应急建筑施工现场预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急建筑施工现场预案一、总则

1适用范围

本预案适用于企业所有建筑施工现场的生产安全事故应急管理工作。涵盖施工现场发生的各类事故，包括但不限于坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、中毒窒息等。事故应急响应应遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，确保事故信息传递准确及时，应急资源调配高效有序。针对人员密集区域或特殊作业环境（如深基坑、高空作业平台），应强化风险评估与隐患排查，将应急准备纳入日常安全管理流程。例如，某工地因脚手架搭设不规范导致坍塌事故，造成3人重伤，该类事故应急响应需启动二级响应程序，调动工程抢险、医疗救护、后勤保障等跨部门力量，确保在2小时内完成现场控制与伤员转运。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态能力，将应急响应分为四级。一级响应适用于造成重大人员伤亡或重大经济损失的事故，如坍塌导致5人以上死亡或直接经济损失超过1000万元；二级响应适用于较大人员伤亡或较大经济损失的事故，如3人重伤或直接经济损失500万元至1000万元；三级响应适用于一般人员伤亡或经济损失较小的事故，如1人重伤或直接经济损失低于500万元；四级响应适用于仅造成轻伤或无人员伤亡的事故。分级响应的基本原则为：事故升级时，上一级响应应自动启动；事故降级时，响应级别应相应调整，避免资源浪费。以某工地塔吊倾覆事故为例，若造成2人轻伤且经济损失200万元，则启动三级响应，由项目部主导救援，公司协调医疗与保险资源；若倾覆导致4人重伤且经济损失800万元，则升级为二级响应，需上报至集团应急指挥中心，联动地方政府住建、公安等部门协同处置。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“企业统一领导、项目部具体实施”的矩阵式管理模式，下设应急指挥部和四个专项工作组。应急指挥部由企业主管安全的高管担任总指挥，项目部经理担任副总指挥，成员包括工程部、安全环保部、设备部、物资部、办公室等部门负责人。项目部经理对现场应急处置具有直接指挥权，确保指令畅通。各部门职责分工如下：工程部负责现场抢险方案的制定与实施，组织人员清障与结构加固；安全环保部负责事故信息核实与上报，协调外部救援力量，监督现场安全防护措施落实；设备部负责应急机械设备（如挖掘机、抢险车）的调度与维护，保障电力供应；物资部负责应急物资（如急救药品、防护用品、照明设备）的储备与发放；办公室负责后勤保障与通讯联络，处理内外部协调事务。

2应急工作小组构成及任务

应急指挥部下设四个专项工作组，各小组构成及职责如下：

（1）抢险救援组：由工程部牵头，成员包括技术骨干、特种作业人员（如架子工、电工）。负责制定并执行抢险方案，开展人员搜救、危险区域隔离、支撑加固等作业，使用生命探测仪、破拆工具等设备，优先确保被困人员安全。例如，在模板支撑体系坍塌事故中，该小组需在安全评估后，采用快速切割或支撑替换技术，避免二次坍塌。

（2）医疗救护组：由安全环保部牵头，成员包括项目部医护人员或外部急救人员。负责现场伤员分类（轻伤、重伤、危重伤），实施急救措施（如止血、包扎、心肺复苏），使用急救箱、呼吸器等设备，配合120急救中心完成伤员转运。需建立简易医疗点，配备AED除颤仪等关键设备，遵循“先救命、后治伤”原则。

（3）疏散引导组：由办公室牵头，成员包括安保人员、各施工班组负责人。负责事故影响区域人员疏散，设立疏散路线标识，清点人员数量，安抚人员情绪，防止恐慌踩踏。对于高空作业事故，需重点疏散下方危险区域人员，确保救援通道畅通。

（4）后勤保障组：由物资部牵头，成员包括司机、维修工。负责应急车辆调度、物资运输，保障水、电、油等供应，临时搭建救助帐篷、供应餐食，处理遇难者善后事宜。需建立物资台账，确保帐篷、食品、药品等物资在4小时内到位。各小组需定期开展演练，确保成员熟悉职责与协同流程，实现“平战结合”。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

项目部24小时应急值守电话为（内部保留），由办公室专人负责值守，确保电话畅通。事故信息接收通过以下渠道：现场人员发现事故后立即向项目部负责人报告；项目部负责人向应急指挥部报告；紧急情况可直接拨打应急值守电话。信息接收内容包括事故发生时间、地点、性质、初步伤亡情况、影响范围等。接收人员需详细记录信息，并立即向指挥部总指挥（或其授权人）汇报，避免信息失真或延误。

