地震纵火应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震纵火应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的地震引发火灾事故的应急处置工作。预案涵盖地震波及区域内的所有生产经营活动，包括但不限于设备运行、物料存储、人员作业等场景。针对地震纵火事故的特点，预案明确了应急响应流程、资源配置、部门职责及信息报告机制。以2022年某化工厂地震纵火事故为例，该事故造成厂房结构损坏并引发多处火点，通过启动三级应急响应，成功控制了火势蔓延，验证了预案在有限资源条件下对事故危害的管控能力。

2响应分级

根据地震纵火事故的危害程度、影响范围及单位自救能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于地震引发大面积火灾、关键设备损毁且外部救援力量需长时间介入的情况，如震级超过6.5级并伴随火情失控；二级响应适用于局部区域火灾、少量人员疏散需求，单位可在24小时内恢复基本秩序；三级响应适用于初期火灾且影响范围可控，通过单位内部力量在2小时内完成处置。分级原则基于事故能量释放总量、人员疏散规模、消防设施完好率等量化指标，并结合《生产安全事故应急响应分级指南》进行动态调整。以某钢铁厂2021年地震纵火事件为参考，该事故因火点集中且涉及高危品存储，最终启动二级响应，通过分区灭火策略与资源快速调度，将损失控制在直接经济损失500万元以内。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震纵火应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组、通讯联络组六个工作小组，各小组负责人由相关部门负责人兼任。构成单位涵盖安全生产部、设备工程部、消防队、医务室、保卫科、物资仓储部等部门。其中，消防队作为核心救援力量，需配备专业灭火器材与设备，并定期开展地震纵火专项演练，确保人员熟练掌握泡沫-干粉混合灭火剂等关键灭火技术的应用。

2工作小组职责分工及行动任务

（1）现场处置组

由安全生产部牵头，消防队、设备工程部配合，负责地震纵火现场灭火、设备隔离、危险源管控等任务。行动任务包括：利用防爆型消防炮对多点火源实施同步压制，利用红外热成像仪精准定位高温区域，防止次生爆炸发生。需在火情初起阶段15分钟内完成灭火剂投送准备，并根据火势等级动态调整处置方案。

（2）抢险救援组

由设备工程部主导，后勤保障组支持，负责受损建筑结构评估、被困人员搜救、救援通道清障等工作。行动任务包括：使用生命探测仪配合破拆作业，对地震引发的设备倾斜超标2%的情况启动紧急处置程序，确保救援行动符合《建筑地震破坏等级划分标准》要求。

（3）医疗救护组

由医务室负责，保卫科配合，负责伤员分类救治、心理疏导及医疗物资调配。行动任务包括：设立临时救治点，实施三角绷带法处理烧伤创面，对骨折伤员采用简易固定法，必要时协调外部医院转运重伤员。需储备至少能满足100人需求的急救药品，并确保氧气瓶等医疗设备处于满装状态。

（4）安全保卫组

由保卫科牵头，消防队配合，负责应急区域警戒、交通管制、无关人员疏散及治安维护。行动任务包括：设立3公里应急警戒圈，使用防爆警灯标识危险区域，对重要物资仓库实施重点看护，防止盗窃或破坏行为。需配备无人机进行空中巡查，实时掌握现场动态。

（5）后勤保障组

由物资仓储部负责，财务部配合，负责应急物资调配、供水供电保障及餐饮供应。行动任务包括：确保消防水压不低于0.15MPa，备用发电机能在30分钟内启动，为应急人员提供每日三次热食保障，并开设临时物资发放点。需建立物资台账，实时更新帐篷、食品等消耗情况。

（6）通讯联络组

由行政办公室负责，信息中心配合，负责应急信息传递、内外部通讯联络及舆情监控。行动任务包括：建立卫星电话备用通道，每30分钟向指挥部报送一次灾情统计表，使用应急广播系统发布指令，必要时协调地方政府发布信息通报。需确保对讲机电池充足率超过90%。

