应急环境监测应急验收验收优化预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急环境监测应急验收验收优化预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内部应急环境监测项目的验收工作，涵盖监测方案编制、设备调试、数据采集、结果分析及报告确认等全过程。重点针对突发环境事件中的空气、水体、土壤等介质污染物浓度监测，以及噪声、辐射等物理参数的应急响应能力验证。以某化工厂泄漏事故为例，当储罐破裂导致苯类物质扩散时，需通过便携式监测设备快速确定污染羽流边界，并对比验收标准中的预警阈值，若超标倍数超过3倍，则启动二级响应。验收过程需确保监测数据的准确性和时效性，满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）对应急监测的要求。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将应急环境监测验收响应分为三级。一级响应适用于重大事故，如百吨级以上危险化学品泄漏，导致周边三公里范围内环境指标超标5倍以上；二级响应适用于较大事故，涉及污染物扩散半径500米至3公里，或水体COD浓度短期超标2倍；三级响应则针对一般事故，如局部区域噪声超标15分贝且影响时间小于4小时。分级原则基于污染物扩散模型计算结果，并结合风向玫瑰图分析，例如某造纸厂墨水罐渗漏事件中，通过CFD模拟发现甲酚在静风条件下的扩散半径可达1.2公里，据此判定为二级响应。验收时需检验监测点的布设密度是否满足《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）中“点源周边每200米至少设一个监测点”的要求。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、技术支持组、现场监测组、后勤保障组构成。应急指挥部由主管生产安全的高级副总裁担任总指挥，成员包括安全环保部、生产运行部、设备维护部及人力资源部负责人，负责应急响应的决策与协调。技术支持组隶属于安全环保部，承担监测技术标准制定与数据分析研判。现场监测组由生产运行部牵头，吸纳设备维护部仪表专业人员及第三方检测机构人员，执行污染物浓度动态监测。后勤保障组由综合办公室负责，确保应急物资、交通及通讯支持。以某炼化厂管廊泄漏事故为例，应急指挥部需在30分钟内完成响应启动，技术支持组提供泄漏物成分的《物质安全数据表》（MSDS）信息，现场监测组通过分布式监测网络（DMN）每小时更新数据，后勤组调配吸附材料及便携式电源。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

2.1应急指挥部

构成：总指挥、副总指挥（安全总监）、成员单位联络员。

职责：批准应急响应级别，下达停工指令，协调跨部门资源，向地方政府环保部门报告。行动任务包括事故初步评估、应急资源调度决策及新闻发布会统筹。

2.2技术支持组

构成：环境工程师（2名）、数据分析师（1名）、法规事务专员（1名）。

职责：建立应急监测方案，校准监测仪器，审核监测数据有效性。行动任务包括编制《应急监测点位的优化布设方案》，利用MATLAB软件模拟污染物扩散路径，出具《监测数据合规性报告》。

2.3现场监测组

构成：生产主管（1名）、仪表工（3名）、检测员（2名）。

职责：执行现场采样与仪器标定，绘制污染分布图。行动任务包括在泄漏点下游500米处设临时监测站，使用GC-MS分析挥发性有机物（VOCs）组分，记录pH值变化曲线。

