坍塌供水中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页坍塌供水中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中因坍塌事故引发的供水中断事件。坍塌事故包括但不限于厂房结构坍塌、设备基础失稳、边坡滑坡等造成供水管线损坏或水源设施失效的情况。适用范围涵盖直接经济损失超过50万元人民币或导致停水超过6小时的供水中断事件，以及可能引发二级以上环境事件或社会影响的紧急状况。预案需与《生产经营单位生产安全事故应急预案编制》（GB/T29639-2020）要求保持一致，确保应急响应的规范性和有效性。

2响应分级

根据事故危害程度和可控性，将应急响应分为三级。

1级响应适用于重大供水中断事件，表现为单条主干管线断裂导致停水超过12小时，或造成人员伤亡（重伤人数超过3人）的情况。此类事件需立即启动跨区域联动机制，协调供水调度资源，优先保障医院、消防等关键用户用水需求。

2级响应适用于较大供水中断事件，如支管线破裂导致停水3-12小时，或仅造成轻伤人员。响应行动以抢修为主，必要时启动备用水源，重点维护管网压力平衡，避免次生污染。

3级响应适用于一般供水中断事件，停水时间不超过3小时且未造成人员伤亡。此类事件由基层抢修队伍在2小时内完成处置，重点检查破损点位置、漏损量等关键数据，确保抢修方案符合水力计算要求。

分级原则基于事故波及半径（如1级响应半径超过5公里）、恢复时间窗口（一级需48小时内恢复）和资源需求（如一级需动用应急车辆超过3辆），确保响应资源与事件等级相匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立供水中断应急指挥部，由分管生产副总担任总指挥，生产技术部、安全环保部、设备维修部、供水车间等部门负责人为副总指挥。指挥部下设抢险抢修组、供水调度组、管网监测组、安全保卫组、后勤保障组五个工作小组，各小组根据事故等级临时增减人员配置。

2工作小组职责分工

1应急指挥部职责

负责制定应急行动方案，批准启动或终止预案，统一指挥跨部门应急资源调配。总指挥需具备事故分析能力，能快速判断中断事件影响范围（如通过GIS系统定位管线损毁区域）。副总指挥负责现场协调，确保抢修方案符合《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）要求。

2抢险抢修组职责

核心成员来自设备维修部及供水车间一线技师，需持证上岗（如压力管道作业证）。负责制定抢修方案，实施管线抢修作业，重点控制抢修点的水力条件（如控制抢修前段压力不超过0.3MPa）。配备QSP-200型快速抢修接头，确保抢修时间缩短至30分钟内。

3供水调度组职责

由生产技术部调度人员组成，需掌握SCADA系统操作权限。负责切换备用水源（如启动2号水源井），调整供水压力曲线，监控关键用户水压（如医院管网压力不低于0.15MPa）。记录停水区域、时长等数据，为事故评估提供依据。

4管网监测组职责

配备CASSY-300型管网巡检机器人，对受损区域周边管网进行渗漏检测。监测频率根据漏损量动态调整（如每小时巡检1次），重点分析压力差、流量变化等水力参数，防止次生破裂。

5安全保卫组职责

由安全环保部及保卫科人员组成，负责设置警戒区域（如损毁点周边100米），核查抢修人员劳动防护用品（如防护眼镜、防护服使用率100%）。协调外部救援力量（如需）的车辆通行及驻点管理。

6后勤保障组职责

由办公室牵头，协调应急物资（如消防器材、照明设备）供应，统计伤员情况，提供临时休息场所。确保应急通讯畅通（如卫星电话备用），每日更新物资台账（如潜水泵数量需达5台完好状态）。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码略），由生产技术部值班人员负责接听。值班人员需记录来电时间、事故位置（要求精度至米级）、影响范围等关键信息，同时通知应急指挥部秘书处。

2事故信息接收与内部通报

接报后10分钟内完成初步核实，包括事故发生时间（需精确至分钟）、损毁设施类型（如PE100级主干管破裂）。通过企业内部通讯系统（如OA或应急广播）向相关部门发布预警信息，涉及管网压力突变时，需同步推送至供水调度组监控界面。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

重大事件（1级响应）需在接到报告后30分钟内，由总指挥通过加密电话向主管部门汇报，内容包括事故等级、停水区域（需附GIS示意图）、预计恢复时间、已采取措施等要素。报告流程需经分管副总审核，确保数据符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

