应急值守与信息通报预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急值守与信息通报预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内部各类生产安全事故的应急值守与信息通报工作。涵盖但不限于生产装置故障、化学品泄漏、火灾爆炸、机械伤害、环境污染等突发事件，以及可能引发次生、衍生灾害的应急响应。预案明确了应急值守人员的职责分工、信息通报流程和事故升级研判机制，确保应急信息在单位内部及与外部救援力量间实现高效、准确传递。以某化工厂为例，2022年某装置因反应釜压力异常引发局部爆炸，事故后3分钟内完成现场信息核查，10分钟内通过应急广播系统向全厂发布一级预警，为后续人员疏散和应急资源调度赢得关键时间窗口。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应划分为四个层级：

（1）Ⅰ级（特别重大）

适用于可能导致30人以上死亡或100人以上重伤、直接经济损失超1亿元的事故，如大型储罐泄漏引发连续爆炸。响应原则是以外部救援为主，单位全力配合，信息通报需在15分钟内上报至省级应急管理部门，并同步向下游企业及公众发布风险警示。

（2）Ⅱ级（重大）

适用于10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故，如高压系统破裂导致的有毒气体扩散。响应原则是启动单位最高应急指挥权限，跨部门协同处置，信息通报需在30分钟内覆盖所有受影响区域，并通知周边医疗机构。

（3）Ⅲ级（较大）

适用于3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，如泵类设备故障引发的单点火灾。响应原则是部门级应急联动，信息通报需在60分钟内完成内部通报，并抄送行业主管部门。

（4）Ⅳ级（一般）

适用于3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故，如员工操作失误导致的轻微灼伤。响应原则是班组级应急响应，信息通报通过内部系统记录，必要时向安监部门备案。

分级响应遵循“分级负责、逐级上报、快速处置”原则，兼顾事故动态变化特征，必要时可越级上报，确保应急资源按需调配。以某钢铁厂高炉喷煤管爆裂事故为例，初期判断为Ⅱ级响应，但后续监测显示粉尘扩散浓度超临界值，迅速升级至Ⅰ级响应，调整了周边企业疏散方案和气象监测频次，避免了连锁事故。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

单位成立应急值守与信息通报领导小组，由主要负责人担任组长，分管安全、生产、设备、技术及行政的领导任副组长，成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备维护部、技术部、办公室及各主要车间。领导小组下设综合协调组、现场处置组、技术支持组、信息联络组。

生产运行部负责生产系统状态监测与异常报警确认，制定应急停车方案，统计受影响人员与设备情况。安全环保部负责环境监测，评估毒物扩散风险，执行人员疏散指令，管理消防器材与防护装备。设备维护部负责抢修受损设备，隔离故障区域，恢复关键系统供电供水。技术部提供工艺分析支持，计算物料损失与影响范围，参与事故原因调查。办公室负责应急信息汇总上报，协调外部资源，组织善后处置。各车间作为应急处置单元，执行现场隔离、伤员搜救和初期扑救任务。

2工作小组构成及职责分工

（1）综合协调组

构成：由领导小组组长直接指挥，成员来自办公室、生产运行部及各车间关键岗位人员。

职责：统筹应急值守安排，核对应急物资储备，协调各部门信息报送，维护应急指挥频道畅通，定期检查应急值守制度落实情况。行动任务包括绘制应急通讯联络图，建立值班人员轮岗记录表，演练信息通报流程的准确性与时效性。

（2）现场处置组

构成：由安全环保部牵头，设备维护部、技术部及车间应急抢险队员组成。

职责：执行应急现场警戒，落实设备隔离措施，实施初期泄漏控制，监测关键参数如泄漏速率、温度压力等，防止次生事故。行动任务包括配置移动式监测设备，制定不同事故场景的处置卡，定期开展密闭空间作业演练。

（3）技术支持组

构成：由技术部工程师、设备维护部技师及生产运行部工艺专家构成。

职责：提供工艺参数支持，计算事故影响半径，评估停产损失，参与应急方案修订。行动任务包括建立关键设备冗余切换清单，开发事故推演软件模块，分析历史事故数据中的技术薄弱环节。

（4）信息联络组

构成：由办公室文员、安全环保部专员及外部合作单位联络人组成。

职责：执行应急信息分类分级管理，通过专用平台向集团总部、行业平台及地方政府报送事故信息，确保数据完整准确。行动任务包括维护应急联络手册，测试卫星电话等备用通讯手段，培训信息报送人员的术语标准化规范。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