2.4后勤保障组

构成：行政主管（1名）、司机（2名）、采购员（1名）。

职责：维护应急车辆及通讯设备，补充应急物资。行动任务包括确保对讲机电池电量充足，配送活性炭桶至事故现场，开设临时医疗救助点。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码预留），由安全环保部指定专人值守，负责接收事故初始信息。同时配置专用监测设备状态监测系统（RSS），实时显示在线监测点数据异常报警。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：通过电话、短信、企业内部安全信息平台接收事故报告，记录报告时间、联系人、事故类型、初步位置及危害程度。接收责任人需在5分钟内核实信息完整性。内部通报采用分级推送方式，一般事故由安全环保部经理向主管副总汇报；较大事故立即通过内部广播系统（含语音+文字）通知各车间主任及应急小组成员。例如，某储罐区火灾事故发生时，值班调度员需在10分钟内完成“火情-罐区名称-燃烧介质-周边环境敏感点”等关键信息的全网推送。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程：事故发生后，应急指挥部总指挥在30分钟内向安全生产监督管理部门报告事故基本信息，包括事故时间、地点、类型、已采取措施。报告内容遵循《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，需附《应急监测初步数据表》，若涉及有毒物质泄漏，需补充环境风险评价报告。报告责任人需同时抄送上级集团总部安全事务部，时限为1小时。报告模板需包含事故现场照片、气象参数（风速、风向）、污染扩散估算结果等要素。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方式：根据事故等级确定通报对象。二级以上事故通过应急联动平台向生态环境局、消防救援机构、医疗急救中心发送《事故信息通报函》，函件需包含应急监测布点计划、预计污染影响范围、疏散路线等。通报程序由技术支持组编制《跨部门信息共享清单》，明确各接收单位的联络人及通报时限。例如，某化工厂硫酸罐泄漏事件中，需在1小时内向下游取水口供水单位通报水体监测预警计划，并附《事故工况下的水质影响预测简报》。通报责任人需保留电子回执记录。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循“分级决策、动态调整”原则。当事故信息经核实达到响应分级中二级以上条件时，应急指挥部总指挥在30分钟内签署《应急响应启动令》，通过应急指挥系统（SCADA）强制下发至各执行单元。启动方式分为两类：一级、二级响应由总指挥决策启动；三级响应在事故信息确认30分钟后，由副总指挥根据监测数据自动触发。启动令需附带《应急监测响应矩阵表》，明确各监测小组的任务优先级。以某油罐火灾为例，当现场监测组报告火点温度突破180℃且监测点PM2.5浓度超标8倍时，技术支持组在15分钟内完成事故严重性评估，若结果指向二级响应条件，则自动触发应急广播系统，播报启动令。

2预警启动与准备状态

事故信息虽未达到响应启动条件，但预示可能发展为较大事故时，由应急指挥部决策启动预警。预警状态持续期间，技术支持组需每30分钟更新《环境监测预警指标趋势图》，包括污染物浓度变化率、扩散模型预测曲线等。现场监测组加强周边加密监测，例如在厂界外500米增设临时监测点，预警状态持续2小时后仍无扩大趋势，方可解除。预警启动令需抄送人力资源部，启动应急培训室多媒体设备，对敏感区域员工进行疏散演练准备。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部每60分钟组织研判会议，由技术支持组展示《事故演变模拟系统》（EDSS）推演结果。若监测数据出现以下情形，需及时调整响应级别：污染物浓度超标倍数在1小时内下降50%以上，则降级响应；或监测点检测到新污染物类型且扩散速度加快，则升级响应。调整决策需经总指挥批准，并在30分钟内向所有成员单位发布《响应变更通知单》，通知单需标注变更依据、执行时间及新增监测任务。例如，某磷化工企业泄漏事故初期为三级响应，当监测到地下水COD浓度超标15倍且扩散至下游饮用水源地取水口时，应急指挥部在1.5小时内升级为二级响应，并增派地下水监测小组。

五、预警

1预警启动

预警信息通过以下渠道发布：企业内部应急广播系统（覆盖所有厂区及办公区）、专用预警短信平台（定向发送至管理人员及应急小组成员手机）、厂界及周边社区悬挂黄色预警横幅。发布方式采用分级推送，预警信息内容需包含事故简述（介质类型、泄漏量估算）、潜在影响区域（基于扩散模型预测的污染羽流边界）、建议防范措施（如居民佩戴口罩、关闭门窗）及预警级别（依据《环境应急预案分级标准》分为黄、橙、红三级）。例如，当监测到某有毒气体监测点浓度接近阈值50%时，技术支持组在15分钟内生成包含实时浓度曲线、24小时扩散模拟结果的预警信息，通过应急广播系统以语音+字幕形式播报，同时短信通知主管副总及现场监测组负责人。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部需在1小时内完成以下准备工作：

