应急救援现场警戒与人员疏散应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场警戒与人员疏散应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位发生的涉及人员伤亡、财产损失、环境破坏等生产安全事故，特别是涉及有毒有害物质泄漏、爆炸、火灾、坍塌等重大事故的应急救援现场警戒与人员疏散工作。预案覆盖从事故发生初期到应急响应终止的全过程，包括警戒区域的划定、人员疏散的组织、信息传递的协调以及与外部救援力量的联动。以某化工厂发生的储罐泄漏事故为例，当泄漏物可能扩散至厂区周边或影响周边居民区时，本预案将启动跨区域协同疏散机制，确保疏散指令的权威性和执行效率。警戒与疏散工作的核心目标是最大限度减少人员伤亡，降低事故次生风险，保障应急响应的有序进行。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

1级响应适用于发生重大事故，如储罐爆炸导致半径500米范围内可能发生人员密集伤亡，或毒气泄漏可能导致周边区域需要大规模疏散的情况。响应原则是以外部救援力量为主，本单位启动最高级别应急资源调配，包括调用周边三所消防站、两支医疗救护队伍，并启动与应急管理部的实时视频会商机制。

2级响应适用于较大事故，如化工厂区内发生连续性火灾，火势可能突破防火堤但未达临界点。响应原则是优先动用本单位应急资源，包括启动应急指挥部，调动五个应急救援小组，同时向省级应急管理部门报告，请求技术支持。

3级响应适用于一般事故，如小型设备损坏导致少量物料泄漏。响应原则是以现场处置为主，由车间应急小组负责，厂部应急指挥部保持信息监控，必要时协调邻近单位支援。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保应急资源与事故等级匹配，避免响应过载或不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急救援指挥部，实行总指挥负责制，下设现场警戒组、人员疏散组、医疗救护组、技术处置组、后勤保障组和信息联络组。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全及生产的领导担任，成员单位涵盖生产、安全、设备、人力资源、行政等职能部门。

2工作小组构成及职责分工

1应急指挥部

总指挥负责统一指挥应急处置工作，下达应急响应级别，协调外部救援资源。副总指挥协助总指挥工作，负责现场具体指挥协调。指挥部办公室设在安全管理部，负责信息汇总、指令传达和记录。

2现场警戒组

由安全管理部牵头，调配保卫部、生产车间安保人员组成。职责是依据事故等级划设警戒区域，设置隔离带和警示标识，维护现场秩序，禁止无关人员进入，保障救援通道畅通。在储罐泄漏事故中，需在扩散半径200米内布设警戒，利用防爆通讯设备维持警戒线内人员疏散。

3人员疏散组

由人力资源部牵头，联合各车间及行政部人员组成。职责是编制疏散路线图，组织人员沿指定路线撤离至安全集合点，清点人员数量，搜寻失联人员。需提前在厂区各关键位置张贴疏散示意图，明确避难场所坐标。

4医疗救护组

由医务室及外聘急救中心人员组成。职责是设立临时医疗点，对伤员进行分类救治，重伤员由现场救援小组护送至指定医院。配备正压式空气呼吸器和自动外部除颤器等急救装备，制定伤员转运清单。

5技术处置组

由生产、设备、技术等部门专业人员组成。职责是分析事故原因，提出技术处置方案，如关闭泄压阀、启动惰性气体保护系统等，并指导现场操作。需携带便携式气体检测仪和防爆工具。

