地震次生环境污染重建信息公开渠道预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生环境污染重建信息公开渠道预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因地震引发次生环境污染事件时的应急响应与信息公开工作。范围涵盖地震直接或间接导致的有毒有害物质泄漏、放射性物质扩散、水体污染、土壤污染等环境污染事件，包括但不限于危化品仓库受损引发的有毒气体泄漏、核设施受损导致放射性物质释放、污水处理厂瘫痪引发污水外溢等场景。适用范围限定于本单位管辖的厂区、生产设施及周边环境，以及可能受影响的上下游企业或区域。预案强调环境污染事件的应急响应与信息公开应遵循“快速响应、分级管理、信息共享、公众参与”的原则，确保在环境污染事件发生后，能够迅速启动应急机制，有效控制污染蔓延，及时准确发布信息，维护公众知情权与环境安全。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将地震次生环境污染事件的应急响应分为三级。

1级响应适用于重大环境污染事件，指事故造成严重人员伤亡或重大环境损害，污染范围超过厂区边界，可能影响周边社区或区域环境，如大型储罐破裂导致大量有毒液体泄漏，或核设施受损引发放射性物质扩散等。此时需立即启动最高级别应急响应，由公司总经理牵头成立应急指挥部，调动跨部门资源，协同政府环保、应急等部门开展处置工作，并启动Ⅰ级信息发布程序，通过官方媒体、社交平台等渠道向公众发布实时信息。

2级响应适用于较大环境污染事件，指事故造成一定人员伤亡或环境损害，污染范围局限在厂区及周边，可能影响邻近企业或部分居民，如中等规模危化品泄漏或小型污水处理厂故障导致污染物排放超标。此时需由分管安全生产的副总经理负责指挥，启动应急资源调配程序，开展污染监测与处置，并按Ⅱ级信息发布标准，通过内部通报、区域媒体等渠道发布预警信息，提醒周边人员采取防护措施。

3级响应适用于一般环境污染事件，指事故造成轻微人员影响或环境问题，污染范围仅限于厂区内部，如少量化学品洒漏或设备故障导致局部污染。此时由生产部门负责人负责现场处置，启动Ⅲ级信息发布程序，仅向内部员工通报情况，必要时通过企业官网或内部公告发布简要信息。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保响应行动与污染事件的严重程度相匹配，避免资源浪费或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立地震次生环境污染事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置工作的最高决策与指挥机构。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括安全生产部、环境保护部、生产运行部、设备保障部、物资管理部、办公室等相关部门负责人。指挥部下设现场应急处置组、污染监测组、应急抢险组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组六个专项工作组，各工作组负责人由相关部门负责人兼任，确保应急处置工作的专业化与高效化。

2工作组构成及职责分工

1应急指挥部职责

负责统筹协调应急处置工作，制定应急响应方案，批准重大资源调配与外部信息发布，监督各工作组行动成效，并定期组织应急演练与预案修订。总指挥在事故发生后1小时内召开指挥部会议，评估污染等级，启动相应响应程序。副总指挥协助总指挥工作，并负责现场指挥若总指挥无法履职。

2现场应急处置组职责

由环境保护部、生产运行部人员组成，负责现场污染源识别与管控，执行泄漏物围堵、污染物转移、事故设施隔离等操作，制定并实施短期污染控制方案。需配备化学防护服、泄漏处理材料、临时围堰等应急装备，并协同应急抢险组修复受损设施。

3污染监测组职责

由环境保护部、设备保障部人员组成，负责建立现场监测网络，运用气体检测仪、水质采样器、辐射探测器等设备，实时监测空气、水体、土壤中的污染物浓度与扩散范围。监测数据需每2小时汇总至指挥部，为响应决策提供科学依据，并评估污染扩散趋势。