队伍方面，安全环保部组织应急小组成员到岗，明确监测与疏散任务分工，现场监测组提前检查便携式监测仪器（如便携式气相色谱仪、辐射剂量率仪）电池电量及校准状态；

物资方面，综合办公室启动应急物资清单（编号A-03），调配防护用品（KN95口罩、防护服）、吸附材料（活性炭、沸石）及应急照明设备至预警区域；

装备方面，设备维护部检查应急监测车（配备水质快速检测仪、噪声计）是否随时可出发，启动固定式监测点（如厂界监测点PM2.5、SO2传感器）的自动连续监测；

后勤方面，保障组准备应急车辆（含运输隔离带、警示锥），确保油品供应充足；

通信方面，通信组测试对讲机、卫星电话等设备，建立与地方政府环保部门的直联通道。

3预警解除

预警解除的基本条件为：现场监测数据连续3小时低于预警阈值，且扩散模型预测无进一步扩大的趋势。预警解除由技术支持组提出建议，报应急指挥部总指挥批准后执行。解除要求包括：撤销所有预警信息发布渠道的内容，解除应急广播系统中的预警语音，回收悬挂的预警横幅。责任人需向人力资源部提供《预警解除工作总结》，内容包括预警期间监测数据异常点、防范措施落实情况及经验教训。例如，某噪声超标预警解除时，需确认周边社区监测点噪声级在6小时內稳定降至55分贝以下，方可正式解除。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据事故严重性评估结果确定。技术支持组在接报后45分钟内完成《事故初始评估表》，包含危害因子浓度、影响范围、扩散速度、人员暴露风险等参数，结合《事故应急响应分级标准》（内部编号Q/HSE-2018-042）判定级别。例如，当储罐泄漏事故导致土壤中苯含量超标8倍且扩散半径达1公里时，启动二级响应。

1.2响应启动程序

（1）应急指挥部总指挥在接到启动令后15分钟内召开应急启动会，明确各部门职责，启动应急监测方案；

（2）安全环保部负责向应急指挥部及地方政府报送《事故信息报告》，内容含事故简报、应急监测方案、资源需求清单；

（3）生产运行部协调停工或减产措施，设备维护部保障应急设备运行；

（4）综合办公室启动应急广播系统，发布厂区管控指令；

（5）后勤保障组调配应急车辆、物资及资金，确保应急监测组有充足的运钞车电池、检测管及防护装备采购经费；

（6）技术支持组通过《环境监测数据共享平台》向内部单位推送实时监测数据。

2应急处置

2.1事故现场处置

（1）警戒疏散：现场监测组在30分钟内设立警戒区，半径根据污染物扩散模型确定，疏散路线依据《厂区应急疏散图》执行，疏散人群需在风向下游安全区域集结；

（2）人员搜救：由生产运行部牵头，配备生命探测仪、呼吸器，对可能被困区域进行搜救，优先抢救高危人群；

（3）医疗救治：与定点医院建立绿色通道，运送中毒人员需携带《伤员信息卡》，标明接触介质、症状及监测数据；

（4）现场监测：应急监测组执行网格化监测，每30分钟上报浓度-时间曲线，利用ODS系统分析污染物衰减速率；

（5）技术支持：技术支持组提供污染羽流预测，指导监测点布设，必要时引入第三方环境检测机构；

（6）工程抢险：设备维护部根据泄漏点情况实施堵漏、围堵或覆盖措施，抢险人员需佩戴SCBA；

（7）环境保护：对受污染水体设置拦截坝，受污染土壤采用固化剂处理，监测数据纳入《环境应急处置效果评估报告》。

2.2人员防护要求

根据污染物性质设定防护等级，例如处理有机蒸气泄漏时，现场人员需佩戴3级化学防护服、长管呼吸器（SCBA），并配备便携式有毒气体检测仪（检测范围0-100ppm，报警点20ppm）。防护装备使用前需由设备维护部进行气密性检测，使用后进行清洗消毒。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故升级为一级响应或内部资源不足时，由应急指挥部副总指挥在2小时内向地方政府应急管理部门及行业主管部门发送《应急支援申请函》，函件需附带《事故现状评估》《资源缺口清单》及《外部支援需求清单》。申请函需明确支援类型（监测、救援、医疗、消防），接收单位及联络人。

3.2联动程序

接到支援请求后，应急指挥部指定联络员与外部救援力量对接，提供厂区平面图、危险源分布图、应急监测数据及现场通信方式。技术支持组负责协调监测数据共享，现场监测组负责引导支援队伍到达监测点。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥，原单位应急小组成员转为技术顾问角色，配合执行具体任务。必要时成立联合指挥中心，明确各小组职责分工。救援行动结束后，由总指挥宣布解除现场指挥权。

4响应终止

4.1终止条件

（1）污染物浓度连续6小时低于国家标准限值20%，且无进一步扩散趋势；

（2）受污染环境介质恢复至安全水平，敏感目标不再受影响；

（3）应急监测数据表明环境风险已可控。

4.2终止要求

响应终止由技术支持组提出建议，报应急指挥部总指挥批准后执行。需向所有成员单位发布《应急响应终止令》，并保留应急监测数据链、影像资料及处置记录。责任人需在24小时内提交《应急响应终止评估报告》，内容包括事故处置效果、资源消耗、经验教训及改进建议。

