公路监理安全会议纪要

公路监理安全会议纪要一、公路监理安全会议纪要

1.1会议基本信息

1.1.1会议时间与地点

会议于2023年10月26日上午9:00至11:30在XX公路项目监理部会议室举行，会议由总监理工程师张伟主持，全体监理人员及项目安全负责人参加。会议地点位于项目监理部三层会议室，配备投影仪、音响等设备，确保会议顺利进行。

1.1.2参会人员名单

本次会议共有15名监理人员出席，包括总监理工程师1名、专业监理工程师5名、安全监理工程师3名、测量监理工程师2名、试验监理工程师4名。此外，项目安全负责人李明作为特邀嘉宾出席，提供现场安全管理支持。所有参会人员均具备相应资质，符合监理安全会议的参与要求。

1.2会议主题与目标

1.2.1会议主题

会议主题为“加强公路施工安全管理，防范重大事故风险”，围绕当前项目施工阶段的安全问题展开讨论，明确后续安全管理措施。

1.2.2会议目标

会议旨在通过分析近期施工安全事故案例，总结经验教训，制定针对性安全防控方案，确保项目施工安全零事故。同时，强化监理团队的安全责任意识，提升应急处置能力。

1.3会议议程安排

1.3.1主要议程内容

会议议程包括：安全形势分析、近期事故案例讨论、安全防控措施制定、责任分工明确四个部分。其中，安全形势分析环节重点研判当前项目面临的主要安全风险；事故案例讨论环节深入剖析3起典型施工事故原因；安全防控措施制定环节提出具体整改方案；责任分工明确环节细化各岗位安全职责。

1.3.2议程执行情况

会议按计划完成所有议程，各环节讨论充分，形成多项决议。安全形势分析环节通过数据展示，直观呈现项目风险点；事故案例讨论环节结合现场视频资料，增强警示效果；安全防控措施制定环节形成书面文件；责任分工明确环节签订责任状，确保措施落实。

1.4会议文件与资料

1.4.1文件准备情况

会议前，监理部提前整理了《公路工程施工安全管理规范》《近期施工事故汇编》《项目安全风险评估报告》等文件，确保参会人员提前了解背景信息。

1.4.2资料分发与记录

会议过程中，所有文件资料分发给每位参会人员，并安排专人记录会议内容，确保纪要准确完整。会后，监理部将整理成文的纪要发送至全体成员邮箱，并归档存档。

二、安全形势分析

2.1项目当前安全风险状况

2.1.1高边坡施工风险点排查

当前项目K12+300至K14+200段存在高边坡施工，坡高达25米，地质条件复杂，存在滑坡、坍塌风险。监理部通过现场巡查发现，部分路段支护结构变形，排水系统淤塞，需立即整改。风险等级评估为“高”，需制定专项防控方案，包括增设临时支撑、强化排水措施、限制坡顶荷载等。

2.1.2桥梁施工安全风险管控

K15+500预应力混凝土连续梁施工进入上部结构阶段，高空作业频繁，吊装作业风险高。近期检查发现，部分安全带挂扣不规范，脚手架搭设存在缺陷。监理部要求施工单位暂停作业，重新验收合格后方可复工，并强制推行“双人检查”制度，确保安全措施落实到位。

2.1.3基坑开挖作业隐患分析

K10+150段软基处理采用基坑开挖工艺，开挖深度达8米，周边环境复杂，易发生坍塌事故。监测数据显示，部分支护桩位移速率超限，需立即采取加固措施。监理部联合设计单位调整支护方案，并要求施工单位增加监测频率，确保基坑稳定。

2.2近期安全事故案例回顾

2.2.12023年8月小型机械伤害事故

8月12日，某班组在K8+000段使用挖掘机平整场地时，操作手因操作失误导致一名工人被卷入，造成右腿骨折。事故原因为：1）操作手疲劳作业；2）安全监护缺失。处理后，施工单位修订了机械操作规程，并增设夜间作业审批制度。

