地震人员伤亡事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震人员伤亡事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内发生的地震造成人员伤亡事件应急处置工作。涵盖地震引发的直接人员伤亡、次生灾害导致的人员伤亡，以及应急救援过程中的人员安全防护与管理。适用范围包括但不限于厂区、办公区、生产车间等区域，以及地震发生后72小时内的应急响应与处置。以某年某月某日某地发生6.5级地震为例，地震造成厂区建筑结构受损，直接导致15人受伤，间接因次生火灾引发2人烧伤，此类事件均纳入本预案处置范畴。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将地震人员伤亡事件的应急响应分为三级。

2.1一级响应

当地震造成本厂区人员死亡（≥3人）或重伤（≥10人），且伴随重大设备损坏、厂房结构坍塌等情形时启动。例如地震导致核心生产设备失效，同时造成5人重伤、3人轻伤，并引发大面积停电时，应启动一级响应。此时需上报集团总部，协调区域应急资源，响应原则为“快速控制、全力救治、分区管理”。

2.2二级响应

地震造成本厂区人员重伤（3人＜重伤人数＜10人）或轻伤（≥20人），无死亡病例，但部分建筑出现明显裂缝或设备局部损坏时启动。以某次地震导致4人轻伤、3处设备故障为案例，此时应启动二级响应，原则为“集中救治、协同抢修、严防次生风险”。

2.3三级响应

地震仅造成本厂区轻伤（＜3人），无重大设备或结构损坏时启动。例如地震引发轻微人员恐慌但无人受伤，仅需心理疏导时，按三级响应处理，原则为“安抚为主、快速恢复”。分级响应需遵循动态调整机制，若伤亡人数在处置过程中突破分级标准，应立即升级响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震人员伤亡应急指挥部，指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、人力资源、医疗及后勤的副职领导任副总指挥。指挥部下设五个工作小组：医疗救护组、抢险抢修组、人员清点组、安全保卫组、后勤保障组。各小组组长由相关部门负责人担任，成员从各单位抽调。构成单位包括安全生产部、医务室、设备部、人力资源部、保卫部、行政部等。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1医疗救护组

构成单位：医务室、人力资源部、外部协作医院

职责：负责地震发生后的首批伤员救治与转运。在厂区设立临时急救点，对轻伤员进行初期处理，重伤员通过应急通道转送外部医院。建立伤亡人员信息台账，统计救治进展。行动任务包括配备急救药品、维护急救秩序、协调医疗资源。需掌握心肺复苏、止血包扎等基本急救技能，确保伤员得到及时分类救治。

2.2抢险抢修组

构成单位：设备部、建筑维修部、外部专业救援队

职责：评估厂区建筑结构及设备损坏情况，实施紧急抢修。对危旧建筑采取临时加固措施，防止次生坍塌。修复受损的供水、供电、供气系统，保障救援行动供电。行动任务包括拉设警戒线、排查安全隐患、恢复关键系统运行。需制定抢修优先级清单，优先保障生命通道畅通。

2.3人员清点组

构成单位：人力资源部、各车间负责人

职责：负责统计地震影响范围内的人员到位情况，建立未归人员清单。通过广播、对讲机等方式核实人员位置，组织疏散或就地避险。行动任务包括划分清点区域、核对人员信息、上报失踪人员数据。需建立电子清点表，实时更新动态。

2.4安全保卫组

构成单位：保卫部、生产部

职责：负责厂区秩序维护，禁止无关人员进入危险区域。设置救援通道，配合抢险抢修作业。对关键物资、设备采取临时看管措施，防止盗窃或破坏。行动任务包括设立检查卡点、巡逻警戒、处置突发事件。需配备防爆器材，熟悉消防器材使用。

2.5后勤保障组

构成单位：行政部、财务部、物资部

职责：负责应急物资调配，保障食品、饮用水、照明设备供应。开设临时安置点，提供衣物、被褥等生活物资。协调油料、通讯设备等应急资源。行动任务包括维护应急仓库、运送物资、记录消耗情况。需建立物资台账，确保账实相符。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由安全生产部指定专人负责值守，电话号码公布于全厂公告栏及内部通讯录。值守人员需保持电话畅通，具备初步信息核实能力，能记录接报内容并立即向指挥部报告。

2事故信息接收、内部通报程序

2.1信息接收

接报信息包括地震发生时间、地点、震级、影响范围、人员伤亡初步情况、财产损失等要素。接报后立即启动信息登记表，记录接报时间、信息来源、报告人、核心内容。对模糊不清的信息，通过多种渠道核实确认。

