2025版《煤矿安全规程》矿井建设部分宣贯解读课件

2025版《煤矿安全规程》矿井建设部分宣贯解读101

修订背景02

修改条款03

解读结语目录201规程修订的背景第16次修订3安全生产事关人民群众生命财产安全

，事关经济发展和社会稳定大局。

党的十八大以来，

以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，

习近平总书记作出一系列关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示

，党中央、

国务院对安全生产工作作出了一系列重大决策和部署。煤矿作为传统的高危行业

，一直是安全生产工作的重中之重。《煤矿安全规程》作为矿山安全生产法律法规体系的重要组成部分

，在煤炭行业具有极高的权威性

，在煤矿安全生产领域具有主体规章地位

，是煤矿安全生产行为的基本准则

，是煤矿安全监管监察执法、煤炭行业管理的主要依据

，也是煤炭领域相关的大专院校、科研院所和装备制造企业的重要遵循。

自

1951年9月首次颁布《煤矿安全规程》以来

，先后经历15次修订

，其中9次全面修订和6次部分修改

，这次修订是第16次修订。新版《煤矿安全规程》共六编，

34章，

777条

，与上版相比

，新增56条

，实质性修改353条

，是一次全面的、系统的修订

，一次彻底的修订。

4

新版规程修订的背景本次修订

，一是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神；二是落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等相关的要求；三是深入总结多年来煤矿安全生产的经验教训

，充分吸收技术进步和装备升级新成果

，并借鉴世界其他国家的成功经验。我们的宗旨是统筹发展和安全、保护矿工生命

，着力解决当前煤矿安全生产工作的痛点、难点和堵点问题

，既实事求是、求真务实

，又博采众长、推陈出新

，可以说是干货满满。

随着《煤矿安全规程》的全面贯彻落实

，必将进一步促进煤矿安全生产形势持续稳定好转

，助推煤矿行业高质量发展。

新版规程修订的背景5《煤矿安全规程》修订工作方案矿安综〔2023〕

45号(2023年9月25日印发)根据国家矿山安全监察局党组工作安排和《煤矿安全规程》（以下简称《规程》

）修订工作需要

，

制定本工作方案。一、

组织机构修订工作设立《规程》修订领导小组

，领导小组下设办公室、

编审组、

顾问组和修订小组.（一）《规程》修订领导小组负责修订总体工作领导、

决策及部署.组

长

：周德昶副组长：

薛剑光、

张文杰组

员：

兰群足、

刘见中

新版规程修订的背景6《煤矿安全规程》修订工作方案矿安综〔2023〕

45号(2023年9月25日印发)（二）办公室负责组织落实领导小组决定事项和工作部署

，统筹协调各修订小组和专题研究小组有序推进修订工作，及时研究解决工作中存在的问题.主

任：

张文杰副主任：

兰群足、

黄体伟、

梁运涛、

白金燕成员：

马小伟、

韩鹏腾、

敦小雨、

古海龙、

贺凯、姚源（三）

编审组负责具体修订条款的审查.成员

：郑行周、

申宝宏、

朱凤山、

杨大明、

梁运涛、

祁和刚（四）

顾问组针对规程修订过程中的难点、

重点问题

，提供专业意见建议.成员

：袁亮、

王国法、

康红普、

葛世荣、

武强、周心权7

新版规程修订的背景《煤矿安全规程》修订工作方案矿安综〔2023〕

45号(2023年9月25日印发)（五）

修订小组根据工作需要

，设立9个修订小组（后增加3个小组）

，

主要负责对规程施行过程中存在的问题进行深入研究

，结合煤矿安全生产工作实际

，研究提出修订意见

，

草拟具体修订条款。1

.

总则部分

2

.地质保障部分3

．设计及井巷布置部分

4

．矿井建设部分5．

开采部分6

．通风、

瓦斯部分7．

冲击地压部分

8．

防治水部分9

．运输、

提升和电气部分

10．

监控与通信部分11

．露天煤矿部分12

．应急救援部分

8

2025版规程的修订背景《煤矿安全规程》修订工作方案矿安综〔2023〕

45号(2023年9月25日印发)（五）

修订小组2

.

矿井建设部分牵头单位：

北京中煤矿山工程有限公司组长：

范文博中煤建设集团有限公司副组长：

刘志强北京中煤矿山工程有限公司成

员：

陆

伦中煤建设集团有限公司张安林北京华宇工程技术有限公司于为芹中煤科工南京设计研究院谭

杰北京中煤矿山工程有限公司执笔人：

高

伟北京中煤矿山工程有限公司

新版规程修订的背景92

.

