嘉定区2024上海市嘉定区人民政府外聘法律顾问选聘笔试历年参考题库典型考点附带答案详解(3卷合一)

[嘉定区]2024上海市嘉定区人民政府外聘法律顾问选聘笔试历年参考题库典型考点附带答案详解(3卷合一)一、选择题从给出的选项中选择正确答案（共50题）1、根据我国《民法典》关于合同效力的规定，下列哪种情形下订立的合同属于可撤销合同？A.违反法律、行政法规的强制性规定B.违背公序良俗C.一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下订立D.恶意串通，损害他人合法权益2、某区政府在作出行政处罚决定前，未依法告知当事人有要求听证的权利。该行政行为违反的行政法原则是：A.程序正当原则B.高效便民原则C.权责统一原则D.诚实守信原则3、某区政府拟完善法律顾问制度，在选聘外聘法律顾问时，以下哪一做法最符合程序正当原则的要求？A.由区长直接指定长期合作的律师事务所担任顾问B.在政府官网发布选聘公告，明确评选标准和流程，并组建专家评审委员会进行独立评审C.由区政府办公室内部讨论后直接确定顾问人选D.优先选聘与现任领导有亲属关系的法学专家4、根据《中华人民共和国立法法》，下列哪一规范性文件属于地方政府规章？A.嘉定区人大常委会通过的《市容环境卫生管理条例》B.上海市人民政府制定的《网络安全管理办法》C.司法部发布的《律师执业管理办法》D.嘉定区人民政府颁布的《非机动车停放管理暂行规定》5、根据《中华人民共和国民法典》，下列哪一情形下，当事人可以请求人民法院撤销合同？A.因重大误解订立的合同B.一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同C.一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同D.以上都是6、根据《中华人民共和国行政处罚法》，下列哪种处罚措施属于行政处罚的法定种类？A.责令停产停业B.冻结存款汇款C.征收滞纳金D.开除公职7、某市政府在制定公共政策时，为保障决策的科学性与合法性，邀请多位法学专家参与研讨。下列哪项原则最能体现这一做法对法治建设的积极意义？A.科学立法原则B.民主立法原则C.依法立法原则D.公平正义原则8、根据《立法法》相关规定，地方政府规章在特定情况下可设定临时性行政措施。下列哪种情形最符合此类临时措施的设定条件？A.为执行法律或行政法规需要细化具体操作B.本行政区域出现紧急情况需立即采取管控C.为落实上级机关发布的规范性文件要求D.针对某一行业长期存在的管理漏洞进行补充规定9、某区在选聘法律顾问时，拟对候选人进行综合评估。以下哪项最符合依法行政原则的基本要求？A.依据领导批示决定候选人名单B.按照内部推荐直接确定人选C.根据公开标准和程序进行综合评定D.优先选择报价最低的服务机构10、关于行政法中的比例原则，下列哪一表述是正确的？A.行政机关可采取任何手段实现管理目标B.措施造成的损害不得小于实现目的的利益C.需权衡行政目标与公民权益的平衡D.仅适用于行政处罚领域11、某区政府在选聘外聘法律顾问时，对候选人进行综合能力评估。下列哪项行为最符合依法行政原则的要求？A.优先选聘与政府部门有长期合作关系的律师事务所B.依据候选人的专业资历、执业经验和公众评价进行综合评分C.直接指定曾为区政府提供过法律咨询的律师担任顾问D.根据候选人的政治背景与行政级别决定聘任人选12、关于行政法中“程序正当”的基本原则，下列哪一表述是正确的？A.行政机关实施行政行为时可自行决定是否告知当事人权利B.程序正当仅适用于行政处罚等不利行政行为C.涉及多人利益的决策应当提前公开并听取意见D.紧急情况下程序正当原则可完全豁免13、根据《中华人民共和国宪法》规定，下列哪一机关有权决定特别行政区的设立及其制度？A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.国家主席14、下列关于行政处罚听证程序的表述，哪一项是正确的？A.听证程序是所有行政处罚的必经程序B.听证费用由行政机关和当事人平均分担C.当事人可以亲自参加听证，也可以委托他人代理D.