应急救援预案知识普及预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援预案知识普及预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内发生的各类生产安全事故，包括但不限于火灾爆炸、中毒窒息、机械伤害、触电、高处坠落等事件。预案覆盖从紧急情况发生到应急救援行动终止的全过程，明确应急组织架构、职责分工、资源调配及处置流程。以某化工厂为例，该单位曾因反应釜泄漏引发硫化氢泄漏事件，造成周边区域人员疏散，通过启动Ⅰ级响应，成功避免了次生环境污染事件，验证了预案在跨部门协同和资源整合方面的有效性。适用范围严格遵循“横向到边、纵向到底”的原则，确保应急响应与事故等级相匹配，减少响应盲区。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。分级原则基于事故后果的严重性及处置难度，例如某煤矿瓦斯爆炸事故死亡人数超过30人，需启动Ⅰ级响应；而设备损坏事故仅造成财产损失，则对应Ⅳ级响应。响应升级机制采用“动态调整”模式，当Ⅲ级事故升级为Ⅱ级时，需在4小时内完成资源增援申请，确保响应时效性。各等级响应均需满足“快速响应、有效控制”的基本要求，同时建立“分级负责、属地为主”的协同机制，避免响应层级错位。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“集中指挥、分块负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组构成。应急指挥部为最高决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，成员包括各部门负责人，负责制定应急策略、批准资源调配。现场处置组由生产、安全等部门骨干组成，负责初期事故控制，如切断危险源、设置警戒区，需在事故后15分钟内完成初期处置方案。抢险救援组侧重技术支撑，由工程、设备等部门人员组成，执行堵漏、抢修等任务，需掌握“带电作业”等特殊操作规程。医疗救护组由医务人员构成，负责伤员分类、急救处置，需熟悉“三分钟急救”原则。后勤保障组确保物资、交通等支持，善后处理组负责现场恢复与调查。

2工作小组具体职责分工及行动任务

现场处置组职责包括：事故初期评估，判断是否启动应急响应；执行“先控制、后处置”原则，控制事故影响范围；配合抢险救援组实施隔离、堵漏等操作。行动任务需制定“事故发展曲线”，预测最坏情况，例如某钢厂炉体泄漏事件中，现场处置组通过关闭前后阀门，将泄漏量控制在5%以内。抢险救援组需具备“多能工”素质，能独立完成管道焊接、设备更换等任务，行动任务包括制定抢修方案时需进行“危险源交叉分析”，避免次生事故。医疗救护组行动任务核心是“黄金1小时”救治，需配置自动外部除颤器（AED）等设备，伤员转运过程中执行“一对一”监护。后勤保障组需提前储备应急物资，如正压式空气呼吸器（SCBA）200具、防护服500套，善后处理组则需建立“事故信息数据库”，记录损失数据，为事故责任认定提供依据。各小组需定期开展“桌面推演”和“实战演练”，确保行动任务标准化。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

设立24小时应急值守电话，由安全生产管理部门统一负责事故信息接收。值班人员需具备事故报告“要素识别”能力，能快速获取事故发生时间、地点、性质、初步损失等关键信息。接收方式包括电话报告、内部告警系统推送、值班人员直接接处警三种，确保信息接收渠道畅通。责任人包括值班电话接听人员、安全管理部门信息核实人员，需在接报后5分钟内完成信息初步记录。

2内部通报程序、方式和责任人

内部通报遵循“分级递进”原则，Ⅰ级、Ⅱ级事故由应急指挥部总指挥在接报后30分钟内向单位主要领导汇报；Ⅲ级、Ⅳ级事故由安全管理部门负责人向分管领导通报。通报方式包括内部电话会议、应急广播系统、内部即时通讯平台，确保信息直达相关部门。责任人需在通报时同步发送《事故快报》，内容涵盖事故简况、已采取措施、预计影响范围等。例如某化工厂规定，蒸馏塔爆炸事故发生后，生产部门需在10分钟内完成工艺参数异常报告，安全部门整合信息后向指挥部通报。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

向上级报告采用“标准化信息模板”，内容必须包含事故发生要素、应急处置措施、已核实伤亡人数、潜在次生风险等，时限要求Ⅰ级事故30分钟内、Ⅱ级1小时内、Ⅲ级2小时内初报。报告流程为：应急指挥部审核信息→安全管理部门加密传输→主要负责人签发。责任人包括应急指挥部信息联络员、安全管理部门负责人。某矿业集团规定，重大透水事故必须附带水文地质图，说明“突水点位置、水量变化曲线”，确保上级单位能快速研判。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