矿井建设修订小组

由修订小组成员参加

，

并邀请国内建井行业的专家，开展了调研论证和讨论

，

共召开现场会5次

，召开视频讨论会近10次

，形成《规程》讨论稿近10版

，

并按

2025版规程的修订背景时参加规程修订组组织的规程汇总、

讨论和审查会1。0新版规程修改的原则以应急管理部第17号令形式向社会公布

，将于2026年2月1日起施行。国家矿山安监局党组高度重视本次修订工作

，成立了专门的组织，汇聚了煤矿行业领域众多的院士专家参与修订

，

组织开展了调研论证、

条款起草、

征求意见、

集中审查、

实施评估等相关工作

，最终形成修订草案，按照立法程序

，

于2025年7月24日1102规程的修改条款矿井建设部分：

主要修改条款共18条

，其中新增3条

，

去除1条

，调进调出各1条12全国煤炭名词委矿井建设分委员会什么是矿井建设？

1996年

，全国自然科学名词审定委员会公布的《煤炭科技名词》

中：04.001矿井建设[underground]

mineconstruction井巷施工、

矿山地面建筑和机电设备安装三类工程的总称。定义不确切。矿井建设是矿井（含新建、

扩建、

改建、恢复建矿井）

从开工准备到移交生产的全过程

，包含井巷施工、

矿山地面建筑和机电设备安装三类工程。

第三编第二章

矿井建设——修改条款中国矿山安全学会ChinaMine

Safety

Society13一、全面加强安全管理。二、有效强化安全监管。三、将“设计及井巷布置”单设一章。四、严格煤矿地质工作要求和隐蔽致灾因素普查。明确了煤矿必须编制的各类地质报告和图件；规定了煤矿建设前应当对地质条件进行分析，

当地质资料不能满足要求时，不得进行煤矿设计和建设；煤矿建设和生产期间应当根据地质条件变化及时开展补充勘探；规定了煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查并编制普查报告，

由煤矿企业技术负责人组织审批，

当地质条件发生较大变化时，应当及时修编。五、健全完善重大灾害防治技术体系。六、补充完善露天煤矿有关安全要求。七、规范新技术、新工艺、新设备、新材料应用。新增

TBM

掘进安全要求和井下锂电池动力装置使用、充电、检修、远程连续监测与安全预警要求；规范了综合机械化单元密实充填采煤（即连采连充）工艺的通风、支巷、支护、瓦斯防治要求；规范了机械式自动隔爆装置的使用要求；明确了潜水泵排水系统和正常排水系统的安装使

用要求；完善了数码电子雷管安全使用要求；明确了对于实现集中监控、视频监视的泵房、通风机房等可不设专

人值班；增加了井下视频监视的设置地点和功能要求；增加了露天煤矿无人驾驶作业相关要求。

第三编第二章

矿井建设

——

修改条款

《煤矿安全规程》

内容重大变化14第二节井巷掘进与支护（第六十三条～第八十六条

，共24条）

新2去1第三节井塔、

井架及井筒装备（第八十七条～第九十二条

，共6条）第二章矿井建设（第三十四条～第八十五条

，共52条）第一节一般规定（第三十四条～第四十条

，共7条）第二节井巷掘进与支护（第四十一条～第六十三条

，共23条）第三节井塔、

井架及井筒装备（第六十四条～第六十九条

，共6条）第四节建井期间生产及辅助系统（第七十条～第八十五条

，共16条）去除：原第六十三条台车安全措施调整章节：+原二十五条井筒检查孔-原三十五条先抽后建

部分调整：

提升章节的建井部分第二章矿井建设（第五十六条～第一百零九条

，共54条）第一节一般规定（第五十六条～第六十二条

，共7条）

加1减1新增：第八十一条第八十四条第九十四条下料孔TBM提升机钢丝绳

第三编第二章

矿井建设——修改条款第四节建井期间生产及辅助系统（第九十三条～第一百零九条

，共17）

新12022版2025新修改版1．第五十七条煤矿建设项目建设单位的安全生产责任2．第五十八条

煤矿建设项目参建单位的安全生产责任3．第五十九条

煤矿建设项目建设期间隐蔽致灾因素普查4．第八十一条下料孔施工要求5．第八十四条全断面巷道掘进机（

TBM）

掘进施工要求6．第九十三条井筒施工开工前供电要求

新版规程的执行说明（矿井建设）7．第一百零九条建井期间监测监控和通信系统要求16修改条款2022版2025版1第三十六条建设单位必须落实安全生产管理主体责任

，

履行安全生产与职

业病危害防治管理职责。第五十七条

煤矿建设项目的建设单位是安全生产管理的责任主体

，

必须设置项目管理机构

，按照要求配齐安全技术

管理人员

，应当对参与煤矿建设项目的设计、

施工、

监理

等单位进行统一协调管理

，对煤矿建设项目安全管理负总

责。建设单位应当查清构造、

瓦斯、

水文地质、

煤层自燃

倾向性、

煤尘爆炸危险性、

冲击危险性、

采空区等建设条

件。建设单位应当编制应急救援预案

，建立救援队伍或者

签订救援协议

，

配备必要的应急救援物资、

装备和设施。【解读】

本条是关于建设单位履行安全生产管理主体责任的规定。与原《规程》第三十六条相比

，

明确了安全生产管理的责任主体为

“煤矿建设项目的建设单位”