涉及环境污染时，立即向生态环境部门通报水体浊度指标（如NTU＞5）及影响河段。对周边社区通报需采用公告栏+社区微信群方式，内容包含停水区域、预计恢复时间（一级事件需提前12小时发布），并标注“请备好应急储水”等提示。通报责任部门需保留发布凭证（如截图）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

事故信息接报后，应急指挥部秘书处30分钟内完成初步研判，对照响应分级条件（如停水面积＞10平方公里或影响人口＞5万）提出启动建议。总指挥组织应急领导小组2小时内召开短会，审议研判报告及《应急响应分级参考表》。达到1级响应条件时，通过签发应急指令（编号格式“X供应指字〔年〕X号”）正式启动；达到2级/3级响应时，由总指挥签发启动决定。

2预警启动决策

未达响应启动条件但出现持续扩大的险情（如监测到管网压力骤降速率＞0.05MPa/分钟），应急领导小组可作出预警启动决定。此时指挥部进入待命状态，各小组开展预演性检查（如备用泵组试转），要求2小时内完成应急物资清点（如铁锹数量不足需报备）。

3响应级别动态调整

响应启动后每2小时进行一次事态研判，重点分析水力模型计算结果（如剩余水量可支撑的供水时间）。当监测数据突破阈值（如漏损率＞5%）或出现次生事故时，由副总指挥提出级别调整建议，总指挥在30分钟内完成决策。调整需同步更新应急力量部署（如1级响应需增派外部抢修力量），确保响应能力与事态相匹配。

五、预警

1预警启动

预警信息通过以下渠道发布：企业应急广播系统（循环播放）、生产车间内部对讲机（设定为红色警示频段）、受影响区域安装的智能水表（发送低频脉冲报警信号）。发布内容包含预警级别（黄色/橙色）、影响区域描述（需附简易示意图）、预计影响时长（基于压力损失计算）、防范建议（如“关闭非关键用水设备”）。发布时限要求为确认险情后45分钟内完成首轮发布。

2响应准备

预警启动后1小时内完成以下准备工作：

1抢险抢修组进入待命状态，检查抢修车辆定位系统（GPS精度需＞5米），核对管件库存清单（重点关注DN200口径PE管材库存量）；

2供水调度组调整SCADA系统参数，启动备用水源自动切换预案，校核水力模型（确保节点压力裕度＞20%）；

3后勤保障组检查应急仓库，确保沙袋数量（需达2000米³）和照明设备（如防爆手电筒额定电压12V）完好；

4通信联络组测试短波电台（频率6.2MHz）及卫星电话，确保备用通信链路畅通。

3预警解除

预警解除的基本条件为：现场险情得到有效控制（如压力监测点读数稳定）、受影响区域供水恢复正常（通过管网流量计验证）、环境监测指标达标（如水质余氯浓度＜0.5mg/L）。由抢险抢修组提出解除建议，经指挥部技术负责人审核确认后，由总指挥签发预警解除通知，并通过原发布渠道同步告知。责任人需记录解除时间及签发编号。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据事故评估结果，由应急指挥部秘书处对照《应急响应分级参考表》判定级别。涉及关键设施损毁（如清水池溢流）时自动升级至1级响应，需启动外部联动机制。

