地陷设备故障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地陷设备故障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因地质原因引发的地面沉降（以下简称地陷）导致的生产设备损坏、人员被困、环境污染等突发事件的应急响应与处置。事故类型涵盖但不限于因岩层松动、地下水位骤降等自然因素引发的设备基础失稳、大型机械倾覆、管线破裂等情况。适用范围明确包括所有涉及地陷风险的生产区域，包括但不限于矿场、采空区周边、地下管网密集的工业区。以某矿业公司2019年发生的采空区塌陷导致主运输带设备损坏事件为例，该事故造成直接经济损失超千万元，充分说明应急预案的必要性。事故影响范围应量化评估，如地陷影响半径超过50米时，必须启动二级响应。

2响应分级

应急响应根据事故等级分为三级，分级原则基于事故危害程度、影响范围及单位控制能力。一级响应适用于地陷引发人员死亡或失踪，或导致核心生产设备停摆超过72小时，如大型钻机整体陷落且无法快速恢复。以某化工厂地下储罐区发生地陷导致罐体破裂泄漏为例，泄漏物扩散半径达200米且伴有有毒气体扩散时，应启动一级响应。二级响应适用于轻伤人员被困或重要设备局部损坏，如小型挖掘机基础沉降但操作人员安全。某建材厂采场轻微地陷导致传送带中断，无人员伤亡时适用二级响应。三级响应针对设备轻微损坏或基础轻微沉降，如传感器数据异常但设备功能正常。某机械加工厂车间边缘发生地陷导致混凝土基础开裂宽度小于5厘米时，启动三级响应。分级响应的基本原则是动态调整，当初始评估级别较低但事态扩大时，应立即提升响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急指挥机构采用总指挥负责制下的分部协调模式，构成单位包括生产运行部、安全环保部、设备工程部、综合办公室、技术保障部、抢险救援队及外部协作单位。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管生产及安全的领导担任。应急组织架构需覆盖所有与地陷风险相关的业务单元，确保信息传递链的完整性。以某大型矿区为例，其应急组织构成需特别强调与地质勘探部门的联动机制，实时获取地陷风险预警信息。

2应急处置职责

2.1总指挥职责

全面负责应急决策指挥，批准应急预案启动，协调跨部门资源调配，对外发布权威信息。当事故超出单位处置能力时，负责向政府主管部门报告。

2.2副总指挥职责

协助总指挥执行应急指令，负责现场抢险的具体指挥协调，监督各工作小组任务落实。在总指挥无法履职时代行指挥权。

2.3工作小组设置及职责

2.3.1现场抢险组

构成单位：设备工程部、抢险救援队、相关业务部门技术骨干。职责：负责设备基础加固、受损设备拆除或复位，实施管线抢修，设置临时支撑结构。行动任务包括编制现场结构受力分析报告，采用锚杆、支撑梁等加固措施，控制地陷蔓延趋势。

2.3.2人员搜救组

构成单位：安全环保部、综合办公室、医疗急救站。职责：负责被困人员定位、救援方案制定与实施，现场医疗救护与转运。行动任务需制定多层级救援方案，配备生命探测仪、破拆工具，与专业救援队伍建立联络机制。

2.3.3后勤保障组

构成单位：综合办公室、技术保障部、物资管理部。职责：负责应急物资调配、运输车辆调度、临时设施搭建（如供电、照明）。行动任务需建立应急物资台账，确保挖掘机、发电机等关键设备随时可用，保障现场通讯畅通。

2.3.4调查评估组

构成单位：安全环保部、生产运行部、技术保障部。职责：负责事故原因调查，收集现场数据，评估次生风险。行动任务需建立地陷数据监测系统，记录沉降速率、设备位移等关键参数，为后续风险管控提供依据。

2.3.5外部协调组

构成单位：综合办公室、安全环保部。职责：负责与政府监管部门、外部救援单位、媒体等沟通协调。行动任务需建立标准化沟通流程，确保信息传递准确及时，避免恐慌情绪蔓延。

3职责分工原则

各小组职责划分以“专业对口、权责一致”为原则，同时建立交叉备份机制。例如现场抢险组需明确机械操作、电气维修、结构加固等多专业协同要求，确保处置手段的全面性。对于涉及重大设备损坏的情况，需确保设备工程部与技术保障部形成联合指挥，避免技术方案冲突。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，电话号码公布于所有部门及关键岗位，同时纳入公司内部统一通信平台。值守人员需经过专业培训，掌握基本事故信息记录、初步处置指导及信息上报流程。确保外部通讯渠道在电力中断等极端情况下有备用方案，如配备卫星电话或充电式对讲机。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现地陷迹象或相关事故征兆，应立即向应急值守人员报告。值守人员需记录报告时间、地点、现象描述、联系人信息等要素，形成标准化接报记录。