，进一步

细化明确了建设单位的具体责任。

第三编第二章

矿井建设——修改条款171

．第五十七条

煤矿建设项目建设单位的安全生产责任

【规程条文】

第五十七条煤矿建设项目的建设单位是安全生产管理的责任主体

，

必须设置项目管理机构

，

按照要求配齐安全技术管理人员

，

应当对参与煤矿建设项目的设计、

施工、

监理等单位进行统一协调管理

，对煤矿建设项目安全管理负总责。建设单位应当查清构造、

瓦斯、

水文地质、

煤层自燃倾向性、

煤尘爆炸危险性、

冲击危险性、

采空区等建设条件。建设单位应当编制应急救援预案

，

建立救援队伍或者签订救援协议

，

配备必要的应急救援物资、

装备和设施。

【执行说明】

煤矿建设项目的建设单位对建设项目安全生产承担主体责任

，

建设单位法定代表人

（实际控制人或者主要负责人）

是建设项目（含项目管理和总承包模式）

安全生产的第一责任人。建设单位应当加强地质勘查工作

，

向设计、

施工、

监理等单位提供与建设工程项目有关的资料

，

确保查清的资源储量、

构造、

瓦斯、

水文地质、

煤层自燃倾向性、

煤尘爆炸危险性、

冲击危险性、

采空区等建

设条件满足煤矿建设的需要。

对于资源整合项目

，

建设单位应当向设计、

施工、

监理等单位提供水文地质

补充勘探资料

，

重点查清采空区分布区域、

面积及积水、

积气等情况。

新版规程的执行说明（矿井建设）18修改条款2022版2025版2第三十七条

煤矿建设、

施工单位必须设置项目管理机构

，

配备满足工程需要的

安全人员、

技术人员和特种作业人员。第五十八条

煤矿建设项目的施工单位必须设置项目管理机构

，

配备满足工程需要的安全人员、

技术人员和特种

作业人员

，建立健全并落实全员安全生产责任制

，对工

程施工安全和施工质量负责。勘察单位、

设计单位、

监理单位对所承担业务范围

内的安全和质量负责。与原《规程》第三十七条相比

，

明确了煤矿建设项目的施工单位、

勘察单位、

设计单位、

监理单位的职责。

第三编第二章

矿井建设——修改条款【解读】

本条是关于施工单位项目管理机构设置、

人员配置和参建单位责任的规定。192

．第五十八条煤矿建设项目参建单位的安全生产责任

【规程条文】

第五十八条煤矿建设项目的施工单位必须设置项目管理机构

，

配备满足工程需要的安全人员、

技术人员和特种作业人员

，建立健全并落实全员安全生产责任制

，对工程施工安全和施工质量负责。勘察单位、

设计单位、

监理单位对所承担业务范围内的安全和质量负责。

【执行说明】

施工单位应当按照项目建设规模设置相应的现场项目管理机构。

项目管理机构应当设立专门的安全生产管理部门和生产技术管理部门

，

建立健全安全生产责任制

，

制定领导带（跟）

班等安全生产规章制度、

各工种操作规程。

项目管理机构应当配备满足工程需要的安全、

技术和特种作业人员

，

配备数量应当根据工程需要确定

，

并在施工组织设计中明确

，项目部负责人、

专职安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力

，特种作业人员必须持证上岗。勘察单位必须对其提供的勘察报告真实性、

准确性负责。设计单位必须按照国家有关保障安全的国家标准、

行业标准及相关规定进行设计

，

并对设计的安全性和可靠性负责。监理单位应当配备与建设项目相适应的足够数量的监理工程师和其他监理人员

，

明确人员的分工和岗位职责

，对安全和质量承担监理责任。0

新版规程的执行说明（矿井建设）221根据安监总局第30号令的规定

，

以下10个工种为煤矿特种作业

，

需持证上岗。1、煤矿井下电气作业(井下电钳工)2、煤矿井下爆破作业(井下爆破工)；3、煤矿安全监测监控作业(监测电工)4、煤矿瓦斯检查作业(瓦斯检查工)5、煤矿安全检查作业(安全检查工)6、煤矿提升机操作作业(主提升司机)7、煤矿采煤机(掘进机)操作作业(采煤机司机、