4应急抢险组职责

由生产运行部、设备保障部、物资管理部人员组成，负责抢修受损管道、阀门、设备，防止污染进一步蔓延，恢复关键设施运行。需制定设备抢修优先级清单，确保污水处理厂、危化品储存区等关键设施的应急电源与备用系统正常。

5医疗救护组职责

由办公室、部分外聘医疗专家组成，负责设立临时医疗点，对受污染影响的人员进行急救与转运，提供洗消、解毒等专业指导。需储备外伤处理、中毒急救药品，并与外部医院建立绿色通道。

6信息发布组职责

由办公室、环境保护部人员组成，负责收集、核实污染事件信息，依据指挥部指令，通过官网、社交媒体、新闻发布会等渠道发布权威信息，回应公众关切。需建立媒体对接机制，准备标准口径与科普材料，确保信息发布及时、准确、一致。

7后勤保障组职责

由办公室、物资管理部人员组成，负责应急物资调配，如防护用品、监测设备、生活必需品的供应，并协调交通运输，确保人员、物资、设备快速运达现场。需定期检查应急物资储备，更新台账。

3行动任务

各工作组需在指挥部统一指挥下，按照职责分工，同步开展行动。现场处置组需在事故发生后30分钟内抵达现场，污染监测组需45分钟内完成初始监测点布设，应急抢险组依据指令1小时内启动抢修作业，医疗救护组随时待命，信息发布组准备初步信息，后勤保障组同步做好物资准备。各小组需通过指挥部内部通讯系统（如加密对讲机、应急指挥平台）汇报进展，确保信息畅通，形成协同作战合力。

三、信息接报

1应急值守电话

本单位设立24小时应急值守电话（电话号码），由办公室指定专人负责值守，确保在接到地震次生环境污染事件相关信息时，能够第一时间响应。值守人员需经过专业培训，熟悉应急预案流程，具备初步信息核实与报告能力。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括但不限于内部员工报告、系统自动报警、外部机构通报、媒体报道等。办公室值守人员接到信息后，需立即向指挥部信息发布组（或指定接收人）通报，同时记录报告时间、信息来源、事件初步描述等关键要素，形成接报登记台账。

3内部通报程序

内部通报遵循“分级传递、快速高效”原则。值守人员在核实信息后10分钟内，通过内部通讯系统（如企业微信、应急指挥平台）向环境保护部负责人发送简要事故信息，同时抄送指挥部其他成员。环境保护部负责人在收到信息后15分钟内，向指挥部总指挥或副总指挥汇报事件基本情况。

4内部通报方式

内部通报方式以即时通讯、电话为主，重要或复杂事件可启动内部短讯或公告。涉及多个部门的，通过指挥部内部联络群组同步通知。确保信息在指挥部内部形成快速闭环。

5内部通报责任人

办公室值守人员为初始信息接收与通报责任人；环境保护部负责人为事故信息核实与初步通报责任人；指挥部总指挥或副总指挥为最终确认与指令下达责任人。

6向上级主管部门报告事故信息

事故信息向上级主管部门报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。事件达到Ⅱ级响应时，指挥部总指挥在接到事故信息后30分钟内，通过规定渠道向主管部门报告事件初步信息；达到Ⅰ级响应时，立即报告。报告内容包括事件时间、地点、性质、初步影响、已采取措施等，并按要求补充后续处置进展。报告责任人由指挥部总指挥指定专人负责，确保信息真实、完整。

