学校突发公共卫生事件的应急预案

学校突发公共卫生事件的应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类学校突发公共卫生事件的应急处理工作，保障师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学和生活秩序，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合学校实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本市行政区域内各级各类学校（含托幼机构，下同）突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处理工作。工作原则1.预防为主，常备不懈：宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.依法管理，统一领导：严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。3.快速反应，高效处置：建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。组织管理应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急处理领导小组，由学校主要负责人担任组长，分管校领导担任副组长，成员包括学校各相关职能部门负责人、校医院（医务室）负责人等。领导小组办公室设在学校卫生管理部门，负责日常工作。职责分工1.领导小组职责贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理的方针政策和工作要求，研究制定学校突发公共卫生事件应急处理工作方案和措施。指挥、协调学校各部门和单位开展突发公共卫生事件的应急处理工作，及时解决应急处理工作中出现的问题。负责向上级主管部门和当地政府报告学校突发公共卫生事件的有关情况，接受上级的指导和监督。组织开展学校突发公共卫生事件应急处理工作的总结评估，提出改进措施和建议。2.各职能部门职责学校卫生管理部门：负责学校突发公共卫生事件的监测、报告和预警工作；组织开展学校师生员工的健康教育和宣传工作；指导校医院（医务室）做好疫情防控和医疗救治工作；协调相关部门做好学校公共场所的卫生消毒和环境整治工作。校医院（医务室）：负责对学校师生员工的健康状况进行监测和筛查；对疑似病例进行初步诊断和隔离治疗；及时向学校卫生管理部门和当地疾病预防控制机构报告疫情；指导学校开展卫生消毒和个人防护工作。后勤管理部门：负责学校公共场所的卫生清洁和消毒工作；保障学校饮用水和食品安全；做好学校垃圾和污水的处理工作；为应急处理工作提供必要的物资保障。学生管理部门：负责学生的日常管理和教育工作；及时了解学生的健康状况和思想动态；配合学校卫生管理部门做好学生的疫情防控和健康教育工作；组织开展学生的心理疏导和干预工作。教学管理部门：负责调整教学计划和教学安排，确保教学工作的正常进行；配合学校卫生管理部门做好教师的疫情防控和健康教育工作。保卫部门：负责学校的安全保卫工作，维护学校的正常秩序；配合学校卫生管理部门做好疫情防控期间的人员管控和交通管制工作。监测与预警监测内容1.传染病疫情监测：学校卫生管理部门和校医院（医务室）要建立健全传染病疫情监测制度，对学校师生员工的健康状况进行每日监测，重点监测发热、咳嗽、腹泻等症状。发现疑似传染病病例，要及时报告当地疾病预防控制机构。2.食品安全监测：后勤管理部门要加强对学校食堂、小卖部等食品经营场所的卫生监管，定期对食品原料、加工过程、餐饮具等进行检测，确保食品安全。发现食品安全问题，要及时采取措施进行处理，并报告当地食品药品监管部门。3.饮用水安全监测：后勤管理部门要定期对学校饮用水进行检测，确保饮用水符合国家卫生标准。发现饮用水安全问题，要及时采取措施进行处理，并报告当地卫生行政部门。4.其他公共卫生事件监测：学校各部门要密切关注学校周边环境和公共卫生状况，及时发现和报告可能影响学校师生员工健康的公共卫生事件。监测方法1.日常监测：学校卫生管理部门和校医院（医务室）要通过晨检、午检、因病缺勤病因追查等方式，对学校师生员工的健康状况进行日常监测。发现异常情况，要及时进行登记和报告。2.重点监测：在传染病流行季节、重大活动期间等特殊时期，学校要加强对重点人群、重点场所的监测，增加监测频次和监测项目。3.网络监测：学校要建立健全突发公共卫生事件信息报告网络，通过校园网、微信公众号等渠道，及时收集和发布突发公共卫生事件的相关信息。预警机制1.预警分级：根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：学校突发公共卫生事件应急处理领导小组根据监测结果和专家评估意见，及时发布预警信息。预警信息要包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。3.预警响应：学校各部门和单位要根据预警级别，采取相应的响应措施。一级预警时，学校要停止一切大型集体活动，实行封闭式管理；二级预警时，学校要减少大型集体活动，加强人员管控；三级预警时，学校要加强对重点人群、重点场所的监测和防控；四级预警时，学校要加强健康教育和宣传工作，提高师生员工的防护意识。