2025年城市排水系统改进可行性研究报告

2025年城市排水系统改进可行性研究报告TOC\o"1-3"\h\u一、项目总论 4(一)、项目背景 4(二)、项目内容 4(三)、项目实施 5二、项目概述 5(一)、项目背景 5(二)、项目内容 6(三)、项目实施 6三、项目建设条件 7(一)、政策环境条件 7(二)、技术条件条件 8(三)、经济条件条件 8四、项目建设方案 9(一)、总体建设思路 9(二)、主要建设内容 9(三)、技术方案选择 10五、项目投资估算与资金筹措 10(一)、投资估算依据 10(二)、投资估算内容 11(三)、资金筹措方案 11六、项目效益分析 12(一)、经济效益分析 12(二)、社会效益分析 13(三)、环境效益分析 13七、项目风险分析及应对措施 14(一)、项目风险识别 14(二)、风险评估 14(三)、应对措施 15八、项目组织与管理 16(一)、项目组织机构 16(二)、项目管理制度 16(三)、项目人员配备 17九、结论与建议 17(一)、结论 17(二)、建议 18(三)、展望 19

前言本报告旨在全面评估在2025年前对现有城市排水系统进行改进的可行性。当前，中国许多城市面临着日益严峻的城市内涝问题、排水系统老化失修、处理能力不足以及雨污分流不彻底等多重挑战。极端天气事件频发加剧了这些问题的严重性，不仅威胁市民生命财产安全，也制约了城市的可持续发展。同时，环保法规日趋严格，对污水处理标准和排放要求提出了更高要求。为有效应对这些挑战，提升城市基础设施韧性，保障公共安全，改善水环境质量，并满足长远发展需求，对现有排水系统进行系统性的改进显得至关重要且紧迫。本项目计划于2025年前完成关键改进措施，核心内容包括：开展全市排水管网系统的全面排查与评估，利用GIS、无人机及传感技术等先进手段，精准定位薄弱环节与瓶颈区域；实施老旧管网更新改造工程，采用耐腐蚀、高强度的新型管道材料，提升系统输水能力和使用寿命；大力推广雨水资源化利用和海绵城市建设理念，建设分布式滞蓄调蓄设施，增强城市对雨水的吸纳、渗透和缓释能力；强化雨污分流改造，减少错接、混接现象，提高污水处理效率；升级改造现有污水处理厂，采用先进的处理工艺，确保出水稳定达标，并探索资源回收潜力。项目预期通过实施，显著提升城市排水系统的整体承载能力、应急响应能力和污水处理水平，目标是在2025年前将重点区域的重现期标准提高至5年一遇以上，污水处理率达到95%以上，基本实现雨污分流。综合分析表明，该项目技术方案成熟可靠，市场需求明确，符合国家城镇化发展、生态文明建设及可持续发展战略，具备良好的经济效益、社会效益和环境效益。虽然面临资金投入大、实施周期长、协调难度高等挑战，但通过科学规划、分步实施和多元化融资，风险可控。结论认为，该项目总体上是可行的，建议尽快启动实施，以提升城市综合防灾减灾能力，建设更加安全、宜居、可持续的城市环境。一、项目总论(一)、项目背景随着中国城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口密度持续增加，城市基础设施建设面临巨大压力。城市排水系统作为城市基础设施的重要组成部分，其功能直接关系到城市的防洪排涝、水环境质量和居民生活安全。然而，目前许多城市的排水系统普遍存在建设标准低、设施老化、管理维护不到位等问题，难以满足现代化城市发展的需求。近年来，极端天气事件频发，城市内涝问题日益突出，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。同时，随着环保意识的提高和环保法规的不断完善，对城市排水系统的要求也越来越高，传统的排水模式已无法适应新的发展要求。因此，对城市排水系统进行改进，提升其综合服务能力，已成为当务之急。本项目旨在通过系统性的改进措施，解决城市排水系统存在的问题，提升其防洪排涝能力、污水处理能力和雨水资源化利用能力，为城市的可持续发展提供有力支撑。