6后勤保障组

由行政部牵头，负责应急物资调配，包括防护装备、照明设备和食品饮用水。设立物资发放点，确保救援人员物资供应。协调运输车辆，保障应急物资运输。

7信息联络组

由安全管理部和信息中心人员组成。职责是收集事故信息，撰写应急报告，协调媒体联络，保持与上级部门及外部救援机构的通讯畅通。配备卫星电话和短波电台作为备用通讯手段。

三、信息接报

1应急值守电话

单位24小时应急值守电话设在安全管理部，电话号码公布于各车间及外部相关单位。值守人员须具备事故信息初步判断能力，能够准确记录事故要素并启动相应报告程序。

2事故信息接收与内部通报

1事故信息接收

任何部门或人员发现事故迹象，应立即向应急值守电话报告。报告内容需包括事故发生时间、地点、现象、初步判断的事故类型及涉及物质（如易燃、有毒）。值守人员接到报告后，立即向应急指挥部办公室（安全管理部）核实，并同步通知总指挥和副总指挥。

2内部通报程序

应急指挥部办公室在核实信息后30分钟内，通过内部电话系统、应急广播或短信平台，向各部门及受影响车间发布初始警报。通报内容为“XX车间发生XX事故，请立即启动本单位应急预案，按指定路线疏散至集合点”。同时，将事故简报发送至各单位负责人邮箱。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

1报告流程与内容

事故达到二级响应时，应急指挥部办公室在1小时内向安全生产监督管理部门报告事故基本信息，包括事故类型、伤亡情况、环境影响及已采取的措施。报告内容需符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，附事故现场初步照片或视频。如涉及有毒物质泄漏，需同步报告扩散范围及风向数据。

三级响应时，由分管领导在4小时内补充报告处置进展。

2报告时限与责任人

初级信息报告责任人：应急指挥部办公室值班人员。

详细报告责任人：分管生产领导。

3向上级单位报告

若事故影响超出本单位控制范围，应急指挥部在2小时内向集团总部应急管理部门报告，说明事故扩大的可能性及资源需求。报告需包含外部救援协调计划。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法与程序

事故可能影响周边社区或环境时，应急指挥部在2小时内通过政府应急平台或专用联络电话，向事发地街道办事处、环保部门及医疗机构通报事故信息。通报内容需说明事故性质、疏散范围及潜在健康风险。

2通报责任人

信息联络组负责人负责协调外部通报工作，确保信息传递的准确性和及时性。如发生爆炸事故，需立即通知距离事故点1公里范围内的幼儿园和学校。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1启动程序

应急指挥部办公室在接报后30分钟内完成事故信息核实，提交应急领导小组研判。领导小组根据事故信息、现场监测数据（如气体浓度、温度变化）及专家远程会商意见，决定响应级别。

2启动方式

达到二级响应时，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部广播系统及应急指挥平台发布。达到一级响应时，总指挥需同时向集团总部及地方政府安全生产部门通报启动情况，并申请协调跨区域资源。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能突破三级响应标准但尚未完全满足时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，各单位进入应急待命状态，人员集结至指定位置，检查应急物资是否完好，但非关键区域暂不实施疏散。预警期间，技术处置组需每小时评估事故发展趋势，若确认将升级为三级响应，则立即转为正式响应。

3响应级别调整

响应启动后，应急指挥部每2小时组织一次会商研判，根据事故参数变化调整响应级别。调整依据包括：

1事故参数超标，如毒气浓度突破安全阈值，需从三级升至二级响应；

2外部救援力量请求支援，需启动更高级别协调机制；

3事故影响范围扩大至邻近单位，需升级响应以协调区域联动。

响应级别调整需由总指挥批准，并通过应急广播系统同步更新指令。避免因响应滞后导致次生事故，也防止因过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1发布渠道与方式

预警信息通过厂区专用短波广播、应急警报器及手机短信平台发布。涉及有毒气体泄漏时，可启用带有警示音的定向广播系统，确保受影响区域人员接收信息。预警信号分为黄色（注意危险）、橙色（准备应对）两级，通过闪烁的警示灯和特定频率的警报声区分。

2发布内容

预警信息包含事故简况、影响范围预测（如扩散模型计算结果）、建议的防护措施（如佩戴防毒面具、关闭门窗）、预警级别及发布单位。例如，发布橙色预警时需明确“储罐区发生硫化氢泄漏，预计下风向1公里范围内浓度可能超标，请人员立即进入密闭空间或撤离至上风向安全区域”。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备：