掘进机司机)；8、煤矿瓦斯抽采作业(瓦斯抽采工)；9、煤矿防突作业(防突工)；10、煤矿探放水作业(探放水工)。

第三编第二章

矿井建设——修改条款修改条款2022版2025版3第三十八条单项工程、

单位工程开工前

，

必须编制施工组织设计和作业规程

，

并组织相

关人员学习。第五十九条

建设单位负责组织编制矿井单项工程施

工组织设计和定期开展隐蔽致灾因素普查。

施工单位施工期间应当开展日常隐患排查

，

并配合开展隐蔽致灾因素普查。及配合建设单位开展隐蔽致灾因素普查的责任。【解读】

本条是关于编制施工组织设计和开展隐蔽致灾因素普查的规定。与原《规程》第三十八条相比

，

明确了建设单位负责组织编制矿井单项工程施工组织设计

，

去除了单位工程施工组织设计和作业规程的要求

，

明确了建设单位对隐蔽致灾因素普查的责任和施工单位对日常隐患排查以

第三编第二章

矿井建设——修改条款22基本建设项目、

单项工程、

单位工程基本建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内

，

由一个或几个单项工程所组成

，经济上实行统一核算

，行政上实行统一管理的建设单位

，是编制和实施基本建设计划的基层单位

，一般以一个企业（或联合企业）

、

事业单位或独立工程作为一个建设项目。

凡不属于一个总体设计、

经济上分别核算、工艺流程上没有直接联系的几个独立工程

，应分别列为几个基本建设项目。

如煤矿及选煤厂

，统一管理、

经济统一核算时

，是一个建设项目；

不是统一管理、

经济上独立核算的

，是2个建设项目。单项工程是指有独立的设计文件

，建成后能独立发挥能力（或效益）

的工程。

单项工程是建设项目的组成部分

，如矿区中的矿井、

露天矿、

选煤厂、

电厂、

矿区机修厂、

铁路专用线、

矿区公路、

矿区供水工程、

救护队等。单位工程是指不能独立发挥能力

，但具有独立施工条件的工程。

单位工程是单项工程的组成部分。

通常根据单项工程所包含不同性质的工程内容、

能否独立施工的要求

，将一个单项工程划分为若干个单

位工程

，如矿井是一个单项工程

，

井筒、

井底车场、

绞车房、

绞车安装、

井塔等均为单位工程。

第三编第二章

矿井建设——修改条款23

第三编第二章

矿井建设——修改条款矿井施工组织设计的内容243

．第五十九条煤矿建设项目建设期间隐蔽致灾因素普查

【规程条文】第五十九条建设单位负责组织编制矿井单项工程施工组织设计和定期开展隐蔽致灾因素普查。

施工单位施工期间应当开展日常隐患排查

，

并配合开展隐蔽致灾因素普查。

【执行说明】建设单位必须组织编制矿井单项工程的施工组织设计

，

并经设计、

施工、

监理等相关单

位会审。

施工组织设计中应当确定施工顺序

，

必须有保障安全施工的措施

，符合有关规定。施工前建设单位应当按本规程第二十九条要求查清隐蔽致灾因素。

建设期间建设单位应当按照要求定期组织开展隐蔽致灾因素普查

，施工单位应当配合

，揭露的水文、

瓦斯、

工程地质及地质构造等与地质勘探报告差异较大时

，施工单位应当及时报告建设单位。

施工单位应当对施工范围内存在的隐患进行日常排查治理。第二十九条煤矿建设前

，应当对勘探报告的地质构造、

煤层、

瓦斯地质、

水文地质、

工程地质及冲击危险性等地质条件的查明程度进行系统分析；

核实井田范围内钻孔资料、

位置及封孔质量

，采空区分布情况；调查邻近矿井生产情况和地质资料

，施工井筒检查孔

，编制井筒检查孔报告、

主要井巷工程预想地质剖面图及其说明书。

当地质资料不能满足要求时

，不得进行煤矿设计和建设。5

新版规程的执行说明（矿井建设）2某矿在建期间

，

因小窑老空区积水导致当班下井261人中153人被困

，

115人获救

，

38名矿工遇难。(二)事故原因。事故的直接原因是

：该矿20101回风巷掘进工作面附近小煤窑老空区积水情况未探明

，且在发现透水征兆后未及时采取撤出井下作业人员等果断措施

，掘进作业导致老空区积水透出

，造成+583.168m标高以下巷道被淹和人员伤亡。事故的间接原因是

：地质勘探程度不够

，水文地质条件不清

，未查明老窑采空区位置和范围、

积水情况；水患排查治理不力

，发现透水征兆后未采取有效措施；

施工组织不合理

，赶工期、

抢进度；

未对职工进行全员安全培训

，

部分新到矿职工未经培训就安排上岗作业

，

部分特殊工种人员无证上岗。(三)对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。按照有关规定

，对39名事故责任人进行了处理。

其中

，

9名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追

究刑事责任

，

30名企业人员和党政机关工作人员受到党纪、

政纪处分。

解读事故案例26修改条款2022版2025版4第三十五条有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建。

矿井建设开工前

，应当对首采区

突出煤层进行地面钻井预抽瓦斯

，且预抽率

应当达到30％以上。第十三条有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建，首采区内有突出危险且瓦斯压力大于3MPa的煤层