7向上级单位报告事故信息

若本单位为集团或子公司层级，需在向主管部门报告的同时，于45分钟内向上一级单位报告。报告流程与内容参照上级主管部门要求执行，确保信息同步。报告责任人同上。

8向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据污染事件等级与影响范围，确定通报对象与内容。事件达到Ⅲ级时，由环境保护部负责人向同级生态环境部门报告；达到Ⅱ级时，指挥部总指挥在1小时内向生态环境部门、应急管理部门等通报。通报内容需包括事件基本情况、污染扩散风险、建议采取的防护措施等。信息发布组负责整理通报材料，并协调相关部门对接。责任人由环境保护部与信息发布组共同承担，确保通报及时、规范。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序依据事故信息接收、核实、研判结果执行。信息接收后，现场应急处置组、污染监测组立即开展初步处置与监测，同时指挥部信息发布组核查信息来源与准确性。指挥部总指挥或授权副总指挥组织召开应急启动评估会议，结合事故性质（如化学泄漏、放射性扩散）、严重程度（人员伤亡、环境损害规模）、影响范围（厂区内外、周边区域）、可控性（控制措施有效性）等要素，对照预案中明确的响应分级条件进行综合研判。若事故信息达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件，指挥部总指挥在评估会议后15分钟内下达启动指令，并通过内部通讯系统、现场指令等形式宣布启动相应级别应急响应。若事故信息达到Ⅲ级响应条件，指挥部总指挥在评估会议后30分钟内下达启动指令并宣布启动。对于未达到响应启动条件但存在潜在升级风险的事故，指挥部可决定启动预警响应，发布预警信息，各工作组进入待命状态，实时跟踪事态发展，做好应急准备。

2响应级别调整

响应启动后，指挥部需建立事态发展跟踪机制，污染监测组每2小时提交监测报告，现场应急处置组每小时汇报处置进展与污染扩散情况。指挥部总指挥或授权人员根据最新信息，重新评估事故等级。若事态升级，原响应级别不足，应在1小时内提升响应级别，并重新发布指令；若事态得到有效控制，污染范围缩小，可考虑降低响应级别，但需确保持续监测与跟踪，避免响应突然终止导致次生问题。响应级别调整需由指挥部会议决定，并通知所有相关方。

五、预警

1预警启动

预警启动条件包括：接到可能引发次生环境污染事件的地震信息后，初步研判表明可能发生环境污染事件但尚未达到响应启动标准；或事故已发生，但污染程度较轻，未达到相应响应级别。预警信息发布渠道包括企业内部公告栏、内部通讯系统、指定人员电话通知、受影响区域周边的社区公告屏等。发布方式以文字通知为主，辅以语音提示或简短说明。预警信息内容应包含：地震事件基本情况、可能引发的次生环境污染类型（如化学泄漏风险、水体污染风险）、潜在影响区域、建议采取的防护措施（如疏散、佩戴口罩）、预警级别（如注意、警报）以及本单位应急联系方式。信息发布由信息发布组负责，确保在预警启动后10分钟内完成首次发布。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作：

队伍方面，现场应急处置组、污染监测组进入待命状态，明确人员集结点与应急任务；应急抢险组检查备用设备与抢修物资状态；医疗救护组准备急救药品与防护用品；后勤保障组核查应急车辆、通讯设备、生活物资储备情况。

物资方面，检查并补充泄漏处理材料（吸附棉、围堵沙袋）、个人防护装备（防护服、呼吸器）、监测仪器（气体检测仪、水质采样器）等应急物资，确保数量充足、状态良好。

装备方面，启动应急电源，检查消防、照明、通风等应急设备运行状态，确保现场处置所需装备可用。

后勤方面，协调应急车辆停放与路线，准备好人员疏散所需的交通工具与场所。

通信方面，信息发布组保持与外部媒体、社区沟通渠道畅通，指挥部内部建立加密通讯方式，确保指令传达无误。

3预警解除

预警解除的基本条件包括：引发次生环境污染事件的地震影响结束；初步评估确认无环境污染事件发生；已发生的轻微环境污染事件得到有效控制，无进一步扩散风险，污染浓度降至安全标准以下。预警解除由指挥部总指挥或授权的副总指挥根据污染监测组最新监测数据和相关方评估结果决定。解除要求包括：确认预警条件完全消失后30分钟内发布解除通知，通过原发布渠道传达；解除后持续监测环境状况，防止事态反复；信息发布组更新发布信息，提示公众恢复正常生产生活秩序。责任人由指挥部总指挥承担最终决策责任，信息发布组负责通知传达。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据事故信息研判结果，结合污染性质、严重程度、影响范围、可控性及资源需求等因素，由应急指挥部总指挥在评估会议后立即确定。Ⅰ级响应由总指挥直接启动；Ⅱ级响应由总指挥批准启动；Ⅲ级响应由副总指挥批准启动。