(二)、项目内容本项目的主要内容是对城市排水系统进行全面改进，提升其综合服务能力。具体包括以下几个方面：一是开展排水管网系统的全面排查与评估，利用先进的检测技术，精准定位管网的老化、破损和堵塞等问题，为后续的改造提供科学依据。二是实施老旧管网更新改造工程，采用耐腐蚀、高强度的新型管道材料，提升管网的输水能力和使用寿命，确保排水系统的稳定运行。三是推广雨水资源化利用和海绵城市建设理念，建设分布式滞蓄调蓄设施，增强城市对雨水的吸纳、渗透和缓释能力，减少城市内涝风险。四是强化雨污分流改造，减少错接、混接现象，提高污水处理效率，确保污水处理厂稳定运行。五是升级改造现有污水处理厂，采用先进的处理工艺，确保出水稳定达标，并探索资源回收潜力，实现污水的资源化利用。通过以上措施，全面提升城市排水系统的综合服务能力，满足城市的可持续发展需求。(三)、项目实施本项目的实施将按照科学规划、分步实施的原则进行，确保项目顺利推进并取得预期效果。首先，将成立项目领导小组，负责项目的整体规划、协调和监督。其次，将开展详细的可行性研究，对项目的技术方案、经济效益和社会效益进行全面评估，确保项目的科学性和可行性。接着，将制定详细的项目实施计划，明确各阶段的工作任务、时间节点和责任分工，确保项目按计划推进。在项目实施过程中，将加强项目管理，严格控制工程质量、进度和成本，确保项目按质按量完成。最后，将进行项目验收和评估，对项目实施效果进行全面评估，总结经验教训，为后续项目的实施提供参考。通过科学规划和分步实施，确保本项目能够顺利推进并取得预期效果，为城市的可持续发展提供有力支撑。二、项目概述(一)、项目背景当前，我国城市化进程迅速推进，城市规模不断扩大，人口密度持续增加，城市基础设施建设面临巨大挑战。城市排水系统作为城市基础设施的重要组成部分，其功能直接关系到城市的防洪排涝、水环境质量和居民生活安全。然而，目前许多城市的排水系统普遍存在建设标准低、设施老化、管理维护不到位等问题，难以满足现代化城市发展的需求。随着城市化的不断深入，排水系统的问题日益凸显，成为制约城市发展的重要因素。近年来，极端天气事件频发，城市内涝问题成为社会关注的焦点，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。同时，随着环保法规的不断完善，对城市排水系统的要求也越来越高，传统的排水模式已无法适应新的发展要求。因此，对城市排水系统进行系统性的改进，提升其综合服务能力，已成为当务之急。本项目旨在通过科学合理的改进措施，解决城市排水系统存在的问题，提升其防洪排涝能力、污水处理能力和雨水资源化利用能力，为城市的可持续发展提供有力支撑。(二)、项目内容本项目的主要内容是对城市排水系统进行全面改进，提升其综合服务能力。具体包括以下几个方面：一是开展排水管网系统的全面排查与评估，利用先进的检测技术，精准定位管网的老化、破损和堵塞等问题，为后续的改造提供科学依据。二是实施老旧管网更新改造工程，采用耐腐蚀、高强度的新型管道材料，提升管网的输水能力和使用寿命，确保排水系统的稳定运行。三是推广雨水资源化利用和海绵城市建设理念，建设分布式滞蓄调蓄设施，增强城市对雨水的吸纳、渗透和缓释能力，减少城市内涝风险。四是强化雨污分流改造，减少错接、混接现象，提高污水处理效率，确保污水处理厂稳定运行。五是升级改造现有污水处理厂，采用先进的处理工艺，确保出水稳定达标，并探索资源回收潜力，实现污水的资源化利用。通过以上措施，全面提升城市排水系统的综合服务能力，满足城市的可持续发展需求。(三)、项目实施本项目的实施将按照科学规划、分步实施的原则进行，确保项目顺利推进并取得预期效果。首先，将成立项目领导小组，负责项目的整体规划、协调和监督。其次，将开展详细的可行性研究，对项目的技术方案、经济效益和社会效益进行全面评估，确保项目的科学性和可行性。接着，将制定详细的项目实施计划，明确各阶段的工作任务、时间节点和责任分工，确保项目按计划推进。