2.2内部通报方式

接报后，值守人员立即向总指挥或其授权的副总指挥汇报，同时通过内部电话网络、应急广播系统或即时通讯群组向相关单位发布预警信息。通报内容应包含风险等级、影响区域、建议响应级别等关键信息。例如，当采区监测点出现位移速率超标时，需在5分钟内完成从监测站到生产指挥中心的首次通报。

2.3责任人

信息接收责任人：应急值守人员（安全环保部指定）。

内部通报责任人：总指挥或授权副总指挥。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据事故分级，启动相应层级的上报程序。一级事故立即上报，二级事故在2小时内上报，三级事故在4小时内上报。报告内容必须包含事故发生时间、地点、性质、初步估计损失、已采取措施、单位应急能力评估等要素。需附现场照片、视频或监测数据作为佐证材料。

3.2报告时限与责任人

一级事故报告责任人：总指挥（或授权现场最高指挥）。

二级事故报告责任人：分管生产领导。

三级事故报告责任人：安全环保部负责人。

3.3报告方式

优先采用加密电话或安全保密信道上报，同时提供电子版报告。重大事故需准备书面报告备查。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

根据事故影响范围确定通报对象，包括但不限于地方政府应急管理部门、自然资源部门、环保部门、邻近单位及下游企业。通报方法采用政府公文系统、专用联络电话或现场联合指挥机制。例如，当地陷导致管线泄漏时，需在30分钟内向环保部门通报泄漏介质、量级及潜在影响范围。

4.2通报程序与责任人

外部通报责任人：安全环保部负责人（或其授权人员）。

通报程序需经总指挥审批，确保信息发布的权威性与一致性。建立外部联络人名单，明确各部门对接单位。

4.3通报内容

核心内容包含事故基本事实、影响评估、已采取控制措施、需要外部协助事项等。对于可能引发公共恐慌的信息，需严格遵循政府主管部门指导。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急信息经初步核实后，由应急值守人员立即向总指挥或授权的副总指挥汇报。总指挥或授权的副总指挥组织应急领导小组（或其办公室）根据事故信息接收情况，对照响应分级条件进行研判，决定启动响应级别或发布预警。

1.2启动方式

达到响应启动条件的，由总指挥签署命令，通过内部广播、公告栏、即时通讯平台等形式正式宣布启动相应级别的应急响应。未达到响应启动条件但存在显著风险的，可由总指挥决定启动预警状态，发布预警信息，各工作小组进入待命状态，强化监测频次，做好应急资源准备。

1.3自动启动机制

针对特定高风险场景，如监测系统自动触发极限警报（如地陷位移速率超过阈值），可设定自动启动预案，立即触发三级响应，同时自动通知总指挥及相关部门。自动启动后，需在30分钟内由现场最高指挥确认是否维持或升级响应。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，需建立常态化的事态跟踪机制。当事故发展超出原评估级别，或出现新的重大风险因素，或资源需求发生根本性变化时，应启动响应级别调整程序。调整依据包括人员伤亡增加、核心设备损毁程度扩大、污染物扩散范围突破控制区、地陷持续沉降速率加快等指标。

2.2调整程序

由现场指挥组提交调整建议，经总指挥审批后发布新的响应级别命令。重大级别调整需及时上报上级主管部门。例如，当三级响应期间监测到地陷影响范围扩大至邻近重要设备区域，且预计可能导致设备连锁损坏时，应立即建议升级为二级响应。

2.3避免误区

应注重响应级别的精准匹配，避免因信息滞后导致响应不足，或因恐慌驱动导致过度响应。通过建立定量评估指标体系，结合专家远程会商或现场联合会商，确保响应调整的科学性。同时需明确，响应级别的降级需经更严格的确认程序。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用预警平台、部门通知、现场警示标识（如警戒线、指示牌）等渠道发布。对于可能影响外部单位的情况，同时通过政府应急平台或指定联络人进行通报。

1.2发布方式

预警信息采用分级颜色标识（如蓝色、黄色），内容简洁明确，包含风险类型、影响区域、潜在后果、建议措施和发布单位。发布形式可以是语音播报、文字公告或图形化示意图。例如，当监测到地陷风险区域人员活动增加时，发布黄色预警，提示相关区域暂停作业并疏散。

1.3发布内容

核心内容包括预警级别、事发地点及范围、灾害发展趋势预测、可能受影响对象、应急准备要求、预警有效期限以及咨询电话。需注明信息来源（如监测系统、专家分析）及信息编号便于追溯。