听证应当制作笔录，笔录应交当事人审核无误后签字15、下列哪项不属于政府法律顾问的主要职责？A.参与重大行政决策的合法性审查B.代理政府机关参与民事诉讼C.起草地方政府性法规草案D.为政府部门日常执法提供法律咨询16、根据《行政处罚法》，下列哪种情形应当从轻或减轻行政处罚？A.当事人主动消除危害后果B.违法行为轻微并及时纠正C.受他人胁迫实施违法行为D.配合行政机关查处违法行为有立功表现17、下列哪项不属于行政法基本原则中“比例原则”的具体要求？A.行政机关采取的措施必须能够实现行政目的B.有多种措施可选择时，应选择对公民权益侵害最小的方式C.行政机关实施行政行为应严格遵循法定程序D.采取的措施与目的之间应处于适当比例18、根据《中华人民共和国立法法》，下列哪一机关有权制定地方政府规章？A.嘉定区人民代表大会常务委员会B.上海市人民政府C.嘉定区人民法院D.上海市人民代表大会常务委员会19、根据我国《行政诉讼法》，下列哪一情形属于人民法院应当受理的行政诉讼范围？A.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定B.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为C.行政机关作出的有关行政许可的变更决定D.行政机关为处置突发事件而采取的强制措施20、在某行政复议案件中，复议机关改变了原行政行为。若当事人对该复议决定不服提起诉讼，被告应当是？A.原行政行为作出机关B.复议机关C.原机关和复议机关作为共同被告D.上一级复议机关21、根据我国《民法典》规定，关于民事法律行为的效力，下列说法正确的是：A.无民事行为能力人实施的民事法律行为无效B.限制民事行为能力人实施的纯获利益的民事法律行为需经法定代理人同意C.违反法律强制性规定的民事法律行为当然无效D.基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院予以撤销22、关于行政法的基本原则，下列表述错误的是：A.行政机关实施行政管理应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定C.行政机关行使行政职权受人民法院监督D.行政机关在必要时可以行使其他国家机关的职权23、某区政府拟聘请法律顾问协助处理规范性文件审查事务。根据相关法律规定，关于规范性文件的制定程序，下列说法正确的是：A.规范性文件可以设定临时性的行政许可B.规范性文件应当由制定机关主要负责人签发C.规范性文件公布后应当立即施行D.未经公布的规范性文件不得作为行政管理依据24、行政机关对重大行政决策进行合法性审查时，若发现决策草案涉及市场主体经济活动，应当额外开展下列哪一程序？A.公众参与B.公平竞争审查C.专家论证D.廉洁性评估25、根据《中华人民共和国立法法》相关规定，下列哪项属于地方性法规可以规定的事项？A.犯罪和刑罚B.对公民政治权利的剥夺C.基层群众自治制度D.城乡建设与管理26、下列关于行政规范性文件备案审查制度的表述，正确的是：A.县级人民政府制定的行政规范性文件只需报本级人大常委会备案B.行政规范性文件自公布之日起30日后施行C.行政规范性文件可以设定临时性的行政许可D.公民认为行政规范性文件违法的，只能向制定机关提出审查建议27、某区政府拟聘请法律顾问，需对候选人进行专业能力评估。下列哪项最能够全面衡量候选人的法律素养与实务能力？A.仅考察其对法律条文的熟悉程度B.综合评估其法律专业知识、实务经验及职业道德C.重点考察其学历背景与学术研究成果D.仅通过模拟法庭辩论表现进行评判28、在评估法律顾问候选人的方案时，以下哪种做法最符合程序公正原则？A.由单一负责人根据主观印象决定人选B.组建多元评审组按预设标准匿名打分C.优先选择与现任领导熟悉度高的候选人D.直接采纳第三方机构未经公开的推荐名单29、某区政府计划选聘外聘法律顾问，在资格审查环节，下列哪项最可能成为对候选人专业能力的核心评估依据？A.候选人是否具有法学博士学位B.候选人过往代理行政诉讼案件的胜诉率C.候选人近三年参与政府法治课题研究的数量D.