2.2.22023年9月高处坠落事故

9月5日，一名测量员在K11+200段使用塔尺测量坡度时，脚踩木板滑倒坠落，导致肋骨骨折。事故原因为：1）作业平台未设置警示标志；2）个人防护用品不合格。整改措施包括：强制使用防滑平台，统一配备安全带及护具，并开展专项安全培训。

2.2.3事故教训总结

通过案例分析，监理部发现事故多发集中在：1）高风险作业未严格执行安全交底；2）施工人员安全意识薄弱；3）监理旁站力度不足。要求各单位举一反三，完善安全管理体系。

2.3安全管理薄弱环节评估

2.3.1施工单位安全管理体系缺陷

部分施工单位安全管理体系形同虚设，安全责任人履职不到位，应急预案演练流于形式。监理部已发出整改通知，要求建立“安全日志”制度，确保每日记录真实可查。

2.3.2监理安全履职不足问题

部分监理工程师对危险性较大的分部分项工程旁站记录不完整，安全检查频次不足。总监办已开展内部考核，对2名监理工程师进行再培训，并推行“安全检查红黄牌”制度。

2.3.3外协队伍安全管理漏洞

外协队伍人员流动性大，安全培训效果差，事故发生率较高。监理部要求总包单位加强外协队伍资质审核，并实施“岗前安全考核”制度，不合格人员严禁上岗。

三、安全防控措施制定

3.1高风险作业专项管控方案

3.1.1高边坡施工安全防控措施

针对高边坡施工风险，监理部制定《高边坡作业安全管控手册》，要求施工单位落实以下措施：1）采用超前小导管注浆支护，坡面设置钢支撑体系，实时监测位移数据，设定预警值；2）坡顶、坡脚设置截水沟，防止地表水冲刷坡体；3）限制坡顶施工机械荷载，禁止超过设计容许值；4）每日开展边坡变形检查，发现异常立即停工。以K12+300段为例，2023年7月监测数据显示位移速率日均0.8毫米，超过预警值0.6毫米，经及时加固后恢复稳定。

3.1.2桥梁施工安全专项方案

针对桥梁高空作业风险，制定《桥梁高空作业安全实施细则》，核心措施包括：1）脚手架搭设前进行专家论证，使用承重式钢管脚手架，设置双横杆；2）吊装作业前进行设备检测，吊装半径内设置警戒区，配备信号指挥员；3）推行“安全带双挂钩”制度，高空作业人员必须系挂双绳，并安装速差自锁器。以K15+500段连续梁为例，通过引入BIM技术模拟吊装路径，提前规避碰撞风险，事故率同比下降40%。

3.1.3基坑开挖安全标准化流程

针对基坑开挖风险，制定《基坑作业安全标准化作业指导书》，要求：1）采用分层开挖方式，每层深度不超过3米，开挖后立即施作支护；2）设置被动区，采用砂卵石换填，提高抗滑能力；3）配备自动报警监测系统，实时监测支护桩位移、地下水位等数据。K10+150段软基处理中，通过调整支护间距，将位移速率从1.2毫米/天降至0.3毫米/天。

3.2安全教育培训与应急演练

3.2.1分级分类安全培训体系

建立三级培训机制：1）全员安全意识培训，每月开展1次，内容涵盖《安全生产法》及事故案例剖析；2）专项技能培训，针对高风险岗位，如电工、焊工等，每月考核1次，考核合格后方可上岗；3）岗位复训，新进场人员必须接受8小时岗前培训，转岗人员需重新培训。以K8+000段为例，2023年9月实施新制度后，3个月内未发生培训相关的事故。

3.2.2应急演练与处置能力提升

制定《项目重大事故应急预案》，要求每季度开展1次综合演练，重点场景包括：1）火灾事故，模拟梁场模板堆放区着火，检验消防设备有效性；2）坍塌事故，模拟基坑支护失稳，测试人员疏散与救援流程；3）恶劣天气应对，模拟台风期间人员转移方案。演练中，指挥部能在5分钟内集结60%救援力量，较上次演练缩短20%。

3.2.3外协队伍安全监管措施

对外协队伍实施“五同管理”：1）同培训，强制参加项目安全会议；2）同检查，监理每周抽查作业面；3）同考核，纳入总包单位评分体系；4）同奖惩，事故责任与总包连带；5）同保险，要求购买100万元意外伤害险。通过制度约束，外协队伍事故率从2023年上半年的12起降至下半年的5起。