1.2响应启动后的程序性工作

响应启动后，立即开展以下工作：

（1）应急会议：指挥部总指挥或授权副指挥在1小时内召集指挥部全体会议，明确分工，部署任务。随后根据需要召开专题会议，研究处置方案。

（2）信息上报：信息发布组在启动响应后30分钟内，向主管部门和上级单位报告事故基本情况、影响范围和已采取措施。后续按规定每小时或每2小时更新报告。

（3）资源协调：后勤保障组根据现场需求，启动应急物资、设备、人员的调配程序，确保资源及时到位。必要时，由总指挥授权与外部单位协调借用资源。

（4）信息公开：信息发布组依据授权，在2小时内通过官方渠道发布初次事故信息，后续每4小时更新一次处置进展与风险信息，确保信息透明。

（5）后勤及财力保障：后勤保障组保障应急处置人员的食宿、交通和必要生活用品；财务部门准备应急资金，确保应急处置费用及时到位。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

（1）警戒疏散：现场应急处置组立即设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线由安全管理部门规划并提前公布。必要时实施交通管制。

（2）人员搜救：若发生人员被困，由现场应急处置组与外部救援力量（若有）协同开展搜救，优先保障生命安全。

（3）医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对受伤人员进行救治，必要时请求外部医疗支援。

（4）现场监测：污染监测组布设监测点，持续监测空气、水体、土壤中污染物浓度，评估污染扩散趋势，为处置决策提供依据。

（5）技术支持：技术专家组成员（可由外部专家参与）为现场处置提供技术指导，如污染物特性分析、处置方案优化等。

（6）工程抢险：应急抢险组负责抢修受损管道、设备，构建临时隔离设施（如围堰、防渗膜），防止污染扩散。

（7）环境保护：采取必要措施保护周边生态环境，如对受影响水体进行导流、对土壤污染区域进行覆盖等，最大限度降低环境影响。

2.2人员防护要求

所有参与现场处置的人员必须佩戴与污染性质相匹配的个人防护装备，包括但不限于防化服、正压式空气呼吸器、防护眼镜、防毒面具等。现场应急处置组需进行防护技能培训，并定期进行泄漏处置演练。医疗救护组需配备洗消设备，对接触污染物的人员进行紧急处理。

3应急支援

3.1向外部（救援）力量请求支援

当本单位资源无法有效控制事态发展，或事故性质达到Ⅰ级、Ⅱ级响应标准时，由指挥部总指挥决定向外部请求支援。请求程序如下：信息发布组通过预设渠道（如应急联动平台、专用电话）向同级或上级政府应急、环保、消防、医疗等部门发出支援请求，说明事故情况、所需支援类型（如专业队伍、重型设备、医疗床位）和联系方式。请求内容需包含事故现场位置、环境条件、已采取措施、所需具体支援等关键信息。

3.2联动程序及要求

与外部力量联动时，由指挥部总指挥指定专人负责对接，提前沟通协调处置方案、现场情况、指挥关系等。外部力量到达后，由指挥部总指挥决定是否移交指挥权，或成立联合指挥机构。联动期间，保持信息畅通，统一行动指令，避免交叉指挥。

3.3外部（救援）力量到达后的指挥关系

若外部力量到达现场，原则上由本单位指挥部负责总协调，重大决策由总指挥决定。若事故级别高或需专业指挥，可由到达的上级指挥机构接管指挥权，本单位指挥部转为执行机构，服从统一指挥。所有行动需经联合指挥机构批准。