在项目实施过程中，将加强项目管理，严格控制工程质量、进度和成本，确保项目按质按量完成。最后，将进行项目验收和评估，对项目实施效果进行全面评估，总结经验教训，为后续项目的实施提供参考。通过科学规划和分步实施，确保本项目能够顺利推进并取得预期效果，为城市的可持续发展提供有力支撑。三、项目建设条件(一)、政策环境条件政策环境是影响城市排水系统改进项目可行性的重要因素。近年来，国家高度重视城市基础设施建设，特别是排水系统建设，出台了一系列政策措施予以支持和引导。例如，国务院发布的《关于加强城市基础设施建设工作的通知》明确提出，要加强城市排水防涝体系建设，提升城市防洪排涝能力。此外，《海绵城市建设技术指南》等文件也为城市排水系统改进提供了技术指导和支持。这些政策措施为项目实施提供了良好的政策环境。同时，地方政府也积极响应国家政策，出台了一系列地方性法规和政策，鼓励和支持城市排水系统改进项目。例如，某市出台了《城市排水系统改进实施方案》，明确了改进目标和任务，并提供了相应的资金支持。这些政策措施为项目实施提供了有力保障。因此，从政策环境来看，本项目具有良好的实施条件。(二)、技术条件条件技术条件是影响城市排水系统改进项目可行性的另一个重要因素。目前，我国在排水系统建设领域已经积累了丰富的经验，掌握了一系列先进的技术和工艺。例如，非开挖修复技术、智能排水监测技术、海绵城市建设技术等，这些技术可以广泛应用于城市排水系统改进项目。同时，国内外的先进技术和设备也不断引进和应用，为项目实施提供了技术支撑。例如，某市引进了国外的智能排水监测系统，实现了对排水系统的实时监测和预警，提高了排水系统的运行效率。此外，科研机构也在积极开展排水系统改进相关的研究，为项目实施提供了技术支持。因此，从技术条件来看，本项目具有良好的实施条件。(三)、经济条件条件经济条件是影响城市排水系统改进项目可行性的另一个重要因素。城市排水系统改进项目需要大量的资金投入，因此，经济条件是项目实施的重要保障。近年来，随着我国经济的快速发展，城市基础设施建设投入不断加大，为城市排水系统改进项目提供了资金支持。例如，某市每年安排专项资金用于城市排水系统改进项目，确保项目顺利实施。同时，政府也鼓励社会资本参与城市排水系统改进项目，通过PPP模式等方式，拓宽融资渠道。此外，项目实施后，可以带来显著的经济效益和社会效益，例如，减少城市内涝损失、提高污水处理效率等，进一步提高城市的综合竞争力。因此，从经济条件来看，本项目具有良好的实施条件。四、项目建设方案(一)、总体建设思路本项目以提升城市排水系统综合服务能力为核心，以保障城市防洪排涝安全、改善水环境质量、促进城市可持续发展为目标，遵循“统一规划、分步实施、突出重点、注重实效”的总体建设思路。首先，进行全面的现状调查和需求分析，科学评估现有排水系统的薄弱环节和存在问题，明确改进的重点和方向。其次，采用先进的技术和工艺，对排水系统进行系统性的改造和提升，包括管网更新、雨污分流、雨水资源化利用、海绵城市建设等关键环节。再次，注重分步实施，根据城市的实际情况和资金状况，制定详细的项目实施计划，优先解决突出问题，逐步提升整体排水能力。最后，强调注重实效，通过科学的管理和运维，确保项目长期稳定运行，发挥最大效益。通过以上思路，确保项目能够顺利实施，并取得预期效果，为城市的可持续发展提供有力支撑。(二)、主要建设内容本项目的主要建设内容包括以下几个方面：一是排水管网系统改造工程，对老旧、破损的排水管网进行更新改造，采用耐腐蚀、高强度的新型管道材料，提升管网的输水能力和使用寿命。二是雨污分流改造工程，减少错接、混接现象，提高污水处理效率，确保污水处理厂稳定运行。三是雨水资源化利用工程，建设分布式滞蓄调蓄设施，增强城市对雨水的吸纳、渗透和缓蓄能力，减少城市内涝风险，并将收集的雨水用于绿化灌溉、道路冲洗等用途。四是海绵城市建设工程，通过建设绿色屋顶、透水铺装、下沉式绿地等设施，增强城市对雨水的自然渗透和净化能力，减少雨水径流，改善城市水环境。