3.3安全检查与隐患整改机制

3.3.1日常安全巡查制度

推行“三查三巡”制度：1）每日巡查，监理工程师每日检查3处高风险作业点；2）每周专项巡查，每周开展1次用电安全、消防设施专项检查；3）月度联合巡查，每月组织业主、设计、施工等单位开展联合检查。K14+200段巡查中，发现高压线防护不足，立即下发整改单，施工单位3天内完成防护网安装。

3.3.2隐患整改闭环管理

建立“五定”整改机制：1）定责任人，明确施工单位项目负责人为整改第一责任人；2）定措施，制定专项整改方案，如脚手架缺陷需整改为“合格”等级；3）定资金，要求施工单位专款专用；4）定时限，一般隐患3日内整改，重大隐患7日内整改；5）定验收，整改完成后由监理工程师组织复查。以K11+200段脚手架为例，整改后通过验收，复查视频已归档存档。

3.3.3安全奖惩与考核机制

制定《安全生产考核奖惩办法》，对安全表现突出的单位奖励10万元，事故责任单位罚款5万元。考核指标包括：1）事故率，全年控制在0.5起/万人天；2）隐患整改率，必须达到100%；3）培训覆盖率，必须达到98%。通过经济杠杆，2023年9月某班组因连续3个月零隐患被授予“安全红旗班组”。

四、责任分工与协同机制

4.1总监理工程师安全职责

4.1.1安全管理总负责人职责

总监理工程师对项目安全生产负总责，主要职责包括：1）组织编制并审批项目监理安全计划，监督安全管理体系运行；2）主持每月安全生产例会，分析风险隐患，制定整改方案；3）批准重大事故应急预案，协调应急资源调配；4）对监理人员进行安全履职考核，确保监理责任落实。以2023年8月为例，当月发现某施工单位未按方案施工时，总监理工程师立即签发《监理通知单》，要求停工整改，体现了其权威性。

4.1.2安全考核与奖惩实施

总监理工程师负责制定《监理安全履职考核表》，考核指标包括：1）安全检查记录完整率，要求达到95%以上；2）隐患整改复查及时性，必须在3日内完成；3）应急响应能力，通过模拟演练评估。考核结果与绩效挂钩，连续两次考核不合格的监理工程师将被调离岗位。K8+000段监理工程师李某因整改不及时被扣罚绩效工资2万元，有效强化了责任意识。

4.1.3危险性较大工程审批权限

总监理工程师对危险性较大的分部分项工程具有审批权，需审核施工单位专项方案、设备资质、人员资格等，必要时要求专家论证。例如K15+500段连续梁吊装方案，总监理工程师要求施工单位补充BIM模拟计算书，经审核通过后才同意实施，避免了决策失误。

4.2专业监理工程师安全分工

4.2.1安全监理工程师职责

安全监理工程师负责现场安全巡查与监督，具体职责包括：1）每日巡查记录，重点检查临边防护、用电安全等；2）编写安全监理月报，汇总隐患整改情况；3）参与事故调查，形成调查报告。以K12+300段为例，安全监理工程师王某发现支护桩变形后，立即拍照并上报，促使施工单位连夜加固，避免了事故扩大。

4.2.2测量监理工程师安全监督

测量监理工程师负责施工测量安全，需确保：1）测量设备定期校准，合格后方可使用；2）高空作业设置警戒区，配备安全绳；3）极端天气暂停外业作业。2023年9月台风期间，测量组未执行停工令被通报批评，后完善了天气预警机制。

4.2.3试验监理工程师安全管控

试验监理工程师负责试验室安全，需落实：1）化学品分类存放，配备防爆设备；2）高压设备操作持证上岗；3）废弃物规范处置。K10+150段试验室因违规使用酒精灯引发火灾隐患，经整改后增设自动灭火装置，并开展全员消防演练。