2响应准备

预警启动后，各工作小组立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

现场抢险组、人员搜救组集结待命，明确各自任务区域和协同方式。组织应急技能培训，特别是针对可能出现的设备基础失稳、有限空间救援等场景。

2.2物资准备

物资管理部检查并准备应急物资，包括但不限于抢险工具（挖掘机、钻机、锚杆机）、临时支撑材料（型钢、液压支架）、照明设备、救援器材（生命探测仪、破拆工具）、防护用品和医疗急救包。

2.3装备准备

技术保障部对应急车辆（抢险车、运输车）、发电机组、通信设备、监测仪器（位移监测仪、水准仪）进行全面检查和维护，确保处于良好状态。

2.4后勤准备

综合办公室安排应急住宿、餐饮，准备备用电源和通讯设施，规划应急物资临时仓储点。

2.5通信准备

确保应急通信网络畅通，包括有线电话、对讲机和卫星电话。建立与外部救援单位、政府部门的联络清单，保持信息渠道畅通。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：地陷风险源得到有效控制；监测数据显示沉降速率降至安全阈值以下；受影响区域人员安全转移完成；无次生风险隐患。

3.2解除要求

预警解除由总指挥根据现场指挥组、技术保障组和监测部门的评估报告决定。解除命令需通过原发布渠道正式发布，并明确解除时间。解除后应持续观察一段时间，确认风险完全消除。

3.3责任人

预警解除决策责任人：总指挥。

预警解除命令发布责任人：总指挥或授权副总指挥。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，由应急领导小组对照分级标准，确定响应级别。考虑因素包括地陷规模、沉降速率、设备损坏程度、人员被困情况、环境污染范围及潜在次生风险。例如，当监测到关键设备基础倾斜超过2%且伴有人员被困时，应启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后6小时内召开应急指挥部第一次会议，总指挥主持会议，研究现场处置方案，明确各小组任务。随后根据需要召开专题会议。

1.2.2信息上报

按照规定时限和内容向上一级主管部门和相关部门报告事故信息。

1.2.3资源协调

启动应急资源调配程序，各小组根据任务需求提出资源申请，办公室统一协调调配。

1.2.4信息公开

由办公室负责，根据总指挥授权，适时向社会或内部发布简要信息，说明情况及应对措施。

1.2.5后勤及财力保障

综合办公室保障人员餐饮、住宿及交通；财务部门准备应急资金，保障抢险需求。

2应急处置

2.1事故现场管理

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散危险区域人员。疏散路线应避开潜在新发地陷区域。设立警示标识，禁止无关人员进入。

2.1.2人员搜救

优先救援被困人员。使用生命探测仪等设备定位，制定安全救援方案，必要时请求外部专业队伍支援。

2.1.3医疗救治

设置临时医疗点，对受伤人员进行救治。必要时联系外部医疗机构转运。

2.1.4现场监测

加密监测地陷周边环境变化，包括位移、倾斜、地下水位等关键参数，为处置提供依据。

2.1.5技术支持

技术保障部提供现场结构受力分析、抢险方案设计等技术支持。

2.1.6工程抢险

现场抢险组根据方案实施工程措施，如基础加固、设置支撑、回填压实等，控制地陷发展。

2.1.7环境保护

采取围堵、覆盖等措施防止污染物扩散。对受损管线进行紧急处理。

2.2人员防护

抢险人员必须佩戴安全帽、安全带、防护服等个人防护装备（PPE），根据现场情况佩戴呼吸器、防护眼镜等。有限空间救援需执行进入许可制度。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当本单位资源无法控制事态或救援能力不足时，现场最高指挥通过应急值守人员向指定救援力量发出支援请求。请求需包含事故简况、本单位处置情况、所需支援类型及数量。

3.2联动程序及要求

与外部救援力量对接时，明确现场指挥官（SC），建立统一指挥或分片负责机制。提供现场地图、危险源分布图及本单位处置方案。

3.3外部力量到达后的指挥关系

按照事先约定的联动机制或上级指挥部门指示确定指挥关系。通常由接收指挥权的单位负责现场统一指挥，原单位人员配合执行具体任务。

4响应终止

4.1终止条件

地陷趋于稳定，无次生风险；所有被困人员获救；受损设备得到有效控制或拆除；环境污染得到有效处置；现场清理完毕。

4.2终止要求

由现场最高指挥提出终止建议，报总指挥批准后发布终止命令。应急状态终止后，转入善后处置阶段。

4.3责任人

响应终止决策责任人：总指挥。

响应终止命令发布责任人：总指挥或授权副总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置措施

对地陷造成的污染物（如油料、化学品泄漏）进行收集、围堵、覆盖、中和或无害化处理。采用吸附材料、围油栏等技术控制扩散。对受污染土壤、水体进行检测评估，必要时实施修复措施。

