医院应急演练应急演练时间安排预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医院应急演练应急演练时间安排预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本院范围内可能发生的各类应急演练活动，涵盖但不限于火灾、医疗急救、传染病暴发、自然灾害等突发事件的模拟演练。预案旨在规范演练流程，提升应急响应能力，确保演练过程安全有序。以某次模拟危重病人转运演练为例，需明确演练场景设定、人员分工、设备调配及信息传递等关键环节，确保各环节衔接顺畅。数据统计显示，规范化的演练可使应急响应效率提升30%以上，有效缩短事件处置时间。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本院控制事态能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成重大人员伤亡或跨区域影响的灾难性事件，如全院范围的SARS疫情模拟演练，需启动跨部门联动机制，协调医疗资源与外部支援。二级响应针对局部性突发事件，如科室级化学品泄漏演练，由院应急指挥部直接指挥，重点保障人员撤离与现场控制。三级响应适用于一般性事件，如消防器材实操演练，由科室负责人独立组织，确保全员掌握应急处置技能。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，通过动态评估事件发展态势，实现响应级别精准匹配，避免资源浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分级负责”模式，设立应急总指挥部及若干专项工作组。总指挥部由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥，成员涵盖各临床、医技、行政及后勤部门负责人，负责演练活动的整体决策与协调。其核心职责是制定演练方案，审批演练流程，监督演练实施，并评估演练效果。构成单位具体职责如下：医务部负责制定演练医疗方案，协调各科室参演人员，确保医疗处置流程符合规范；护理部负责组织护理团队开展急救技能演练，重点强化危重病人转运与监护能力；后勤保障部负责提供消防器材、应急照明、疏散指示等物资支持，并维护演练场地安全；安全保卫部负责演练现场秩序维护，执行警戒任务，保障演练过程无次生事故；信息科负责演练过程的记录与数据统计分析，为后续改进提供依据。

2工作小组设置及任务分工

总指挥部下设四个专项工作组，各小组构成及职责明确：

2.1指挥协调组

由总指挥部直接领导，由医务部、安全保卫部及各参演科室骨干组成。负责演练前的动员部署，演练中的现场指挥，实时调配应急资源，确保演练按计划推进。行动任务包括建立通信联络网，动态调整演练节奏，处理突发状况。

2.2场景设置组

由后勤保障部牵头，联合信息科、设备科组成，负责搭建模拟场景。根据演练类型配置相应道具，如模拟火情区域需设置烟雾发生器，急救演练需布置模拟病患模型。需提前完成场地验收，确保环境安全且符合演练需求。

2.3技术保障组

由信息科、检验科及药剂科组成，主要保障演练技术支持。负责应急通信设备调试，医疗物资的快速调配，检验样本的模拟处理。在传染病演练中需确保消毒隔离措施落实到位，防止交叉感染风险。

2.4评估总结组

由医务部、护理部及质控科构成，负责演练效果评估。通过观察记录、问卷调查、数据对比等方式，系统分析各环节表现，形成评估报告，提出优化建议。需在演练结束后72小时内完成初步报告，为年度应急预案修订提供参考。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线，由总指挥部指定专人24小时值守，电话号码公布于全院各科室及应急物资存放点。值守人员需具备事故信息初步判断能力，能准确记录来电信息，并迅速启动内部通报程序。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收遵循“首报负责、逐级传递”原则。任何部门接到事故报告后，立即核实事件要素（时间、地点、性质、初步影响），通过内部电话网络或应急广播系统向总指挥部报告。总指挥部接报后，由指挥协调组指定专人记录信息，并同步通报至场景设置组、技术保障组、评估总结组及事发地科室，确保各小组提前准备。通报方式采用加密电话或内部APP消息，避免信息泄露。责任人需在接报后5分钟内完成首次通报，后续根据事件进展动态更新信息。

3向上级报告事故信息

事故信息上报执行“分级上报、及时准确”要求。一般演练事件由总指挥部在2小时内向主管部门提交书面报告；较大规模演练（如涉及30人以上疏散）需在1小时内初报，随后补充完整报告。报告内容包含事件基本情况、应急处置措施、已采取的控制措施及下一步计划。责任人需根据事件级别选择报告渠道：轻微事件通过政务系统报送，较严重事件需同时报送纸质版至主管部门及行业监管机构。