4.3施工单位安全责任落实

4.3.1项目部安全管理体系运行

施工单位项目部必须落实“五落实”要求：1）安全责任明确，法定代表人为第一责任人；2）安全措施到位，按比例配备专职安全员；3）安全投入保障，安全生产费用专款专用；4）安全教育培训，全员考核合格；5）应急预案有效，每季度演练1次。以K8+000段为例，施工单位每月召开安全办公会，确保制度执行。

4.3.2安全生产费用使用监管

施工单位需每月提交安全生产费用使用清单，监理部审核其合理性，重点监管：1）安全防护设施购置，如安全网、警示标志；2）特种作业人员培训，费用不低于1000元/人；3）应急物资储备，如急救箱、消防器材。K11+200段因未足额投入安全费用被处罚5万元，后规范了支出流程。

4.3.3分包单位安全管理

施工单位对分包单位负有连带责任，需审核其资质、人员、设备，并强制签订《安全生产协议》。K14+200段分包队伍因未配备专职安全员被勒令停工，总包单位承担连带责任，罚款3万元，后完善了分包队伍考核机制。

4.4跨单位协同机制

4.4.1业主单位安全监督职责

业主单位负责监督项目整体安全，主要职责包括：1）审批重大安全投入计划；2）协调外部环境风险，如管线迁改；3）参与重大事故调查。2023年7月业主单位组织设计单位对高边坡方案进行复查，避免了潜在风险。

4.4.2设计单位技术支撑

设计单位需提供安全技术咨询，如优化高边坡支护参数，提供施工图纸会审意见。K10+150段基坑支护方案经设计单位修改后，变形风险显著降低，体现了协同价值。

4.4.3联合安全检查制度

建立业主、监理、施工、设计四方联合安全检查机制，每季度开展1次，重点检查：1）深基坑、高支模等危险性工程；2）交叉作业协调；3）季节性施工措施。2023年10月联合检查发现K15+500段吊装方案缺陷，经多方论证后修正，确保了施工安全。

五、安全检查与隐患整改机制

5.1日常安全巡查制度

5.1.1巡查频次与覆盖范围

监理部实行“三查三巡”制度，确保安全检查覆盖所有施工区域。1）每日巡查，要求每位专业监理工程师每日至少检查2处高风险作业点，如高空作业、大型机械操作等，并记录检查情况。2）每周专项巡查，每周组织1次用电安全专项检查，重点核查临时用电线路敷设、配电箱防护等级等，同时开展消防设施专项检查，确保灭火器有效、消防通道畅通。3）月度联合巡查，每月联合业主单位、设计单位及施工单位，开展覆盖全标段的联合检查，重点检查危险性较大的分部分项工程，如高边坡、桥梁预制场等。以K12+300至K14+200段高边坡为例，通过强化巡查，发现并整改了3处排水系统淤塞问题，有效降低了滑坡风险。

5.1.2巡查内容与记录要求

日常巡查内容必须包括“五查”：1）查人员资质，核对特种作业人员持证上岗情况；2）查安全防护，检查临边防护、脚手架搭设等是否符合规范；3）查机械设备，核查吊装设备、运输车辆等安全状况；4）查临时用电，检查线路敷设、接地保护等；5）查应急物资，核查急救箱、消防器材等是否完好。巡查记录需采用标准化表格，包括检查时间、地点、内容、发现问题、整改要求、复查情况等，确保记录完整、可追溯。K8+000段巡查中发现的脚手架立杆间距过大问题，被记录为一般隐患，要求施工单位3日内整改，并通过复查视频确认整改到位。

5.1.3巡查结果运用

巡查结果直接与施工单位绩效考核挂钩，并作为后续安全管理的依据。1）对于一般隐患，纳入施工单位月度安全考核评分；2）对于重大隐患，直接签发《监理通知单》，要求停工整改，并跟踪落实情况；3）对于重复出现同类隐患的施工单位，将升级处罚，并要求组织专项整改。以K11+200段为例，该段因多次发现安全带使用不规范被列为重点关注区域，监理部加大了检查频次，并联合业主单位开展专项治理，最终使该问题得到根本解决。