，

必须进行地面钻井预抽

，将瓦斯压力降至2MPa以下

后

，方可开工建设。差规定

，相比在矿井建设章节

，

实施的要求更突出。【解读】

本条是关于有突出危险煤层的新建矿井先抽后建的要求。与原《规程》第三十五条相比

，调整至总则第十三条

，是以有突出危险煤层的新建矿井预抽瓦斯的相

第三编第二章

矿井建设——修改条款调整至总则第十三条27修改条款2022版2025版5第二十五条井筒设计前

，

必须按下列要求施工井

筒检查孔：（一）

立井井筒检查孔距井筒中心不得超过25m

，且不得布置在井筒范围内

，孔深应当不小于井筒设计深度以下30m。

地质条件复杂时

，应当增加检查孔数量。（二）斜井井筒检查孔距井筒纵向中心线不大于

25m

，且不得布置在井筒范围内

，孔深应当不小于该孔所处斜井底板以下30m。

检查孔的数量和布置应当满足设计和施工要求。（三）

井筒检查孔必须全孔取芯

，全孔数字测井；必须分含水层（组）

进行抽水试验

，分煤层采测煤层瓦斯、

煤层自燃、

煤尘爆炸性煤样

：采测钻孔水文地质及工程地质参数

，查明地质构造和岩（土）层特征；

详细编录钻孔完整地质剖面。第六十条井筒设计前

，

必须按照下列要求施工井筒检查孔；

（一）

立井井筒检查孔距井筒中心不大于25m

，且不得布置在井筒范围内

，孔深应当不小于井筒设计深度以下30m。

地质条件复杂时

，应当增加检查孔数量。（二）斜井井筒（平硐）

检查孔距井筒纵向中心线所在垂直面不大于25m

，且不得布置在井筒范围内

，孔深应当不小于该孔所处斜井井筒（平硐）

底板以下30m。

检查孔的数量和布置应当满足设计和施工要求。（三）

井筒检查孔必须全孔取芯

，全孔数字测井；

必须分

含水层（组）

进行抽水试验

，分煤层采测煤层瓦斯、

煤层自燃、煤尘爆炸性煤样

：采测钻孔水文地质及工程地质参数

，查明地质构造和岩（土）

层特征；

详细编录钻孔完整地质剖面。【解读】

本条是关于井筒检查孔的要求。与原《规程》地质部分第二十五条相比

，调整至矿井建设部分第六十条

，是突出了井筒检查孔为矿井建设28服务的特性。

第三编第二章

矿井建设——修改条款2025版第六十七条采用冻结法开凿立井井筒时

，应当遵守下列规定：（一）

冻结深度应当深入稳定的不透水基岩10m以上。

（

二）施工第一个冻结孔时

，应当在到达设计冻结深

度30

m前

，

开始取芯核实地层。

（三）钻进冻结孔时

，

必须测定钻孔的方位和顶角

，

测斜的最大间隔不得超过30m

，

并绘制冻结孔实际偏

斜平面位置图。

偏斜度超过规定时

，

必须及时纠正。

因钻孔偏斜影响冻结效果时

，

必须补孔。(十四）

当冻结孔穿过布有井下巷道或者硐室的岩层时，应当采用缓凝浆液充填冻结孔壁与冻结管之间的环形

空间

，充填高度应当超过巷道或者硐室顶板以上不少

于100m。

(十五）

冻结施工结束后

，

必须及时用水泥浆、

水泥砂浆或者混凝土等胶凝材料将冻结孔、

测温孔全孔充满

填实。2022版第四十五条采用冻结法开凿立井井筒时

，

应当遵守下列规定：（一）

冻结深度应当穿过风化带延深至稳

定的基岩10m以上。

基岩段涌水较大时

，应当加深冻结深度。（二）第一个冻结孔应当全孔取芯

，

以验

证井筒检查孔资料的可靠性。（三）钻进冻结孔时

，

必须测定钻孔的方向和偏斜度

，测斜的最大间隔不得超过30m，并绘制冻结孔实际偏斜平面位置图。

偏斜度超过规定时

，

必须及时纠正。

因钻孔偏

斜影响冻结效果时

，

必须补孔。（十三）

当冻结孔穿过布有井下巷道和硐

室的岩层时

，应当采用缓凝浆液充填冻结

孔壁与冻结管之间的环形空间。（十四）

冻结施工结束后

，

必须及时用水泥砂浆或者混凝土将冻结孔全孔充满填实。

第三编第二章

矿井建设——修改条款修改条款6【解读】

本条是关于井筒冻结施工的要求。29在采用冻结法施工时

，

冻结管与钻孔之间有一定的环形空间

，

井筒冻全深在

施工马头门及主井装载硐室时需切割冻结管

，

由于该地层没有较好的隔水层，致使上下含水层沟通

，涌水量加大

，往往造成淹井事故的发生。30将地层中的水冻结成冰，形成具有临时承载和封水作用的冻结帷幕。

第三编第二章

矿井建设——修改条款采用人工制冷技术，将低温冷媒剂送入地层（岩土体），冻结孔缓凝水泥浆环形空间置换100m硐室或巷道三大循环系统：清水循环、制冷循环、盐水循环冻结技术概述环形空间冻结器

