深度解析(2026)《GBT 18916.27-2017取水定额 第27部分：尿素》

《GB/T18916.27-2017取水定额

第27部分

：尿素》(2026年)深度解析目录一

尿素取水定额为何成行业“硬约束”

？

专家视角解析标准核心价值与时代意义二

标准出台的“前世今生”：

哪些行业痛点催生尿素取水定额？

政策与现实双重驱动三

定额指标如何科学界定？

深度剖析尿素生产各环节取水额度的制定逻辑与依据四

不同生产工艺“差异化”要求？

对比解读天然气与煤制尿素的取水定额差异五

标准落地的“最后一公里”

：企业如何建立取水计量与监测体系？

实操指南来了六

节水潜力如何挖掘？

专家支招尿素企业基于标准的工艺优化与技术升级路径七

标准与环保政策如何衔接？

解读尿素取水定额在“双碳”

目标中的角色与作用八

行业监管如何发力？

探析尿素取水定额执行的监督机制与违规惩戒措施九

未来5年定额标准将升级？

预测尿素行业取水管控的发展趋势与调整方向十

标杆企业怎么做？

解读优秀尿素生产企业践行标准的典型案例与经验启示尿素取水定额为何成行业“硬约束”？专家视角解析标准核心价值与时代意义水资源短缺倒逼行业转型：尿素取水定额的现实紧迫性1我国是尿素生产和消费大国，尿素生产耗水量大。当前我国水资源总量短缺且分布不均，农业与工业用水矛盾突出。尿素作为农业生产关键肥料，其生产环节的水资源消耗管控刻不容缓。该标准通过明确取水定额，从源头倒逼企业节水，缓解工业用水压力，是应对水资源危机的重要举措。2（二）行业高质量发展的“标配”：标准对尿素产业的规范价值此前尿素行业取水无统一标准，企业间用水效率差异大，部分企业存在粗放用水现象。标准的实施确立了行业用水“标杆”，推动企业从“粗放式”生产向“集约式”转型，通过规范取水行为，提升全行业水资源利用效率，助力产业高质量发展。（三）政策协同的“关键纽带”：标准在水资源管理体系中的核心作用该标准是国家水资源管理体系的重要组成部分，衔接了《水法》《节约用水条例》等法律法规。它将水资源管理的宏观要求转化为企业可执行的具体指标，为政府监管提供了明确依据，形成“政策引导—标准约束—监管落地”的完整管理链条。标准出台的“前世今生”：哪些行业痛点催生尿素取水定额？政策与现实双重驱动历史遗留问题：尿素行业取水乱象的三大突出表现过去尿素行业取水存在诸多问题：一是部分企业缺乏节水意识，单位产品取水量远超国际先进水平；二是取水计量不规范，数据造假漏报现象时有发生；三是区域间监管标准不一，导致企业间不公平竞争，制约行业整体节水水平提升。（二）政策演进推动：国家水资源管控政策的“层层加码”从“十二五”到“十四五”，国家对工业节水的要求不断提高。《国家节水行动方案》明确提出要制定完善重点行业取水定额标准，尿素作为高耗水行业被重点提及。政策的持续推动为该标准的出台提供了坚实的政策依据和方向指引。12（三）标准制定的“多方博弈”：企业政府与专家的协同参与标准制定过程中，相关部门广泛征求尿素生产企业行业协会科研机构专家的意见。既充分考虑了不同规模不同工艺企业的实际情况，又借鉴了国际先进经验，经过多轮论证与修改，最终形成了科学合理兼具可行性与前瞻性的标准文本。定额指标如何科学界定？深度剖析尿素生产各环节取水额度的制定逻辑与依据定额制定的核心原则：“先进性可行性导向性”三者兼顾标准制定以“先进”为目标，参考国际先进企业用水水平；以“可行”为基础，充分考虑我国多数企业的实际生产能力；以“导向”为核心，通过定额指标引导企业向节水方向发展，实现三者的有机统一，确保定额指标既不脱离实际，又能推动行业进步。