五是污水处理厂升级改造工程，采用先进的处理工艺，确保出水稳定达标，并探索资源回收潜力，实现污水的资源化利用。通过以上建设内容，全面提升城市排水系统的综合服务能力，满足城市的可持续发展需求。(三)、技术方案选择本项目在技术方案选择上，将遵循先进性、可靠性、经济性和可持续性的原则，选择适合城市排水系统改进的技术和工艺。首先，在排水管网系统改造方面，将采用非开挖修复技术、管道内衬修复技术等先进技术，减少对城市交通和居民生活的影响。其次，在雨污分流改造方面，将采用智能检测技术，精准定位错接、混接点，并进行targeted改造。再次，在雨水资源化利用方面，将采用高效沉淀池、膜生物反应器等先进技术，提高雨水的处理效率和资源化利用水平。最后，在海绵城市建设工程中，将采用绿色屋顶、透水铺装、下沉式绿地等先进技术，增强城市对雨水的自然渗透和净化能力。通过以上技术方案的选择，确保项目能够顺利实施，并取得预期效果，为城市的可持续发展提供有力支撑。五、项目投资估算与资金筹措(一)、投资估算依据本项目的投资估算依据主要包括以下几个方面：首先，是国家及地方有关城市基础设施建设的投资政策和标准，这些政策政策和标准为项目的投资估算提供了基本依据。其次，是项目可行性研究报告中的建设内容和技术方案，这些内容和技术方案详细描述了项目的建设规模和工程量，为投资估算提供了具体数据。再次，是类似项目的投资数据和经验，通过对国内外类似项目的投资数据进行收集和分析，可以为项目的投资估算提供参考。此外，还包括项目建设地的市场价格信息，如材料价格、人工费用等，这些信息为项目的投资估算提供了市场价格依据。最后，是项目的社会效益和经济效益分析，这些分析可以帮助确定项目的投资合理性和可行性。通过以上依据，可以确保项目投资估算的科学性和准确性。(二)、投资估算内容本项目的投资估算内容主要包括以下几个方面：首先，是项目建设投资，包括排水管网系统改造工程、雨污分流改造工程、雨水资源化利用工程、海绵城市建设工程、污水处理厂升级改造工程等主要工程的投资。这些投资包括工程费用、设备费用、材料费用、施工费用等。其次，是工程建设其他费用，包括设计费、监理费、咨询费等。这些费用是项目建设过程中必须发生的费用，也是确保项目顺利实施的重要保障。再次，是预备费，包括不可预见费和价格预备费等。这些费用是为了应对项目建设过程中可能出现的意外情况和价格波动，确保项目能够顺利完成。最后，是项目运营维护费用，包括日常维护费、设备更新费、人员工资等。这些费用是项目建成后的必要支出，也是确保项目长期稳定运行的重要保障。通过以上投资估算内容，可以全面评估项目的投资规模和资金需求。(三)、资金筹措方案本项目的资金筹措方案主要包括以下几个方面：首先，是政府投资，政府将安排专项资金用于项目的建设和运营，确保项目有稳定的资金来源。其次，是银行贷款，政府可以与银行合作，通过银行贷款的方式筹集资金，减轻政府的财政压力。再次，是社会资本参与，政府可以鼓励社会资本参与项目的建设和运营，通过PPP模式等方式，拓宽融资渠道。此外，还可以通过发行债券等方式筹集资金，提高资金筹措的灵活性和效率。最后，是上级补助，政府可以向上级政府申请项目补助，通过上级政府的支持，减轻项目的资金压力。通过以上资金筹措方案，可以确保项目有足够的资金支持，顺利实施并取得预期效果。六、项目效益分析(一)、经济效益分析本项目的实施将带来显著的经济效益，主要体现在以下几个方面。首先，通过提升城市排水系统的防洪排涝能力，可以有效减少城市内涝造成的直接经济损失，包括财产损失、交通中断、商业活动受阻等，从而保障城市经济的正常运转。据估计，城市内涝每年造成的经济损失可达数十亿元，而本项目实施后，可以显著降低内涝发生的频率和强度，从而节省大量的救灾和恢复成本。其次，通过雨污分流改造和污水处理厂升级改造，可以提高污水处理的效率和效果，减少污水排放对环境造成的损害，从而节省环境治理成本。