2内部通报程序与方式

事故信息内部通报遵循“分级负责、逐级传递”原则。一般事故由项目部经理向公司安全管理部门通报，重大事故由项目部经理直接向公司主管高管汇报。通报方式包括电话、内部通讯系统（如企业微信、钉钉）、应急通知栏。通报内容需简洁明了，包括事故要素、应急处置措施、需协调资源等。例如，高处坠落事故发生后，项目部安全员需在30分钟内向工程部提交简报，工程部在1小时内向公司安全部同步信息。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故报告时限遵循“及时准确、逐级上报”原则。一般事故在2小时内向公司主管高管报告，较大事故在1小时内向公司主管高管和属地住建部门报告，重大事故立即上报并同步向集团总部、属地住建、公安、应急管理部门报告。报告内容包括事故基本情况、应急处置进展、需上级协调事项等，需附事故现场照片、视频等证据材料。报告责任人：项目部经理负责首次报告，公司主管高管负责确认与补充报告。需建立“事故信息报告台账”，确保每级报告有据可查。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

事故信息外部通报由公司安全管理部门统一负责。通报对象包括属地住建、公安、应急管理部门等。通报程序需先核实事故等级，再按部门职责逐级传递。通报方式包括书面报告、电话、现场会商。例如，涉及环境污染时，需立即通报环保部门；涉及交通中断时，需通报交警部门。通报责任人：安全管理部门负责人，需确保报告内容符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，关键信息（如伤亡人数变化）需在规定时限内（如较大事故1小时内）首次报告。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动程序基于事故信息研判结果，分为分级启动与预警启动两种情形。当事故信息达到响应分级标准时，应急指挥部总指挥或其授权人根据事故等级决定启动相应级别的应急响应。例如，坍塌事故导致3人重伤，且可能引发二次伤害，应急指挥部应立即启动二级响应，发布指令调动专业救援队伍。启动方式包括发布应急指令、调阅应急资源清单、开通应急通讯渠道。若事故初期信息模糊，但存在升级风险，可先启动预警响应，即由应急领导小组决定进入准备状态，预调集部分应急资源，同时强化监测与研判。预警响应持续时长不超过4小时，期间需实时更新信息，决定是否转为正式响应。

2响应级别调整机制

响应启动后，抢险救援组需每30分钟向指挥部汇报现场进展，包括人员搜救情况、险情控制效果、资源需求等。研判组结合现场报告、气象数据、周边环境等因素，评估事故发展趋势。若发现事故扩大（如伤亡人数增加、污染范围扩大），或原定级别资源不足以控制事态，指挥部应立即启动更高级别响应。反之，若险情得到有效控制，可适时降级响应，避免资源冗余。级别调整需由总指挥签发命令，并通知所有相关部门。例如，火灾初期启动三级响应，经研判火势因风向突变蔓延迅速，指挥部可升级为二级响应，增派消防力量并疏散更广区域人员。

五、预警

1预警启动

预警启动基于风险评估结果，当监测到可能导致事故发生或事态升级的危险因素时启动。预警信息发布渠道包括：现场警报器、应急广播、项目部公告栏、内部通讯平台（如企业微信、钉钉）、短信通知。发布方式分为分级预警，如蓝色预警针对一般风险，黄色预警针对较大风险。预警信息内容应明确风险类型（如高空坠落风险、触电风险）、影响区域、防范措施建议、预警级别及生效时间。例如，暴雨可能引发基坑涌水，发布黄色预警时需注明基坑编号、预计积水深度、需预抽水的泵站编号及备用泵数量。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组应立即组织响应准备工作，确保在预警转化为实际事故时能快速响应。队伍准备：集结抢险救援组、医疗救护组骨干成员，开展风险点排查；物资准备：检查并预置沙袋、排水泵、应急照明、急救包等物资至风险区域附近；装备准备：启动挖掘机、发电机等关键设备进行预热或加注油料；后勤准备：为救援人员准备应急餐食、饮用水；通信准备：测试应急对讲机、卫星电话等设备，确保通讯链路畅通。各小组需在1小时内完成准备工作状态确认，并将结果报指挥部。