三、信息接报

1应急值守电话

单位24小时应急值守电话设于行政办公室，值班人员需佩戴对讲机，保持通讯畅通。同时设立地震应急专用热线，公布于厂区公告栏及主要出入口，确保员工在地震发生后能第一时间报告火情。

2事故信息接收、内部通报程序与方式

接报信息需记录事故发生时间、地点（经纬度）、灾害类型（地震纵火）、初步损失（人员伤亡、设备损坏等级）、环境条件（风向风速、空气质量）等要素。信息接收后，值班人员立即通过加密对讲机向现场处置组、指挥部传达，同时启动应急广播系统循环播放预警信息。指挥部总指挥在接到重大火情报告后30分钟内完成初步核实，并向各小组发布启动指令。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程、内容、时限与责任人

（1）报告内容

包括事故发生的基本情况、已采取措施、可能造成的危害程度、发展趋势及请求援助事项，需附现场照片或视频作为佐证材料。

（2）报告时限

一般事故在接报后1小时内报告，较大事故30分钟内报告，重大事故15分钟内报告。

（3）报告责任人

一级事故由总指挥直接向主管部门主要负责人报告；二级、三级事故由副总指挥负责汇报。报告时需使用加密电话或政务外网传输，确保信息安全。

（4）报告流程

值班电话→指挥部→主管部门→上级单位，每级报告需在5分钟内完成，遇节假日或主管部门无值班人员时，通过短信系统自动转接应急联络员。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法、程序与责任人

（1）通报对象

包括应急管理、消防救援、生态环境、卫健等部门，以及可能受影响的下游单位。

（2）通报方法

通过政务短信平台发送标准化事故通报模板，或由指挥部指派专人持《事故信息通报函》前往送达。涉及环境污染时，需同步向生态环境部门传输实时监测数据。

（3）通报程序

指挥部核实信息后，30分钟内完成首次通报，随后根据处置进展每2小时更新一次，直至应急状态解除。

（4）责任人

通讯联络组负责人全程负责信息传递的准确性与时效性，需保留所有通报记录的纸质及电子版存档。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）响应启动程序

事故信息经初步核实后，指挥部立即启动信息研判会商会，调取震情数据、火情视频、设备运行参数等关键信息，结合《地震灾害应急响应分级标准》进行综合评估。研判结论需经总指挥审批，由指挥部办公室印发《应急响应启动令》，并通过应急广播、对讲机同步传达至各小组。

（2）响应启动方式

达到一级响应条件的，指挥部在接报后20分钟内自动启动；二级、三级响应由总指挥根据研判结果决定启动时机，但须在事故危害扩大前完成决策。特殊情况如火势突破防火分区时，现场处置组可先行采取控制措施，同时向指挥部报告启动请求。

2预警启动与准备程序

当事故信息显示可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，指挥部可发布三级预警，启动应急状态准备。预警启动后，各小组需完成以下工作：现场处置组检查消防栓、灭火器等设施状态，确保压力正常；抢险救援组评估建筑结构安全性，设置警示标识；后勤保障组预置应急物资至集结点。预警期间，指挥部每30分钟组织一次桌面推演，直至解除预警或启动正式响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部建立事态发展动态评估机制，重点监测以下指标：火灾蔓延速率（通过热成像仪追踪）、人员疏散率（对比应急疏散图）、环境监测数据（可燃气体浓度、烟尘颗粒物含量）。当监测指标超过原分级标准30%以上时，需在1小时内提交《响应级别调整建议报告》，由总指挥组织专家组论证后决定是否升级或降级。例如，某次地震纵火中，因风向突变导致火势突破预设控制线，指挥部在2小时后将二级响应提升至一级，调集外部专业队伍实施立体灭火。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

通过厂区应急广播、户外警报器、员工个人终端APP、应急灯闪烁系统同步发布。关键区域增设手动报警按钮，触发后自动联动发布。

（2）发布方式

采用分级编码语音播报，一级预警使用红色编码提示“地震纵火重大危险”，二级预警使用黄色编码提示“地震纵火较大危险”，同时显示预警级别、影响范围及建议避难方向。

（3）发布内容

包括地震参数（震级、震中位置）、火灾位置与类型、可能影响区域、应急响应级别、疏散路线及注意事项。内容需符合《突发事件预警信息发布管理办法》标准，涉及有毒气体泄漏时需附加风向玫瑰图。

