团结社区卫生服务中心突发公共卫生事件社区卫生应急预案

团结社区卫生服务中心突发公共卫生事件社区卫生应急预案总则编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对社区居民健康造成的危害，保障社区居民的身体健康与生命安全，维护社区的稳定和正常秩序。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合团结社区实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于团结社区范围内突然发生，造成或者可能造成社区居民健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响居民健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在团结社区卫生服务中心的统一领导和指挥下，按照“条块结合、以块为主”以及“谁主管、谁负责”的原则，各相关部门和单位要根据职责分工，各司其职，密切配合，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。3.依法规范，措施果断：依据相关法律法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。组织体系应急指挥机构成立团结社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由中心主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括各科室负责人。应急指挥中心是团结社区卫生服务中心应对突发公共卫生事件的领导机构，负责统一领导、指挥和协调社区内突发公共卫生事件的应急处理工作。应急指挥中心职责1.贯彻落实国家、省、市、区有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和法律、法规；2.制定和修订团结社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急预案；3.指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作，决定启动和终止本预案；4.负责与上级卫生行政部门、其他相关部门和单位的沟通与协调；5.组织开展突发公共卫生事件应急培训和演练；6.负责向社区居民宣传突发公共卫生事件的预防和应对知识。工作小组根据应急处理工作的需要，应急指挥中心下设综合协调组、医疗救治组、疫情防控组、后勤保障组、宣传教育组等工作小组。1.综合协调组：由办公室负责人担任组长，成员包括相关科室人员。负责协调各工作小组之间的工作，收集、汇总和分析各类信息，及时向应急指挥中心报告；负责与上级部门和其他相关单位的联络与协调；负责起草重要文件和报告等。2.医疗救治组：由医疗科负责人担任组长，成员包括临床医生、护士等。负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治，制定医疗救治方案，组织医疗专家进行会诊和技术指导；负责对社区卫生服务中心的医疗资源进行调配和管理。3.疫情防控组：由防保科负责人担任组长，成员包括防疫人员、检验人员等。负责对突发公共卫生事件的疫情进行监测、报告和流行病学调查；制定疫情防控措施，指导社区居民做好个人防护和环境卫生工作；负责对密切接触者进行追踪和管理。4.后勤保障组：由后勤科负责人担任组长，成员包括后勤工作人员。负责保障突发公共卫生事件应急处理工作所需的物资、设备和药品的供应；负责对社区卫生服务中心的基础设施进行维护和管理；负责提供餐饮、住宿等后勤保障服务。5.宣传教育组：由宣传科负责人担任组长，成员包括宣传工作人员。负责制定突发公共卫生事件的宣传教育方案，通过多种渠道向社区居民宣传突发公共卫生事件的预防和应对知识；及时发布突发公共卫生事件的相关信息，引导社区居民正确对待突发公共卫生事件，避免恐慌情绪的产生。监测与预警监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，各科室要指定专人负责收集、报告与突发公共卫生事件相关的信息。监测内容包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。2.加强对社区居民健康状况的监测，通过社区卫生服务站、家庭医生签约服务等途径，及时了解社区居民的健康动态。3.与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构等建立信息共享机制，及时获取和掌握突发公共卫生事件的相关信息。预警1.依据国家有关规定，按照突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将突发公共卫生事件的预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.应急指挥中心根据监测信息和专家评估意见，及时做出预警决策。预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、社区公告栏等方式进行。应急响应应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。1.一级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，省人民政府决定启动一级应急响应的，应急指挥中心立即启动本预案，全面开展应急处理工作。