候选人在知名律师事务所的执业年限30、若某区政府对外聘法律顾问的职责范围作出明确规定，下列哪项内容最符合“防范行政决策法律风险”这一职能定位？A.代理政府部门参加民事合同纠纷诉讼B.对重大行政规范性文件进行合法性审查C.为信访群众提供免费法律咨询D.定期举办机关干部普法讲座31、根据《上海市嘉定区人民政府外聘法律顾问管理办法》相关规定，下列哪项不属于外聘法律顾问应当具备的基本条件？A.具有中华人民共和国国籍B.持有有效的法律职业资格证书C.在律师事务所执业满10年以上D.未受过刑事处罚和纪律处分32、在行政法领域，下列关于行政行为效力的说法正确的是：A.无效行政行为自始不发生法律效力B.可撤销行政行为在被撤销前具有法律效力C.行政行为一经作出立即产生确定力D.所有行政行为都具有执行力33、根据《中华人民共和国宪法》规定，下列关于国家机构的表述正确的是？A.全国人民代表大会每届任期五年，可以连选连任B.国务院实行总理负责制，各部实行部长负责制C.最高人民法院院长由全国人大常委会选举产生D.国家监察委员会对全国人大及其常委会负责并报告工作34、根据《行政处罚法》，下列哪种情形应当从轻或减轻行政处罚？A.已满14周岁不满18周岁的未成年人实施违法行为B.违法行为在二年内未被发现C.当事人主动消除违法行为危害后果D.由于他人胁迫实施违法行为35、根据《中华人民共和国立法法》规定，下列哪一选项属于地方性法规可以规定的事项？

A.犯罪和刑罚

B.对非国有财产的征收、征用

C.民事基本制度

D.基层群众自治制度A.AB.BC.CD.D36、根据《中华人民共和国行政诉讼法》，下列哪种情形不属于人民法院受理行政诉讼的范围？

A.对行政拘留决定不服

B.认为行政机关侵犯其经营自主权

C.对行政机关作出的行政处分决定不服

D.认为行政机关违法要求履行义务A.AB.BC.CD.D37、下列哪项属于行政主体行使行政指导行为的典型特征？A.具有强制执行力，相对人必须遵守B.通常以行政处罚作为保障措施C.依赖相对人的自愿配合与采纳D.需通过司法程序确认其法律效力38、根据《中华人民共和国立法法》，下列哪一机关有权制定地方政府规章？A.上海市嘉定区人民法院B.上海市人民代表大会常务委员会C.上海市嘉定区人民政府D.上海市嘉定区人民代表大会39、根据《中华人民共和国宪法》规定，下列哪一选项属于国务院的法定职权？A.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律B.批准省、自治区、直辖市的区域划分C.决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态D.解释宪法并监督宪法的实施40、在行政法体系中，下列哪项原则要求行政机关在作出行政行为时必须说明理由？A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.诚实守信原则41、下列哪项不属于行政主体在实施行政行为时应当遵循的基本原则？A.合法行政原则B.合理行政原则C.高效便民原则D.权责一致原则42、根据《中华人民共和国立法法》，下列哪一类规范性文件可以由省、自治区、直辖市人民政府制定？A.法律B.行政法规C.地方性法规D.地方政府规章43、下列哪项不属于政府法律顾问在履职过程中应遵循的基本原则？A.坚持正确政治方向，忠于宪法和法律B.以当事人利益最大化为首要目标C.保守在履职过程中知悉的国家秘密和工作秘密D.注重维护政府公信力和公共利益44、根据《上海市行政规范性文件管理规定》，关于规范性文件的备案审查制度，下列说法正确的是：A.区政府制定的规范性文件应向市人大常委会备案B.备案审查仅针对文件的程序合法性，不涉及实质内容C.规范性文件应当自公布之日起30日内报送备案D.公民可直接向备案机关提出书面审查建议45、某区政府在推进依法行政过程中，要求各部门对重大行政决策进行合法性审查。下列哪一选项最符合合法性审查的核心要求？A.审查决策是否符合部门负责人的个人意愿B.审查决策是否经过全体公务员投票通过C.审查决策内容与程序是否符合法律法规D.