单位设置24小时应急值守热线（内线代码+特定分机），由办公室指定专人负责值守，配备录音及电子记录功能。安全环保部设立事故信息接收专岗，负责接收来自监控系统、员工报告、第三方监测机构等的事故初始信息。接收人员需记录接报时间、信息来源、事故类型、初步描述、影响范围等要素，形成接报记录台账。对涉及有毒有害物质泄漏、爆炸等高风险事故，要求在接报后5分钟内启动声光报警系统，通知距离最近的事故处置人员。以某化工厂为例，2021年某储罐液位异常报警后，值班人员立即通过防爆电话向调度中心报告，并调取周边红外监测数据，判断为初期泄漏阶段。

2内部通报程序、方式和责任人

内部通报遵循“分级传递、同步推送”原则。接报人员立即向应急值守领导报告，由领导决定通报层级。Ⅰ级、Ⅱ级事故在15分钟内通过应急广播、内部卫星网、专用APP向全厂发布预警，内容包含事故性质、影响区域、疏散路线及应急响应级别。各部门负责人在20分钟内确认本部门受影响情况，向领导小组报告。生产运行部负责统计人员到位率，安全环保部发布环境风险提示。责任人包括：接报人员（首要责任人）、值班领导（审核责任人）、各部门负责人（确认责任人）、信息发布人员（执行责任人）。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告上级坚持“及时准确、逐级递进”原则。Ⅰ级事故在接报后30分钟内，由领导小组组长通过加密电话向主管部门总值班室报告核心信息（事故类型、地点、初步损失、处置措施），随后2小时内提交书面报告。内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，包括时间、地点、单位、人员伤亡、直接经济损失、已采取措施、报告单位及联系方式。Ⅱ级事故在1小时内报告，Ⅲ级事故在2小时内报告。责任人：信息核实人员（安全环保部，确保数据准确性）、报告递交人（领导小组副组长，负责对接流程）。对于上级单位，若为集团子公司，则同时抄送集团应急管理部门，时限缩短30分钟。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

对外通报遵循“必要、合法、协同”原则。安全环保部根据事故级别和影响范围，在1-2小时内向事发地应急管理部门、生态环境部门、消防救援机构等发布事故信息。方法包括：拨打应急热线、发送政务平台信息、派员现场对接。内容需包含事故参数（如泄漏物种类、量、扩散方向）、影响人口密度、所需援助类型（医疗、检测、疏散）。责任人：对外联络员（安全环保部指定专人，需具备资质认证）、现场指挥员（协调救援对接）。当事故涉及下游企业时，技术部需提供接口清单，确保信息同步至对接方。以某石化管道泄漏事故为例，事故发生后，应急指挥部在1小时内通过应急联动平台向下游3家企业通报上游原料中断情况，协调调整生产计划。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序依据事故信息与分级标准的匹配关系确定。当接报信息确认达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，应急值守人员立即向领导小组组长报告，组长在15分钟内召集核心成员研判，同步调取实时监控数据（如视频监控、可燃气体浓度检测数据、工艺参数趋势图）支持决策。若事故发展迅速且数据清晰，领导小组可授权现场指挥员依据预案自动启动相应级别响应，但需在30分钟内向领导小组口头汇报。对于未达Ⅰ级、Ⅱ级但接近Ⅲ级标准的事故，或存在高度不确定性的事故（如新工艺异常），可启动预警响应。预警响应由领导小组副组长决策，通过内部广播发布“注意状态”信息，要求各单位进入待命状态，缩短应急资源调度时间。某厂某次反应釜超温报警后，虽未达启动标准，但技术分析认为存在连锁反应风险，遂启动预警响应，最终避免了一起重大事故。

2事态研判与响应调整

响应启动后，技术支持组每30分钟汇总分析事故发展态势。研判内容包括：事故参数（温度、压力、泄漏量）变化速率、环境监测数据（大气、水体、土壤）是否突破阈值、人员疏散范围是否需要扩大、次生灾害（如火灾、爆炸、中毒）风险指数。研判依据事故性质（如易燃易爆、有毒有害）、严重程度（伤亡人数、损失评估）、影响范围（扩散面积、受影响人口）、可控性（控制措施有效性、资源匹配度）四维度综合评分。当研判显示事态超出原定级别处置能力，或存在升级趋势时，领导小组在2小时内决定调整响应级别。反之，若事态得到有效控制，可适时降低响应级别。调整决策需明确新级别下的指挥体系、资源需求、协同单位等。某化工厂某次管线泄漏事故初期判断为Ⅲ级，但监测数据显示泄漏速率远超预期，且风向突变导致下游社区受影响，领导小组迅速升级至Ⅱ级响应，调集更专业的检测队伍和更广范围的疏散预案。响应调整需避免“响应滞后”或“响应过载”，确保资源投入与风险等级相匹配。