2响应准备

预警启动后，各小组按职责分工开展准备：

（1）队伍准备

现场处置组进入待命状态，检查灭火器压力、水带连接等，抢险救援组对重点设备区实施巡查，医疗救护组准备急救包，安全保卫组完成警戒区域规划。

（2）物资准备

物资仓储部启动物资调配清单，重点补充灭火剂（泡沫-干粉比例按3:2配置）、呼吸器（供气量≥300L/min）、应急照明（光通量≥1000流明）。

（3）装备准备

消防队启动消防泵组，确保主消防栓压力≥0.6MPa，通信组检查卫星电话、无人机电池状态，环境监测组部署可燃气体探测器（检测限0.1%LEL）。

（4）后勤准备

食品仓储部准备72小时应急餐食，供水组检查备用水源，临时搭建医疗帐篷并配备净水设备。

（5）通信准备

建立应急指挥无线电频率（433.9MHz），开通微信群实时传递指令，确保备用电源切换时间≤5分钟。

3预警解除

（1）解除条件

火势完全扑灭，环境监测数据持续达标（可燃气体浓度<10ppm，烟尘浓度<100mg/m³），无次生灾害风险，人员全部撤离至安全区域。

（2）解除要求

由现场处置组提出解除建议，经指挥部现场核查确认后，由总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道同步播报。解除后7天内保持一级戒备状态，直至指挥部正式宣布应急响应终止。

（3）责任人

预警解除令由总指挥签发，指挥部办公室负责记录解除时间及签发人，环境监测组持续72小时进行环境评估。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

根据地震烈度、火灾荷载、人员被困情况及消防设施完好率，采用《生产经营单位事故应急响应分级参考表》进行量化评估。例如，震级≥6.5级并伴随易燃品大规模燃烧，或震后12小时内出现二次火灾，直接启动一级响应。