审查决策是否能快速解决当前问题46、关于行政规范性文件的制定，下列哪一做法符合法定程序要求？A.由机关内部工作人员直接签发并实施B.经公开征求意见后由制定机关负责人集体讨论决定C.仅由法制机构审核后立即公布D.跳过备案程序直接适用于管理相对人47、下列哪项不属于行政法基本原则中"合理行政"原则的具体要求？A.行政裁量应当符合法律目的B.行政行为应建立在正当考虑基础上C.行政程序应当公开透明D.行政决定内容应当客观公正48、根据《中华人民共和国立法法》，下列哪项规范性文件具有最高的法律效力？A.行政法规B.地方性法规C.部门规章D.法律49、下列关于政府外聘法律顾问的职责定位，最准确的是：A.直接参与政府内部行政决策的制定过程B.代表政府机关出庭应诉并签署法律文书C.对重大行政决策提供法律论证和咨询意见D.独立行使行政执法和监督检查职能50、在政府法律顾问选聘程序中，下列哪项措施最能保障选聘的公平公正？A.由主管部门负责人直接指定熟悉的法律专家B.建立公开透明的竞争性选聘机制和评审标准C.优先选聘长期合作的律师事务所D.主要考虑法律服务机构的地理位置便利性

参考答案及解析1.【参考答案】C【解析】根据《民法典》第147-151条，可撤销合同包括：重大误解、欺诈、胁迫、显失公平情形下订立的合同。选项C符合欺诈情形；A、B、D属于合同无效情形（第153、154条）。需注意欺诈需满足：一方故意告知虚假情况或隐瞒真实情况，使对方陷入错误认识而作出意思表示。2.【参考答案】A【解析】程序正当原则要求行政机关实施行政管理应公开听取意见、保障知情权与参与权。根据《行政处罚法》第63条，行政机关作出较大数额罚款等处罚前，应当告知当事人有要求听证的权利。未告知即违反程序正当原则。B项强调效率与便利，C项强调权力与责任一致，D项侧重信息真实与保护信赖利益。3.【参考答案】B【解析】程序正当原则要求行政决策过程公开透明、公平公正。A、C两项未公开遴选流程，缺乏外部监督；D项存在利益冲突，违背公平原则。B项通过公告公开标准、引入第三方评审，既能保障程序规范，又能提升选聘的专业性与公信力，最符合程序正当原则的要求。4.【参考答案】D【解析】地方政府规章指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人民政府根据法律、行政法规等制定的规范性文件。A项属于地方性法规（由地方人大常委会制定）；B项属于地方政府规章，但制定主体是直辖市人民政府，非题目聚焦的“区政府”；C项属于部门规章（国务院部门制定）；D项由区级政府制定，且符合立法法中对设区的市人民政府立法权限的规定，属于地方政府规章。5.【参考答案】D【解析】根据《民法典》第一百四十七条至一百五十条规定，基于重大误解、欺诈、胁迫实施的民事法律行为，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。重大误解指当事人因自身过失对合同内容产生错误认识；欺诈指故意告知虚假情况或隐瞒真实情况；胁迫指以给他人及其亲友的生命健康等造成损害为要挟。三种情形均导致当事人意思表示不真实，故正确答案为D。6.【参考答案】A【解析】《行政处罚法》第九条明确规定了行政处罚的种类，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。冻结存款汇款属于行政强制措施，征收滞纳金属于行政强制执行方式，开除公职属于行政机关内部处分，三者均不属于行政处罚范畴。故正确答案为A。7.【参考答案】B【解析】题干中政府邀请法学专家参与政策研讨，旨在通过专业意见的汇集提升决策质量，体现的是立法或决策过程中的“民主性”。民主立法原则强调广泛听取社会意见，尤其是专家学者的专业建议，从而增强立法的科学性与公信力，符合题意。A项强调立法需符合客观规律，C项强调立法程序合法性，D项侧重结果公平，均未直接体现“专家参与”这一民主协商特征。8.【参考答案】B【解析】《立法法》第八十二条规定，地方政府规章可为应对突发事件、保障公共安全等紧急需要设定临时性行政措施。B项所述“紧急情况需立即采取管控”直接对应此情形。A、C项属于规章的常规执行职能，D项涉及长期制度完善，均不属于“临时措施”的特定适用范围。