五、预警

1预警启动

预警发布遵循“快速、精准、通俗”原则。当研判认为事故可能达到Ⅲ级响应标准或存在升级风险时，由领导小组副组长批准启动预警。发布渠道包括：内部应急广播系统（循环播放警报音+语音提示）、专用APP（推送红色预警标识及简明处置指南）、厂区电子显示屏（滚动显示预警级别和注意事项）。对外预警通过应急联动平台向邻近社区、下游企业发布风险提示，内容要素为事故性质、潜在影响区域、建议防范措施（如关闭门窗、转移人员）。发布方式采用分级授权，安全环保部负责编制预警文案，办公室负责渠道发布，信息技术部保障系统畅通。预警信息需包含有效期限，一般预警持续60分钟，升级风险预警持续120分钟。

2响应准备

预警启动后，各单位进入“预响应状态”，需完成以下准备：队伍方面，应急抢险队伍集结待命，关键岗位人员到岗确认；物资方面，检查消防器材、应急照明、个人防护装备（PPE）等是否完好，危险区域周边物资准备隔离带；装备方面，启动固定式监测设备（如气体检测仪、辐射监测仪）及移动式监测设备，调试救援车辆；后勤方面，餐饮部门准备应急餐食，医疗点备齐药品，交通组规划疏散路线；通信方面，测试应急对讲机频道，确保与外部救援力量联络畅通。技术部需计算潜在影响区域，为后续决策提供依据。以某化工厂为例，预警期间，要求各车间每半小时上报人员到位情况，设备部对重点泵站进行巡检，安全部组织周边商户进行应急演练。

3预警解除

预警解除由领导小组组长决策，需同时满足三个条件：事故源已有效控制、环境监测数据连续60分钟稳定达标、无新增次生风险。解除要求包括：安全环保部确认最后一个监测点数据合格，技术部评估工艺参数恢复正常，办公室通过原发布渠道发布解除公告。责任人包括：监测确认人（安全环保部，需具备资质）、解除审批人（领导小组组长）、信息发布人（办公室）。解除后需记录预警期间资源消耗情况，分析预警准确性和准备有效性，作为预案修订的输入。某次预警解除后，发现部分应急物资因储存条件变化失效，遂修订了物资管理章节。

六、应急响应

1响应启动

响应级别由领导小组依据事故信息研判结果确定。Ⅰ级、Ⅱ级事故启动后，60分钟内召开应急指挥协调会，由主要负责人主持，明确各部门分工。程序性工作包括：安全环保部负责核实事故参数并持续上报；生产运行部协调停产隔离；设备维护部组织抢修；技术部提供工艺支持；办公室统筹外部联络。信息上报需同步至集团总部及地方政府应急管理部门，内容包括事故简报、处置进展、资源需求。资源协调由领导小组指定牵头部门，建立应急资源台账，优先保障抢险队伍、防护装备、消防器材、监测设备。信息公开由办公室根据领导小组授权，通过官网、官方账号发布简要信息，避免谣言传播。后勤保障由办公室协调餐饮、住宿，财力保障由财务部划拨应急专项资金。某化工厂某次爆炸事故，Ⅰ级响应启动后1小时内，已成立指挥中心，明确各部门联络员，调集周边企业救援队。

2应急处置

现场处置措施需分类实施：警戒疏散，设立警戒区，疏散路线由安全环保部绘制并标识，疏散命令通过扩音器、广播发布；人员搜救，由应急抢险队伍携带生命探测仪、呼吸器进入危险区域，技术部提供建筑结构分析支持；医疗救治，与就近医院建立绿色通道，准备伤亡人员分类登记表；现场监测，安全环保部部署固定监测点，使用便携式检测仪监测有毒有害物质浓度，确保数据链路畅通；技术支持，技术部人员到现场分析工艺流程，指导处置方案；工程抢险，设备维护部组织抢修，需制定详细方案并评估风险；环境保护，采取围堵、吸附、覆盖等措施控制污染扩散，水质监测由环境监测站负责。人员防护要求，所有现场人员必须佩戴符合事故性质的PPE，包括防毒面具、防护服、防护靴，并定期更换滤毒罐。以某化工厂储罐泄漏事故为例，抢险人员穿戴正压式空气呼吸器（SCBA），使用防爆工具，每小时检查装备状态。

