供水中断应急储水应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供水中断应急储水应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因外部因素导致供水系统无法正常供应生产生活用水的突发事件。涵盖供水管网破裂、水源污染、泵站故障、极端天气影响等引发的供水中断事件。预案明确了应急响应流程、资源调配机制和部门职责分工，确保在4小时内启动应急供水措施，保障核心区域（如生产车间、消防系统、生活区）基本用水需求。以2021年某化工厂因暴雨导致主管道爆裂事件为例，该企业因未制定专项应急预案，应急储水准备不足，造成停产72小时，经济损失超200万元。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

1级（重大）响应：供水中断影响全厂，核心生产系统停用，或储水系统完全瘫痪。例如日供水量超10万吨的园区遭遇主干管爆裂，导致72小时内无法恢复供水。

2级（较大）响应：中断影响超过50%区域，部分生产线停摆，但储水设施仍可维持基本供水。如日供水量1万吨的工厂出现2条支管破裂，中断超过30%。

3级（一般）响应：中断范围小于20%，仅影响非关键区域，储水设施可快速补充。如单栋建筑管道爆裂，中断时间不超过4小时。

分级原则基于中断时长、影响人数（以万人计）、经济损失（以百万元计）及恢复难度综合判定。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立供水中断应急指挥部，由主管生产的安全总监担任总指挥，下设四个工作小组，各部门负责人为成员单位。

2应急处置职责

1应急指挥部

职责：统筹应急响应，下达处置指令，协调跨部门资源。总指挥负责启动预案，宣布响应级别，决策重大事项。

2技术保障组

构成：设备部、维修部、供水车间技术骨干。职责：排查中断原因，评估受损管网，制定抢修方案，指导储水设施启用。需在2小时内完成管网压力测试。

3应急供水组

构成：供水车间、后勤部、保卫科。职责：调度消防栓、应急水箱、备用水源，保障应急供水点压力稳定，每日巡检储水设备，确保储水质量（余氯浓度≥0.5mg/L）。

4后勤保障组

构成：行政部、人力资源部、财务部。职责：统计受影响人数，协调临时住宿（每百人配备10个应急床位），采购管材、药剂等物资，费用最高不超过应急预算的15%。

5信息联络组

构成：办公室、企划部。职责：发布内部通告（每2小时更新中断区域），对接外部供水单位（恢复供水时间＞6小时需报备市政部门）。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保密），由总值班室专人负责接听，接报人需记录事件要素（时间、地点、范围、初步原因）。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：值班人员核实信息后，立即向应急指挥部总指挥（或其授权人）报告。内部通报通过企业内部通讯系统（如应急广播、钉钉群）同步至各部门负责人，确保30分钟内传达至所有工作小组。通报内容包含中断范围（以管损长度km计或影响区域数计）、受影响人口（以人计）、已采取措施及预计恢复时间。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程：总指挥在接报2小时内，通过安全生产信息系统向主管政府部门报送《供水中断事故快报》，内容包括事件等级、影响范围、处置进展。同时向集团总部安全部报告，报告应附受损管网示意图及应急措施清单。报告时限要求：1级响应立即报告，2级24小时内，3级48小时内。责任人：总指挥为第一责任人，办公室文员负责格式审核。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报对象及程序：当中断影响市政供水时，立即联系市政供水调度中心，通报中断点位置（经纬度）、预计恢复时间。涉及环保风险时，向生态环境部门报告水体浊度（NTU）及可能污染范围。通报方式采用加密电话或政务平台，责任人：技术保障组组长。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循分级负责原则。当接报信息表明供水中断达到1级或2级响应条件时，应急指挥部总指挥在30分钟内组织技术保障组、应急供水组进行初步研判，确认后宣布启动相应级别响应。若中断事件符合3级响应条件，由总指挥授权副职宣布启动，并报备指挥部。

预警启动条件：中断事件接近2级响应标准（如主管道出现泄漏流量＞5L/s），或预计将在4小时内影响超过20%区域。预警启动由总指挥直接决策，发布《供水中断预警通知》，各小组进入待命状态，每1小时评估事态发展。

自动启动机制：仅适用于与市政供水系统完全隔离的独立供水单元，当备用水源耗尽且无法在30分钟内恢复时，系统自动触发3级响应程序。

2响应级别调整

响应启动后，指挥部每2小时组织研判组（由技术保障组、信息联络组组成）分析管网压力（MPa）、储水余量（m³）、水质检测数据（浊度＜1NTU，余氯≥0.5mg/L）及抢修进度。若事态升级（如中断范围扩大至全厂或核心区域压力持续低于0.2MPa），指挥部在1小时内提升响应级别。反之，若中断点被成功隔离且储水设施满足72小时需求，可申请降级，报备上级主管部门。调整决定需记录事件编号、级别变更时间及理由。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则。当监测数据（如流量计读数异常下降＞30%或压力传感器读数＜0.3MPa）或研判表明供水中断可能达到3级响应标准时，信息联络组通过企业内部广播系统（音量＞70dB）循环播放预警通知，内容包括“XX区域供水管网异常，预计2小时内可能影响部分区域，请提前储水”。同时向各部门负责人发送短信，抄送应急指挥部成员。预警发布需包含预警级别（蓝色）、影响区域示意图（标注风险点）、防范建议（如储备生活用水15L/人）。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备：