临时措施的核心特征在于应对紧迫性、临时性事务，与常态立法相区别。9.【参考答案】C【解析】依法行政原则要求行政机关行使职权必须符合法律规定，遵循公开、公平、公正的程序。选项A和B依赖非公开的内部决策，违反程序正当性；选项D仅以价格为标准，未体现综合评估要求。选项C通过公开标准与程序进行评定，既保障透明度，又符合法治精神。10.【参考答案】C【解析】比例原则要求行政手段与目的间保持适当性、必要性与均衡性。选项A违背必要性要求；选项B表述相反，应为损害不得超过实现目的的利益；选项D错误，该原则适用于所有行政领域。选项C正确体现了比例原则的核心——在实现行政目标时需最小化对公民权益的影响。11.【参考答案】B【解析】依法行政原则要求行政机关在行使职权时必须严格依照法律法规，确保程序公正、标准公开。选项A和C均存在偏袒特定对象的倾向，可能违反公平竞争原则；选项D将专业能力与政治背景挂钩，不符合法律顾问选聘的专业性要求。选项B通过设立客观、透明的综合评价标准，兼顾专业资历与社会认可，最能体现程序规范与实体公正的统一。12.【参考答案】C【解析】程序正当原则要求行政机关在作出影响公民、法人权益的行为时，必须履行告知、听证、回避等程序义务。选项A违反知情权保障要求；选项B错误，该原则适用于各类行政行为；选项D中的紧急情况仅允许简化程序，而非完全豁免。选项C符合程序正当原则中“公众参与”的核心要求，即重大决策需通过公开征求意见确保民主性与科学性。13.【参考答案】A【解析】《中华人民共和国宪法》第六十二条规定，全国人民代表大会行使"决定特别行政区的设立及其制度"的职权。全国人大常委会负责解释宪法、监督宪法实施，国务院是最高行政机关，国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定行使职权，三者均无权决定特别行政区的设立及其制度。14.【参考答案】C【解析】根据《行政处罚法》规定，听证程序仅适用于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等较重的行政处罚，并非所有处罚的必经程序，故A错误。听证费用应由行政机关承担，B错误。当事人可以亲自参加听证，也可委托一至二人代理，C正确。听证应当制作笔录，但未规定必须经当事人签字确认，D错误。15.【参考答案】C【解析】政府法律顾问的核心职责是围绕行政活动的合法性展开，包括参与决策审查（A）、代理诉讼（B）及提供执法咨询（D）。而地方政府性法规的起草权属于地方人大及其常委会，非法定由政府法律顾问承担，故C选项不属于其职责范围。16.【参考答案】C【解析】《行政处罚法》规定，受他人胁迫或诱骗实施违法行为的应当从轻或减轻处罚（C）。A、D选项为“可以”从轻减轻的情形，B选项若未造成危害后果则不予处罚，三者均不属于“应当”范畴。法律对胁迫行为给予特别考量，旨在保护弱势当事人。17.【参考答案】C【解析】比例原则要求行政行为的实施需符合适当性、必要性及均衡性。A项体现适当性（措施可实现目的），B项体现必要性（最小侵害），D项体现均衡性（措施与目的成比例）。C项强调程序合法性，属于“程序正当原则”范畴，与比例原则无直接关联。18.【参考答案】B【解析】《立法法》第八十二条规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人民政府可制定地方政府规章。A、D为人大及常委会，主要制定地方性法规；C为司法机关，无立法权。上海市人民政府作为省级政府，符合制定规章的主体资格。19.【参考答案】C【解析】根据《行政诉讼法》第十二条第一款第（三）项，人民法院受理公民、法人或其他组织提起的下列诉讼：申请行政许可，行政机关拒绝或不予答复，或对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的。选项C属于行政许可相关决定，属于受案范围。选项A属于内部行政行为，选项B属于终局裁决行为，选项D属于应急措施，均不属于行政诉讼受案范围。20.