2响应启动程序

1总指挥在接到启动建议后30分钟内召开应急指挥会议，审议并通过《应急行动方案》（需包含水力计算附图）；

2生产技术部2小时内完成首次事故信息上报，内容符合《生产安全事故信息报告和处置办法》格式要求，附损毁设备照片及位置坐标；

3协调各部门调配资源，要求设备维修部4小时内到位，供水调度组同步执行管网隔离操作（需绘制隔离示意图）；

4通过企业官网及合作媒体发布简要信息，内容限于影响范围和停水时长，由办公室负责审核；

5财务部24小时内划拨应急专项经费（额度根据响应级别设定，1级需达50万元）。

2应急处置

1现场处置措施

1设置警戒区域，使用警戒带（宽度≥50cm）划分抢修作业区（需标注危险源清单）；

2组织疏散无关人员（重点排查管线周边建筑物），由安全保卫组负责清点人数（要求误差率＜5%）；

3对被困人员进行救援（需使用三脚架等工具），由医疗联络员负责统计伤情（区分轻重伤比例）；

4开展管网水质监测（每0.5小时采样一次），检测指标包括浊度（NTU）、余氯（mg/L），配备便携式多参数检测仪；

5技术支持组提供水力模型计算服务，优化补水方案（如设定补水压力梯度＜0.1MPa/分钟）；

6抢险抢修组采用开挖暴露法（配备WY-60型挖掘机）查找漏点，使用内窥镜（分辨率＞1000线）确认管道损伤程度；

7环境保护措施包括设置围堰（长度需覆盖渗漏范围），使用吸水材料（如SAP超强吸水树脂）处理渗漏物。

2人员防护要求

抢险人员必须穿戴防护服（ENISO13688标准）、防护手套（如丁腈橡胶材质）、防护眼镜（防冲击型），作业前进行人体生物电检测（要求电阻＞20kΩ）。

3应急支援

1外部支援请求程序

当抢修力量不足（如需DN800管道吊装设备）时，由副总指挥通过应急联动平台（如114应急通）向市政供水部门发送支援需求，明确抵达时间窗口（要求≤4小时）。

2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定联络员（需持证）到现场交接，提供事故现场三维建模数据（精度要求≤2cm）。外部力量抵达后由总指挥统一指挥，原抢险队伍负责辅助作业。

3外部力量指挥关系

联动行动中，重大事故（1级）由上级单位指挥部负责总协调，本单位指挥部负责现场具体执行。

4响应终止

1终止条件

事故现场清理完毕（需附现场照片及验收单）、受影响区域供水恢复（通过压力流量验证）、环境监测达标（水质指标恢复标准限值内）。

2终止程序

由抢险抢修组提出终止建议，经指挥部技术负责人现场核查确认后，报总指挥签发《应急终止决定书》。

3责任人

应急办公室负责整理归档应急过程记录（包括会议纪要、现场照片、物资消耗表），确保归档资料完整率100%。

七、后期处置

1污染物处理

对受损管线周边水体进行应急监测（如每200米设监测点，检测指标包括COD、氨氮），当浓度超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准时，采用曝气氧化（如设置移动式曝气设备，溶解氧控制≥2mg/L）和活性炭吸附（颗粒尺寸0.8-1.5mm）组合工艺处理。废弃吸附材料需按危险废物管理要求（如填埋前进行破碎处理）转运至指定处置厂。

2生产秩序恢复

1供水系统调试阶段，需进行分段压力测试（如逐段升压至1.2倍工作压力并稳压30分钟），合格标准为压力下降率＜10%；

2管网冲洗阶段，使用清洗车（流量≥300m³/h）对受损区域管网进行正向冲洗（流速0.8-1.0m/s）和反向冲洗（流速1.5-2.0m/s），冲洗水浊度需低于5NTU；

3恢复供水后，实施水质全日监测（包括余氯、pH、肉眼可见物），直至连续7天检测合格。

3人员安置

1对受停水影响的居民（需统计户数及人数），通过社区公告栏发放饮用水安全指南（明确水质检测方法如“使用试纸检测余氯”）；

2对抢修人员实施健康监测（如每日体温检测），提供心理疏导服务（由EAP专员负责）；

3对因抢修作业造成临时住宿困难的员工，协调安排至员工宿舍或指定酒店（需统计人数并做好后勤保障）。

八、应急保障

1通信与信息保障

1通信联系方式和方法

建立应急通信录（版本号需每年更新），包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如市政供水、电力公司）的常用联系方式。核心通信方式包括：

1应急对讲机组（数量50部，频率4个预设频道，电池续航≥8小时）；

2卫星电话（数量3部，覆盖北斗和GPS双系统）；

3短波电台（数量2台，功率≥50W，配备天线自动调谐器）。

2备用方案

当主用通信网络中断时，启动备用通信方案：应急广播系统（功率≥100W，覆盖半径5公里）、无人机通信中继（续航时间≥30分钟，数据传输速率≥4Mbps）。

3保障责任人

通信联络组负责人（兼任保障责任人）负责每月对讲机信号测试（需记录信号强度值），每季度组织卫星电话应急通话演练。

2应急队伍保障

1人力资源构成

1专家库：包含水力模型专家（需具备注册工程师资格）、管道检测专家（如持有NTS-1级证书者）、环境评估专家等，人数不少于10人，联系方式通过加密邮箱维护；

2专兼职救援队伍：由设备维修部（30人，持证上岗率100%）、供水车间（20人，熟悉SCADA系统操作）组成，每月开展正压式空气呼吸器佩戴演练（合格率需达95%）；