向外部单位通报需根据事故等级启动不同机制，Ⅰ级、Ⅱ级事故由应急指挥部在2小时内向应急管理部门、生态环境部门等发送《事故信息通报函》，内容需包含污染扩散预测数据、疏散区域范围等。程序上需先核实信息准确性，再通过政务专网或加密电话发送。责任人包括应急指挥部总指挥、技术负责人。例如某燃气管网爆裂事故，需在1小时内向周边社区发布“燃气浓度超标”预警，通报方式采用社区公告栏+短信群发，责任人需确认信息接收覆盖率。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序遵循“分级授权、动态调整”原则。当事故信息达到Ⅰ级、Ⅱ级响应条件时，应急指挥部信息联络员在总指挥授权下，通过加密电话向总指挥报告，总指挥核实后立即签署《应急响应启动令》，该令由指挥部办公室在20分钟内分发给各工作组。对于Ⅲ级、Ⅳ级事故，安全管理部门负责人可先行启动响应，随后向应急领导小组汇报确认。自动启动机制适用于特定场景，如消防控制系统探测到设定浓度阈值，自动触发Ⅰ级响应广播和应急电源切换。预警启动由应急领导小组基于风险评估决定，例如某项目在恶劣天气预警时启动Ⅲ级响应，组织对高空作业平台进行安全检查。

2响应级别调整要求

响应级别调整需基于“事故演变的非线性特征”进行科学研判。现场处置组每30分钟提交《事态发展评估报告》，内容包含“风向玫瑰图”分析（针对火灾爆炸）、人员疏散圈重叠率计算（针对化学泄漏）等指标。若评估显示事故影响范围超出原定警戒区20%以上，或次生风险等级提升至更高级别，应急指挥部在2小时内完成响应升级审批。调整过程需避免“响应滞后”，例如某造纸厂化粪池泄漏事故，因监测到乙烯醛浓度上升速率超阈值，提前从Ⅱ级升级至Ⅰ级，调集周边企业正压式空气呼吸器（SCBA）库存。响应降级则需满足“连续3小时无新增伤亡”等硬性指标，由技术专家组出具建议书。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“分级分类、精准靶向”原则。预警发布渠道包括内部应急广播系统、厂区电子显示屏、专用预警短信平台，以及外部通过地方政府应急管理部门平台、无线电预警广播发布。发布方式根据预警级别采用不同颜色标识，Ⅰ级、Ⅱ级为红色，Ⅲ级为橙色。预警内容需明确事故类型、潜在影响范围、警示事项、防范措施及应急服务电话，例如“危险化学品仓库可能发生爆炸，疏散半径500米，请人员勿靠近并保持呼吸道防护”。发布责任人包括应急指挥部总指挥、安全管理部门负责人，确保预警信息在收到风险研判结果后15分钟内发布。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即启动响应准备程序，要求各工作组按职责完成以下任务：队伍方面，现场处置组和抢险救援组进入待命状态，核对人员名单及特种作业人员资质（如电工、焊工证有效期）；物资方面，仓库管理员盘点正压式空气呼吸器（SCBA）、防护服、堵漏材料等应急物资数量，确保Ⅰ级预警时30分钟内完成30%的补充；装备方面，检查消防系统、通风设备、照明设备等关键装备运行状态，重点确认应急照明灯电池电压；后勤方面，保障组协调应急车辆、餐食、住宿等资源，确保满足72小时应急需求；通信方面，通信保障组测试内部对讲机频段、外部应急热线，确保与外部救援力量联络畅通。

3预警解除

预警解除需满足“风险源消除且无次生风险”等基本条件，由技术专家组提交解除建议书，经应急指挥部总指挥审批后执行。解除要求包括：连续监测数据（如气体浓度、温度）稳定30分钟以上，现场环境检测合格，无人员伤亡报告。责任人包括技术专家组组长、应急指挥部总指挥，解除指令通过原发布渠道同步播报，并做好解除后信息记录。例如某尾矿库在暴雨预警解除后，需由地质监测组提交“水位回落至安全线以下”的报告，方可解除预警。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定依据事故初始评估结果，结合《事故分级标准》矩阵判定。程序性工作包括：应急指挥部总指挥在收到启动令后1小时内召开应急启动会，参会人员需覆盖各工作组负责人；安全管理部门在2小时内完成事故信息汇总，通过加密渠道向上级主管部门报告；指挥部办公室协调各部门资源需求，形成《应急资源需求清单》；对外发布渠道由宣传部门管理，初期仅限内部通报，后期根据上级要求逐步扩大范围；后勤保障组启动应急科目预算程序，确保资金快速到位。责任人需在启动后30分钟内完成首次响应评估报告。