（二）基础数据支撑：基于全国千余家尿素企业的调研与数据分析为确保定额指标科学准确，相关部门组织开展了大规模调研，收集了全国1000余家不同规模不同工艺尿素企业的生产和取水数据。通过对数据的统计分析与筛选，剔除异常数据，取行业先进水平的平均值作为定额制定的重要参考依据。12（三）各生产环节定额拆分：从原料预处理到产品包装的全流程管控01标准将尿素生产划分为原料预处理合成精馏蒸发造粒等多个环节，针对每个环节的耗水特点制定了相应的取水定额。例如，原料预处理环节因工艺差异取水量波动较大，定额指标设置了一定弹性空间，而合成环节则采用固定定额，实现全流程精准管控。02不同生产工艺“差异化”要求？对比解读天然气与煤制尿素的取水定额差异工艺特性决定差异：天然气与煤制尿素的耗水机理对比01天然气制尿素工艺具有流程短杂质少的特点，在原料转化过程中耗水量相对较低；而煤制尿素工艺需经过煤炭气化净化等复杂环节，气化过程中需大量水参与反应和冷却，导致单位产品取水量显著高于天然气制尿素，这是两者定额差异的核心原因。020102（二）定额指标量化对比：两类工艺的取水额度与考核标准标准明确规定，天然气制尿素单位产品取水定额为10立方米/吨，煤制尿素为15立方米/吨。同时，针对煤制尿素工艺，还额外规定了气化环节的专项取水定额，而天然气制尿素则无此要求，体现了对不同工艺的差异化考核。（三）工艺选择的“节水导向”：标准对尿素企业工艺升级的引导作用通过差异化的定额指标，标准间接引导企业优先选择节水型工艺。对于煤制尿素企业，较高的定额指标促使其加大技术投入，优化气化工艺，降低耗水量；对于新建企业，标准则为其工艺选择提供了节水导向，推动行业整体工艺水平提升。12标准落地的“最后一公里”：企业如何建立取水计量与监测体系？实操指南来了企业需在取水口各生产环节进水口及出水口布设计量装置，确保取水数据全流程可追溯。取水口应安装符合国家标准的智能水表，生产环节计量装置需根据水量大小选择合适量程，避免计量误差，同时要定期进行校准与维护。计量点位的科学布设：覆盖生产全流程的取水计量网络构建010201（二）数据监测与传输：构建实时化智能化的监测平台企业应建立取水监测信息系统，实现计量数据的实时采集传输与存储。系统需具备数据统计分析异常报警等功能，当取水量接近或超过定额指标时，及时发出预警，提醒企业采取节水措施。同时，监测数据需按要求定期上报至相关监管部门。（三）计量管理的制度保障：明确责任主体与操作规范01企业应制定完善的取水计量管理制度，明确计量管理部门责任人员及工作职责。规范计量装置的采购安装校准维修等流程，建立计量档案，记录计量装置的相关信息及运行数据。同时，加强对员工的培训，提高计量操作的规范性与准确性。02节水潜力如何挖掘？专家支招尿素企业基于标准的工艺优化与技术升级路径工艺优化：从生产流程入手降低单位产品耗水量01企业可通过优化反应条件缩短工艺流程等方式降低耗水。例如，在尿素合成环节，采用高效催化剂提高反应转化率，减少未反应物循环量，从而降低洗涤水用量；在蒸发环节，采用多效蒸发技术，提高蒸汽利用效率，减少冷却水消耗。02（二）节水技术升级：推广应用先进节水技术与设备1重点推广循环水系统优化中水回用膜分离等节水技术。循环水系统采用高效冷却塔和水质稳定剂，提高循环水浓缩倍数，减少新鲜水补充量；将生产废水经处理后用于循环冷却地面冲洗等，实现水资源梯级利用；采用膜分离技术回收工艺水中的尿素，既节水又提高产品产量。2（三）管理节水：建立精细化的节水管理机制01企业应建立节水目标责任制，将节水指标分解至各车间各岗位，与绩效考核挂钩。加强用水巡检，及时发现并修复漏水点；开展节水宣传培训，提高员工节水意识，鼓励员工提出节水合理化建议，形成全员参与的节水管理氛围。