5.2隐患整改闭环管理

5.2.1整改责任与时限

隐患整改实行“五定”原则，确保整改落实到位。1）定责任人，要求施工单位明确每项隐患的整改负责人，通常是项目部安全总监或施工员；2）定措施，必须制定专项整改方案，明确整改方法、材料、人员等；3）定资金，要求施工单位专款专用，并在整改完成后提交费用凭证；4）定时限，一般隐患必须在3日内整改完成，重大隐患必须在7日内整改完成，特殊情况需书面报告总监理工程师审批；5）定验收，整改完成后由监理工程师组织复查，合格后方可恢复施工。K10+150段基坑支护变形问题，施工单位在接到整改通知后，于3天内完成加固，并通过现场实测数据报送监理部，最终于第4天验收合格。

5.2.2整改过程监督

监理部对整改过程实施全过程监督，确保整改质量。1）跟踪整改进度，每日询问施工单位进展情况；2）旁站关键工序，如脚手架搭设、基坑支护加固等；3）核查材料质量，如钢筋、型钢等必须符合设计要求。以K15+500段连续梁吊装为例，施工单位整改吊装平台时，监理工程师要求其提供平台计算书，并现场核查钢材规格，确保整改符合规范。

5.2.3整改结果反馈与统计

整改完成后，施工单位需提交整改报告，包括整改前后的对比照片、费用清单等，监理部审核通过后归档。同时，将整改结果纳入项目安全统计台账，分析隐患类型、分布规律，为后续安全管理提供参考。通过统计发现，2023年10月前，高边坡施工隐患占比最高，达到35%，后续需重点加强该领域的监管。

5.3安全奖惩与考核机制

5.3.1考核指标与评分标准

项目安全管理考核采用百分制，主要指标包括：1）事故率，全年控制在0.5起/万人天以内，每超1起扣5分；2）隐患整改率，必须达到100%，每低5%扣3分；3）培训覆盖率，必须达到98%，每低2%扣2分；4）应急演练，每季度组织1次，未按计划开展扣5分；5）安全投入，按比例考核，未达标扣3分。考核结果与施工单位绩效、投标单位信誉直接挂钩。K8+000段施工单位因连续3个月零事故被业主单位授予“安全生产先进班组”称号，奖励10万元。

5.3.2经济奖惩措施

经济奖惩措施明确量化，如：1）奖励，全年实现零重伤事故的施工单位奖励50万元，连续季度考核前两名各奖励20万元；2）处罚，发生一般事故的罚款10万元，重大事故罚款50万元，事故责任单位承担连带责任。以K11+200段高处坠落事故为例，施工单位因未落实安全交底被罚款20万元，项目经理被扣除当月绩效工资。

5.3.3职业发展挂钩

安全履职表现与监理人员职业发展挂钩，如：1）年度考核优秀的监理工程师优先晋升；2）连续两次考核不合格的监理工程师将被调离岗位。以总监办为例，2023年9月对2名监理工程师进行内部考核，因安全检查记录不完整被扣罚绩效工资，并安排专项培训，有效提升了监理团队的责任意识。

六、应急管理与响应机制

6.1应急预案编制与审批

6.1.1预案编制依据与框架

项目应急预案依据《生产安全事故应急条例》《公路工程施工安全技术规范》等法规编制，框架包括：1）应急组织体系，明确指挥部、抢险组、救护组、后勤组等职责；2）预警机制，设定重大风险等级标准，如高边坡位移速率超过0.8毫米/天；3）响应流程，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，细化启动条件、处置措施；4）应急资源，清单化配置应急物资，如抢险车辆、救生衣、医疗箱等。以K12+300段高边坡为例，预案中明确当位移速率达到1.2毫米/天时启动Ⅱ级响应，要求施工单位立即停止上部作业，组织专家现场论证。

6.1.2专家论证与动态修订

预案编制完成后必须组织专家论证，邀请地质、结构、医疗等领域专家进行评审。论证通过后报业主单位审批，并定期修订。修订内容包括：1）根据工程进展调整风险点；2）补充新工艺的应急处置措施；3）更新应急联系方式。2023年7月，业主单位组织专家对预案进行论证，针对桥梁吊装场景补充了BIM碰撞检查内容，提升了针对性。