2.2内部通报

信息接收后5分钟内，由值守人员向指挥部总指挥报告。指挥部通过内部对讲系统、广播系统、短信平台等方式，60分钟内向全厂发布预警信息，内容涵盖地震参数、避险指引、应急响应级别。各部门负责人需在30分钟内确认本部门人员接收情况。

3向上级报告事故信息流程

3.1报告时限

一级响应事发后30分钟内、二级响应60分钟内、三级响应90分钟内，向行业主管部门及上级单位首报事故信息。后续每30分钟更新一次处置进展，直至应急状态解除。

3.2报告内容

首报内容包括事故发生基本情况、人员伤亡数据（死亡、重伤、轻伤）、已采取措施、潜在次生风险。续报需补充现场救援进展、资源需求、伤亡人数变化等。报告材料需经指挥部审核，确保数据准确。

3.3报告责任人

首报由指挥部副总指挥负责，续报由医疗救护组、抢险抢修组等具体负责部门轮流接替，确保信息传递不中断。

4向外部通报事故信息方法

4.1通报对象

通报对象包括政府应急管理部门、公安部门、医疗急救中心、行业主管部门等。通过政府应急平台、专用传真线路、加密电话等渠道发送信息。

4.2通报程序

指挥部根据事故级别，在1小时内向上述部门发送书面通报，内容包括事故概要、救援需求、联系方式。涉及环境污染、重要设备损坏等特殊情形，需同步通报环保、能源监管等部门。

4.3通报责任人

通报工作由安全生产部牵头，联合人力资源部、设备部共同完成，确保信息要素齐全、格式规范。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

响应启动分为决策启动与自动启动两种方式。当接报信息达到响应分级中三级响应条件时，应急指挥部自动启动相应程序；当信息未达三级但出现人员被困、重大设备损坏等升级迹象时，指挥部可提前启动预警响应。

1.2启动决策

达到二级响应条件时，由应急领导小组在30分钟内召开紧急会议，结合现场评估报告决定是否启动响应。决策依据包括地震烈度、建筑结构安全性评估、人员被困数量、次生灾害风险等要素。决策启动后，指挥部总指挥签发响应令，通过内部广播、对讲系统全文发布。

2预警启动与准备

当事故信息尚未满足响应启动条件但存在扩大风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，指挥部发布黄色预警信号，要求各部门进入预备状态。行动任务包括：人员清点组加强厂区巡查，发现异常立即报告；抢险抢修组对危旧建筑进行临时加固；医疗救护组准备急救物资；安全保卫组限制外来人员进入。预警期间每4小时评估一次事态发展，必要时升级为正式响应。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部每2小时组织一次事态研判会议，评估内容包括：人员搜救进展、伤员救治需求、设备损坏程度、次生灾害风险指数。研判结论由指挥部技术组提交，总指挥根据评估结果调整响应级别。调整原则为“逐级提升、动态匹配”，即当实际需求超过当前级别资源承载能力时，立即升级响应；当事态得到有效控制后，可适时降级。响应级别调整需报备上级主管部门，并通报相关协作单位。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区公共广播系统、应急对讲机网络、手机短信平台、电子显示屏发布。重要预警信息需同时采用多种渠道，确保信息覆盖无死角。

1.2发布方式

预警信息以语音播报、文字滚动、闪烁警示灯等方式呈现。播报内容包含地震简况、影响范围、潜在风险、预警级别（如黄级/橙色）、避险建议及响应准备要求。

1.3发布内容

预警信息核心要素包括：

-地震基本参数（发生时间、地点、震级）

-影响区域划分（厂区划为红色/黄色预警区）

-重点关注对象（人员密集区、危化品库、高压设备区）

-应急响应准备指令（如启动应急照明、检查消防设施）

-发布单位标识（XX单位应急指挥部）及发布时间戳

2响应准备

预警启动后，各部门立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

-应急指挥部人员进入待命状态，各小组负责人召开预备会（15分钟内完成）。

-抢险抢修组对关键设备区、建筑结构进行安全隐患排查（30分钟内完成）。

-医疗救护组清点急救药品、器材，并预设临时救治点（30分钟内完成）。

-人员清点组核对重点区域人员位置，建立应急联络表（20分钟内完成）。

2.2物资准备

-后勤保障组检查应急仓库，优先调配饮用水、食品、照明设备、急救包（30分钟内完成）。

-保卫部检查安防装备、防爆器材、警戒带（20分钟内完成）。

2.3装备准备

-启用应急供电系统、通信基站，确保指挥中心设备运行（15分钟内完成）。

-抢险组调试挖掘设备、破拆工具、生命探测仪（30分钟内完成）。

2.4后勤准备

-行政部准备应急车辆，规划物资运输路线（20分钟内完成）。

-安排厂区食堂准备应急餐食（30分钟内完成）。

2.5通信准备

-通信组测试对讲机频道，确保各小组联络畅通（10分钟内完成）。

-指挥部开通外部应急联络热线，准备向上级及协作单位发送报告模板（20分钟内完成）。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-地震活动进入余震散发期，无破坏性余震发生（24小时内监测确认）。