1队伍准备

应急指挥部成员单位负责人到达指定指挥点，现场警戒组人员携带警示器材在潜在影响边界布设观察哨，医疗救护组检查急救药品和防护装备，技术处置组评估工艺参数是否需调整以减缓泄漏。

2物资准备

后勤保障组启动应急物资分发流程，重点准备防毒面具、呼吸器、防护服、照明设备和食品饮用水，并检查消防水系统压力是否正常。

3装备准备

启用固定式气体检测仪监测空气成分，便携式监测设备部署在可能受影响的区域边缘，无人机待命用于空中侦察。

4后勤准备

确认应急车辆加满油料，通讯设备电量充足，指定临时避难场所开放并维持秩序。

5通信准备

信息联络组建立与外部救援机构的加密通讯通道，内部采用对讲机矩阵确保指挥指令直达各小组。

3预警解除

1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事故源已有效控制，环境监测数据持续达标（如毒气浓度低于安全限值），无新增次生风险，受影响区域人员已完成转移或防护措施生效。

2解除要求

预警解除由技术处置组提出申请，经应急指挥部核实后，通过原发布渠道发布解除公告，并通知相关单位恢复正常生产程序。解除后仍需保持7天事故信息监测期，防止异常突发。

3责任人

预警解除最终审批人由总指挥担任，技术处置组负责人负责提供解除依据，信息联络组负责公告发布。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

应急指挥部办公室在接报后60分钟内完成事故初步评估，结合事故分类分级标准（依据GB18218），确定响应级别。评估因素包括事故类型、伤亡人数、直接经济损失、危险物质性质及数量、以及环境影响范围。例如，涉及剧毒气体泄漏且扩散半径超过500米，或造成三人以上死亡（含失踪），应启动一级响应。

2响应启动程序

1应急会议

响应启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，总指挥或授权副总指挥主持，通报事故现状、资源需求及初步处置方案。会议决议需形成书面纪要并分发至各工作组。