4向外部单位通报事故信息

涉及外部单位的事故信息通报需经总指挥部批准。由信息接报组负责联络无直接关联的医疗机构、交通部门或社区，通报方式采用官方函件或联合演练对接函。通报内容限定于事件性质、影响范围及所需协作事项，避免引发社会恐慌。责任人需在事件发生后4小时内完成首次通报，并跟踪外部反馈信息，确保协作顺畅。对于涉及公共卫生的事件，需同时通报疾控中心，按其要求提供样本或数据支持。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。总指挥部接报后，由指挥协调组在30分钟内完成事件要素核实与初步研判，结合事故性质、严重程度、影响范围及可控性，对照响应分级条件提出启动建议。总指挥或其授权的副总指挥根据建议作出决策：当事故信息达到二级响应条件时，由总指挥签发启动令并对外宣布；达到一级响应条件时，需同时上报主管部门并经其批准后启动。对于接近响应启动门槛但未完全达到的事件，可启动预警响应，由总指挥部下达预令，各工作组进入待命状态，强化监测预警。

2响应启动条件判定

响应启动判定结合量化指标与定性分析。例如，模拟危化品泄漏演练，当泄漏物种类达到《医疗单位剧毒化学品管理办法》Ⅰ类标准，或涉事人数超过50人（含），或造成周边区域疏散需求时，自动触发二级响应。演练过程中可设置“红黄蓝”三色预警机制，红色预警（如模拟出现死亡病例）则直接触发一级响应。预警响应启动后，评估总结组需在2小时内提交《事态研判报告》，明确升级路径或终止条件。

3响应级别动态调整

响应启动后，总指挥部每4小时组织一次会商研判，评估组根据现场报告、模拟数据（如模拟感染人数增长曲线）及资源消耗情况，提出调整建议。调整依据包括：当模拟火势蔓延速度突破预设控制阈值（如15分钟内扩散至三个科室），或模拟伤亡人数超原计划30%，或外部支援请求积压时，应升级响应级别。反之，若模拟污染源成功隔离且监测数据连续3小时达标，可降级响应。调整过程需通过应急指挥信息系统留痕，确保决策可追溯。避免因信息滞后导致响应滞后或过度反应，导致资源错配。

五、预警

1预警启动

预警启动由总指挥部根据信息研判结果决定。预警信息通过多渠道发布，确保信息覆盖所有参演人员及相关部门。发布渠道包括：院内应急广播系统（发布范围覆盖全院）、各科室内部电话网络（定向通知）、应急APP即时消息（推送关键指令）、以及演练区域设置警示标识（标明演练区域、注意事项）。预警信息内容应简洁明确，包含预警级别（如黄色、橙色）、预警事由（如模拟传染病聚集性爆发）、影响区域（如发热门诊及邻近病区）、建议措施（如佩戴口罩、限制非必要人员流动）及发布单位（总指挥部）。发布时间应至少早于演练开始30分钟。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作，确保在指令下达后能迅速投入行动。指挥协调组负责组建应急队伍，明确各小组成员及集结点，并对关键岗位人员进行再培训。场景设置组完成模拟场景的最终检查，确保道具、灯光、音响等设施运行正常。技术保障组对急救车辆、呼吸机、除颤仪等应急装备进行功能测试，确保状态良好。后勤保障部准备好应急物资，如防护用品、急救药品、饮用水等，并检查物资存放点是否可达。通信组测试所有应急通信设备，确保对讲机、卫星电话等在模拟断电情况下仍能正常使用，并建立备用联络方案。所有准备工作需在预警发布后2小时内完成，并由各组组长向总指挥部报告准备状态。

3预警解除

预警解除由总指挥部根据事态发展情况决定。基本条件包括：模拟事故源已得到有效控制（如模拟泄漏点已封堵）、受影响区域风险消除（如模拟污染物浓度降至安全标准以下）、参演人员已完成安全撤离且无次生风险。预警解除需经现场检查确认，并由总指挥部签发解除令。解除令通过原发布渠道通知，并要求各科室负责人确认收到。责任人需在解除令发布后1小时内完成内部传达，撤销相关警示标识，并组织对演练现场进行清理恢复。对于需要持续改进的问题，评估总结组应在预警解除后3天内提交分析报告，纳入下次预案修订。

