人为破坏应急照明设备防控安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人为破坏应急照明设备防控安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内因人为破坏应急照明设备引发的风险防控工作。应急照明设备作为消防疏散指示、安全出口标识及事故现场应急照明的重要设施，其正常运行关乎人员安全与生产秩序。根据《建筑设计防火规范》GB50016及相关行业标准，应急照明系统应满足高可靠性要求，一旦遭到破坏将直接导致疏散路径不清、救援行动受阻、次生事故风险加大。例如某化工企业因仓库应急照明灯被恶意损坏，导致火灾发生时员工因无法辨别安全出口而延误疏散，最终造成3人重伤的案例，充分说明人为破坏此类关键设施的严重后果。应急响应范围涵盖应急照明设备损坏后的信息报告、现场评估、技术修复、安全管控及预防机制完善等全过程。

2响应分级

依据事故危害程度及控制能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于应急照明系统关键区域（如生产车间、地下管网、疏散通道）超过30%设备损坏或主电源中断，且无法在1小时内恢复供电的情况。此类事件将直接触发厂区紧急停车程序，同时启动外部救援协调机制。参考某大型物流中心数据，当仓储区核心区域应急照明故障率超过40%时，疏散时间将增加72%以上，导致人员伤亡风险显著提升。

2级响应适用于部分非关键区域应急照明损坏，或损坏设备数量在10%-30%之间且主电源正常的情况。响应措施包括优先修复重点区域设备，同时开展隐患排查。某机械加工厂曾发生维修人员误断应急照明回路事件，通过分级评估判定为2级响应，最终在2小时内完成修复，未造成人员伤亡。

3级响应适用于个别设备损坏或轻微线路故障，可由电气维修班组在4小时内自行处置的事件。此类事件需纳入日常维修台账管理，重点分析破坏行为背后的管理漏洞。某制药企业统计显示，90%的应急照明轻微损坏源于人为操作失误，通过强化操作规程可大幅降低此类事件发生率。分级响应的基本原则是动态匹配风险等级与资源投入，确保响应行动与事故危害呈现正相关性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急照明设备防破坏专项管控委员会（以下简称“专项委”），作为应急指挥的决策实体，成员单位涵盖安全环保部、设备工程部、保卫部、生产运行部及人力资源部。专项委下设技术排查组、现场处置组、后勤保障组及警示宣传组，形成“统一指挥、分级负责、专业协同”的应急处置架构。

2各单位应急处置职责

1专项委职责

负责应急响应的总体决策与资源调配，批准重大抢修方案，定期组织跨部门应急演练。专项委办公室主任由安全环保部负责人兼任，确保应急处置与日常风险管控无缝衔接。

2技术排查组职责

由设备工程部牵头，成员包括电气专业工程师（需具备B级电工证）、自动化系统专家及第三方检测机构人员。主要任务包括：30分钟内完成损坏设备的技术鉴定，利用红外热成像仪、回路测试仪等工具定位破坏点；对损坏设备进行功能分级，优先修复疏散通道与消防关键点设备；建立损坏设备三维建模档案，分析破坏模式。参考某造纸厂案例，通过加装电流互感器可提前捕捉异常短路行为，该技术应纳入排查标准。

3现场处置组职责

由保卫部负责组建，成员需经过消防技能培训（持有初级灭火证），配备便携式应急照明测试仪。核心任务包括：在技术排查组指导下实施临时供电方案，如启用备用发电机或应急电源柜；设置物理隔离区，禁止无关人员进入设备核心区域；对疑似人为破坏行为开展初步取证，包括勘查破坏点周边监控录像。某化工厂曾因现场处置组及时封堵破损电缆沟，避免导致全厂断电事故，凸显快速响应的重要性。

4后勤保障组职责

由生产运行部承担，需储备应急照明专用备件（包括国标LED灯具、应急电池组及连接线），建立3小时应急物资调配机制；协调抢修班组人员到位，必要时调用外协单位特种电工资源。某钢厂统计显示，85%的应急修复延误源于备件不足，应重点完善关键设备备件库。