4响应终止

4.1响应终止的基本条件

（1）污染源已得到有效控制或消除。

（2）污染物扩散已得到有效遏制，环境风险已降至可接受水平。

（3）受影响区域的环境质量符合国家标准，人员安全得到保障。

（4）次生环境污染事件发生的可能性已完全排除。

4.2响应终止的要求

响应终止需由应急指挥部总指挥在综合评估后决定，并报主管部门和上级单位批准（若需）。终止决定需在条件满足后24小时内正式下达。终止后，指挥部转入后期处置阶段，持续跟踪环境恢复情况，评估事件损失，总结经验教训。

4.3责任人

响应终止的最终决策责任人为指挥部总指挥，执行责任人为信息发布组，负责发布终止信息并协调后期工作。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理由环境保护部负责，制定专项处置方案，包括：对受污染的土壤、水体、空气进行检测评估，确定污染物种类、浓度和污染范围；采取有效措施进行污染物收集、清理和处置，如使用吸附材料处理土壤污染，设置临时污水处理设施处理受污染水体，加强通风和空气治理设备处理空气污染；对处置过程中的危险废物进行分类收集、标识和转移至符合资质的单位进行安全处置，确保污染物得到无害化处理，防止二次污染。处置方案需报指挥部批准后实施，并接受生态环境部门的监督。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复在确保环境安全的前提下进行，由生产运行部和设备保障部牵头，环境保护部提供环境监测数据支持。制定分阶段恢复方案：首先对受损生产设施进行维修加固和安全评估；其次恢复非关键区域生产，逐步恢复关键区域生产；全程加强环境监测，确保污染物排放达标；开展设备全面检查与维护，消除环境安全隐患。恢复过程中，若环境监测显示污染未完全消除，需限制相关生产活动，直至环境指标达标。

3人员安置

若次生环境污染事件导致人员疏散或需暂时转移居住，由办公室和后勤保障部负责人员安置工作。制定人员安置方案，明确安置地点、生活保障（提供临时住所、食品、饮用水、衣物等）、医疗保障（设立临时医疗点或联系就近医院）和心理疏导措施。与受影响人员保持沟通，及时解决其合理诉求。安置工作需注意保护人员隐私，维护安置秩序，并做好环境卫生管理，防止安置点发生次生环境污染事件。安置方案需报指挥部批准，并视情况请求政府相关部门协调支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员通信联系方式和方法

建立应急通信联络表，存放在指挥部办公室及各工作组现场指挥点。表内包含指挥部成员、各工作组负责人、外部重要联系单位（如主管部门、环保部门、应急部门、消防部门、医疗急救中心、电网公司、供水部门等）的常用通信方式，包括固定电话、手机、应急指挥平台账号等。优先保障指挥部与各工作组、现场与指挥部的通信畅通。采用多种通信手段（有线电话、手机、对讲机、卫星电话、应急广播等）确保通信冗余，避免单一通信方式失效导致信息中断。

1.2备用方案

制定通信中断时的备用方案：启用卫星电话作为远程通信备份；通过互联网应急平台或专用APP进行信息传递；利用无人机等设备进行空中通信中继；组织人员携带便携式通信设备（如对讲机）进入现场确保近距离通信。

1.3保障责任人

办公室负责人为通信保障总体责任人，负责应急通信联络表的维护与更新；信息技术部门负责保障应急指挥平台、网络通信设备的正常运行；各工作组负责人负责本组内部及与指挥部之间的通信联络畅通。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

（1）专家：组建由环境保护、化学、安全、医学、设备工程等领域的内部或外部专家组成的专家组，负责提供技术咨询、风险评估和处置方案建议。专家名单及联系方式由环境保护部负责维护。

