《矿山生态修复效果评估技术规范》编制说明

《矿山生态修复效果评估技术规范》编制说明一、工作简况（一）任务来源本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。（二）起草单位及主要起草人本文件起草单位：本文件主要起草人：（三）标准制定目的和意义制定《药食同源产品食养指导规范》团体标准的目的和意义主要体现在以下几个方面：本标准旨在建立统一、科学的矿山生态修复效果评估技术规范体系，明确评估原则、指标体系、方法流程、质量控制及成果要求，规范各类矿山生态修复工程的成效评判标准，避免评估工作的主观性、碎片化，确保评估结果客观可信、可应用于多场景决策。2.意义（1）对管理部门：提供量化的监督考核依据，支撑工程验收、资金补助、信用评价等管理工作，提升矿山生态修复管控效率；（2）对评估机构：明确统一的技术要求与操作流程，解决评估指标混乱、方法不统一等问题，保障评估工作的规范性与专业性；（3）对修复企业：树立清晰的修复成效导向，引导企业聚焦地质稳定、生态功能、社会价值协同提升，避免“重表面、轻长效”的修复模式；（4）对行业发展：填补矿山生态修复效果评估领域的标准空白，推动修复工作从“重实施”向“重成效”转型，助力生态文明建设与矿山可持续发展。（四）主要工作过程启动阶段成立标准起草小组，明确分工职责，确定“科学量化、系统全面、靶向适配、长效实用”的起草思路。规划阶段资料梳理：系统分析GB15618-2018《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》、GB3838《地表水环境质量标准》、《矿山生态修复条例》等相关法律法规与标准，借鉴国内外矿山生态修复评估实践经验，形成《标准编写大纲》，明确“范围-术语-一般要求-指标体系-评估方法-流程-质量控制-管理”的核心架构。草案形成草案编制：结合调研结果与资料分析，完成标准草案编制，重点明确：①核心指标（地质稳定性、生态功能、社会经济）与特色指标（按矿山类型、修复目标补充）相结合的指标体系；②量化的指标阈值（如边坡安全系数≥1.3、植被覆盖率提升≥30%）；③遥感监测、实地采样等多元评估方法；④“优秀-良好-合格-不合格”四级结果判定标准。起草工作会议召开召开标准起草工作会议，组织专家对征求意见稿进行逐条审议，重点讨论“指标量化合理性”“不同矿山类型适配性”“长效评估机制”等关键条款，会后根据审议意见修改完善，形成标准送审稿。二、标准编制原则和依据（一）编制原则合规性原则：严格遵循GB/T1.1—2020的结构要求，技术指标与GB15618-2018、GB3838等现行国家标准、行业标准保持一致，符合《矿山生态修复条例》等法律法规要求。科学性原则：以地质科学、生态学、环境科学等理论为基础，指标设定、方法选择均基于科学研究与实践验证，确保评估结果客观可信。系统性原则：统筹地质稳定性、生态功能、社会经济三大核心维度，全面覆盖修复工程的综合成效，避免单一维度评判的局限性。针对性原则：区分核心指标与特色指标，核心指标保障通用性，特色指标适配不同矿山类型（油气矿、煤矿等）与修复目标（碳汇、农地再利用等），突出评估重点。长效性原则：聚焦修复效果的长期稳定性，将长期监测、生态系统可持续性等要求融入评估流程，避免短期表面达标的误导性。可操作性原则：评估方法简洁实用，数据易通过遥感、实地采样等方式获取，结果判定标准清晰量化，便于不同主体落地执行。（二）标准主要内容范围：规定标准适用对象（管理部门、评估机构等）、适用矿山类型（煤矿、油气矿等）及应用场景（工程验收、资金补助等）；规范性引用文件：列出GB15618-2018、GB3838等核心引用标准；术语和定义：明确矿山生态修复效果评估、核心指标、特色指标等关键术语；一般要求：确定科学性、系统性等基本原则，规范组织人员、制度建设、技术支撑等要求；评估指标体系：构建核心指标（地质稳定性、生态功能、社会经济）与特色指标（按矿山类型、修复目标补充）相结合的指标体系，明确量化阈值；评估方法：规定遥感监测法、实地采样法、问卷调查法等多元评估方法的应用要求；评估流程：规范准备、指标筛选、数据采集、数据分析、结果判定、报告编制全流程；质量控制：明确数据采集、分析、成果审核等环节的质量要求；安全保障：涵盖现场作业安全、环境风险防控、涉密数据管理；文档与运维管理：规范文档编制、存储与后期长效监测要求；检查和改进：建立定期检查与持续优化机制。三、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准的制定严格遵循《中华人民共和国环境保护法》《矿山生态修复条例》等相关法律法规，技术要求与GB15618-2018《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》、GB18306-2019《地质灾害危险性评估规范》、GB3838《地表水环境质量标准》等强制性国家标准、行业标准保持协调一致，无抵触内容。本标准针对现有标准中矿山生态修复效果评估“无统一体系、无明确指标、无规范流程”的空白，形成系统性补充，实现评估工作的全流程标准化。四、重大分歧意见的处理经过和依据五、废止现行有关标准的建议本标准不涉及对现行标准的废止。六、知识产权情况说明本文件不涉及必要专利等知识产权情况