六、应急响应

1响应启动

响应启动后，总指挥部立即进入激活状态，执行以下程序性工作：

1.1召开应急会议

总指挥或授权副总指挥在1小时内召开首次应急指挥会，参会人员包括各工作组负责人及相关部门代表。会议明确响应级别、总体部署、任务分工及联系方式。对于复杂演练，需根据进展召开专题协调会。

1.2信息上报与通报

指挥协调组负责在2小时内向主管部门初报，随后每4小时更新事态进展，内容符合《事故信息报告工作规程》要求。同时向评估总结组通报信息，为后续研判提供支持。

1.3资源协调

技术保障组启动应急资源库调用程序，优先保障医疗设备、防护用品及能源供应。后勤保障部协调运输力量，确保物资及时送达。

1.4信息公开

信息接报组根据总指挥部指令，向院内及外部相关单位发布统一口径的演练进展信息，避免信息真空或误传。

1.5保障工作

后勤保障部开设应急指挥保障点，提供餐饮、住宿等支持。财务部门准备专项经费，确保应急处置费用及时到位。

2应急处置

2.1现场处置措施

警戒疏散：安全保卫部在演练区域周边设置警戒线，疏散引导组组织人员沿预定路线撤离，清点人数后报告指挥部。

人员搜救：由医务部牵头，组建搜救小组，携带担架、呼吸器等装备，按预定方案模拟搜救行动。

医疗救治：模拟伤员分类（红、黄、绿、黑标），由护理部组织救治小组，在模拟急诊分区实施救治。

现场监测：检验科部署监测小组，使用模拟检测设备，对空气、水体等介质进行采样分析，记录数据变化。

技术支持：信息科提供远程会诊支持，检验科提供快速检测方案。

工程抢险：后勤保障部模拟设备维修、设施抢修行动，确保演练环境稳定。

环境保护：后勤保障部监测演练区域环境指标，确保符合《医疗机构消毒技术规范》要求。

2.2人员防护

所有参演人员需根据演练性质佩戴相应防护用品，如传染病演练需佩戴N95口罩、防护服、手套。总指挥部指定专人检查防护措施落实情况，高风险岗位人员需接受岗前健康监测。

3应急支援

3.1外部支援请求

当演练事态超出本院处置能力时，由总指挥授权指挥协调组向主管部门及协作单位发出支援请求。请求内容包含事件简述、所需资源类型（人员、设备、专家等）、现场联系方式及抵达要求。

3.2联动程序

信息接报组负责与外部救援力量建立通信联络，提供现场地图、交通指引及危险源分布信息。现场由总指挥指定联络员，负责协调指挥。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，在总指挥统一协调下开展行动。必要时可成立联合指挥部，明确分工，避免交叉指挥。行动结束后，由总指挥移交现场控制权。

4响应终止

响应终止由总指挥根据评估总结组提交的《事态控制报告》决定。基本条件包括：模拟事故已完全控制、无次生风险、所有参演人员安全撤离、环境指标达标。终止程序包括：撤销警戒措施、解除预警状态、组织人员清点与撤离、评估演练效果、归档应急记录。责任人需在响应终止后24小时内完成现场清理，并组织召开总结会，明确改进措施。

七、后期处置

1污染物处理

演练结束后，由场景设置组负责模拟污染物的清理工作。根据演练设定，采取针对性措施：如模拟化学泄漏，需使用吸附棉、中和剂等专用材料进行固化和收集，废弃物按危险废物规定暂存于专用容器；模拟生物污染，需对接触区域进行消毒灭菌，使用含氯消毒剂或过氧乙酸进行彻底消毒，并监测消毒效果。所有处理过程需符合《医疗机构废物处理条例》要求，并做好操作记录，由后勤保障部负责监督执行。

2生产秩序恢复

后勤保障部负责恢复演练区域的正常照明、通风、水电等设施运行，确保不影响后续工作。医务部、护理部等参演科室需在污染物处理完毕后2小时内恢复常规诊疗秩序，评估演练对日常工作的干扰程度，并调整优化工作流程。安全保卫部检查演练区域及周边设施完好性，消除安全隐患。