七、后期处置

1污染物处理

（1）污染物收集与处置：根据污染物性质选择吸附、中和、覆盖或固化方法。例如，针对油类泄漏，采用吸附棉、吸油毡收集，并运至危废处置中心进行焚烧处置，全过程利用GPS监控系统跟踪转运过程。针对酸性废水，在收集池投放石灰乳进行中和，中和液pH值经在线监测合格后纳入污水处理系统；

（2）环境监测：应急监测组在事故影响区域增设临时监测点，每日进行水体、土壤、空气采样分析，直至连续检测达标。监测数据需与事故前背景值对比，编制《环境损害评估报告》，为潜在索赔提供依据；

（3）清洗消毒：对受污染设备、地面、车辆进行专项清洗，优先采用超声波清洗设备去除顽固性有机污染物，并使用臭氧发生器进行空气消毒。清洗废液需作为危险废物处理。

2生产秩序恢复

（1）设备修复：设备维护部编制《受损设备清单》，按安全等级优先修复应急监测设备及关键生产设备，修复过程需通过无损检测（NDT）确认。例如，某反应釜泄漏后，需进行渗透检测、磁粉检测，合格后方可重新投用；

（2）工艺调整：生产运行部根据环境监测结果调整生产参数，必要时开展小批量试生产，试产数据经技术支持组验证合格后方可全面恢复生产；

（3）安全审核：安全环保部组织开展应急演练评估，修订《事故隐患排查表》，重点排查监测系统可靠性、应急物资储备充足性及人员培训有效性。恢复生产前需通过应急指挥部组织的联合检查。

3人员安置

（1）健康监护：医疗救治组对接受伤人员定点医院，建立《职业健康档案》，对接触有毒有害物质人员开展离岗职业健康检查，必要时进行心理疏导；

（2）生活安置：综合办公室为受影响员工提供临时住所或交通补贴，保障员工基本生活需求。对疏散至周边社区的员工，定期组织回访，了解安置情况；

（3）善后处理：人力资源部负责安抚受影响员工情绪，根据国家《工伤保险条例》及企业规定落实补偿待遇，并配合地方政府完成受影响居民安抚工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

安全环保部负责建立《应急通信录》，包含应急指挥部成员、各小组成员、外部协作单位（环保、消防、医疗）及专家联系人。联系方式包括对讲机频道、卫星电话号码、短信号码及微信工作群。信息传递采用分级负责制，现场人员通过手持终端（PDA）上传数据，应急指挥部通过应急指挥系统（SCADA）汇总信息。

1.2备用方案

备用通信方案包括：主用通信系统故障时，切换至卫星通信车或短波电台；当移动通信网络瘫痪时，启用自组网（Mesh网络）实现短距离数据传输；当电力中断时，启动应急发电机，保障应急广播、对讲机等设备供电。各车间需配备备用电源组（UPS）及应急通信包（含充电宝、手摇式收音机）。

1.3保障责任人

通信保障由综合办公室牵头，指定2名专人为通信联络员，负责日常通信设备维护及备用方案的演练。责任人需每月检查应急通信设备状态，每季度组织通信中断场景演练。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

（1）专家库：由安全环保部联合技术支持组建立，包含环境工程、化学分析、应急管理等领域专家（20名），需每两年更新一次专家信息及联系方式；

（2）专兼职队伍：企业内部组建30人的应急监测队（含5名环境监测工程师、15名持证检测员、5名设备操作工），由生产运行部管理；

（3）协议队伍：与2家第三方检测机构签订应急监测服务协议，明确服务范围（水质、空气、土壤检测）、响应时限（接到指令后30分钟内到达现场）及费用标准。

2.2队伍管理

定期开展应急队伍技能培训，每年组织不少于4次应急演练，重点考核监测方案执行能力、仪器操作熟练度及协同作战能力。技术支持组需建立《应急队伍培训记录簿》。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

