按照卫生部门的要求，采取有效的疫情防控措施，如加强卫生消毒、通风换气、佩戴口罩等，防止疫情扩散。5.宣传教育学校要通过多种渠道，如校园广播、宣传栏、主题班会等，向师生宣传突发公共卫生事件的防控知识，提高师生的自我防护意识和能力。6.心理疏导学校要关注师生的心理健康，及时开展心理疏导工作，缓解师生的紧张情绪和恐慌心理。（三）响应终止突发公共卫生事件得到有效控制，经过卫生部门评估，符合响应终止条件的，学校应在当地政府的统一指挥下，终止应急响应。五、应急处置（一）传染病疫情处置1.病例管理对确诊的传染病患者，学校要及时送医院隔离治疗，并做好患者的信息登记和报告工作。对疑似患者要进行隔离观察，待排除诊断后再解除隔离。2.密切接触者管理学校要配合卫生部门对密切接触者进行追踪和管理，对密切接触者进行医学观察，观察期限根据不同传染病的潜伏期确定。3.疫点消毒学校要组织专业人员对疫点进行彻底的消毒，包括教室、宿舍、食堂、厕所等场所，防止疫情扩散。4.停课和复课根据疫情的严重程度和发展态势，学校要按照卫生部门的建议，采取停课措施。停课期间，学校要通过网络等方式开展远程教育，确保学生的学习不受影响。复课要符合卫生部门的要求，经评估合格后方可复课。（二）食物中毒处置1.救治患者学校要立即将中毒患者送往医院进行救治，并及时报告当地卫生部门和教育行政部门。2.封存食物学校要立即封存可能导致食物中毒的食物及其原料、工具、设备等，保护好现场，配合卫生部门进行调查和采样。3.调查原因学校要配合卫生部门对食物中毒事件进行调查，查明中毒原因，采取相应的整改措施。4.加强管理学校要加强对食堂、小卖部等食品供应场所的管理，严格执行食品卫生制度，防止类似事件再次发生。（三）其他突发公共卫生事件处置学校要根据不同类型的突发公共卫生事件，采取相应的应急处置措施，确保师生的生命安全和身体健康。六、恢复与重建（一）评估总结突发公共卫生事件应急处置工作结束后，学校要组织对事件的处理情况进行评估总结，分析事件发生的原因、处置过程中的经验教训，提出改进措施。（二）恢复教学秩序学校要在确保安全的前提下，及时恢复正常的教育教学秩序。对因事件停课的学生，要做好补课工作。（三）心理重建学校要关注师生的心理健康，继续开展心理疏导工作，帮助师生尽快恢复正常的心理状态。（四）设施重建对因突发公共卫生事件造成损坏的学校设施，要及时进行修复和重建，确保学校的正常运转。七、保障措施（一）物资保障学校要储备必要的应急物资，如口罩、消毒液、体温计等，保障应急处置工作的需要。同时，要建立物资管理制度，定期检查和更新物资。（二）经费保障教育行政部门和学校要安排必要的经费，用于突发公共卫生事件的应急处置、监测预警、宣传教育等工作。（三）人员保障学校要加强卫生管理人员和相关人员的培训，提高他们的应急处置能力。同时，要组建应急救援队伍，确保在事件发生时能够迅速开展救援工作。（四）技术保障学校要加强与卫生部门的合作，建立技术支持体系，及时获取卫生部门的技术指导和帮助。八、监督管理（一）监督检查教育行政部门要定期对学校突发公共卫生事件应