2.二级响应：发生重大突发公共卫生事件，市人民政府决定启动二级应急响应的，应急指挥中心在上级部门的指导下，启动本预案，组织开展应急处理工作。3.三级响应：发生较大突发公共卫生事件，区人民政府决定启动三级应急响应的，应急指挥中心根据实际情况，启动相应的应急响应，组织开展应急处理工作。4.四级响应：发生一般突发公共卫生事件，区卫生行政部门决定启动四级应急响应的，应急指挥中心在区卫生行政部门的指导下，组织开展应急处理工作。应急响应措施1.一级响应措施应急指挥中心实行24小时值班制度，各工作小组立即进入应急工作状态，按照职责分工开展工作。医疗救治组迅速调集医疗资源，对患者进行全力救治，必要时请求上级医疗机构的支援。疫情防控组加强疫情监测和流行病学调查，严格落实疫情防控措施，对密切接触者进行集中隔离医学观察。后勤保障组确保物资、设备和药品的充足供应，保障社区卫生服务中心的正常运转。宣传教育组加大宣传力度，及时、准确地发布疫情信息，引导社区居民正确对待疫情，避免恐慌情绪的产生。2.二级响应措施应急指挥中心加强对各工作小组的指导和协调，各工作小组按照职责分工开展工作。医疗救治组加强对患者的医疗救治，优化医疗救治方案，提高救治成功率。疫情防控组加强疫情监测和防控工作，对重点区域和人群进行重点防控。后勤保障组保障物资、设备和药品的供应，做好应急物资的储备和管理。宣传教育组及时发布疫情信息，普及疫情防控知识，引导社区居民做好个人防护。3.三级响应措施应急指挥中心密切关注事件发展动态，及时调整应急响应措施。医疗救治组对患者进行规范治疗，做好医疗救治的各项工作。疫情防控组加强对疫情的监测和报告，落实疫情防控措施，指导社区居民做好个人防护和环境卫生工作。后勤保障组保障物资、设备和药品的正常供应，确保社区卫生服务中心的工作秩序。宣传教育组开展宣传教育活动，提高社区居民的自我防范意识。4.四级响应措施应急指挥中心组织相关人员对事件进行分析和评估，根据实际情况采取相应的措施。医疗救治组对患者进行及时治疗，做好医疗服务工作。疫情防控组加强对疫情的监测和管理，指导社区居民做好疫情防控工作。后勤保障组保障物资、设备和药品的供应，为应急处理工作提供必要的支持。宣传教育组通过社区宣传等方式，向社区居民宣传突发公共卫生事件的预防知识。应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。应急指挥中心根据专家评估意见，决定终止应急响应，并向上级部门报告。后期处置善后处理1.对突发公共卫生事件中的患者进行康复治疗和随访，关心患者的身体健康和生活状况。2.对参与应急处理工作的人员进行心理疏导和慰问，帮助他们缓解工作压力。3.对因突发公共卫生事件造成生活困难的社区居民，协调相关部门给予必要的生活救助。总结评估应急响应终止后，应急指挥中心要组织有关人员对突发公共卫生事件的应急处理工作进行全面总结评估，分析事件发生的原因、经过和处理结果，总结经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告要及时报送上级部门。表彰与奖励对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。责任追究对在突发公共卫生事件应急处理工作中玩忽职守、失职、渎职的单位和个人，依法追究其责任。应急保障人力资源保障1.加强卫生专业技术人员的应急培训和演练，提高他们的应急处理能力和水平。定期组织开展突发公共卫生事件应急知识和技能培训，培训内容包括法律法规、应急预案、医疗救治技术、疫情防控措施等。2.建立应急救援队伍，由临床医生、护士、防疫人员、检验人员等组成，随时准备参与突发公共卫生事件的应急处理工作。3.与上级医疗机构和其他相关单位建立应急救援人员的支援机制，在需要时能够及时调配专业技术人员。物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品、药品、医疗器械、检测试剂等物资。根据不同类型的突发公共卫生事件，确定合理的物资储备品种和数量，并定期进行更新和补充。2.加强对应急物资的管理，建立物资台账，明确物资的采购、储存、发放和使用等环节的责任。确保应急物资的质量和安全，防止物资过期、损坏和丢失。3.与物资供应商建立长期稳定的合作关系，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时、充足地供应物资。经费保障社区卫生服务中心要安排专项经费，用于突发公共卫生事件的应急处理工作。经费主要用于应急物资采购、人员培训、医疗救治、疫情防控等方面。要加强对经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。技术保障1.加强与科研机构和高校的合作，开展突发公共卫生事件应急处理技术的研究和开发，提高应急处理的科技水平。2.建立突发公共卫生事件应急信息系统，实现信息的快速收集、传递和共享，为应急决策提供科学依据。3.定期组织开展应急演练，检验和提高应急处理技术的实用性和有效性。宣传、培训与演练宣传教育1.利用社区宣传栏、宣传手册、讲座、网络等多种形式，向社区居民宣传突发公共卫生事件的预防、应急处理等知识，提高社区居民的自我防范意识和应对能力。2.针对不同人群，开展有针对性的宣传教育活动。例如，对老年人、儿童、孕妇等特殊人群，要重点宣传相关的健康知识和防护措施。培训1.定期组织社区卫生服务中心的工作人员参加突发公共卫生事件应急培训，培训内