5警示宣传组职责

由人力资源部负责，联合安全环保部制作反破坏宣传手册，内容需包含应急照明法律条款（如《消防法》第28条）、典型破坏案例（建议选取行业内部匿名案例）及举报奖励机制。在事故处置后7天内完成全员再培训，重点强化高风险岗位人员责任意识。某园区通过设立“破坏应急设施等同于严重违纪”的公告栏，相关事件同比下降60%。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码XXX），由保卫部值班人员负责值守，确保应急信息零延误。同时开通生产要害部位应急广播系统，作为辅助报警手段。

2事故信息接收

任何部门或个人发现应急照明设备损坏或疑似人为破坏行为，须立即向保卫部报告。报告内容应包含时间、地点、损坏范围、初步现象及联系人信息。保卫部接报后5分钟内完成信息核实，确认是否涉及人为因素需同步通知技术排查组。

3内部通报程序

1接报确认后，保卫部通过企业内部通讯系统（如OA即时消息）向专项委成员单位同步信息，同时启动应急照明设备故障专项台账。

2专项委在2小时内召开首次紧急会议，技术排查组同步提交初步技术分析报告，明确响应级别。

3根据响应级别，由专项委指定专人向厂区广播系统发布指令，内容包括：临时疏散路线、抢修进展及安全警示。疏散指令需标注应急照明可用区域边界，建议采用不同声频区分不同指令层级。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告时限

1级响应事件须在1小时内向行业主管部门及集团总部报告，2级响应在4小时内完成，3级响应在8小时内完成。时限判定以事故发生至专项委确认级别为准。

2报告内容

报告需包含事件要素（时间、地点、性质）、应急处置措施、已造成影响（如延误疏散人数）、资源需求及下一步计划。技术排查组需提供损坏设备的电气参数对比（如原装与损坏设备的光通量差异），作为事故严重性量化依据。

3报告责任人

专项委办公室主任负责组织报告材料，首次报告须由单位分管安全副总经理签发。涉及连锁反应时，报告需抄送受影响关联单位。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报范围

涉及人员疏散的1级、2级事件，须在4小时内通报事发地消防救援机构及应急管理局。同时通知设备供应商（如涉及特殊灯具），以便获取技术支持。

2通报程序

保卫部负责通过电话或政务服务平台发送《应急信息通报函》，内容需符合《安全生产事故信息报告和调查处理办法》格式要求。对可能引发社会影响的区域损坏事件（如商业区附属设施），需同步通报公安派出所。

3责任人

安全环保部负责人审核通报函内容，确保数据准确且符合保密要求。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1响应启动条件判定

根据应急照明设备损坏程度（参照附录A量化表）、影响区域人员数量、是否波及关键工艺系统（如易燃易爆场所）及潜在次生风险（如停电导致连锁反应），结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2020中关于响应启动的判定依据，综合判定是否达到启动条件。

2启动方式

1达到1级响应条件时，由专项委办公室主任在30分钟内提出启动申请，经专项委现场总指挥批准后，通过企业应急指挥系统正式发布启动令，同时抄送集团总部应急办。

2达到2级响应条件时，由专项委办公室主任提出申请，经专项委办公室主任（副职）批准后启动，发布范围限定厂区内。

3达到3级响应条件时，由专项委办公室主任批准后启动，仅限于保卫部、设备工程部内部通报。

3预警启动与准备

未达到响应启动条件但存在明显恶化趋势（如损坏设备数量每小时增加超过5%，或出现恶意破坏重复行为），专项委可决定启动预警状态。预警状态下：

1技术排查组每日提交风险评估报告，重点分析损坏设备的关联性（如是否存在电路共通性）。

2保卫部升级监控频次，对重点区域实施24小时视频巡查，采用AI识别技术捕捉异常人员行为。

3专项委组织一次应急演练，检验临时修复方案可行性。

4响应级别动态调整

响应启动后，专项委每2小时组织研判会议，技术排查组需提交最新损坏设备拓扑图及供电系统影响分析。调整原则为：

1当修复能力显著提升（如70%以上设备恢复功能），可降级响应；

2当出现新的人为破坏行为或次生风险（如损坏导致消防系统误动作），应升级响应。

3级别调整需由专项委会议决议，并通报所有相关单位，确保应急资源匹配事态发展。某化工厂曾因初期低估电缆破坏范围，导致应急级别从2级升至3级，最终通过动态调整避免了全厂停产。