【参考答案】B【解析】根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关改变原行政行为包括改变原行政行为认定的事实、适用的依据或处理结果。若复议机关维持原行政行为，则原机关和复议机关为共同被告。本案中复议机关改变了原行为，故应由复议机关作为被告。21.【参考答案】D【解析】A项错误，无民事行为能力人实施的民事法律行为并非当然无效，例如接受赠与等纯获利益的行为有效。B项错误，限制民事行为能力人实施的纯获利益的民事法律行为无需法定代理人同意。C项错误，违反法律强制性规定的民事法律行为并非当然无效，需区分效力性强制性规定和管理性强制性规定。D项正确，根据《民法典》第147条，基于重大误解实施的民事法律行为，行为人有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。22.【参考答案】D【解析】A项正确，体现了行政公开原则和公众参与原则。B项正确，体现了信赖保护原则，保障行政相对人的信赖利益。C项正确，体现了司法监督原则，行政诉讼制度确保行政机关依法行使职权。D项错误，行政机关必须在法定职权范围内行使权力，不得越权行使其他国家机关的职权，这违反了职权法定原则。23.【参考答案】D【解析】根据《行政许可法》规定，临时性行政许可仅能由行政法规或地方性法规设定，规范性文件无权设定（A错误）。规范性文件的签发程序通常由制定机关按内部规程确定，不强制要求主要负责人签发（B错误）。《规章制定程序条例》明确规范性文件应当自公布之日起30日后施行，特殊情况下可立即施行但需说明理由（C错误）。《行政许可法》及《行政处罚法》均规定，未经公布的规范性文件不得作为行政管理依据（D正确）。24.【参考答案】B【解析】根据《重大行政决策程序暂行条例》及《优化营商环境条例》，行政机关对涉及市场主体经济活动的决策需进行公平竞争审查，确保不排除、限制市场竞争（B正确）。公众参与、专家论证属于重大决策常规程序，不专门针对市场主体经济活动（A、C错误）；廉洁性评估主要针对公职人员履职风险，与市场经济活动无直接关联（D错误）。25.【参考答案】D【解析】根据《立法法》第72条规定，设区的市人民代表大会及其常务委员会根据本市具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。A、B、C选项属于法律保留事项，只能由全国人大及其常委会通过法律形式规定。26.【参考答案】B【解析】根据《规章制定程序条例》及相关规定，行政规范性文件应当自公布之日起30日后施行，但涉及国家安全等特殊情况的除外。A错误，县级规范性文件还需报上一级政府备案；C错误，规范性文件不得设定行政许可；D错误，公民既可向制定机关提出审查建议，也可向备案机关提出。27.【参考答案】B【解析】法律顾问需具备扎实的专业知识、丰富的实务经验及良好的职业道德。仅考察条文记忆（A）或学术研究（C）会忽略实践能力，仅通过模拟辩论（D）无法全面评估职业操守与长期稳定性。综合评估能兼顾理论、实践与职业素养，符合实际需求。28.【参考答案】B【解析】程序公正要求评价过程公开、标准统一、避免个人偏好。A和C受主观因素影响，D缺乏透明度。组建多元评审组通过匿名打分能最大限度减少人为干预，确保评价标准一致，体现公平性与规范性。29.【参考答案】B【解析】政府选聘法律顾问时，专业能力评估需聚焦实际履职能力。行政诉讼代理经验直接体现候选人处理政府法律事务的水平，胜诉率能客观反映其专业实效。A项学历仅代表理论背景，无法直接证明实践能力；C项课题数量可能脱离实际业务需求；D项执业年限未区分领域，与政府法律服务的关联性较弱。30.【参考答案】B【解析】行政决策法律风险防控的核心在于事前审查。B项对规范性文件开展合法性审查，能从源头规避决策程序或内容违法风险。A项属于事后救济，C项侧重于公共服务，D项属于普法教育，三者均未直接针对行政决策过程中的风险预控。31.【参考答案】C【解析】根据政府外聘法律顾问选聘的一般规定，外聘法律顾问需具备中国国籍、持有有效法律职业资格、无违法犯罪记录等基本条件。选项C中"执业满10年以上"的要求过于严苛，不符合常规选聘标准。通常要求执业3-5年即可，10年年限要求可能适用于特定高级别法律顾问，但并非基本条件。