此外，通过雨水资源化利用和海绵城市建设，可以将雨水转化为资源，用于城市绿化、景观用水等，从而减少自来水的使用量，节约水资源成本。最后，本项目的实施将带动相关产业的发展，如管道制造、设备生产、工程施工等，从而创造大量的就业机会，增加居民收入，促进城市经济的繁荣。综上所述，本项目的实施将带来显著的经济效益，为城市的可持续发展提供有力支撑。(二)、社会效益分析本项目的实施将带来显著的社会效益，主要体现在以下几个方面。首先，通过提升城市排水系统的防洪排涝能力，可以有效保障市民的生命财产安全，减少因内涝造成的伤亡和财产损失，从而提高市民的安全感和幸福感。其次，通过雨污分流改造和污水处理厂升级改造，可以改善城市的水环境质量，减少污水排放对水体造成的污染，从而提高市民的生活质量。此外，通过雨水资源化利用和海绵城市建设，可以改善城市的生态环境，增加城市绿地面积，提高城市的生态效益，从而提高市民的生活环境质量。最后，本项目的实施将提升城市的形象和竞争力，吸引更多的投资和人才，促进城市的可持续发展。综上所述，本项目的实施将带来显著的社会效益，为城市的可持续发展提供有力支撑。(三)、环境效益分析本项目的实施将带来显著的环境效益，主要体现在以下几个方面。首先，通过提升城市排水系统的防洪排涝能力，可以有效减少城市内涝造成的次生环境污染，如污水排放、垃圾堆积等，从而保护城市的生态环境。其次，通过雨污分流改造和污水处理厂升级改造，可以减少污水排放对水体造成的污染，改善城市的水环境质量，从而保护水生态系统。此外，通过雨水资源化利用和海绵城市建设，可以减少雨水径流对水体造成的污染，增加城市绿地面积，提高城市的生态效益，从而改善城市的生态环境。最后，本项目的实施将减少城市对化石能源的依赖，促进城市的绿色发展，从而减少温室气体排放，保护地球环境。综上所述，本项目的实施将带来显著的环境效益，为城市的可持续发展提供有力支撑。七、项目风险分析及应对措施(一)、项目风险识别本项目在实施过程中可能面临多种风险，需要进行全面识别和评估。首先，技术风险是项目实施过程中需要重点关注的风险之一。由于城市排水系统复杂性强，涉及的技术环节多，如果在技术方案选择、设备选型、施工工艺等方面出现失误，可能会影响项目的质量和效果。例如，采用不合适的管道材料可能导致管道寿命缩短，采用不先进的污水处理工艺可能导致出水不达标等。其次，管理风险也是项目实施过程中需要重点关注的风险之一。项目管理涉及多个部门和单位，如果协调不力、沟通不畅，可能会导致项目进度延误、成本超支等问题。例如，施工过程中各部门之间的协调不畅可能导致施工冲突，影响项目进度。再次，资金风险也是项目实施过程中需要重点关注的风险之一。项目投资规模大，如果资金筹措不到位，可能会导致项目无法按时实施或无法完成。例如，银行贷款审批延迟可能导致项目资金短缺，影响项目进度。最后，政策风险也是项目实施过程中需要重点关注的风险之一。如果国家或地方的相关政策发生变化，可能会影响项目的实施和效果。例如，环保政策收紧可能导致污水处理标准提高，增加项目投资和难度。通过全面识别和评估这些风险，可以为项目的顺利实施提供保障。(二)、风险评估对项目风险进行评估是项目风险管理的重要环节。风险评估需要综合考虑风险发生的可能性和影响程度，以便采取相应的应对措施。首先，技术风险评估需要评估技术方案选择、设备选型、施工工艺等方面的风险发生的可能性和影响程度。例如，评估采用不合适的管道材料可能导致管道寿命缩短的风险发生的可能性和影响程度，评估采用不先进的污水处理工艺可能导致出水不达标的风险发生的可能性和影响程度。其次，管理风险评估需要评估协调不力、沟通不畅等方面的风险发生的可能性和影响程度。例如，评估施工过程中各部门之间的协调不畅可能导致施工冲突的风险发生的可能性和影响程度。再次，资金风险评估需要评估资金筹措不到位等方面的风险发生的可能性和影响程度。例如，评估银行贷款审批延迟可能导致项目资金短缺的风险发生的可能性和影响程度。