队伍：应急抢险队伍进入待命状态，技术保障组对抢修车辆（含发电机组、抽水泵组）进行启动测试，应急供水组检查消防栓、应急水箱阀门状态；

物资：后勤保障组启动应急物资清单（编号QMS-WZ-03），调拨管材（直径DN100/DN150，长度各20卷）、管件（阀门、法兰各10套）、净水药剂（粉末状，含量≥30%）；

装备：保卫科检查应急照明（照度＞10Lux）、警示标识（反光锥筒、警戒带）；

后勤：行政部协调应急车辆通行路线，准备临时休息场所（配备饮水、食品）；

通信：信息联络组测试对讲机频道（频道1-3组网），确保抢修现场与指挥部通信损耗＜10dB。

3预警解除

预警解除条件：监测数据显示供水流量恢复正常（＞80%设计值），压力恢复至0.4MPa以上，水质检测（浊度＜1NTU，余氯0.5-1.0mg/L）合格，且预计4小时内无复发风险。由技术保障组提交《预警解除评估报告》，经总指挥审核后，通过同一渠道发布解除通知。责任人：技术保障组组长对预警解除准确性负责。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定依据《信息处置与研判》部分标准。启动后，程序性工作包括：

应急会议：总指挥在2小时内召集第一次指挥部会议，研判组汇报技术方案，供水组汇报供水能力，后勤组汇报资源状态；

信息上报：信息联络组30分钟内向上级主管部门报送《应急响应启动报告》，内容含事件编码、级别、影响人口、核心措施；

资源协调：技术保障组发布《抢修资源需求清单》（含管材规格、管件类型、照明功率），保卫科协调交通；

信息公开：通过内部公告栏、应急APP发布停水区域、预计恢复时间，涉及敏感信息按规定报备发布；

后勤及财力保障：行政部启动应急厨房（每日供餐量按500人计），财务部准备200万元应急资金（按事件级别分档拨付）。

2应急处置

事故现场处置措施：

警戒疏散：保卫科在受损管网周边200米设置警戒带（警戒线高度＞1.2m），疏散人群至备用水源供应点（距离＞500m）；

人员搜救：如遇管道破裂淹没区域，由技术保障组与外部救援力量协同开展（遵循“先人后物”原则）；

医疗救治：联系定点医院建立绿色通道，储备急救药品（含抗感染药物、止泻药）；

现场监测：环境监测组每2小时检测水体浊度（便携式NTU仪）、余氯（比色法）、pH值（pH计），数据上传应急指挥平台；

技术支持：邀请外部专家（水处理领域）参与方案设计，提供SCADA系统远程支持；

工程抢险：采用“堵漏-降压-分流-修复”四步法，优先抢修主干管（优先级1），次支管（优先级2）；

环境保护：对污染水体投放混凝剂（PAC，投加量50-100mg/L），设置临时沉淀池（容积≥10m³）；

人员防护：抢修人员必须佩戴空气呼吸器（Alevel）、防护服（防化级）、安全帽，抢修设备加装隔音罩（噪声＜85dB）。

3应急支援

外部支援请求：当内部资源无法控制泄漏（流量＞50L/s且持续＞4小时）或需要大型设备（如高压水枪）时，信息联络组通过政务应急平台向市政供水部门发送《支援需求函》，内容含位置坐标、现状描述、需求清单。联动程序：外部力量抵达后，由总指挥指定现场联络员（通常为技术保障组副组长），建立统一指挥体系（遵循“属地为主、分级负责”原则），应急指挥部转为技术顾问角色。

4响应终止

响应终止条件：供水恢复正常（压力波动＜0.1MPa），水质达标（连续3次检测合格），受影响区域人员安全转移，环境风险消除（监测数据稳定）。由技术保障组提交《应急终止评估报告》，经总指挥、上级主管部门共同确认后发布《应急响应终止令》。责任人：总指挥对终止决策负责，技术保障组组长对评估结果负责。

七、后期处置

1污染物处理

对受污染的管网和水体进行专项清洗消毒。采用气水冲洗（压力0.3-0.5MPa）结合投加次氯酸钠溶液（浓度50-200mg/L，接触时间≥30分钟）的方式，对主管道进行循环消毒。清洗后的水排入市政管网前，必须经过滤器（孔径＜50μm）处理，并持续监测出水水质，直至浊度＜1NTU、余氯0-0.5mg/L。同时评估污染范围对土壤环境的影响，必要时开展土壤取样检测（检测项目包括COD、氨氮）。

2生产秩序恢复

恢复步骤：首先检查非生产区域供水（生活区、绿化区）稳定后，逐步恢复辅助生产系统（如空压机、冷却塔）用水；最后恢复核心生产系统（如反应釜、精馏塔），恢复顺序依据工艺依赖性等级确定。技术保障组每8小时发布《供水恢复进度报告》，包含各区域供水压力（MPa）、流量（m³/h）数据。生产部门根据供水情况调整生产计划，优先保障消防系统（压力＞0.7MPa）和应急备用电源供电。