应急响应应急响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。应急响应措施1.Ⅰ级响应措施学校立即启动突发公共卫生事件应急预案，成立应急指挥中心，实行24小时值班制度。停止一切大型集体活动，关闭学校图书馆、体育馆、食堂等公共场所。对所有师生员工进行健康监测，实行封闭式管理，禁止师生员工外出。对疑似病例和密切接触者进行隔离治疗和医学观察，及时送当地定点医院进行诊断和治疗。加强学校环境卫生整治，增加消毒频次，确保学校环境安全。做好师生员工的心理疏导和干预工作，维护学校的稳定和秩序。及时向上级主管部门和当地政府报告疫情，接受上级的指导和监督。2.Ⅱ级响应措施学校启动突发公共卫生事件应急预案，成立应急指挥中心，实行12小时值班制度。减少大型集体活动，限制人员聚集，加强对教室、宿舍、食堂等公共场所的通风换气和消毒工作。对发热、咳嗽等症状的师生员工进行隔离观察，及时送校医院（医务室）进行诊断和治疗。加强对师生员工的健康教育和宣传工作，提高师生员工的防护意识。做好疫情防控物资的储备和供应工作，确保疫情防控工作的顺利进行。及时向上级主管部门和当地政府报告疫情，接受上级的指导和监督。3.Ⅲ级响应措施学校启动突发公共卫生事件应急预案，加强对学校卫生管理部门和校医院（医务室）的工作指导和监督。加强对重点人群、重点场所的监测和防控，增加监测频次和监测项目。开展学校环境卫生整治，加强对教室、宿舍、食堂等公共场所的卫生清洁和消毒工作。加强对师生员工的健康教育和宣传工作，普及突发公共卫生事件防治知识。及时向上级主管部门和当地政府报告疫情，接受上级的指导和监督。4.Ⅳ级响应措施学校加强对突发公共卫生事件的监测和预警工作，密切关注疫情发展动态。开展学校健康教育和宣传工作，提高师生员工的防护意识。做好疫情防控物资的储备和供应工作，确保疫情防控工作的顺利进行。及时向上级主管部门和当地政府报告疫情，接受上级的指导和监督。应急处置流程1.报告：学校师生员工发现突发公共卫生事件后，要及时向学校卫生管理部门或校医院（医务室）报告。学校卫生管理部门或校医院（医务室）接到报告后，要在1小时内向上级主管部门和当地疾病预防控制机构报告。2.调查：学校突发公共卫生事件应急处理领导小组要立即组织相关人员对突发公共卫生事件进行调查，了解事件的发生时间、地点、涉及人员、主要症状等情况，分析事件的原因和可能的传播途径。3.隔离：对疑似病例和密切接触者要及时进行隔离治疗和医学观察，防止疫情的扩散和蔓延。4.救治：校医院（医务室）要对患者进行初步诊断和治疗，及时送当地定点医院进行进一步的诊断和治疗。5.消毒：后勤管理部门要对学校公共场所、患者居住场所等进行全面消毒，消除传染源。6.宣传教育：学校要通过校园网、微信公众号等渠道，及时向师生员工发布突发公共卫生事件的相关信息，开展健康教育和宣传工作，提高师生员工的防护意识。7.恢复：在突发公共卫生事件得到有效控制后，学校要组织相关人员对事件进行总结评估，提出改进措施和建议。同时，要逐步恢复学校的正常教学和生活秩序。保障措施物资保障1.物资储备：学校要建立健全突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒用品、治疗药品等应急物资。2.物资管理：学校要加强对应急物资的管理，建立物资台账，定期对物资进行盘点和更新。确保应急物资的质量和安全。3.物资调配：在突发公共卫生事件发生时，学校要根据应急处理工作的需要，及时调配应急物资，确保应急物资的供应。经费保障1.经费预算：学校要将突发公共卫生事件应急处理工作经费纳入学校年度预算，保障应急处理工作的顺利进行。2.经费使用：学校要严格按照有关规定使用应急处理工作经费，确保经费使用的合理性和有效性。3.经费监督：学校要加强对应急处理工作经费的监督管理，定期对经费使用情况进行审计和检查，防止经费滥用和浪费。人员保障1.人员培训：学校要定期组织开展突发公共卫生事件应急处理知识和技能培训，提高师生员工的应急处理能力。2.人员调配：在突发公共卫生事件发生时，学校要根据应急处理工作的需要，及时调配人员，确保应急处理工作的顺利进行。3.人员防护：学校要为参与应急处理工作的人员提供必要的防护用品和保障措施，确保人员的安全和健康。技术保障1.技术支持：学校要加强与当地疾病预防控制机构、医疗机构等专业部门的合作，建立技术支持机制，为突发公共卫生事件的应急处理提供技术保障。2.技术研发：学校要鼓励和支持科研人员开展突发公共卫生事件防治技术的研发工作，提高学校的应急处理能力和水平。后期处置善后处理1.医疗救治费用：学校要积极协助患者及其家属解决医疗救治费用问题，按照有关规定给予报销或补助。2.心理疏导：学校要组织专业人员对受到突发公共卫生事件影响的师生员工进行心理疏导和干预，帮助他们缓解心理压力，恢复心理健康。3.环境恢复：学校要组织相关人员对学校公共场所、患者居住场所等进行全面清洁和消毒，恢复学校的正常环境。总结评估1.总结报告：在突发公共卫生事件得到有效控制后，学校要组织相关人员对事件进行总结评估，撰写总结报告。总结报告要包括事件的发生经过、应急处理措施、取得的成效、存在的问题和改进措施等内容。2.经验教训：学校要认真总结突发公共卫生事件应急处理工作的经验教训，不断完善应