2信息上报

一级响应在启动后15分钟内向省级应急管理部门报告，二级响应30分钟内报告，内容包含事故要素、已采取措施及潜在影响。信息联络组负责跟踪报告层级，避免信息滞后。

3资源协调

调度中心根据事故等级启动应急资源库，优先保障防护装备、监测仪器和关键物料。技术处置组提出专业支援需求，后勤保障组同步落实运输保障。

4信息公开

信息公开由信息联络组负责，初期发布事故概要及疏散指令，后续根据掌握情况更新处置进展，避免不实信息传播。信息发布需经应急指挥部审核。

5后勤及财力保障

行政部协调应急车辆、住宿及餐饮，财务部准备应急经费，确保救援工作不间断。重大事故需向集团总部申请额外预算支持。

2应急处置

1警戒疏散

现场警戒组根据事故危害范围划设警戒区，设置多级警戒线，使用发光标识和语音广播引导人员疏散。疏散路线需避开潜在危险源，并指定至少两条备用路线。

2人员搜救

医疗救护组与外部救援队伍协同开展人员搜救，使用生命探测仪和声波探测设备搜寻失联人员，救援人员需佩戴重型防护装备。

3医疗救治

设置现场临时医疗点，对轻伤员进行分类救治，重伤员需制定转运方案，确保途中生命体征稳定。配备亚硝酸异戊酯等急救药品。

4现场监测

技术处置组部署多种气体检测仪和辐射监测设备，实时掌握现场环境参数，数据每30分钟汇总分析一次。

5技术支持

技术专家组提供事故分析模型和处置方案建议，远程指导现场操作，必要时提供工艺模拟数据支持决策。

6工程抢险

抢险组根据事故类型执行工程处置，如爆炸事故需控制火势蔓延，泄漏事故需实施围堵回收。作业前进行风险评估，落实安全隔离措施。

7环境保护

环境监测组关注水体、土壤污染情况，采取筑坝、吸附等措施控制污染物扩散，必要时协调环保部门开展环境评估。

8人员防护

所有现场处置人员必须佩戴与作业风险相匹配的防护装备，包括但不限于正压式空气呼吸器、防化服、防毒面具和耳塞。防护装备使用前需检查有效期和功能完好性。

3应急支援

1请求支援程序

当本单位资源无法控制事态时，由应急指挥部指定联络人向邻近单位或政府应急部门发出支援请求。请求内容需包含事故现状、所需资源清单、到达地点及联系方式。

2联动程序

接到支援请求后，信息联络组协调外部力量与内部救援队伍的对接，确保指令统一。外部力量到达后，由总指挥决定指挥关系，可采用联合指挥或分片指挥模式。

3外部力量指挥

联合指挥模式下成立现场指挥部，由请求方总指挥担任总指挥，原应急指挥部成员担任副总指挥。分片指挥模式下，外部指挥官负责特定区域救援工作，接受原总指挥协调。

4响应终止

1终止条件

事故现场得到有效控制，无次生风险，环境监测数据持续达标，所有人员安全撤离并得到妥善安置。

2终止要求

由技术处置组提出终止建议，经应急指挥部确认后，总指挥签署《应急响应终止令》，通过广播系统宣布终止响应。终止后转入善后处置阶段，保留应急通讯渠道72小时。

3责任人

应急响应终止由总指挥最终批准，应急指挥部办公室负责整理响应过程资料，技术处置组提交事故分析报告。

七、后期处置

1污染物处理

1处理措施

事故现场污染物需根据物质特性选择针对性处理方法。如油类泄漏采用吸附材料回收，有毒气体泄漏通过活性炭吸附或燃烧法处理。对于土壤污染，需开挖受污染土壤进行固化或焚烧处置。处理过程需制定详细方案，明确操作步骤、安全要求和废弃物处置方式。

2监测与评估

污染物处理期间，环境监测组需增加监测频次，每4小时对水体、土壤和空气进行检测，确保处理效果。处理完成后进行长期环境监测，评估生态恢复情况，必要时聘请第三方机构开展环境影响评价。

3资源协调

污染物处理所需吸附材料、燃烧设备等由后勤保障组协调供应，应急资金由财务部按照处理方案申请拨付。

2生产秩序恢复

1工艺恢复

生产秩序恢复由生产技术部门负责，依据事故对设备造成的影响制定恢复方案。需对受损设备进行检测评估，合格后方可重新投用。恢复过程严格执行操作规程，每一步操作需确认安全。

2设备检修

事故后的全面设备检修由设备管理部门组织实施，重点检查安全附件、仪表系统和关键管道，确保其功能完好。检修记录纳入设备档案。

3安全评估

生产秩序恢复后，需开展安全风险再评估，修订相关岗位操作规程和应急处置措施，防止类似事故再次发生。

3人员安置

1疏散人员安置

疏散人员安置点由行政部负责，指定厂区外的学校、体育馆等场所作为临时住所，提供必要的食品、饮用水和保暖物资。安置期间安排专人维持秩序，并进行心理疏导。

2受伤人员康复

医疗救护组负责受伤人员的后续治疗跟踪，协调定点医院提供康复服务。对于因工受伤人员，按照工伤保险条例处理。

3恢复工作安排

人员返回原工作岗位需经健康检查和岗前培训，确保其具备安全作业能力。对于受事故影响较大的员工，可安排调岗或转岗。

八、应急保障

1通信与信息保障

1通信联系方式和方法

应急指挥部办公室维护应急通信录，包含各单位负责人、外部救援机构联络员及重要供应商联系方式。建立“点对点”加密通话群组，用于指挥部与各工作组、现场指挥部与后方基地的联络。应急广播系统作为备用信息发布渠道，覆盖厂区所有区域。