3人员安置

生活区供水恢复后，统计受影响员工人数，提供瓶装饮用水（每日2瓶/人）直至水质检测合格。对于无法立即返回岗位的员工，由人力资源部协调酒店住宿（提供被褥、洗漱用品），并每日发放生活补助（标准按正常工资的80%）。行政部组织召开恢复生产动员会，通报供水恢复情况及工作安排。医疗部门持续关注员工健康状况，建立健康档案，必要时提供心理疏导服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立分级通信机制。总指挥部设立主通信线路（光纤，带宽≥100Mbps）和备用线路（卫星电话，覆盖半径50km），确保通信中断时切换时间＜5分钟。各小组指定1名通信联络员，建立《应急通信录》（包含内部电话、外部协作单位值班电话、关键供应商联系方式）。方法：优先使用对讲机（频道分配：抢险组1，供水组2，后勤组3），内部通知通过专用APP（消息优先级设置：红色-紧急，黄色-重要，蓝色-一般）。备用方案：当主网络中断，启用短信群发平台向所有员工手机发送指令。保障责任人：办公室主管，负责定期测试通信设备（每年4月、10月），信息联络组副组长负责联络录更新。

2应急队伍保障

应急人力资源构成：

专家组：由5名内外部水处理专家（含注册工程师2名）组成，负责技术方案评审；

专兼职队伍：维修部抢修组（30人，持证上岗），供水车间应急班（15人，熟悉管网图纸），保卫科疏散组（20人）；

协议队伍：与市政供水公司签订应急抢修协议（协议编号XM-2021-03），提供专业管道焊接团队（20人，资质等级II类）；

人员调配：通过应急指挥平台发布《人员需求单》，专兼职队伍按1小时到场要求集结，协议队伍按4小时到场要求集结。

3物资装备保障

应急物资装备清单（编号QMS-WZ-04）：

类型数量性能存放位置运输条件更新时限责任人

消防水带（4英寸）50卷工作压力16MPa仓库A区防晒防潮每半年检查保卫科张工

水泵（65型）5台流量50m³/h设备库B区防雨防锈每季度试运行机电部李工

备用电源（200kVA）1套持续供电8小时发电房C区防尘防雷每年检测绝缘供电科王工

净水药剂（次氯酸钠）2吨浓度≥30%化学品库D区阴凉干燥每半年检测效期安全部赵工

警戒标识（反光锥筒）100个高度1.2m仓库A区防雨防压每年清点保卫科刘工

台账管理：建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放批次、检查日期、使用记录，实现物资出入库扫码管理，余量低于10%时启动《物资补充申请单》。

九、其他保障

1能源保障

确保应急期间关键设备供电。备用电源系统（柴油发电机组，容量≥800kVA）每月启动测试1次，油箱储量满足72小时运行需求。启动顺序：优先保障消防泵、应急照明、通信系统，再按重要程度恢复生产用电。

2经费保障

设立应急专项基金（规模500万元），由财务部统一管理，专款专用。支出范围包括抢修费（材料费占60%）、运输费、临时供水费。重大事件超出预算时，按程序报批追加。

3交通运输保障

建立应急运输网络，调配5辆应急车辆（含2辆越野车、3辆面包车），配备GPS定位系统。制定《应急交通疏导方案》，明确厂区内外主要通道管制措施，确保物资运输时间控制在2小时内。

4治安保障

保卫科负责建立警戒区，实行分区管控。在外围设置检查站，对进出人员、车辆进行登记，严禁无关人员进入。必要时请求公安部门协助维持秩序。

5技术保障

技术保障组配备管网CAD系统（实时显示水力模型）、流量计校验仪、水质快速检测箱（检测参数：浊度、余氯、pH）。与高校水院建立技术合作，提供远程专家咨询。

6医疗保障

协调邻近医院建立绿色通道，储备急救药品（抗生素、止泻药、外伤处理包）和医疗器材（氧气瓶、担架）。定期组织急救员（比例≥5%）复训，掌握心肺复苏（CPR）和水上救生技能。

7后勤保障

行政部负责建立应急生活物资库（食品、饮用水、被褥），储备量满足200人3天需求。设立临时安置点（会议室、活动室），配备取暖或降温设备。心理疏导小组（人力资源部兼任）在事件后3天内开展心理评估。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包括应急响应流程（区分不同中断等级的启动条件）、关键岗位操作规程（如消防栓使用规范、应急泵启动程序）、水力计算基础（管径选择、压力损失校核）、水质检测方法（余氯、浊度快速检测）、个人防护装备（PPE）选择与使用（空气呼吸器、防护服）、事故案例分析（参考某化工厂因阀门老化导致爆管事件，分析预防措施）。

2关键培训人员

识别生产部、设备部、供水车间、保卫科等一线岗位人员为关键培训对象，要求掌握应急处置卡内容（包含停送水操作、隔离措施）。技术保障组人员需接受管网模型构建、SCADA系统操作等进阶培训。

3参加培训人员

应急指挥部成员（每月1次，内容含