2应急处置

事故现场处置措施需分区域、分阶段实施：警戒疏散方面，设立“同心圆式”警戒区，疏散路线需避开危险源，并利用“可燃气体探测仪”动态监测；人员搜救采用“先轻后重”原则，优先转移暴露于危险环境中的人员，防护要求佩戴SCBA并配备生命探测仪；医疗救治遵循“平战结合”模式，现场设置临时救治点，重伤员采用“一人一方案”转运，途中使用便携式监护仪；现场监测需布设“梯度监测点”，检测参数包括VOCs、O3等，每30分钟上报一次数据；技术支持由专家组成员提供，绘制事故“影响范围演变图”；工程抢险针对泄漏管线需采用“堵漏法兰”等快速措施，作业人员需满足“特种作业操作证”要求；环境保护措施包括设立“事故排水拦截池”，防止污染物进入外部水体。防护要求统一发放防化服、滤毒罐，并对重点岗位人员开展“个体防护装备使用规范”培训。

3应急支援

当内部资源无法控制事态时，由应急指挥部联络员通过专用电话线路向外部救援力量请求支援。程序要求：提供包含事故类型、地址、已知伤亡、危险源等关键信息的《支援请求函》，明确需求单位、数量、到达时间；联动程序需与地方政府应急指挥部建立“会商机制”，统一指挥体系，避免“政出多门”。外部力量到达后，由原应急指挥部转为“双指挥”模式，技术专家参与制定协同方案，例如在某化工厂爆炸事故中，消防部门接管现场供水系统，指挥部则统筹医疗资源。救援力量需服从现场总指挥统一调度，信息传递通过“对讲机-卫星电话”双通道保障。

4响应终止

响应终止条件包括：事故现场得到完全控制、无次生风险、人员安全得到保障、环境监测数据达标等。终止要求由技术专家组提交评估报告，经应急指挥部总指挥批准后，在24小时内组织评估会，确认符合终止条件方可正式宣布。责任人需完成《应急响应总结报告》，内容涵盖处置过程中的关键节点、资源消耗、经验教训等，作为预案修订的依据。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理需遵循“无害化、资源化”原则，根据污染物性质选择处置方式。针对液体污染物，采用“隔油池+活性炭吸附”组合工艺，例如油品泄漏事故中，需计算污染水体面积，铺设围油栏并抽取表层油，吸附材料用量需基于“污染物浓度-吸附容量”关系式确定。固体污染物需设置专用堆放场，采用“防渗垫层+淋溶液收集系统”防止二次污染，后续根据成分分析结果，判断是否具备固化处理或资源化利用条件。所有处置过程需进行环境监测，确保污染物浓度低于《污水综合排放标准》限值。责任人包括环保部门负责人、技术专家组组长。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复采取“分步实施”策略，初期以设备检查、工艺验证为主，中期开展小规模试生产，后期逐步恢复全面生产。恢复程序包括：安全部门组织进行“事故隐患再排查”，确保设备安全裕度满足要求；设备部门对受损设备进行“精度恢复性维修”，关键设备需进行负荷测试；生产部门根据物料平衡图调整生产参数，逐步提升负荷率。恢复过程中需建立“异常工况快速响应”机制，例如某化工厂规定，恢复生产后72小时内，每2小时进行一次安全巡检，确保生产系统稳定。责任人需每日召开协调会，直至生产秩序完全恢复正常。

3人员安置

人员安置工作需保障受影响人员基本生活，安置方案根据受影响程度分级实施。对于疏散人员，设置临时安置点，提供食品、饮用水、心理疏导等，安置点需每日进行消毒处理，并建立人员健康档案。对于受伤害人员，由医疗部门协调伤情评估，轻伤员在厂区医务室治疗，重伤员通过绿色通道转至合作医院，后续跟踪医疗费用结算。心理疏导组对受影响员工开展“危机干预”培训，定期组织座谈会，帮助员工恢复正常工作状态。责任人需建立《人员安置动态台账》，确保信息准确、响应及时。