6.1.3预案培训与演练

预案批准后必须开展全员培训，确保关键岗位人员熟练掌握职责。培训内容包括：1）应急流程，通过流程图讲解各环节操作；2）物资使用，现场演示消防器材、急救包等；3）通信联络，测试对讲机、卫星电话等设备。演练分为桌面推演和实战演练，每年至少开展2次。2023年9月实战演练中，指挥部在模拟坍塌事故后5分钟内集结60%救援力量，较上次演练缩短20%，验证了预案有效性。

6.2应急资源储备与管理

6.2.1应急物资配置标准

应急物资按“分类、定量、标识”原则配置，具体标准包括：1）抢险物资，储备砂石料500立方米、编织袋1000条、钢支撑20吨，满足3天应急需求；2）消防器材，每个作业面配备灭火器4具、消防沙5方，并设置消防泵组2台；3）医疗物资，急救箱20套、外伤敷料500套、氧气瓶10个，确保5公里内急救时间小于10分钟。物资配置清单报监理部备案，并定期核查数量、有效期。K8+000段近期检查发现部分氧气瓶压力不足，已要求施工单位立即更换。

6.2.2应急队伍组建与培训

应急队伍分为专业队伍和兼职队伍：1）专业队伍，由施工单位组建抢险班，配备挖掘机、装载机等设备，每月演练1次；2）兼职队伍，从项目管理人员中抽调，负责警戒、疏导，每周培训1次；3）外部资源，与当地消防、医疗单位签订协议，明确支援流程。以K11+200段为例，兼职队伍在演练中模拟伤员转移，验证了与医疗单位的对接方案可行性。

6.2.3应急物资管理责任

应急物资由施工单位负责日常管理，监理部实施监督。要求：1）指定专人管理，建立台账；2）定期检查，确保可用性；3）专库储存，防潮防火；4）及时补充，演练后立即盘点。K10+150段因管理不善导致部分编织袋破损，被通报批评，后建立了领用登记制度。

6.3应急响应与处置流程

6.3.1事故报告与信息发布

事故发生后，施工单位必须在1小时内向监理部报告，同时启动现场警戒，保护事故现场。监理部接报后30分钟内上报业主单位，并按级别发布信息。报告内容必须包括：1）事故时间、地点、性质；2）伤亡情况、直接损失；3）已采取措施。K15+500段吊装事故中，施工单位通过对讲机报告后，监理部立即向业主单位发送简报，体现了时效性。

6.3.2现场处置与救援

现场处置遵循“先控制、后处置”原则：1）控制危险源，如设置警戒区、撤离无关人员；2）抢救生命，优先救治伤员；3）防止次生事故，如火灾、爆炸等。以K12+300段边坡坍塌为例，坍塌后立即用沙袋封堵裂缝，并组织人员清运落石，避免进一步破坏。救援行动必须由指挥部统一指挥，各单位按预案分工执行。

6.3.3后期处置与评估

事故处置完成后，需开展后期处置工作：1）现场清理，恢复施工条件；2）保险理赔，联系保险公司进行定损；3）事故调查，形成调查报告，分析根本原因。同时组织评估，总结经验教训。K11+200段事故处理后，通过评估发现安全培训不足是主因，后修订了培训计划。

七、监督与考核机制

7.1监理内部监督与考核

7.1.1监理履职考核标准

监理内部考核以《公路监理工程师安全履职考核表》为依据，考核指标量化为百分制，重点考核：1）安全检查记录完整率，要求达到95%以上，每低5%扣3分；2）隐患整改复查及时性，必须在3日内完成复查，每延迟1天扣2分；3）危险性较大工程旁站到位率，要求达到100%，缺勤1次扣5分；4）应急演练参与度，必须全程参与，缺席1次扣3分。考核结果分为“优秀”（90分以上）、“良好”（80-89分）、“合格”（60-79分）、“不合格”（60分以下）四个等级，与绩效工资、晋升资格直接挂钩。K8+000段监理工程师张某因连续两个月旁站记录不规范被扣8分，绩