-厂区建筑结构经安全评估，无即时坍塌风险（结构检测报告确认）。

-人员搜救完成，无被困人员报告（人员清点组确认）。

-次生灾害风险消除，环境监测指标达标（环保部、设备部联合监测确认）。

3.2解除要求

预警解除由应急领导小组组长签发命令，通过原发布渠道播报。解除命令需说明解除依据、后续观察要求及恢复正常秩序的时间表。各小组在接到解除命令后30分钟内，汇报应急状态解除后的工作安排。

3.3责任人

预警解除决策由应急领导小组组长负责，命令签发与发布由指挥部办公室主任执行，事态核实由技术组负责。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震参数、人员伤亡、财产损失及社会影响，结合响应分级标准，由应急指挥部技术组提出建议，总指挥最终确定响应级别。例如，地震致本厂区死亡1人、重伤5人，伴随核心设备停产，应启动二级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后30分钟内召开首次指挥部会议，确定处置方案，明确各小组任务。此后每12小时召开一次调度会，评估进展。

1.2.2信息上报

指挥部指定专人负责信息报送，首报在1小时内发出，后续每3小时更新处置数据。信息要素包括伤亡人员动态、救援瓶颈、资源缺口。

1.2.3资源协调

后勤保障组建立资源需求清单，通过应急采购渠道调配物资。设备部协调外部维修力量时，需提供设备参数、损坏影像等技术资料。

1.2.4信息公开

通过厂区广播、公告栏发布权威信息，内容包括伤亡数据、救援进展、安全提示。涉及敏感信息需经总指挥审批。

1.2.5后勤保障

行政部开放临时安置点，提供心理疏导服务。财务部设立应急资金账户，按需拨付费用。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

保卫部设立警戒区域，疏散路线标识采用荧光黄色彩旗。对受伤人员所在区域设置重级警戒，无关人员禁止进入。

2.1.2人员搜救

医疗救护组携带生命探测仪、破拆工具进入现场。遵循“先救后拆”原则，优先救援被困人员，同步清理坍塌物。

2.2医疗救治

在临时救治点建立分级救治区，重伤员由外部医院随车接收，轻伤员现场处理。配备负压急救箱，注意交叉感染防控。

2.3现场监测

设备部检测电力、燃气、有毒介质泄漏情况。环保部监测空气中有害物质浓度，超标时启动局部强制通风。

2.4技术支持

技术组提供建筑结构安全评估报告，指导抢险方向。对受损设备出具维修技术方案，明确抢修顺序。

2.5工程抢险

抢险抢修组采用“边评估边作业”模式，对支撑结构实施临时加固。使用安全带、安全帽等防护装备，严格执行高风险作业审批制。

2.6环境保护

对泄漏物进行分区围堵，防止污染扩散。医疗废物采用双层防渗袋封装，统一转运至合规处置点。

2.7人员防护

所有现场人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜，进入危险区域需穿戴安全鞋、防护服。定期检测个人防护装备有效性。

3应急支援

3.1外部支援请求

当伤亡人数超过本单位救治能力时，指挥部指定联络员通过应急平台向区域应急救援中心发送支援需求，内容包括事发地点、灾害类型、资源缺口。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部派员到约定地点交接。外部力量到达后，由总指挥介绍现场情况，技术组提供技术参数。

3.3指挥关系

协作救援时成立联合指挥组，由请求方主要负责人任总指挥。原指挥部转为执行组，配合开展救援行动。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时可终止应急响应：

-人员搜救完成，无新增伤亡报告（医疗救护组确认）。

-危险区域得到有效控制，次生灾害风险消除（现场监测组确认）。

-厂区恢复基本运行秩序，社会面稳定（保卫部确认）。

4.2终止要求

由总指挥签发终止令，通过原发布渠道通知。各小组在接到命令后2小时内，清点回收应急物资，恢复生产秩序。

4.3责任人

终止决策由总指挥负责，命令签发与现场确认由指挥部办公室主任执行。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险源排查与控制