八、应急保障

1通信与信息保障

通信保障单位包括应急指挥部办公室、安全管理部门及各工作组，需建立“多级备份”通信网络。主要联系方式包括：应急总指挥专线电话、各部门应急联络员手机、现场指挥部卫星电话、外部救援力量对接电话。通信方法采用加密对讲机、政务外网传输、应急广播系统三位一体模式，确保信息传递的实时性与安全性。备用方案包括：主用线路中断时自动切换至备用线路，手机信号覆盖不足时启用卫星电话，外部网络瘫痪时采用纸质报告传递。保障责任人由通信保障小组负责人担任，需每日检查通信设备状态，并定期组织通信演练。

2应急队伍保障

应急人力资源体系分为三类：专家库由事故领域的技术专家组成，需具备“注册安全工程师”或相关专业高级职称，定期更新专家信息及联系方式；专兼职应急救援队伍包括生产一线骨干及经过培训的义务消防队员，需掌握“应急处置四知”要求（知隐患、知险情、知程序、知本责），每半年开展一次技能考核；协议应急救援队伍与外部消防、医疗单位签订合作协议，明确响应条件、费用结算等条款，保持协议有效性。责任人由应急指挥部总指挥统筹，安全管理部门负责日常管理。

3物资装备保障

应急物资和装备清单需包含以下要素：类型如正压式空气呼吸器（SCBA）、防护服、堵漏材料；数量按“事故后果分级标准”配备，例如Ⅰ级事故需储备SCBA200套；性能需标注技术参数如防护服防酸碱等级；存放位置明确至具体库房及货架号，危险品需隔离存放；运输要求注明“防雨淋、防碰撞”等特殊条件；使用条件需说明设备适用环境及操作规程；更新补充时限根据“使用年限-损耗率”模型确定，例如呼吸器每三年检测一次；管理责任人包括物资管理部门负责人及指定保管员，需建立《应急物资装备台账》，内容涵盖“数量-存放-检查-领用”全流程记录。

九、其他保障

1能源保障

能源保障确保应急期间供电、供气稳定。建立双路供电系统，配置应急发电机组，容量需满足关键负荷需求。供气系统需设置独立调压站和备用气源，定期检测压力表精度。责任人由设备部门牵头，联合动力车间制定能源供应方案，储备柴油等燃料。

2经费保障

设立应急专项预算，包含日常维护、演练、事故处置等费用。建立“快速审批”机制，事故发生后由财务部门3日内完成资金拨付。责任人由分管财务的领导担任，确保资金使用符合《企业内部审计规定》。

3交通运输保障

交通运输保障包括应急车辆调配和道路畅通。配置救援指挥车、消防车、救护车等专用车辆，明确停放位置和调度程序。建立“外围交通管制”方案，事故发生时由安保部门协调交警疏导交通。责任人由运输部门负责人，需定期维护车辆应急装备。

4治安保障

治安保障旨在维护现场秩序和防止次生事件。设立警戒区域，安保部门负责巡逻和人员登记。必要时请求公安部门协助，实施临时交通管制或区域封锁。责任人由安保部门负责人，需制定与公安部门的联动方案。

5技术保障

技术保障提供专业支撑，包括事故模拟和方案设计。组建技术专家组，配置事故模拟软件、GIS系统等工具。与外部科研院所建立合作，提供远程技术支持。责任人由技术负责人，需建立技术资源库。

6医疗保障

医疗保障确保伤员得到及时救治。与附近医院签订绿色通道协议，储备急救药品和医疗设备。设立现场急救站，配备AED、除颤仪等设备。责任人由医疗卫生部门负责人，需定期组织医疗演练。

7后勤保障

后勤保障提供生活保障和物资支持。设立应急物资仓库，储备食品、饮用水、床铺等。安排临时休息场所，提供心理疏导服务。责任人由后勤部门负责人，需制定人员调配方案。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，包括综合预案、专项预案、现场处置方案的编制逻辑。重点讲解事故分类分级标准、应急响应流程、关键岗位操作规程（如“应急处置四知”原则），以及应急设备使用方法（如SCBA、正压式空气呼吸器）。结合行业案例，如某化工厂通过“桌面推演”强化对“危险源交叉分析”的认知，提升复杂场景处置能力。

2关键培训人员识别

关键培训人员包括应急指挥部成员、工作组负责人、技术专家、一线班组长及特种设备操作人员。需具备“风险识别”和“决策支持”能力，例如生产部门主管需掌握工艺参数异常的“临界值判断”。责任人由人力资源部