第三编第二章

矿井建设——修改条款GB/50384-2016

煤矿立井井筒及硐室设计规范31修改条款2022版2025版7第五十七条采用反井钻机掘凿暗立井、

煤仓及溜煤眼时

，应当遵守下列规定：(四）

扩孔完毕

，

必须在上、

下孔口外围

设置栅栏

，

防止人员进入。第七十九条采用反井钻机掘凿暗立井、

煤仓及溜煤眼时

，应

当遵守下列规定：井壁支护（四）

扩孔完毕

，

必须在上孔口设置防止人员、

物料坠落等安全设施

，在上、

下孔口外围设置栅栏

，

防止人员进入。

第三编第二章

矿井建设——修改条款【解读】

本条是关于反井钻机施工的要求。扩孔钻进导孔钻进32修改条款2022版2025版8新增第八十一条煤矿建设、

生产期间采用下料孔向井下输送砂石料时

，应当遵守下列规定：（一）

下料孔终孔位置应当设置在不透水的稳定岩层内

，与已有巷道及钻孔的水平距离不得小于20m。（二）

下料孔偏斜率不得大于1‰。（三）

下料孔必须设置内外套管

，外管与钻孔孔壁间应当使用水泥浆固管。(四）

揭露下料孔前应当按照规定探放水

，发现涌水应当采

取注浆堵水措施。（五）

定期检查内管的磨损情况

，发现破损

，及时更换。【解读】

本条是新增的关于下料孔的要求。《煤矿防治水细则》第九十三条防隔水煤（岩）

柱的尺寸不得小于20m。

第三编第二章

矿井建设——修改条款334

．第八十一条

下料孔施工要求

【规程条文】第八十一条煤矿建设、

生产期间采用下料孔向井下输送砂石料时

，应当遵守下列规定：（一）

下料孔终孔位置应当设置在不透水的稳定岩层内

，与已有巷道及钻孔的水平距离不得小于20m。（二）

下料孔偏斜率不得大于1‰。（三）

下料孔必须设置内外套管

，外管与钻孔孔壁间应当使用水泥浆固管。（四）

揭露下料孔前应当按照规定探放水

，发现涌水应当采取注浆堵水措施。（五）

定期检查内管的磨损情况

，发现破损

，及时更换。

【执行说明】（一）

下料孔终孔位置应当设置在不透水的稳定岩层内

，如果终孔位置区域不具备不透

水的稳定岩层条件

，揭露终孔位置前必须注浆封堵和加固围岩。

下料孔不得与已有巷道直接钻透

，严防漏

浆和溃水

，与已有巷道、

其他钻孔（含废弃钻孔）

的最小距离不得小于20m。（二）

下料孔施工过程中

，应当每隔不大于30m测斜一次

，严格控制其偏斜率。（三）

下料孔终孔揭露前

，应当查清终孔位置周边20m范围内水情。（四）

下料孔初次使用6个月时

，应检查内管磨损情况

，此后根据磨损情况加大检查频次

，

防止因内

管过度磨损砂石料进入内管与外管环形空间

，致使内外管之间卡死

，造成内管更换困难乃至下料孔报废。

新版规程的执行说明（矿井建设）34层水化

，造成顶板垮落。

风井场地的回风立井。直接透巷

，上部地层含水量较大

，钻孔底部距离巷道顶板安全距离不足

，造成透水事故。

第三编第二章

矿井建设——修改条款矿井采用斜井开拓方式

，分2个场地布置3条井筒

，

即主工业场地的主斜井和缓坡副斜井，鄂尔多斯某矿冒顶垮落直接透巷

，

上部地层含水量不大

，但流下的水将顶板岩2012年11月27日

，神木LD煤矿发生透水事故35修改条款2022版2025版9新增第八十四条使用全断面巷道掘进机（TBM）

掘进时

，应当遵守下列规定：

（一）

在TBM盾体、

一运输送机卸料口、

除尘风机出风口等处应当设置

瓦斯检测装置

，

当瓦斯浓度超过1%时

，应当自动断电、

停止作业。（二）

TBM最大部件的尺寸和重量不得超出矿井提升运输能力。

分块设

计的部件

，分块之间应当采用螺栓连接。（三）

TBM脱困扭矩不应小于额定扭矩的1.5倍。（四）

应当采用自动导向系统对掘进机姿态进行实时监测

，定期进行人工测量复核。（五）

刀盘和一运、

二运输送机应当配备启动语音报警和急停装置。（六）

应当配备机载灭火器或者其他消防系统。（七）

大倾角（坡度大于±10°)掘进时

，

设备人员通道必须有可靠的防

滑措施。

第三编第二章

矿井建设——修改条款【解读】

本条是新增的关于全断面巷道掘进机（TBM）

的要求。365

．第八十四条全断面巷道掘进机（TBM）

掘进施工要求

【规程条文】第八十四条使用全断面巷道掘进机（TBM）

掘进时

，应当遵守下列规定：（一）

在TBM盾体、

一运输送机卸料口、

除尘风机出风口等处应当设置瓦斯检测装置

，

当瓦斯浓度超过1%时

，应当自动断电、

停止作业。（二）

TBM最大部件的尺寸和重量不得超出矿井提升运输能力。

分块设计的部件

，分块之间应当采用螺栓连接。（三）

TBM脱困扭矩不应小于额定扭矩的1.5倍。（四）

应当采用自动导向系统对掘进机姿态进行实时监测

，定期进行人工测量复核。（五）

刀盘和一运、

二运输送机应当配备启动语音报警和急停装置。（六）