五、预警

1预警启动

1发布渠道与方式

1预警状态通过企业内部广播系统、应急APP、厂区电子屏发布，同时向专项委成员单位手机推送预警通知。

2预警信息内容

1包含事件性质（如“疑似人为破坏应急照明设备”）、影响范围（具体区域或设备编号）、潜在风险（如“可能导致疏散延误”）及临时建议措施（如“建议绕行至备用疏散通道”）。

2需标注预警级别（蓝色、黄色），并明确发布单位（如“应急照明专项管控委员会”）。

3发布时限要求为确认风险后15分钟内完成首次发布。

2响应准备

1队伍准备

1保卫部组织30人应急巡查队伍，由熟悉厂区布局的退伍军人或安保骨干担任组长，立即开展目标区域排查。

2设备工程部集结电气抢修班组，要求携带万用表、应急灯具测试仪等设备，做好随时抢修准备。

3技术排查组启动专项分析会，梳理近半年设备巡检记录，重点关注异常报修数据。

2物资准备

1后勤保障组从应急物资库调拨备用应急灯具50套、电池组20套、绝缘胶带500米等，确保4小时内到位。

2技术排查组申请调用红外热成像仪3台、闭路电视系统管理权限，用于重点区域监控分析。

3装备准备

1为巡查队伍配备强光手电筒100支、对讲机20部。

2抢修班组携带临时照明设备箱2套，用于修复后立即恢复照明功能。

4后勤准备

1生产运行部协调受影响区域生产单元，实施临时工艺调整，减少人员流动。

2人力资源部准备应急抢修人员餐食及休息场所。

5通信准备

1保卫部指定2名专人负责与地方政府应急管理部门的联络，准备事故信息报送模板。

2专项委建立临时通信录，包含所有小组成员及外部协作单位（如电力公司、灯具供应商）联系方式。

3启用专用应急通信频率，确保信息传递不中断。

3预警解除

1解除条件

1经技术排查组确认，厂区内应急照明设备不再出现新的损坏，且已修复70%以上关键点位，或采取有效措施（如加装防护罩）消除人为破坏风险后，可申请解除预警。

2由技术排查组提交解除预警评估报告，专项委会议研究通过。

2解除要求

1预警解除需由专项委办公室主任签发正式通知，通过原发布渠道逆向传递。

2解除后7天内保持应急状态，技术排查组继续每月开展一次专项检查。

3责任人

专项委办公室主任为预警解除的最终审批人，技术排查组负责人负责提交评估报告。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

1依据损坏设备数量（参照附录B标准）、影响区域等级（核心生产区为高，辅助区域为低）、是否伴随其他事故类型，结合《企业应急能力评估规范》GB/T29639-2019附录C中的矩阵判定法，确定响应级别。