2备用方案

当主通信系统故障时，启用卫星电话或短波电台作为备份。信息联络组配备便携式信号中继设备，确保极端条件下信息传递。

3保障责任人

安全管理部负责通信系统的日常维护和测试，信息中心保障网络畅通，应急指挥部办公室指定专人作为通信保障联络员。

2应急队伍保障

1人力资源

1专家

邀请外部事故调查、安全评估等领域专家组成专家组，建立专家库并定期更新。应急时通过视频会商或现场咨询提供技术支持。

2专兼职应急救援队伍

成立5支专兼职救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、环境监测组，每队15-20人，定期开展培训和演练。队员名单及联系方式录入应急管理系统。

3协议应急救援队伍

与邻近消防支队、医疗急救中心签订应急联动协议，明确支援范围和响应条件。协议单位联系方式张贴于应急指挥中心。

3物资装备保障

1物资和装备清单

应急物资库存放下列物资装备：防护用品（防化服、呼吸器、防护眼镜）、消防器材（灭火器、消防栓）、监测设备（多参数气体检测仪、辐射剂量仪）、救援工具（破拆工具、生命探测仪）、照明设备（移动照明灯、应急灯）及医疗用品（急救箱、担架）。

2配置要求

物资装备需满足国家标准，防护用品需定期检测过滤效率，消防器材按规定时间检查压力和有效期。环境监测设备需校准，确保测量准确。

3存放与运输

物资装备存放在指定仓库，分区分类摆放，贴标签注明存放日期和有效期。运输车辆配备应急标识，确保运输途中安全。

4使用条件

物资装备使用前需检查完好性，防护用品需根据风险等级选择合适的类型。工程抢险设备需由持证人员操作。

5更新与补充

每年开展物资装备清点，根据损耗和消耗情况制定补充计划，三年进行一次全面更新。应急使用后立即补充，确保数量充足。

6管理与责任

设备管理部门负责物资装备的日常管理，建立台账记录配置、使用、维护和补充情况。指定专人作为管理责任人，并公布联系方式。

九、其他保障

1能源保障

1电力供应

应急指挥部办公室配备应急发电机组，容量应满足指挥系统、应急照明和关键设备运行需求。定期测试发电机组，确保燃料储备充足。与外部电网建立备用供电线路，防止事故导致大面积停电。

2燃料供应

指定燃料储存点，储备柴油和液化气等应急燃料，用于发电机、消防车和运输车辆。

2经费保障

1预算编制

财务部门在年度预算中列支应急经费，涵盖物资购置、运输、培训及外部救援协调费用。

2使用管理

应急经费实行专款专用，应急指挥部根据处置需求申请使用，财务部门严格审批。重大事故需及时向集团总部申请追加预算。

3交通运输保障

1车辆配置

配备应急指挥车、抢险救援车、医疗救护车和物资运输车，确保车况良好，燃料充足。车辆停放点设置明显标识。

2道路畅通

后勤保障组负责保持厂区道路畅通，必要时协调交通管理部门疏导外部交通。

4治安保障

1警戒维护

保卫部门负责事故现场警戒区内的秩序维护，禁止无关人员进入。

2社会稳定

信息联络组监测网络舆情，必要时发布官方信息，防止谣言传播。

5技术保障

1技术支持

技术中心提供事故分析、工艺模拟等技术支持，确保处置方案科学合理。

2模型与数据

建立事故后果模拟数据库，包括气象数据、物料性质参数和设备信息，支持应急决策。

6医疗保障

1医疗点设置

厂区内设立临时医疗点，配备常用药品和急救设备。

2绿色通道

与邻近医院建立绿色通道，确保重伤员快速转运救治。

7后勤保障

1人员生活

为救援人员提供必要的食品、饮用水和休息场所。

2住宿餐饮

危急情况下，协调周边单位提供临时住宿和餐饮服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系构成、事故分级标准、各工作组职责、应急处置流程、个人防护装备（PPE）使用方法、紧急疏散路