3应急支援

当事故超出单位处置能力时，由现场指挥员在2小时内向邻近救援力量发出支援请求。程序要求：安全环保部提供事故参数、危险源分布图、单位内部处置情况；办公室负责联络救援队伍，明确对接人；技术部提供现场地形图。联动程序：救援力量到达后，由原单位主要负责人介绍情况，指定现场指挥官（通常由救援队伍负责人担任），原单位转为执行层。指挥关系：遵循“统一指挥、分级负责”原则，重大事故由地方政府应急指挥部统筹。外部力量需服从现场总指挥，技术部需提供工艺安全信息，协助制定协同处置方案。某次外部企业火灾事故中，我厂作为支援方，在到达后立即接收了总指挥部的任务分配，并配合开展供水、断电等行动。

4响应终止

响应终止由领导小组组长根据评估报告决策，需同时满足：事故现场得到完全控制、无次生风险、环境监测数据连续24小时达标、受伤人员得到妥善治疗。终止要求：安全环保部提交解除报告，技术部确认工艺运行正常，办公室宣布终止响应，撤销警戒区。责任人包括：评估确认人（安全环保部、技术部）、解除审批人（领导小组组长）、指令下达人（办公室）。终止后需开展善后处置，包括设备检修、环境修复、事故调查和预案修订。某化工厂某次泄漏事故，在确认所有监测点数据合格后，宣布终止响应，但要求周边企业保持应急状态30天。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理遵循“分类处置、无害化处理”原则。由安全环保部牵头，技术部提供工艺支持，制定专项处理方案。对于大气污染，采用活性炭吸附、移动式过滤装置等技术处理事故区域及周边空气，并监测颗粒物、挥发性有机物（VOCs）浓度，确保达标；对于水体污染，收集事故废水至事故池，进行中和、沉淀、消毒等预处理，必要时委托有资质单位进行无害化处置，同时监测水体pH值、COD、氨氮等指标；对于土壤污染，对污染区域进行采样分析，采用化学修复、植物修复或置换法等处理。所有处理过程需记录数据，并按规定存档备查。某化工厂某次泄漏事故中，对受污染土壤采用专业公司进行挖掘处置，确保不转移污染。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复由生产运行部制定详细计划，报领导小组批准。恢复步骤包括：设备检查与维护，由设备维护部对所有涉事设备进行无损检测、性能测试，确保安全可靠；工艺调试，技术部组织操作人员开展模拟操作和单机试运行，逐步恢复生产系统；系统联调，生产运行部指挥各车间协同操作，监测关键参数，确保系统稳定运行。恢复过程中需加强巡检频次，建立异常快速响应机制。以某化工厂装置重启为例，分为空载试车、负荷逐步提升两个阶段，每个阶段持续72小时，确认无异常后方可正式生产。

3人员安置

人员安置工作由办公室牵头，人力资源部配合。对于受影响员工，提供心理疏导和健康检查，特别是暴露于有毒有害环境的人员，由医疗部门跟踪随访。对因事故无法返岗的员工，按规定发放补助，并协助其转岗或再就业。对于疏散人员，协调地方政府提供临时住所，保障基本生活物资供应。安置过程需建立信息台账，动态跟踪人员状态。某次事故导致部分员工需疏散至安置点，单位提供了食品、饮用水和保暖物资，并安排专人联络。

八、应急保障

1通信与信息保障

通信保障由办公室负责，建立“主用+备用”通信体系。主用通信包括内部应急对讲机网络、专用应急电话线路、企业APP即时通讯功能。备用通信包括卫星电话、短波电台、移动基站应急电源车。各单位指定通信联络员，建立通讯录并定期更新。保障责任人：办公室指定专人维护通信设备，确保随时完好；信息技术部负责网络畅通；安全环保部负责外部应急联络。应急期间，办公室每4小时检查一次通信设备状态，确保至少两种备用通信方式可用。某次演练中，主用网络中断，备用卫星电话立即启用，保障了指挥指令下达。