2响应启动程序

1接到1级响应启动申请后，专项委办公室主任30分钟内完成现场核实，并在1小时内组织召开应急总指挥部会议，通报情况，明确总指挥、副总指挥及成员单位职责。

2召开信息通报会，要求安全环保部2小时内向行业主管部门及集团总部报送《应急启动信息报告》，内容包括事件要素、已采取措施及预计影响。

3设备工程部24小时内完成应急物资申请审批流程，启动备用电源系统（如适用）。

4保卫部发布厂区应急广播，通报临时管控区域及疏散路线，同时通知邻近单位做好防范准备。

5人力资源部启动应急人员调配程序，协调各部门支援抢修。

6专项委设立临时财务审批通道，保障应急资金快速到位。

2处置措施

1现场警戒与疏散

1由保卫部设立警戒区，禁止无关人员进入损坏设备周边30米范围，悬挂“危险！禁止靠近！”标识牌。

2疏散指令通过应急广播、现场喊话等方式发布，明确指示“沿消防通道疏散至指定集合点XX区域”。对视障人员实施一对一引导。

3人员搜救

1由保卫部搜救小组负责，佩戴反光背心，携带强光探照灯，重点排查疏散通道昏暗区域及设备间。

2参考某园区地下管廊应急演练数据，建议设置至少2条独立疏散路线。

4医疗救治

1人力资源部协调医务室人员携带急救箱，在集合点设立临时救治点。

2若发生触电等次生伤害，需遵循“先脱离电源、再实施急救”原则，由持证急救人员操作。

5现场监测

1技术排查组使用便携式电气安全检测仪，监测相关区域漏电电流、照度数值，记录数据变化趋势。

2对怀疑人为破坏的设备，采集指纹、鞋印等痕迹，送交技术组分析。

6技术支持

1邀请设备原厂技术专家通过远程视频方式提供故障诊断建议。

2调取损坏设备的出厂检测报告及维修记录，分析损坏原因。

7工程抢险

1抢修队伍穿戴绝缘手套、护目镜等防护用品，执行“先断电、后作业”原则。

2优先修复消防控制室、安全出口标识灯等关键设备，采用符合防爆等级的应急灯具。

3环境保护

1若抢修涉及化学试剂，需防止泄漏污染土壤，设置围堵带。

2配备吸油棉、中和剂等环保物资，由环境管理部门监督处置。

8人员防护

1所有现场人员必须佩戴安全帽、反光背心，抢修作业人员需额外配备绝缘鞋、护目镜、呼吸器（如进入密闭空间）。

2定期检查防护用品有效期，不合格立即更换。

3每日开展班前会，强调作业风险及防护措施。

3应急支援

1外部支援请求

1当确认自身资源无法控制事态（如损坏导致消防系统整体瘫痪），专项委办公室主任4小时内向市消防救援支队、应急管理局正式发送《应急支援申请函》，函件附《事故现场简报》（含伤亡情况、资源需求清单）。

2联动程序

1指定保卫部张三（假设姓名）为外部联络人，负责对接支援单位现场指挥官。

2采用“总指挥统一指挥、外部指挥官提供专业建议”的协作模式。

3明确支援力量到达后，由总指挥协调其参与警戒、疏散、抢修等工作。

2外部力量到达后的指挥

1现场成立联合指挥部，由抵达最早的外部救援队伍指挥官担任总指挥，专项委总指挥担任副总指挥。

2使用统一对讲机频道，制定联合行动方案。

3我方人员转为支援角色，配合执行任务。

4应急终止

1终止条件

1经技术排查组确认，所有应急照明设备恢复正常功能，且72小时内未发生新的人为破坏事件。

2专项委组织的现场复查合格，照度、连续供电时间等指标达到设计标准。

2终止程序

1由专项委办公室主任汇总终止评估报告，报专项委批准。

2印发《应急终止决定》，通过原发布渠道通知相关单位。

3责任人

专项委总指挥为应急终止的最终决策人，技术排查组负责人负责提交评估报告。

七、后期处置

1污染物处理

1对抢修过程中产生的废油、废电池等危险废物，由设备工程部按规定收集至专用储存桶，联系有资质的单位进行无害化处置。

2若发现应急照明设备泄漏液体（如部分LED灯具含荧光粉），需根据物质特性选择吸附或覆盖材料进行围堵，防止污染土壤或水体。

3环境管理部门对厂区及周边水体、土壤进行检测，确保污染物浓度低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》GB36600-2018标准限值。

2生产秩序恢复

1设备工程部提交应急照明系统恢复报告，经专项委验收合格后，由生产运行部逐步恢复受影响区域的正常生产。

2实施分区域、分班次恢复方案，优先保障高危区域照明连续性。例如，对化工企业反应釜区应急照明恢复时间不得超过系统恢复能力的50%。

3安全环保部组织针对事件原因的专项安全培训，考核合格后方可返岗。

3人员安置

1对因应急事件疏散的人员，由人力资源部协调提供临时休息场所及基本生活保障（如需）。

2对受伤人员，由医务室或转送外部医疗机构处理，并做好医疗费用结算协调。

3心理疏导组（由人力资源部牵头）对受事件影响的员工开展心理干预，重点关注参与抢修及疏散人员。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位与人员