综合办公室依据《应急物资装备配置标准》（Q/HSE-2019-015），建立应急物资装备台账，内容包括：

类型：应急监测设备（便携式气相色谱仪、水质快速检测仪）、防护用品（SCBA、防化服）、吸附材料（活性炭、沸石）、工程抢险工具（围堵袋、堵漏材料）等；

数量：便携式气相色谱仪10台、活性炭200吨、防化服50套；

性能：设备需满足《环境应急监测仪器技术要求》（HJ630-2011）标准；

存放位置：应急物资库（厂区东北角，温湿度控制）、现场器材箱（各车间门口）；

运输：危化品采用专用运输车，普通物资通过公司物流车队配送，需配备GPS定位装置；

使用条件：监测设备需在标准温湿度条件下校准，吸附材料需避光储存；

更新补充：活性炭每年补充20%，防护用品每半年检查一次，设备每季度进行功能测试，更新记录需录入台账；

管理责任人：安全环保部指定3名管理员，负责物资出入库登记及效期管理，联系方式登记在台账首页。

3.2台账建立

台账采用电子表格（Excel）形式，包含物资名称、规格型号、数量、存放位置、负责人、联系方式、检查记录等字段，每月更新一次，并备份至服务器。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源供应体系，确保应急照明、通信设备、监测仪器等不间断运行。配置200组后备式UPS（总容量500KVA），为应急指挥中心、固定监测点供电。制定柴油发电机（100KVA）启动方案，确保在主电源中断时30分钟内恢复供电。能源保障由设备维护部负责，每月检查发电机油位、滤芯，每季度进行满负荷试运行。

2经费保障

设立应急专项资金（账户编号：XXX），专项用于应急物资采购、外部救援费用、环境监测及污染处置。资金额度根据企业规模及风险评估结果确定，每年预算需经财务部审核、主管副总批准。事故发生后，安全环保部根据实际支出编制费用申请报告，财务部需在2个工作日内完成审批。

3交通运输保障

配备3辆应急指挥车（含卫星通信车）、5辆物资运输车及2辆抢险面包车，均悬挂“应急”字样标识。综合办公室负责车辆日常维护及油料储备，建立《应急车辆使用记录簿》。与地方交通运输部门建立联动机制，确保应急车辆在执行任务时享有绿色通道。

4治安保障

安全部负责建立应急治安队伍，由保卫科人员及各车间兼职安保员组成，负责事故现场警戒、人员疏散秩序维护及无关人员劝离。制定《警戒区管控方案》，明确警戒带布设标准、警示标志设置要求。必要时请求地方政府公安部门协助维持治安。

5技术保障

技术支持组负责建立应急技术资源库，包含污染扩散模型软件（如EFDC、AERMOD）、环境风险评估工具（如ERA）、应急监测技术规范汇编。与高校环境学院建立技术合作，提供远程技术支持。定期组织技术比对活动，确保监测数据准确性。

6医疗保障

与就近医院签订《应急医疗救治协议》，明确绿色通道、伤员转运流程及费用结算方式。配备急救药箱（含《急救手册》）及移动式医疗箱（含呼吸器、除颤仪），由人力资源部管理，每月检查药品效期及设备功能。定期邀请医疗机构开展急救技能培训。

7后勤保障

综合办公室负责应急期间的后勤服务，包括应急食堂（提供盒饭）、临时休息室（配备床铺、被褥）、饮用水供应。保障组需提前准备应急帐篷、棉被等物资，储备量满足100人3天需求。建立后勤服务联络微信群，确保信息畅通。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、监测技术标准（如《突发环境事件应急监测技术规范》HJ589）、污染物扩散模型应用（如AERMOD）、个人防护装备（PPE）选用原则、泄漏物处置技术（如吸附、覆盖）、应急通信系统操作、事故案例分析与风险评估方法。针对不同岗位，增加专项培训，如监测人员需掌握仪器校准方法、数据质量控制（QA/QC）要点，抢险人员需学习堵漏技术、危化品运输安全规范。

2关键培训人员识别

关键培训人员包括应急指挥部成员、各小组负责人、技术支持组专家、一线操作人员及外部协作单位联络人。安全环保部根据岗位职责及技能短板，建立《人员培训需求矩阵》，明确培训优先级。例如，涉及有毒气体泄漏事故时，需重点培训现场监测组人员对VOCs组分快速识别能力，以及疏散引导员的《应急疏散演练评估表》使用方法。

3参加培训人员

应急监测相关培训需覆盖所有应急监测队员，包括内部专兼职人员及协议机构人员。根据岗位分工，监测方案制定人员需参加《应急监测方案编制导则》（HJ589-2010）强化培训，确保其掌握污染羽流动态跟踪方法。实践操作培训则邀请设备维护部资深技师讲解便携式检测仪（如GC-MS）的维护保养流程。

4实践演练要求

演练形式包括桌面推演、单项技能演练及综合实战演练。桌面推演侧