02标准与环保政策如何衔接？解读尿素取水定额在“双碳”目标中的角色与作用节水与减碳的内在关联：尿素生产中的“水碳协同”效应01尿素生产中，取水量与能耗密切相关，减少取水量意味着降低水泵等设备的能耗，从而减少碳排放。同时，水资源循环利用可降低废水处理过程中的能耗和碳排放，实现“节水即减碳”的协同效应，该标准通过管控取水，为“双碳”目标助力。02（二）与环保法规的衔接：标准在排污许可与环保督察中的应用该标准是企业排污许可申请与审核的重要依据，环保部门在核发排污许可证时，会参考企业取水定额执行情况评估其环保合规性。在环保督察中，取水定额执行情况也是重点检查内容，未达标企业将被要求限期整改，推动企业同时满足节水与环保要求。（三）助力绿色低碳转型：标准引导尿素行业向“水-碳”双控方向发展01标准的实施推动尿素企业从单一的产量导向转向“产量-节水-减碳”协同导向。企业在践行取水定额的过程中，会主动优化生产工艺升级环保设备，不仅降低了水资源消耗，还减少了污染物排放和碳排放，助力行业绿色低碳转型。02行业监管如何发力？探析尿素取水定额执行的监督机制与违规惩戒措施监管主体与职责分工：形成“纵向联动横向协同”的监管体系国家水利部门负责全国尿素行业取水定额执行的统筹监管，地方水利部门负责本区域内企业的日常监管，环保工信等部门协同配合，形成监管合力。水利部门主要核查取水计量数据与定额执行情况，环保部门侧重废水排放监管，工信部门推动企业技术升级。12（二）监管方式创新：从“定期检查”到“智慧监管”的转变借助大数据物联网等技术，构建尿素行业取水监管平台，实现对企业取水量的实时监控与动态预警。监管部门可通过平台远程调取企业取水数据，对比分析定额执行情况，减少人工检查成本，提高监管效率和精准度，实现“智慧监管”。（三）违规惩戒措施：明确红线，确保标准刚性执行01对未达到取水定额要求的企业，监管部门将采取限期整改罚款限制取水许可等惩戒措施。整改仍不达标的企业，将被责令停产整顿；情节严重的，将吊销取水许可证。同时，将企业定额执行情况纳入信用评价体系，对违规企业实施联合惩戒，提高企业违法成本。02未来5年定额标准将升级？预测尿素行业取水管控的发展趋势与调整方向定额指标将更趋严格：基于行业技术进步的标准升级逻辑随着尿素行业节水技术的不断发展，企业用水效率将逐步提升，未来5年取水定额指标可能进一步降低。预计天然气制尿素取水定额将降至8立方米/吨以下，煤制尿素降至12立方米/吨以下，以适应行业技术进步和水资源管控的更高要求。12未来监管将不再局限于单位产品取水量这一单一指标，而是结合企业生产规模工艺水平区域水资源状况等多维度进行考核。针对缺水地区的尿素企业，可能设置更严格的地方补充定额，实现“因地制宜”的精细化管控。（二）监管将更趋精细化：从“单一指标”到“多维度考核”的转变0102010102（三）标准国际化：借鉴国际经验与对接国际标准的发展方向随着我国尿素行业国际化程度的提高，未来标准制定将更多借鉴国际先进标准和经验，推动我国尿素取水定额与国际接轨。同时，通过参与国际标准制定，提升我国在全球尿素行业水资源管理领域的话语权和影响力。标杆企业怎么做？解读优秀尿素生产企业践行标准的典型案例与经验启示案例一：某大型天然气制尿素企业——技术升级实现节水超30%该企业通过采用高效合成催化剂多效蒸发技术及中水回用系统，对生产工艺进行全面升级。改造后，单位产品取水量从12立方米/吨降至7立方米/吨，远低于标准定额，年节水超500万立方米，同时降低了能耗和碳排放，实现了经济效益与环境效益双赢。12（二）案例二：某煤制尿素企业——精细化管理破解高耗水难题01针对煤制尿素