保障性租赁住房项目认定管理实施办法

保障性租赁住房项目认定管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范保障性租赁住房项目认定管理工作，完善住房保障体系，解决新市民、青年人等群体住房困难问题，根据国家关于发展保障性租赁住房的相关政策要求，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性租赁住房项目的认定、建设、运营及监督管理。第三条定义保障性租赁住房是指由政府提供政策支持，多主体投资建设，面向新市民、青年人等群体出租的保障性住房，其租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。第四条基本原则政府引导、市场运作：政府通过政策支持引导社会力量参与，发挥市场机制作用。供需匹配、职住平衡：结合人口流入、就业分布等情况，合理布局项目。规范管理、动态调整：建立健全认定标准和退出机制，确保项目持续符合要求。第二章认定条件第五条项目类型保障性租赁住房项目包括以下类型：新建项目：利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、新供应国有建设用地等建设的项目。改建项目：利用闲置非居住存量房屋（如商业、办公、工业等用房）改建的项目。转化项目：将闲置或低效利用的存量住房转化为保障性租赁住房的项目。第六条建设标准户型面积：以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，原则上占比不低于80%；确有需求的，可适当建设部分90平方米以下的户型。配套设施：项目应配套基本生活设施（如厨房、卫生间），并具备通水、通电、通气等条件；鼓励配备公共服务设施（如社区活动中心、便利店等）。质量安全：项目建设或改建需符合国家和本市关于工程质量、消防安全、环保等标准。第七条运营要求租金标准：租金应低于同地段同品质市场租赁住房租金，具体由项目运营单位结合成本、市场情况确定，并报住房保障部门备案。租赁期限：单次租赁期限原则上不少于1年，最长不超过3年；期满后符合条件的可续租。租户范围：面向新市民、青年人等群体，优先保障在本市无自有住房、在项目所在区稳定就业或创业的人员。第八条申请主体申请认定的主体应为依法注册的企业、事业单位、社会团体等，具备相应的资金实力和运营管理能力。第三章认定程序第九条申请材料申请单位需提交以下材料：《保障性租赁住房项目认定申请表》；项目建设或改建的相关证明文件（如土地使用权证、房屋所有权证、规划许可等）；项目建设或改建方案（包括户型设计、配套设施、运营计划等）；资金证明或融资方案；其他需要提交的材料。第十条审核流程受理：申请单位向项目所在地的区住房保障部门提交申请材料，部门在5个工作日内完成材料初审，符合条件的予以受理。审核：区住房保障部门会同自然资源、规划、建设等部门进行联合审核，重点审查项目是否符合认定条件，审核时间不超过15个工作日。公示：审核通过的项目，在区政府网站或相关媒体公示，公示期不少于5个工作日。认定：公示无异议或异议不成立的，由区住房保障部门出具《保障性租赁住房项目认定书》，并报市级住房保障部门备案。第十一条有效期《保障性租赁住房项目认定书》有效期为5年，期满前3个月，项目运营单位可申请复核；复核通过的，有效期延长5年。第四章支持政策第十二条土地政策土地供应：对新建项目，优先保障土地供应；利用存量土地建设的，可享受土地用途变更、容积率调整等支持政策。土地价款：利用集体经营性建设用地建设的，土地价款可按规定分期缴纳；利用企事业单位自有闲置土地建设的，可享受土地出让金优惠。第十三条税费优惠税收减免：项目建设或运营过程中，按规定享受增值税、房产税、城镇土地使用税等税收优惠。行政事业性收费减免：免收城市基础设施配套费等行政事业性收费，经营服务性收费按最低标准收取。第十四条金融支持信贷支持：鼓励金融机构为项目提供长期低息贷款，支持发行保障性租赁住房专项债券。财政补贴：对符合条件的项目，可按规定享受财政补贴（如建设补贴、运营补贴等）。第十五条其他支持水电气价格：项目用水、用电、用气价格按照居民标准执行。公共服务：保障性租赁住房租户可按规定享受义务教育、基本医疗等公共服务。第五章监督管理第十六条动态监管定期检查：住房保障部门会同相关部门定期对项目进行检查，重点检查项目运营是否符合认定条件、租金是否合规等。信息报送：项目运营单位应按季度向住房保障部门报送租户信息、租金情况、运营状况等数据。第十七条退出机制项目有下列情形之一的，由住房保障部门撤销其认定资格：未按规定用途使用项目，擅自改变房屋性质或户型结构的；租金高于备案标准且拒不整改的；运营管理混乱，引发重大社会矛盾的；不再符合认定条件且未按要求整改的；其他违反本办法规定的情形。第十八条法律责任对弄虚作假、骗取认定资格的申请单位，撤销其认定资格，追回已享受的优惠政策，并依法追究法律责任。对违反本办法规定的项目运营单位，责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。第十九条投诉处理建立投诉举报机制，对群众反映的问题，住房保障部门应及时调查处理，并将结果反馈投诉人。第六章附则第二十条解释权本办法由市住房保障部门负责解释。第二十一条实施日期本办法自发布之日起施行，有效期5年。第二十二条其他本市此前发布的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。注：本办法所称“新市民”指在本市稳定就业但未取得