（2）程序性工作

①应急会议：总指挥在接报后45分钟内召开应急指挥部扩大会议，邀请安全、生产、设备、环保等部门负责人及外部专家组成顾问组。

②信息上报：启动应急信息报送矩阵，5分钟内向主管部门报送《地震纵火Ⅰ级应急响应报告》，内容包括灾害简况、已采取措施、资源需求等要素。

③资源协调：指挥部办公室编制《应急资源需求清单》，明确灭火剂型号（如磷酸铵盐干粉）、防护装备（NFPA1991标准）及设备（正压式空气呼吸器）数量。

④信息公开：通过官网、官方账号发布含应急提示（如“厂区东北角疏散至文体中心”）的电子地图，每15分钟更新处置进展。

⑤后勤保障：开设应急厨房，提供高热量食物；建立伤员临时安置点，配备心理疏导室。财务部准备200万元应急资金，确保采购程序符合《政府采购应急采购方式管理办法》。

2应急处置

（1）现场管控

①警戒疏散：设立3级警戒区，使用防爆警灯（光强≥2000cd）标识危险边界，疏散路线采用单向导流方式，避免交叉拥堵。

②人员搜救：采用声波探测仪（灵敏度≥80dB）配合生命探测仪（探测深度≤5米），对坍塌区域实施网格化搜索，优先救援被困超过30分钟的人员。

③医疗救治：执行《地震烧伤救治规范》，对Ⅱ度以上烧伤采取“清创+包扎+抗感染”三步法，伤员分类标准参照《工伤事故伤害分级》。

④现场监测：部署多参数环境监测仪（实时监测CO、H₂S浓度），当指标超过GB3095-2012标准限值50%时，启动上风向疏散。

⑤技术支持：成立专家组，利用有限元分析软件模拟建筑结构稳定性，为抢险救援提供技术依据。

⑥工程抢险：对倾斜度超过1.5%的设备基础，采用型钢支撑体系进行加固，严格执行《建筑抗震加固技术规程》。

⑦环境保护：设置移动式活性炭吸附装置（处理能力≥1000m³/h），防止火灾产生Dioxin（二噁英）等持久性有机污染物。

（2）人员防护

进入有毒气体扩散区域需佩戴SCBA（自给式呼吸器），滤毒罐有效时间不少于240分钟；作业人员每2小时轮换一次，累计作业时间不超过4小时。

3应急支援

（1）外部支援请求

当内部资源无法控制火势蔓延时，现场处置组在1小时内向119、110、120联动，报告事故等级、灾害类型、资源缺口及坐标位置。请求支援时需附带现场俯视图，标明关键设施及危险源。

（2）联动程序

外部救援力量到达后，由总指挥指定联络员负责对接，原指挥部转为技术顾问角色。消防救援队伍负责核心灭火行动，应急管理部门协调交通管制，卫健部门实施伤员转运。

（3）指挥关系

采用联合指挥模式，总指挥坐镇现场指挥部，下设综合协调、现场行动、后勤保障三个分会场，通过加密对讲机（频率437.9MHz）统一调度。

4响应终止

（1）终止条件

火势完全扑灭，环境监测数据连续6小时达标，无次生灾害隐患，人员全部撤离且清点无误，周边社区安全距离内无污染扩散。

（2）终止要求

由抢险救援组提出终止建议，经指挥部专家组现场验收合格后，总指挥签发《应急响应终止决定书》，通过应急广播系统播报。

（3）责任人

终止决定由总指挥签发，指挥部办公室负责归档所有应急处置记录，安全部门开展应急响应评估，形成《地震纵火应急响应总结报告》。

七、后期处置

1污染物处理

（1）现场清理：对火灾影响区域进行分区管控，设置气体检测站（检测频率≥每15分钟一次），当VOCs（挥发性有机物）浓度超过GB16297-2021标准2倍时，启动周边区域临时封闭。

（2）废物处置：收集残渣、吸附棉等危险废物，委托有资质单位按《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）进行无害化处理，并制作环境恢复方案，报生态环境部门备案。

（3）水体监测：对厂区雨水排放口取样检测，指标符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）后，方可恢复生产废水外排。

2生产秩序恢复

（1）设施检修：成立专项小组，对震损设备进行疲劳寿命评估，重点检查承重结构、压力容器及自动化控制系统，修复需符合《工业金属管道工程施工规范》（GB50235-2010）。

（2）物料补充：制定《地震纵火受损物料清单》，优先采购消防器材、密封件、催化剂等关键备件，确保库存满足30天用量。

（3）系统调试：分阶段恢复生产，先启动机电系统，再进行安全联锁测试，最终经生产部、安全部联合验收合格后，逐步恢复产能。

3人员安置

（1）临时安置：为疏散人员提供应急住宿（人均面积≥3平方米），配备棉被、热水壶等生活物资，安排心理疏导员每日开展1次团体辅导。

（2）健康监测：对接触有毒气体人员建立健康档案，每14天进行一次体检，异常情况及时转诊职业病防治院。

（3）善后处理：成立工作组，核实工伤人员，按《生产安全事故报告和调查处理条例》标准发放补助，重大伤残案件通过法律援助途径解决。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员联系方式

指挥部办公室建立《应急通信录》，包括指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如119、120、电力调度）及技术人员联系方式。核心人员配备卫星电话（北斗短报文功能），备用电源配备时长≥72小时。