应当配备机载灭火器或者其他消防系统。（七）

大倾角（坡度大于±10°)掘进时

，

设备人员通道必须有可靠的防滑措施。

【执行说明】（一）

除在掘进巷道位置按规定设置甲烷传感器外

，还应当在TBM盾体、

一运输送机卸料口、

除尘风机出风口等位置设置甲烷传感器

，

并通过甲烷断电仪实现甲烷超限自动报警断电闭锁功能。（二）TBM刀盘扭矩应根据围岩条件、

TBM结构、

TBM直径等因素确定；

脱困扭矩不应小于额定扭矩

的1.5倍

，

防止卡阻被困。（三）掘进中应及时观测和记录TBM运转情况、

掘进参数变化和出渣状况

，

并应及时分析反馈

，调整

掘进参数和控制TBM姿态。（四）

当掘进坡度大于±10°时

，在TBM拖车车架、

作业平台等位置和用于人员行走和材料设备运输的

通道应有防止下滑的措施。

37

新版规程的执行说明（矿井建设）全国煤矿井下全断面巷道掘进机（TBM）

超过100台

，每年以新增30台以上的速度在增加。在安徽某煤矿井下TBM掘进创造日进尺43.6m

，

月进尺736m的记录。

第三编第二章

矿井建设——修改条款38修改条款2022版2025版10第六十一条使用耙装机时

，应当遵守下列规定：（七）

高瓦斯、

煤与瓦斯突出和有煤尘爆炸危险矿井的煤巷、

半煤岩巷掘进工作面和石门揭煤工作面

，严使用钢丝绳牵引的耙装机。第八十五条使用耙装机时

，应当遵守下列规定：（七）

去除【解读】

本条是关于使用耙装机的要求。与原《规程》相比

，

去除了

“（七）

高瓦斯、

煤与瓦斯突出和有煤尘爆炸危险矿井的煤巷、

半煤岩巷掘进工作面和石门揭煤工作面

，严使用钢丝绳牵引的耙装机。

”淘汰落后安全技术工艺、

设备目录(第六批)：

第三编第二章

矿井建设——修改条款39修改条款2022版2025版11第六十三条使用凿岩台车、

模板台车时

，

必须制定专项安全技术措施。去除

第三编第二章

矿井建设——修改条款40修改条款2022版2025版12第七十一条建井期间应当形成两回路供电。

当任一回路停止供电时

，另一回路应当能担负矿井全部用电负荷。暂不能形成两回路供电的

，必须有备用电源

，备用电源的容量应当满足通风、排水和撤出人员的需要。

高瓦斯、煤与瓦斯突出、

水文地质类型复杂和极复杂的矿井进入巷道和硐室施工前，其他矿井进入采区巷道施工前

，必须形成两回路供电。第九十三条井筒施工开工前应当有两回路电源线路（来自两个不同变电站

，或者不同电源进线的同一变电站的两段母线）

。

当任一回路停止供电时

，另一回路应当能担负建设期间全部用电负荷

，

两回路电源线路不得分接其他负荷。

暂不能形成两回路电源线路的

，

必须有一回路电源线路符合上述要求另一回路可以引自其他电源

，或者有备用电源

，其容量应当满足通风、

排水和撤出人员的需要。井筒开凿落底前

，矿井必须形成两回路电源线路

，

并且地面永久变电所投入使用或者临时变电所形成两回路电源线路供电。矿井短路贯通后进入巷道和硐室施工时

，

必须形成两回路供电系统。

采区巷道施工前井下永久变电所应当投入使用。【解读】

本条是关于建井期间双回路供电的要求。与原《规程》相比

，

突出了在矿井建设的不同时间阶段

，对双回路供电的不同要求。

第三编第二章

矿井建设——修改条款416

．第九十三条建井期间供电要求

【规程条文】第九十三条井筒施工开工前应当有两回路电源线路（来自两个不同变电站

，

或者不同电源进线的同一变电站的两段母线）

。

当任一回路停止供电时

，

另一回路应当能担负建设期间全部用电负荷

，两回路电源线路不得分接其他负荷。

暂不能形成两回路电源线路的

，

必须有一回路电源线路符合上述要求

，另一回路可以引自其他电源

，或者有备用电源

，其容量应当满足通风、

排水和撤出人员的需要。井筒开凿落底前

，

矿井必须形成两回路电源线路

，

并且地面永久变电所投入使用或者临时变电所形成两回路电源线路供电。

矿井短路贯通后进入巷道和硐室施工时

，

必须形成两回路供电系统。

采区巷道施工前井下永久变电所应当投入使用。

【执行说明】

（一）

井筒落底前

，

矿井必须形成两回路电源线路

，

地面永久变电所应当投入使用

，

形成两回路供电系统

，

实现专线供电；

地面永久变电所投入使用确有困难的

，

矿井两回路电源线路必须接入在用的临时变电所

，形成两回路供电系统。（二）

井筒落底后

，

应当优先短路贯通

，

可以采用井筒掘砌期间的供电系统。

矿井短路贯通后

，

地面永

久变电所必须投入使用

，

并应尽快施工井下临时变电所

，

优先形成井下两回路供电系统

，

满足通风、

排水、

提升等负荷的需要。（三）

矿井进入二期工程施工时

，

应当优先施工井下永久变电所和水泵房

，

确保在采区巷道施工前