3预警解除

预警解除需满足以下基本条件：发布预警的危险因素已消除；采取的防范措施有效控制了风险；监测数据持续稳定。预警解除由原发布机构（如项目部安全部门）根据现场指挥部评估结果决定。解除要求包括：发布正式解除通知，通过原渠道同步传达；恢复现场正常生产生活秩序；记录预警解除时间及原因。责任人：项目部安全部门负责人负责确认解除条件，指挥部总指挥最终批准并宣布解除。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“快速决策、逐级实施”原则。应急指挥部根据事故信息研判结果，确定响应级别。启动程序包括：

（1）应急会议：总指挥或授权副指挥在事故发生后1小时内召开应急指挥部会议，明确分工，部署任务；

（2）信息上报：启动后2小时内向公司主管高管和属地相关部门（住建、应急等）报告事故初步信息；

（3）资源协调：启动资源调配程序，调集内部应急队伍、物资、装备；

（4）信息公开：通过项目部公告栏、内部平台发布预警信息，提示人员注意防范；

（5）后勤及财力保障：财务部门准备应急资金，物资部保障物资供应，办公室协调车辆运输。各环节责任人需在规定时限内完成工作并汇报。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散：设立警戒区域，疏散影响范围内人员至安全地带，清点人数，禁止无关人员进入；

（2）人员搜救：抢险救援组根据事故类型（如坍塌、高处坠落）制定搜救方案，使用生命探测仪、破拆工具，优先救出被困人员；

（3）医疗救治：医疗救护组在现场进行急救，重伤员由120急救中心接驳，必要时启动空中救援；

（4）现场监测：环境监测组检测空气质量（如粉尘、有害气体）、水体、土壤，评估环境影响；

（5）技术支持：技术组提供事故现场结构分析、抢险方案建议；

（6）工程抢险：根据事故性质实施针对性措施，如支撑加固、排水、灭火；

（7）环境保护：采取围挡、覆盖等措施防止污染物扩散。

人员防护：所有现场人员必须佩戴合格的个人防护装备（PPE），包括安全帽、安全带、防护服、呼吸器等，特殊作业需加强防护等级。

3应急支援

当事故超出项目部处置能力时，启动外部支援程序：

（1）请求支援程序：指挥部指定联络人通过固定电话或加密渠道向属地应急管理部门报告，说明事故情况、需求数据；

（2）联动程序要求：明确外部救援力量到达后由原指挥部负责现场统一指挥，必要时成立联合指挥中心，原指挥部成员参与协调；

（3）支援力量到达后：指定专人引导至事故现场，提供地形图、危险源清单等资料，协同开展救援行动。

4响应终止

响应终止需满足以下条件：事故现场得到完全控制，无次生风险，人员安全得到保障，环境符合相关标准。终止程序包括：

（1）现场指挥部组织评估，确认终止条件；

（2）总指挥签发终止命令，通报各相关部门；

（3）逐步解除警戒，恢复生产生活秩序；

（4）责任人：总指挥负责最终决策，安全部门负责汇总处置情况，形成报告存档。

七、后期处置

1污染物处理

事故现场若有污染物（如油污、化学品泄漏、建筑垃圾），需立即采取Containment措施，防止扩散。由环保小组负责制定处置方案，包括：

（1）收集与清理：使用吸附材料、围油栏等工具收集污染物，分类存放至合规容器；

（2）无害化处理：委托有资质的单位进行危险废物处置，或采用化学中和、生物降解等方法处理；

（3）环境监测：处置后对土壤、水体进行检测，确保达标。所有过程需记录并存档，符合《环境应急管理办法》要求。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先安全、后生产”原则。具体措施包括：

（1）事故调查：成立调查组，分析事故原因，提出防范措施，防止类似事件重复发生；

（2）工程修复：对受损结构进行加固或重建，由技术部门编制修复方案，经审批后实施；

（3）分步复工：根据修复情况，逐步恢复受限区域施工，重大事故需经安全评估后整体复工；

（4）总结评估：指挥部组织总结会，评估应急处置效果，优化应急预案。

3人员安置

（1）受伤人员：协调医疗机构提供后续治疗，做好医疗费用结算与保险理赔衔接；

（2）遇难人员：由后勤保障组协助家属处理善后事宜，包括抚恤金发放、遗物清点；

（3）受影响员工：提供心理疏导服务，必要时调整工作岗位，确保人员稳定。所有安置工作需符合国家劳动法律法规及企业相关规定。

八、应急保障

1通信与信息保障

通信保障是应急响应的基础。相关单位及人员通信联系方式包括：项目部设立应急通信联络表，内容包括指挥部成员、各小组负责人、外部关键联系人（如医院、救援队伍、政府部门）。通信方法采用有线电话、应急对讲机、卫星电话、移动通信终端，确保至少两种通信方式可用。备用方案为：主通信系统中断时，启用备用号码、短信群发、手摇报警器等手段传递指令。保障责任人：办公室指定专人维护通信设备，确保电量充足、信号畅通，每日检查一次。