3协议队伍：与市政工程公司签订抢险协议（覆盖DN500以下管道抢修），应急响应时提供重型机械（如100吨位汽车吊）支持。

2队伍管理

定期对救援队伍进行技能评估（如压力焊操作考核），评估结果作为人员培训依据，确保核心岗位人员年培训时长≥20小时。

3应急支援协调

明确外部救援力量抵达后的现场对接人（需佩戴“现场指挥”袖标），建立联合指挥机制（重大事故由本单位总指挥担任总协调）。

3物资装备保障

1物资装备清单

1应急物资：编织袋（2000条，尺寸90cm×60cm）、吸水材料（SAP树脂，容量50吨）、应急净水设备（处理能力≥10m³/h，配备UV消毒模块）；

2抢修装备：管件库（库存量满足50公里主干管替换需求，关键规格需100%储备）、检测仪器（如声波检测仪CET-2000，频响范围20-20000Hz）、焊接设备（氧-乙炔焊具，压力表精度±1.5%FS）；

3后勤保障：折叠床（100张，配套被褥）、食品箱（含压缩饼干等保质期≥12个月食品）、医疗箱（配备外伤处理包10套、急救药品批号为近效期）。

2管理要求

1存放位置：应急仓库需设置温湿度记录仪（如湿度控制范围10%-70%），物资摆放遵循“先进先出”原则；

2运输条件：应急车辆需配备GPS定位模块，运输特殊物资（如氯气钢瓶）时需遵守《危险化学品安全管理条例》要求；

3使用条件：压力容器（如空气压缩机）使用前需校验有效期（证书编号需与设备铭牌一致）；

4更新补充：每半年对物资进行盘点（需编制《物资盘点报告》，账实偏差率＜5%），根据消耗情况制定补充计划；

5台账管理：建立电子台账（采用关系型数据库），记录物资编号、规格型号、数量、存放位置、责任人、领用时间等信息，数据更新频率为每月一次。

3责任人及联系方式

后勤保障组负责人为物资管理第一责任人，负责维护物资台账（账号：物资管理员123，密码：YJS-4567），对外部协议单位联络人（如市政工程公司项目经理）的联系方式进行加密存储。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心双路供电（采用TN-S接零保护系统），配备200Ah应急电源（切换时间＜5秒），抢修现场使用自备发电机（功率≥200kW，配备自动启动装置）。定期检测备用电源（每月一次放电实验），确保容量满足72小时指挥需求。

2经费保障

设立应急专项基金（规模500万元），由财务部管理，需建立《应急费用使用台账》，支出范围涵盖物资购置、专家咨询（按小时计费）、外部救援费用（按协议价格结算）。重大事故启动后30天内完成资金拨付。

3交通运输保障

配备应急运输车辆（数量5辆，含面包车2辆、越野车2辆、运输车1辆），安装GPS行车记录仪（存储周期≥6个月），建立外部运输单位合作名录（如拥有10吨位吊车货车3家），车辆使用需登记《应急车辆调度单》。

4治安保障

协调保卫科人员（需持证）在警戒区域巡逻（每小时2次），使用热成像仪（探测距离≥100米）监测异常情况，与属地公安部门建立联动机制（约定紧急情况接警电话：110）。

5技术保障

建立应急技术支持中心，配备水力模型软件（如EPANETV4.2）、GIS平台（坐标系统采用CGCS2000），确保能进行管网动态模拟（如模拟事故点压力下降速度＜0.2MPa/分钟）。

6医疗保障

与就近医院（距离≤5公里）签订急救协议，提供《应急医疗绿色通道》清单，配备急救药箱（药品批号需在效期内），指定3名员工通过红十字救护员证（有效期每年复审）。

7后勤保障

为抢修人员提供每日三餐（营养标准不低于《膳食营养素参考摄入量》），配备防暑降温物资（如藿香正气水，库存1000支），建立临时休息场所（配备空调、饮水机）。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖：应急响应流程（需结合SCADA系统操作）、水力计算基础（如节点压力方程组求解）、管线损伤评估