，

井

下永久变电所投入使用。

新版规程的执行说明（矿井建设）42修改条款2022版2025版13调整/新增第九章运输、

提升和空气压缩机（第四百一十八条各种提升装置的卷筒上

缠绕的钢丝绳层数

，

必须符合下列要求：（三）建井期间升降人员和物料的不超过2

层。）第九十四条建井期间

，

立井和斜井缠绕式提升机卷筒缠绕钢丝绳的层数应当符合下列要求：（一）

卷筒表面带有平行折线绳槽和层间过渡装置的：升降人员时不超过3层；

专用于升降物料时不超过4层。

（

二）卷筒表面带有螺旋绳槽和层间过渡装置的：

升

降人员时不超过2层；

专用于升降物料时不超过3层。【解读】

本条是关于建井期间缠绕式提升机卷筒钢丝绳层数的要求。本条是从原《规程》第九章运输、

提升和空气压缩机的第四百一十八条（

三）调整过来的

，与原《规程》相比

，

突出了在矿井建设期间

，对缠绕式提升机卷筒缠绕钢丝绳的层数的不同要求。

第三编第二章

矿井建设——修改条款G316423-2020《金属非金属矿山安全规程》

：43修改条款2022版2025版14第七十二条悬挂吊盘、模板、

抓岩机、

管路、

电缆和安全梯的凿井绞

车

，

必须装设制动装置

和防逆转装置

，

并设有

电气闭锁。第四百零八条各种用途钢丝绳的安全系数中的

表9钢丝绳安全系数最

小值

——（

三）（二）在用钢丝绳定期

检验

——（四）

第四百一十六条表12立井和斜井使用的各类连

接装置的安全系数最小

值

——（五）第四百一十七条表13

——（六）

第九十五条悬挂吊盘、

模板、

抓岩机、

管路、

电缆和安全梯的凿井绞车、悬吊钢丝绳、

悬挂装置及天轮应当遵守下列规定：（一）

必须装设制动装置

，

并设电气闭锁

，其工作制动和安全制动的制

动力矩均不小于最大静力矩的两倍。（二）悬挂吊盘和模板的凿井绞车应当采用变频电控

，

并安装钢丝绳张

力在线检测报警装置。

（三）悬吊钢丝绳安全系数必须符合表1的要求。

（四）

在用缠绕式提升钢丝绳在定期检验时

，

专为升降物料和悬挂吊盘

用的钢丝绳

，安全系数小于5时

，应当及时更换。

（五）

吊盘、

安全梯、

水泵、

抓岩机的悬挂装置安全系数不小于10

；风

管、水管、

风筒、

注浆管的悬挂装置安全系数不小于8。

第三编第二章

矿井建设——修改条款

（六）

凿井绞车的卷筒和天轮直径与钢丝绳直径之比值不小于20。44修改条款2022版2025版15第七十四条建井期间采用吊桶提升时，应当遵守下列规定（一）

采用阻旋转提升钢丝绳。（二）

吊桶必须沿钢丝绳罐道升降

，无罐道段吊桶升降距离不得超过40m。第四百一十六条表12立井和斜井使用

的各类连接装置的安全系数最小值第九十七条建井期间采用吊桶提升时

，应当遵守下列规定：（一）

采用阻旋转提升钢丝绳。（三）

吊桶必须沿钢丝绳罐道升降

，

无罐道段吊桶升降距

离不得超过40m。【解读】

本条是关于吊桶提升的要求。本条是在原《规程》第七十四条的基础上

，结合第九章运输、

提升和空气压缩机的第四百一十六条和第四(十一）

提升装置卷筒和天轮的最小直径与钢丝绳直径之比值

：卷筒和围抱角大于90°的天轮不小于60；

围抱角小于

90°的天轮不小于40。

第三编第二章

矿井建设——修改条款——（

二）第四百一十七条表13

——（十一）

百一十七条修改的

，相比原条文

，补充了原运输提升章节中

，对吊桶提升的要求。

（二）

吊桶的连接装置安全系数不小于13。45提升装置卷筒和天轮的最小直径与钢丝绳直径之比值

：卷筒和围抱角大于90°的天轮不小于60；

围抱角小于90°的天轮不小于40。

第三编第二章

矿井建设——修改条款围抱角等于90°的天轮？46修改条款2022版2025版16吊盘与井口、

腰泵房与井口、

井口与提升机房

，

必须装设直通电话。第九十九条立井凿井期间

，掘进工作面与吊盘、

吊盘与井口、

吊盘与辅助盘、

腰泵房与井口、

翻矸平台与井口、

井口与提升机房必须设置独立信号装置。

井口信号装置必须与绞车的控制回路闭锁。吊盘与井口、

腰泵房与井口、

井口与提升机房

，

必须装设直通电话。【解读】

本条是关于立井凿井提升中独立信号的要求。本条是原《规程》第七十六条的基础上

，把“翻矸平台与绞车房”调整为“翻矸平台与井口”

，保证各作业面与井口的直接联系

，与实际施工情况更相符。第七十六条立井凿井期间

，掘进工作面与吊盘、

吊盘与井口、

吊盘与辅助盘、腰泵房与井口、

翻矸平台与绞车房、

井口与提升机房必须设置独立信号装置。

井口信号装置必须与绞车的控制回路闭锁。

第三编第二章

矿井建设——修改条款47修改条款2022版2025版17第七十八条建井期间

，

井筒中悬挂吊盘、

模板、抓岩机的钢丝绳

，使用期限一般为1年；

悬挂水管、风管、