1.2责任单位

安全环保部负责组织实施污染物处置工作，技术保障部提供技术支持。

2生产秩序恢复

2.1恢复步骤

2.1.1工程修复

对受损设备基础、结构进行修复或重建。对地陷区域进行地基处理，如注浆、回填压实，确保承载力满足安全要求。

2.1.2功能恢复

在工程验收合格后，逐步恢复设备运行和生产环节。实施过程中加强监测，防止复发。

2.1.3安全评估

对修复区域及整体生产系统进行安全评估，修订相关操作规程和风险管控措施。

2.2责任单位

设备工程部负责工程修复与功能恢复，生产运行部负责生产秩序重建，安全环保部负责安全评估。

3人员安置

3.1疏散人员安置

对因事故疏散的人员，提供临时住所、生活保障（食品、饮用水、衣物）和心理疏导。明确安置点管理和服务职责。

3.2停工人员安置

对因生产暂停影响的员工，依法支付工资，提供必要的转岗培训或再就业支持。

3.3责任单位

综合办公室负责人员安置的综合协调，后勤保障组提供生活物资保障，人力资源部负责员工关怀与再就业支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式与方法

建立应急通信联络表，包含各工作小组、外部协作单位（如救援队伍、监管部门）的应急联系电话、联系人及职责。优先保障有线电话、应急广播、对讲机等常规通信手段。利用卫星电话、短波电台等作为备用通信方式。

1.2备用方案

制定通信中断时的应急通信预案，包括设立临时通信点、利用移动通信设备、协调外部通信资源（如借用政府应急通信平台）等。

1.3保障责任人

安全环保部负责应急通信联络表的维护与更新，技术保障部负责通信设备的日常检查与维护，综合办公室负责协调外部通信资源。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家

成立由地质、结构工程、机械、环境等领域的专家组成的应急专家组，提供技术咨询。明确专家联系方式及调用机制。

2.1.2专兼职应急救援队伍

建立专职抢险救援队，承担日常演练和初期处置。各业务部门选拔骨干人员组成兼职应急救援队伍，定期培训。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部专业救援机构（如矿山救护队、消防队）签订应急救援协议，明确协作范围、响应条件、联络方式。

2.2责任人

生产运行部负责专兼职队伍的管理与培训，安全环保部负责专家库建设与联络，综合办公室负责协议队伍的联络协调。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

编制应急物资装备清单，涵盖以下类别：

3.1.1抢险救援装备：挖掘机、装载机、钻机、破碎锤、照明设备、生命探测仪、破拆工具、担架、急救箱等。

3.1.2支撑稳固材料：型钢、钢管、混凝土预制块、砂袋、土工布等。

3.1.3临时设施材料：帐篷、发电机、配电箱、应急通信设备等。

3.1.4个人防护装备：安全帽、安全带、防护服、防护鞋、呼吸器等。

3.1.5监测检测仪器：位移监测仪、水准仪、地质雷达等。

3.2配置要求

物资装备数量满足至少两个连续应急响应周期的需求。装备性能满足现场使用要求，关键装备（如生命探测仪、大型钻机）需具备备用设备。

3.3管理与维护

3.3.1存放位置

设立专用物资装备库，分区分类存放。重要装备置于易于快速取用的位置。

3.3.2运输及使用条件

制定物资装备运输方案，明确装卸、运输要求。规范装备使用程序，避免不当操作损坏。

3.3.3更新及补充

定期检查物资装备状况，按损耗率和使用频率制定更新补充计划，确保持续可用。

3.3.4台账管理

建立物资装备台账，记录物资名称、规格型号、数量、存放地点、状态、负责人等信息。定期盘点，确保账实相符。

3.4责任人

物资管理部负责物资装备的日常管理、维护与更新补充，技术保障部负责专业设备的维护指导，安全环保部负责监督台账维护。

九、其他保障

1能源保障

储备应急发电机组，确保核心设备、应急照明、通信系统在电力中断时正常运转。对关键供电线路进行可靠性评估，制定备用电源启用方案。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入单位年度预算。资金用于应急物资储备、装备购置与维护、应急处置费用、善后恢复等。建立应急费用快速审批机制。

3交通运输保障

储备应急运输车辆（如越野车、平板车），确保人员、物资、装备能够及时运达现场。维护备用运输线路，与外部物流单位签订应急运输协议。

4治安保障

加强应急期间现场及周边区域的巡逻防控，维护现场秩序。必要时协调公安部门协助维护治安，防止无关人员进入危险区域。

5技术保障

建立应急技术专家库，提供技术咨询。储备先进的监测、检测、分析仪器，为事故原因调查和处置提供技术支撑。

6医疗保障

设立临时医疗点或与附近医院建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。储备常用药品和医疗急救设备，培训专兼职医务人员。

7后勤保障

储备应急食品、饮用水、住宿用品，确保应急处置人员的基本生活需求。协调外部供应商，建立应急后勤保障供应渠道。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容