2应急队伍保障

应急人力资源体系包括：专家库，由技术、安全、医疗等领域资深人员组成，每半年更新一次专家名单及联系方式；专兼职救援队伍，由各部门骨干人员组成，定期开展技能培训，人数不少于员工总数的20%，安全环保部负责管理；协议救援队伍，与邻近消防、医疗、专业清污公司签订合作协议，明确服务范围、响应时间及费用标准。人员管理要求：定期进行应急演练，检验队伍能力；建立个人培训档案，确保持证上岗；实行分级管理，关键岗位人员需具备化工事故处置资质。某化工厂组建了30人的专兼职队伍，配备正压式空气呼吸器、消防服等专业装备，每年开展至少4次综合演练。

3物资装备保障

物资装备保障由安全环保部负责，建立应急物资装备台账，内容包括：

类型：消防器材（灭火器、消防栓、消防车）、个人防护装备（PPE）、监测设备（气体检测仪、环境监测仪）、堵漏器材（堵漏胶、密封带）、医疗急救用品、照明设备等。

数量：根据风险评估结果确定，确保满足至少72小时应急需求，如：灭火器按每50米配置1具，应急照明灯按每平方米2个配置。

性能：要求所有设备在有效期內，定期进行检测校准，确保精度。

存放位置：分类存放于应急库房或指定地点，标识清晰。

运输及使用条件：重型装备配备专用运输车辆，轻型装备采用应急拉杆箱，有毒有害物质需冷藏或避光保存。

更新及补充时限：消防器材每年检查更换，监测设备每半年校准，应急食品每季度检查保质期。

管理责任人：安全环保部指定专人负责日常管理，建立领用登记制度，确保账物相符。联系方式：责任人信息需在应急通讯录中体现。某化工厂的应急空气呼吸器每季度检查压力，过期气瓶及时更换，确保关键时刻能用。

九、其他保障

1能源保障

能源保障由设备维护部负责，确保应急期间电力、燃气、蒸汽等供应稳定。制定备用电源启用方案，关键负荷（如消防水泵、应急照明、通风系统）采用双路供电或UPS不间断电源。建立应急发电机组日常维护制度，确保随时能投入运行。燃气供应由供应部门监测管线压力，准备应急阀门，必要时采取降压措施。某次停电演练中，备用发电机在10分钟内成功启动，保障了核心系统运行。

2经费保障

经费保障由财务部负责，设立应急专项资金，纳入单位年度预算。资金用途包括应急物资购置、抢险人员补助、环境修复、事故调查等。建立应急费用快速审批机制，授权分管领导在事故初期即可动用资金。财务部定期核算资金使用情况，确保专款专用。某次事故导致设备损坏，应急资金及时到位，保障了抢修进度。

3交通运输保障

交通运输保障由办公室负责，组建应急运输队伍，配备应急车辆（如抢险车、运输车、通讯车）。建立周边道路信息图，规划应急通道，确保事故处置期间车辆通行顺畅。与外部运输公司签订协议，保障大型设备或物资的应急运输需求。定期检查车辆状况，确保油料充足。某次事故需要转运大量吸附材料，应急运输车在1小时内完成装载并出发。

4治安保障

治安保障由办公室牵头，保卫部门配合，负责事故现场及周边区域警戒。制定人员车辆出入管理制度，防止无关人员进入危险区域。必要时请求地方政府公安部门支援，维护秩序，疏导交通。建立与社区联防机制，共同应对可能出现的群体性事件。某次泄漏事故中，保卫人员设置警戒线，公安部门协助疏散周边居民，确保了现场秩序。

5技术保障

技术保障由技术部负责，建立应急技术支持体系。配备事故分析软件、工艺模拟工具，准备关键设备图纸和操作规程。与高校、研究机构建立合作关系，提供技术咨询。定期组织技术交流，提升人员处置复杂事故的能力。某次事故中，技术专家利用模拟系统快速评估了不同处置方案的后果，为决策提供了支持。

6医疗保障

医疗保障由安全环保部负责，与就近医院建立绿色通道，签订应急医疗合作协议。配备急救药箱和移动救护车，确保伤员得到及时救治。定期组织医护人员进行化工事故急救培训，掌握洗消、解毒等专业技能。建立伤亡人员信息登记和管理制度。某次中毒事故中，伤员在20分钟内被送往合作医院，得益于提前建立的联络机制。

7后勤保障

后勤保障由办公室负责，为应急人员提供餐饮、住宿、通讯等支持。准备应急食堂和临时休息场所，储备食品、饮用水和洗漱用品。建立应急人员调配机制，确保后勤服务及时到位。某次连续作战的应急响应中，后勤部门安排了轮班休息和饮食保障，保障了队伍士气。