1专项委设立通信保障组，由保卫部3名人员组成，负责应急期间内外信息传递。

2各小组成员保持手机24小时开通，并录入专项委应急通讯录（纸质版存专项委办公室，电子版同步至应急APP）。

3技术排查组指定1名工程师作为外部技术联络人，负责与设备供应商保持热线联系。

2联系方式与方法

1优先使用加密对讲机和专用应急通信频率，确保指挥信息畅通。

2重大事件通过卫星电话或移动基站作为备用通信手段。

3建立信息备份机制，重要文件（如应急方案、会议纪要）双备份存储。

3备用方案

1当厂区主通信网络中断，启用应急广播系统播放预设信息，同时由通信保障组驾驶通信车携带便携式基站进行现场覆盖。

2信息保障责任人

专项委办公室主任为总责任人，通信保障组组长为具体执行人。

2应急队伍保障

1人力资源

1专项委组建200人的应急人力资源库，包含各部门骨干员工及外协单位人员名单。

2专家库

1邀请3名行业专家（如电气工程、消防设施维护）担任外部顾问，提供远程技术支持。

2专兼职队伍

1保卫部30人的抢险救援队（具备消防、急救资质）。

2设备工程部15人的电气抢修组（持特种作业证）。

3协议队伍

1与本地一家应急维修公司签订协议，提供应急照明设备紧急更换服务，响应时间不超过4小时。

2应急队伍管理

1定期开展队伍培训和考核，每半年进行一次协同演练。

2建立队员健康档案，确保应急时人员状态良好。

3应物装备保障

1物资清单

1应急照明设备：LED应急灯300套（含防爆型50套）、应急电池组100套、备用电缆1000米。

2防护装备：绝缘手套、护目镜、安全帽等，数量满足50人同时作业需求。

3检测仪器：照度计、万用表、红外热成像仪各5台。

4运输工具：应急物资运输车1辆、通信车1辆。

2存放位置与使用条件

1所有物资存放在专用应急物资库（位于设备库房B区），库房温度控制在5-30℃，湿度<80%。

2防爆应急灯需存放在干燥、无腐蚀性气体的环境。

3运输及使用条件

1物资运输车配备GPS定位系统，确保应急时快速运输。

2使用前需检查设备有效期，不合格品立即更换。

3建立“先进先出”管理原则，每年盘点更新。

4更新补充时限

1应急灯、电池组等消耗品每半年检查一次，不足50%需补充。

2检测仪器每年送检校准一次。

3物资台账

1建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人、更新日期等信息。

2台账由设备工程部2名专人管理，每周核对一次。

3责任人及联系方式

1物资保障总责任人：设备工程部副部长。

2台账管理员：张四（假设姓名）、李五（假设姓名），联系电话分别登记在台账内。

九、其他保障

1能源保障

1由生产运行部负责协调，确保应急发电机组处于良好状态，燃料储备满足72小时全厂用电需求。

2建立备用电源切换预案，优先保障应急照明、消防系统、重要控制系统供电。

3与电力公司签订应急供用电协议，明确故障报修流程和抢修时限。

2经费保障

1财务部门设立应急资金专户，首期拨款满足10万元应急物资采购及抢修费用。

2应急费用支出实行快速审批制度，专项委办公室主任可授权财务人员先行支付。

3建立费用后审机制，每月编制应急费用使用报告。

3交通运输保障

1保卫部负责维护厂区应急通道畅通，禁止占道行为。

2配备应急运输车辆（如叉车、小型货车）2辆，用于物资转运和人员疏散。

3与本地运输公司签订应急运输协议，确保抢修物资及时送达。

4治安保障

1保卫部负责应急期间厂区及周边治安巡逻，增设临时卡点。

2在警戒区域设置警示标识，必要时请求公安机关协助维持秩序。

3对人为破坏行为开展侦查，配合相关部门追究责任。

5技术保障

1设备工程部组建技术专家组，提供电气系统故障诊断支持。

2与设备供应商建立技术支持热线，获取应急灯具、控制器的维修技术资料。

3利用SCADA系统实时监控应急电源状态，实现故障预警。

6医疗保障

1医务室储备急救药品、消毒用品，配备负压救护车停靠点。

2与就近医院签订绿色通道协议，明确伤员快速救治流程。

3开展应急救护培训，提高员工自救