应急处置完毕后，环保部牵头对厂区进行污染物排查，重点检查废水、废气、固体废物及危险化学品储存区。对发现的泄漏、渗漏点进行封堵，对受污染土壤、水体采取吸附、中和等措施。

1.2污染物收集与处置

按照危险废物管理规范，将受污染的包装物、吸附材料、废弃物分类收集至专用储存间，粘贴危险废物标签。定期联系有资质的单位进行无害化处置，并记录处置过程。

1.3环境监测

环保部在污染区域周边设立监测点，每日监测空气质量、水体指标，直至监测结果稳定达标。

2生产秩序恢复

2.1工程修复

设备部制定受损建筑、设备的修复方案，分阶段实施抢修。优先恢复供电、供水、供气等公用工程，保障基本生产条件。

2.2安全评估

安全生产部组织专家对修复后的设施、设备进行安全性能评估，合格后方可投入生产。

2.3生产调试

生产部根据修复情况，制定生产恢复计划，逐步恢复车间运行。对受损生产线实施单机调试，确认运行稳定后恢复联动生产。

3人员安置

3.1停工人员安置

人力资源部统计受影响员工情况，对无法返岗人员发放停工补助。提供临时住所或协调外部住宿，并做好心理疏导工作。

3.2受伤人员康复

医疗救护组协助受伤员工办理医疗费用结算，协调康复机构。对需要长期治疗的人员，提供必要的职业康复支持。

3.3恢复正常工作

人力资源部根据员工身体状况，制定返岗计划。对因灾离职人员，按规定办理离职手续，并做好善后沟通。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部设立通信保障组，由行政部牵头，负责维护应急通信网络。关键岗位包括通信联络员、网络管理员。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信“三位一体”网络，包括有线电话、应急对讲机、卫星电话。核心部门配置加密电话，重要会议采用视频会议系统。

1.3备用方案

当主通信系统中断时，启动备用方案：

-启用自备电源的应急广播系统发布指令。

-通过短信平台批量发送联络信息。

-启用对讲机短波电台进行点对点通信。

1.4保障责任人

通信保障组组长对通信畅通负总责，各小组联络员负责本组信息传递。行政部每季度组织通信设备测试。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家组

由安全、医疗、结构、环境等领域的资深工程师组成，平时参与应急演练，灾时提供技术支持。

2.1.2专兼职队伍

-专职救援队：由安全部管理，配备破拆、担架、急救等装备，每月开展实操训练。

-兼职队伍：由各部门骨干组成，接到指令后30分钟内到达指定区域。

2.1.3协议队伍

与邻近消防、医疗单位签订救援协议，明确支援条件、联络方式。

2.2队伍管理

人力资源部建立应急队伍花名册，注明技能特长、联系方式。定期组织培训，确保队伍熟练掌握救援技能。

3物资装备保障

3.1物资清单

应急仓库储备以下物资：

-医疗类：急救箱（含外伤处理包、消毒用品）、轮椅、担架、呼吸机。

-抢险类：安全帽、防护服、安全带、生命探测仪、对讲机、照明设备。

-生活类：饮用水、食品、床铺、卫生用品。

3.2装备参数

所有装备附有使用说明书、维护记录，关键设备如生命探测仪需定期校准。

3.3存放位置

医疗物资存放于医务室，抢险装备置于设备库房，生活物资存放在行政部仓库。均设置明显标识牌。

3.4运输及使用条件

启动应急响应后，后勤保障组负责物资转运，优先保障医疗、抢险类物资。使用装备需办理领用手续，特殊装备需由专业人员操作。

3.5更新补充时限

每半年清点一次物资，医疗耗材按月补充。根据装备使用年限，制定更新计划：呼吸机等关键设备每年检测一次。

3.6管理责任人

应急仓库由行政部指定专人管理，建立物资台账，做到账物相符。每年组织一次物资使用培训。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

设备部维护应急发电机组，确保重要负荷供电。与电力公司签订应急协议，抢修受损线路时协调抢修力量。

1.2供气保障

保卫部检查燃气管道安全，准备便携式燃气检测仪。停气时启动瓶装气体备用方案。

1.3供水保障

后勤保障组排查供水管道破损情况，保障消防用水和生活用水。

2经费保障

财务部设立应急资金账户，按需拨付救援费用。重大灾害时通过应急平台申请专项资金。

3交通运输保障

行政部维护应急车辆，配备抢修车辆、运输车辆。与外部运输公司签订合作协议。

4治安保障

保卫部负责厂区警戒，禁止无关人员进入。必要时协调公安部门维持秩序。

5技术保障

技术组提供设备参数、工艺流程等技术支持。与