32.【参考答案】B【解析】可撤销行政行为在被有权机关撤销前，其效力是持续存在的，这是行政法理论中的基本原则。选项A错误，因为无效行政行为是自始无效；选项C错误，行政行为需要经过法定期间或特定程序才能产生确定力；选项D错误，并非所有行政行为都具有强制执行力，如行政指导行为就不具有强制执行力。33.【参考答案】B【解析】A项错误，全国人大代表每届任期五年，但委员长、副委员长连续任职不得超过两届；B项正确，宪法第86条明确规定国务院实行总理负责制，各部实行部长、主任负责制；C项错误，最高人民法院院长由全国人大选举产生；D项错误，国家监察委员会对全国人大及其常委会负责并接受其监督，但无需报告工作。34.【参考答案】A【解析】根据《行政处罚法》第30条，已满14周岁不满18周岁的未成年人实施违法行为的，应当从轻或减轻行政处罚。B项属于行政处罚追究时效问题；C项和D项属于可以而非应当从轻或减轻的情形，其中C项要求同时取得被侵害人谅解，D项需未造成危害后果。法律对未成年人给予特殊保护，故A项为唯一正确答案。35.【参考答案】B【解析】根据《立法法》第七十二条、第七十三条规定，地方性法规可以就为执行法律、行政法规的规定需要根据本行政区域实际情况作具体规定的事项，以及属于地方性事务需要制定地方性法规的事项作出规定。对非国有财产的征收、征用属于地方性法规可以规定的事项范围。而犯罪和刑罚、民事基本制度、基层群众自治制度属于法律保留事项，只能由全国人大及其常委会制定的法律规定。36.【参考答案】C【解析】《行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。行政机关作出的行政处分决定属于内部行政行为，不属于行政诉讼受案范围。而行政拘留属于行政处罚，侵犯经营自主权、违法要求履行义务都属于外部行政行为，属于行政诉讼受案范围。37.【参考答案】C【解析】行政指导是行政主体基于国家法律、政策，通过非强制性方式引导相对人自愿采取特定行为的管理手段。其核心特征在于不具强制力，依赖相对人的自愿接受（C正确）。若具有强制执行力（A错）或需行政处罚保障（B错），则属于行政强制或行政处罚行为。行政指导无需司法程序确认效力（D错），其效力源于相对人的主动遵从。38.【参考答案】C【解析】地方政府规章的制定主体限于省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。嘉定区作为上海市辖区（设区的市），其人民政府具备规章制定权（C正确）。地方人大及其常委会可制定地方性法规（B、D属法规制定主体），人民法院无权制定规章（A错）。需注意，县级人民政府无权制定规章，但直辖市的辖区政府等同于设区的市政府权限。39.【参考答案】B【解析】根据《宪法》第八十九条规定，国务院行使批准省、自治区、直辖市的区域划分的职权。A项属于全国人民代表大会的职权；C项属于全国人民代表大会常务委员会的职权；D项属于全国人民代表大会及其常务委员会的职权。40.【参考答案】C【解析】程序正当原则要求行政机关实施行政管理时，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开相关信息和过程；作出不利于行政相对人的决定时，应当说明理由。A项强调行政行为必须符合法律规定；B项要求行政行为应当公平公正；D项要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。41.【参考答案】D【解析】行政主体实施行政行为的基本原则包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。其中，“权责一致”强调行政权力与责任的统一性，属于行政组织法的基本原则，而非行政行为实施过程中的直接指导原则。其他选项均为行政行为实施中必须遵循的基本原则。42.【参考答案】D【解析】根据《立法法》第八十二条，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章属于行政立法的范畴，其制定主体为地方政府。法律由全国人大及其常委会制