（2）专兼职应急救援队伍：组建由生产、设备、安全等部门人员组成的专兼职应急救援队伍，负责现场初期处置、设备抢修、人员疏散等任务。定期进行培训与演练，确保人员技能达标。队伍名单及人员联系方式由各部门负责更新，汇总至办公室。

（3）协议应急救援队伍：与具备相应能力的外部救援队伍（如专业危化品处置公司、环境监测机构、医疗救援队伍）签订应急支援协议，明确支援条件、响应流程、费用承担等，作为应急力量的补充。协议由安全管理部门负责管理与更新。

3物资装备保障

3.1应急物资和装备

单位内部配备应急物资和装备，包括但不限于：泄漏处理材料（吸附棉、沙土、围堵带、防渗垫）、个人防护装备（防化服、呼吸器、防护眼镜、手套）、监测仪器（气体检测仪、水质采样器、辐射剂量仪）、应急照明、破拆工具、消防器材、临时排水设施、通讯设备（对讲机、卫星电话）、应急药品和洗消用品等。详细清单见附件（此处指代隐含的物资清单文件，非实际创建）。

3.2配置与管理

（1）类型、数量、性能、存放位置：各类物资装备的具体型号、数量、技术参数及存放地点（需标注具体库房或区域）由物资管理部统一管理，建立台账，确保存放环境符合要求（如干燥、通风、避光）。

（2）运输及使用条件：明确各类物资装备的运输要求（如防震、防雨）和使用前检查程序，确保在应急状态下能够随时启用。

（3）更新及补充时限：制定物资装备的定期检查和更新计划，消耗品（如吸附棉、防护服）根据使用情况及时补充，一般设备每年检查一次，专业设备按制造商建议周期检查维护。物资管理部每年末评估库存，根据消耗和损耗情况制定下一年度的补充计划，确保库存充足。

（4）管理责任人及其联系方式：物资装备由物资管理部指定专人负责日常管理，建立管理责任人名册及联系方式，确保责任到人。安全管理部门负责监督物资装备的完好性和有效性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急电源系统完好有效，包括自备发电机及其燃料储备，关键负荷（如指挥中心、监测点、照明、应急泵站）的双回路供电或备用电源。制定发电机启动与切换程序，明确燃料补充方案。由设备保障部负责日常维护与检查，办公室负责燃料储备管理。

2经费保障

设立应急专项资金，列入年度预算，用于应急物资储备、装备购置与维护、应急处置费用、环境监测、人员安置等。财务部门负责资金管理，确保应急资金专款专用、及时到位。发生较大事件时，可按程序申请追加预算或动用其他资金来源。

3交通运输保障

确保应急车辆（如抢险车、运输车、通信车、救护车）处于良好状态，明确车辆停放点与调度程序。制定应急交通疏导方案，必要时请求交通管理部门支持，保障应急车辆通行顺畅。办公室负责车辆调度与维护管理。

4治安保障

若事件影响周边社区，由安全管理部门负责维护现场及周边治安秩序，疏散无关人员，设置警戒线，配合公安机关开展工作。必要时请求公安部门派员支援，防止谣言传播和群体性事件发生。

5技术保障

依托内部技术专家组和外部协作专家资源，提供应急处置的技术支持。建立技术信息库，包含污染物特性、处置技术、相关标准等。确保应急通信、监测、信息处理等技术手段正常运行。环境保护部负责技术支持协调。

6医疗保障

与就近医疗机构建立绿色通道，明确伤员转运、救治流程。储备必要的急救药品和医疗设备。医疗救护组负责现场医疗救治，必要时请求医疗急救中心支援。办公室负责协调外部医疗资源。

7后勤保障

由办公室负责应急期间的人员食宿、饮水、衣物等基本生活保障，以及应急人员的临时安置。后勤保障组负责保障应急物资（如食品、饮用水、床铺）的供应和运输。确保后勤服务及时满足应急处置需要。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震次生环境污染事件应急预案体系、事件分级标准、应急响应流程、各工作组职责