2应急队伍保障

应急人力资源构成包括：

（1）专家库：聘请结构、机电、医疗等领域专家，提供技术支持；

（2）专兼职救援队伍：项目部组建30人专兼职队伍，包括电工、焊工、架子工等，定期培训考核；

（3）协议救援队伍：与邻近消防、医疗单位签订救援协议，明确支援条件与响应流程。各队伍需建立名册，标明联系方式、技能特长、联系方式，并每季度演练一次。

3物资装备保障

应急物资和装备保障要求如下：

（1）类型与数量：配备急救箱（含AED）、担架、呼吸器、消防器材、排水泵、照明设备、破拆工具等，具体清单见附件；

（2）性能与存放：设备需定期检测（如消防器材年检），存放在专用库房，分区分类标识，确保随时可用；

（3）运输与使用：运输工具由物资部调配，使用前检查状态，救援结束后及时归还；

（4）更新与补充：每年审核物资清单，按损耗率补充，重大事故后立即补充消耗物资；

（5）管理责任：物资部指定专人管理，建立台账，记录领用、维护情况，联系方式登记在案。

九、其他保障

1能源保障

确保应急供电、供水稳定。应急供电通过主电源线路及备用发电机（额定功率不低于200kW）实现双路供电，发电机存放于专用库房，配备柴油储备（至少10吨），定期检查维护。应急供水通过消防水池（容量≥200m³）及市政供水备份，铺设应急供水管线，满足抢险及生活需求。保障责任人：设备部负责电力设备维护，物资部管理燃料储备。

2经费保障

设立应急专项资金（金额不低于年产值千分之五），专款专用，用于应急物资购置、抢险修复、救援补偿等。资金由财务部管理，支出由指挥部审批。重大事故时，可向公司申请追加预算。保障责任人：财务部、指挥部总指挥。

3交通运输保障

配备应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）5辆以上，登记台账，明确驾驶员及行驶路线。与邻近租赁公司签订协议，确保车辆补充。保障责任人：办公室负责车辆调度，物资部管理维护。

4治安保障

事故现场由安保人员负责警戒，禁止无关人员进入。必要时请求属地公安部门协助，设立临时检查站，维护现场秩序。保障责任人：项目部安保部，联动公安部门。

5技术保障

建立技术专家支持系统，应急时可通过远程会商、现场指导提供技术支持。收集整理事故案例、规范标准、图纸资料，编制技术手册。保障责任人：工程部、技术专家库。

6医疗保障

与附近医院签订急救协议，明确绿色通道。现场配备流动医疗点，配备常用药品、医疗设备（如心电监护仪），指定医护人员全程驻守。保障责任人：安全环保部、项目部医护人员。

7后勤保障

为救援人员提供必要生活条件，包括临时食宿、卫生防疫、心理疏导。设立临时安置点，提供衣物、食品等物资。保障责任人：办公室、后勤部门。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、事故处置流程、关键岗位职责、应急处置技能、个人防护装备（PPE）使用、心理危机干预等。结合建筑行业特点，增加模板支撑体系坍塌、深基坑突涌水、大型机械倾覆等典型事故案例分析，强调风险评估、应急资源调配、信息报告等核心环节。

2关键培训人员

识别项目经理、安全总监、工程部长、设备部长、办公室主任等管理层人员为关键培训对象，重点培训应急指挥、决策、资源协调能力。同时，选定班组长、技术员、电工、焊工等作为骨干力量，强化其应急处置、自救互救、专项作业（如动火、高处作业）应急处置能力。

3参加培训人员

所有项目部人员必须参加年度全员应急预案培训，考核合格后方可上岗。新员工入职后一周内完成培训，特种作业人员需持证上岗，并定期复训。培训采用课堂讲授