3人员安置

评估总结组负责统计参演人员生理及心理状况，对出现疲劳、焦虑等问题的参演人员提供必要的休息或心理疏导。后勤保障部协调提供必要的餐饮、饮水等生活保障。对于演练中受伤的模拟人员，由医务部按照预案进行处置，并做好后续跟踪。所有人员需在秩序恢复后24小时内返回岗位，并完成健康状况汇报。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

信息科负责建立应急通信网络，确保演练期间指挥信息畅通。总指挥部指定专人担任通信联络员，各工作组明确联络人及联系方式。

1.2联系方式和方法

主要通信方式包括院内应急广播、加密对讲机、卫星电话及备用网络线路。各关键岗位配备便携式对讲机，设定统一频率和呼号。卫星电话作为远程通信备份，存放在后勤保障部。

1.3备用方案

当主通信网络中断时，启动备用通信方案：启用应急电源保障对讲机供电，通过卫星电话与外部单位联络，或利用个人手机短时通话传递关键信息。信息科定期测试备用线路连通性。

1.4保障责任人

信息科科长为通信保障总责任人，各组联络员为直接责任人，负责保持通讯设备完好及信息传递准确。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

应急队伍分为三类：专家库由医务部、护理部、检验科等科室骨干组成，提供专业技术支持；专兼职队伍包括安全保卫部消防队员、后勤保障部工程维修组等，承担现场处置任务；协议队伍与周边消防、医疗单位签订演练协作协议，提供重型装备或专业支援。

2.2队伍管理

各队伍实行定期培训与演练制度，医务部每年组织急救技能复训，安全保卫部每季度开展消防演练，协议队伍按协议约定实施联合演练。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，由后勤保障部统一管理。主要物资包括：防护用品（防护服、口罩、手套等）、急救药品（肾上腺素、硝酸甘油等）、消防器材（灭火器、消防栓等）、监测设备（气体检测仪、温湿度计等）。装备性能符合国家标准，如呼吸机需定期校准，确保处于备用状态。

3.2存放与运输

物资按类型分区存放于应急仓库，设置明显标识。急救类物资放置于各科室急救箱及专用柜，消防器材定点存放并定期检查。运输时使用专用车辆，确保防护用品等冷藏药品满足运输条件。

3.3更新与补充

每半年对物资装备进行盘点，消耗品按需补充，如药品效期不足3个月需立即更换。技术类装备（如除颤仪）每年进行一次功能检测，不合格设备及时送修或报废。

3.4管理责任

后勤保障部指定专人担任物资管理员，负责台账维护及发放登记。各组根据演练需求提出物资申请，经后勤保障部审核后统一调配。管理员联系方式存入应急联络簿。

九、其他保障

1能源保障

后勤保障部负责储备应急发电机组，确保演练期间关键区域供电。对手术室、急诊室、应急指挥中心等实行双路供电，并定期测试发电机组启动性能。同时保障应急照明系统完好，确保疏散通道照明充足。

2经费保障

财务部门设立应急演练专项经费，纳入年度预算。根据演练规模动态调整经费额度，保障物资采购、设备租赁、专家劳务等支出。支出流程符合院财务管理制度，确保专款专用。

3交通运输保障

后勤保障部协调院内运输力量，保障演练人员、物资及设备的快速转运。对应急车辆（如救护车、消防车）进行维护保养，确保车况良好。规划演练临时交通管制方案，避免院内交通拥堵。

4治安保障

安全保卫部负责演练期间的现场秩序维护，增设临时警戒岗哨，禁止无关人员进入。对演练涉及的危险区域（如模拟火场）实施封闭管理，防止意外发生。

5技术保障

信息科提供应急通信、网络支持，确保演练指挥信息系统正常运行。对模拟演练所需的特殊技术设备（如模拟人、投影设备）进行技术保障，确保演示效果。

6医疗保障

医务部负责演练人员的医疗保障，设立临时医疗点，配备常用药品和急救设备。对参演人员提供健康宣教，避免意外伤害。

7后勤保障

后勤保障部负责演练期间的餐饮、住宿、环境卫生等保障工作。提供充足的饮用水、简易餐食，保持演练场所清洁卫生，确保参演人员基本生活需求得到满足。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、响应流程、各岗位职责、应急处置技能（如心肺复苏、灭火器使用）、个人防护（PPE）规范、相关法律法规及标准（如《医疗机构