（2）联系方式和方法

厂区部署5套应急广播系统（功率≥100W），采用调频广播与定向喊话结合方式。重大事故时，通过政务外网向主管部门实时传输视频会议数据流。

（3）备用方案

主用通信网络中断时，启用自备电台（频率436.8MHz）、应急指挥车（配备4G图传设备）及手机直拨卫星网络。

（4）保障责任人

通信联络组负责人为直接责任人，需每月测试一次备用电源及卫星电话，确保通信畅通。

2应急队伍保障

（1）专家队伍

组建由退休教授、行业研究员组成的专家组（人数≥5人），提供地震工程、消防工程、环境工程等领域技术支持，建立远程会商系统（视频分辨率≥1080P）。

（2）专兼职应急救援队伍

设立50人的专职消防队（配备正压式空气呼吸器，数量≥40套），各车间配备10-15名兼职消防员（每月演练≥4次）。

（3）协议应急救援队伍

与邻近石化厂消防队签订互助协议，明确支援响应时间（≤30分钟）及装备交接流程。

3物资装备保障

（1）物资清单

①消防类：高压水枪（数量≥20支）、灭火器（K类干粉≥1000具）、泡沫发生器（流量≥200L/min，数量≥5台）。

②救援类：生命探测仪（综合型，数量≥3台）、破拆工具组（液压剪扩顶，数量≥2套）、担架（医用型，数量≥100副）。

③防护类：防化服（防酸碱型，数量≥100套）、呼吸器（长管呼吸器，数量≥50套）。

④环境类：移动式污水处理装置（处理量≥10m³/h，数量≥2套）、活性炭吸附装置（处理量≥500m³/h，数量≥1套）。

（2）存放位置

物资存放于应急仓库（面积≥200m²），实行色标管理，危险品区设置防爆型照明灯具（光通量≥3000流明）。

（3）运输及使用条件

危险品运输需配备GPS定位装置，并符合《危险化学品安全管理条例》规定。使用前由装备管理员检查功能状态，确保灭火器压力表指示在绿色区域。

（4）更新补充时限

灭火器每半年检查一次，救援装备每年进行一次功能性测试，根据损耗情况每三年补充更新。

（5）管理责任人及联系方式

设备工程部负责日常管理，库管员（数量≥2人）需持《仓库保管员证》，联系方式录入应急通信录。建立《应急物资台账》，记录物资编码、数量、检查日期及领用情况，电子版每月更新。

九、其他保障

1能源保障

（1）电力保障：启用2套300kW应急发电机，确保消防水泵、应急照明供电。与供电公司签订保电协议，制定线路抢修方案（修复时间≤4小时）。

（2）燃料保障：储备柴油≥50吨，存放于地下独立储罐，配备防爆型加油设备。

（3）责任单位：设备工程部为直接责任单位，每月测试发电机并记录油耗数据。

2经费保障

设立应急专项资金（金额≥应急预算10%），由财务部管理，重大事故时经总指挥审批可简化支出程序。建立《应急费用支出台账》，按季度向董事会报告使用情况。

3交通运输保障

（1）厂区交通：清理消防通道，设置禁行区标识，确保应急车辆通行宽度≥4米。

（2）外部运输：与3家物流公司签订应急运输合同，配备特种车辆（如消防水罐车，容积≥10m³）5辆，配备GPS监控系统。

（3）责任单位：保卫科负责厂区交通管制，物资仓储部负责外部运输协调。

4治安保障

（1）警戒设置：事故后3小时内完成厂区周界布控，使用红外对射报警系统（探测距离≥50米）。

（2）秩序维护：保卫科抽调20名骨干成立治安组，负责人员身份核验、可疑人员管控。

（3）责任单位：保卫科为直接责任单位，与属地派出所建立联动机制。

5技术保障

（1）技术平台：搭建应急指挥信息系统，集成GIS（地图精度≤5米）、视频监控（分辨率≥2000万像素）及环境监测数据。

（2）技术支持：与高校重点实验室签订合作协议，提供结构安全评估、火灾风险评估服务。

（3）责任单位：信息中心负责平台运维，安全部负责技术方案论证。

6医疗保障

（1）医疗站：配备救护车（配备除颤仪、呼吸机）2辆，储备药品满足100人需求（按《基本医疗保险药品目录》配置）。

（2）合作医院：与3家三甲医院签订绿色通道协议，建立《伤员转运清单》模板。

（3）责任单位：医务室为直接责任单位，每季度联合卫健部门开展急救演练。

7后勤保障

（1）餐饮保障：食堂增设应急灶，储备主食（保质期≥6个月）及副食（种类≥20种）。

（2）住宿保障：宿舍楼开设临时安置点，配