最后，政策风险评估需要评估国家或地方的相关政策发生变化的风险发生的可能性和影响程度。例如，评估环保政策收紧可能导致污水处理标准提高的风险发生的可能性和影响程度。通过全面评估这些风险，可以为项目的顺利实施提供保障。(三)、应对措施针对项目实施过程中可能面临的风险，需要制定相应的应对措施，以确保项目的顺利实施和预期效果的实现。首先，针对技术风险，需要选择先进、可靠的技术方案和设备，并加强施工过程中的技术指导和监督，确保技术方案的顺利实施。其次，针对管理风险，需要建立健全的项目管理制度，加强各部门之间的协调和沟通，确保项目管理的规范化和高效化。再次，针对资金风险，需要多渠道筹措资金，确保项目有足够的资金支持，并加强资金管理，确保资金使用的合理性和有效性。最后，针对政策风险，需要密切关注国家或地方的相关政策变化，及时调整项目方案，确保项目符合政策要求。通过制定和实施这些应对措施，可以有效降低项目风险，确保项目的顺利实施和预期效果的实现。八、项目组织与管理(一)、项目组织机构本项目的组织机构设置将遵循精简高效、权责明确、协调一致的原则，确保项目顺利实施。项目将成立项目领导小组，作为项目的最高决策机构，负责项目的整体规划、重大决策和监督指导。项目领导小组由市政府分管领导担任组长，相关部门负责人担任成员，负责项目的总体协调和决策。项目领导小组下设项目办公室，作为项目的日常管理机构，负责项目的具体组织实施、协调管理和监督考核。项目办公室设在市住房和城乡建设局，由局长担任主任，配备专职工作人员，负责项目的日常管理工作。此外，项目还将成立项目专家咨询组，由排水系统领域的专家学者组成，为项目提供技术支持和咨询服务。项目专家咨询组负责对项目的技术方案、实施计划等进行评估和论证，确保项目的科学性和可行性。通过以上组织机构设置，可以确保项目管理的规范化和高效化，为项目的顺利实施提供组织保障。(二)、项目管理制度本项目的管理制度将遵循科学规范、公开透明、责任到人的原则，确保项目管理的规范化和高效化。首先，项目将建立项目管理制度，明确项目管理的各项流程和规范，包括项目立项、设计、施工、验收、运营等各个环节的管理制度，确保项目管理的规范化和制度化。其次，项目将建立项目例会制度，定期召开项目例会，对项目的进展情况、存在问题等进行讨论和协调，确保项目的顺利推进。再次，项目将建立项目报告制度，定期编制项目报告，对项目的进展情况、存在问题、解决方案等进行汇报，确保项目信息的及时传递和共享。最后，项目将建立项目考核制度，对项目实施过程中的各项工作进行考核和评估，确保项目目标的实现。通过以上管理制度，可以确保项目管理的规范化和高效化，为项目的顺利实施提供制度保障。(三)、项目人员配备本项目的实施需要一支专业、高效的项目团队，项目人员配备将遵循专业对口、素质优良、结构合理的原则。首先，项目将配备项目经理一名，负责项目的整体组织实施、协调管理和监督考核。项目经理应具备丰富的项目管理经验和排水系统专业知识，能够有效协调各方资源，确保项目目标的实现。其次，项目将配备技术负责人一名，负责项目的技术方案设计、技术指导和质量控制。技术负责人应具备扎实的排水系统专业知识和丰富的实践经验，能够为项目提供技术支持和保障。再次，项目将配备项目管理人员若干名，负责项目的日常管理工作，包括项目进度管理、成本管理、合同管理、信息管理等。项目管理人员应具备较强的管理能力和沟通协调能力，能够有效管理项目各项事务。最后，项目还将根据需要聘请相关专业人员，如设计人员、施工人员、监理人员等，为项目提供专业技术支持。通过以上人员配备，可以确保项目团队的专业性和高效性，为项目的顺利实施提供人才保障。九、结论与建议(一)、结论通过对“2025年城市排水系统改进”项目的全面可行性研究，综合分析项目的背景、内容、实施条件、投资估算、效益分析、风险分析以及组织管理等方面，可以得出以下结论。首先，随着城市化进程的加速和极端天气事件的频发，城市排水系统存在的问题日益凸显，