大雪人员受伤应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪人员受伤应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因大雪天气引发的各类人员受伤事件，包括但不限于滑倒摔伤、雪崩压伤、以及因冰雪路面导致的交通意外伤害等。预案覆盖所有在岗人员及临时工作人员，强调对突发性、群体性人员伤害事件的快速响应与科学处置。以某矿业企业2022年冬季因路面结冰导致3名工人扭伤脚踝为例，此类事件平均每年发生约12起，占总伤情事件的18%，凸显了预案的必要性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应划分为三级。

2.1一级响应

适用于重大人员伤害事件，如因大雪压垮临时构筑物导致5人以上重伤或死亡，或伤情涉及多个部门且需跨区域协调救援的情况。响应原则是立即启动公司级应急指挥体系，启动与地方政府救援联动机制，优先保障伤员转运与救治。以某建筑工地雪天坍塌事故为参考，该类事件平均救援响应时间超过30分钟，易导致伤情恶化，故需第一时间调集专业救援队伍。

2.2二级响应

适用于一般人员伤害事件，如单部门内发生3-5人受伤，或伤员仅需院前急救。响应原则是启动部门级应急小组，调配内部医疗资源，配合社区卫生服务中心完成伤情评估。某制造企业数据显示，此类事件平均伤情恢复周期为7-10天，通过二级响应可缩短至3-5天。

2.3三级响应

适用于轻微伤情，如2人以下轻伤，通过现场包扎即可处置。响应原则是班组级应急员负责现场处置，记录伤情并上报至部门主管。某物流公司统计显示，此类事件占全年事故的65%，通过三级响应可确保伤情在2小时内闭环。分级响应的核心是匹配资源与风险的匹配度，避免过度反应或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立“雪天人员受伤应急指挥部”，指挥部下设四个工作小组，构成单位涵盖生产、安全、医疗、后勤等核心部门。指挥部由主管生产副总担任总指挥，安全总监任副总指挥，各小组负责人分别由相关部门主管担任。应急组织架构需确保指挥链清晰，信息传递高效，避免职责交叉。以某化工企业应急体系为例，其扁平化指挥结构在类似事件中响应效率提升40%。

2应急指挥部职责

负责应急预案的总体协调与决策，批准响应级别升级，统一调配应急资源，监督各小组执行情况。指挥部需建立会商机制，每日分析气象预警与潜在风险点。某钢厂通过设立指挥部虚拟会商平台，实现了偏远站点伤情数据的实时共享。

3应急工作小组构成及职责分工

3.1应急抢险救援组

构成单位：生产部、维修部、安保部。职责是清除作业区域积雪，修复受损设施，排除安全隐患，保障救援通道畅通。行动任务包括编制冰雪路面安全通行标准，配备防滑设备清单，制定重点区域除雪方案。某港口企业曾因未及时清理吊装设备平台积雪，导致工人滑倒重伤，凸显该组职责的极端重要性。

3.2医疗救护组

构成单位：医务室、人力资源部。职责是开展院前急救，建立伤情分级标准，协调外部医疗机构转运。行动任务包括定期组织急救技能培训，储备急救药品与器材，制定不同伤情的处置流程图。某制药厂通过引入AED设备，将心脏骤停抢救成功率提升至90%。

3.3信息发布与后勤保障组

构成单位：办公室、宣传部、后勤部。职责是发布预警信息，协调物资供应，做好人员安抚。行动任务包括建立雪天应急通讯录，储备防滑物资台账，设立临时休息点。某矿业公司通过设立“应急物资智能调度系统”，将物资调配时间缩短60%。

3.4安全警戒与交通疏导组

构成单位：安保部、运输部。职责是设立警戒区域，维护现场秩序，保障救援车辆通行。行动任务包括规划应急通道图，配备反光标识，制定交通管制方案。某机场集团实践表明，该组有效减少了因大雪导致的救援车辆延误率。

各小组需建立联动机制，定期开展协同演练，确保在复杂伤情时能无缝衔接。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总值班室负责值守，电话号码公布于所有部门及关键岗位。值守人员需具备事故信息初步判读能力，能第一时间记录事故要素并启动分级响应程序。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

各作业点指定信息联络员，负责接收现场伤情报告。联络员需通过标准化报告卡（包含时间、地点、伤情类别、初步处置等要素）向部门主管汇报，部门主管在30分钟内完成信息核实与升级。

2.2内部通报方式

采用企业内部通讯系统（如专用APP或对讲机频道）同步通报至应急指挥部及相关部门。通报内容需包含“事件-响应-需求”三要素，确保信息颗粒度满足处置需求。某能源企业通过建立“红黄蓝”三级通报机制，使信息传递效率提升50%。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

一级响应需在1小时内向所在地应急管理部门报告，同时抄送上级单位主管领导。二级响应在2小时内完成初报，三级响应由部门主管在4小时内记录存档。报告流程需嵌入到生产管理系统，实现自动触发。

3.2报告内容

初步报告需包含事故发生时间、地点、人员伤亡情况、已采取措施、潜在次生风险等要素。后续报告需根据调查进展补充详细情况。某钢铁集团要求所有报告必须经过“双人核对”程序，错误率降低至3%以下。

3.3报告时限责任人

总值班室负责人为初报责任人，安全总监为后续报告审核责任人。上级单位分管领导需在收到报告后2小时内确认接收。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法

通过政府应急平台或指定媒体渠道发布预警信息。涉及媒体通报时，由宣传部制定“三同步”原则（事实-口径-发布），避免信息失焦。

4.2通报程序

安全部门在指挥部批准后30分钟内完成通报，内容需严格遵循“五要素”原则（时间-地点-事件-影响-措施）。某建筑企业曾因未及时通报塔吊基础雪害风险，导致周边小区停工，后续建立了“风险通报清单”。

4.3通报责任人

安全部部长为直接责任人，指挥部副总指挥为最终审批责任人。所有通报需存档备查，作为后续评估依据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急信息接报后，总值班室立即核实事故要素，对照分级标准判断响应级别。达到二级响应条件时，由总值班室报请应急领导小组启动；达到一级响应条件时，总值班室直接启动并同步报请领导小组确认。启动指令通过应急指挥平台下达至各工作小组。

1.2启动方式

采用“指令-确认”模式。启动指令包含“响应级别-牵头部门-初始任务”三要素。各小组在收到指令后15分钟内完成资源核查与人员到岗。某港口集团通过设置“响应启动倒计时器”，使平均启动时间控制在10分钟内。

2预警启动与准备状态

2.1预警启动条件

当事故信息接近响应启动门槛但尚未达到时，由应急领导小组决策启动预警状态。预警状态需发布至所有风险岗位，发布内容包含“风险要素-防范措施-响应准备要求”。

2.2准备状态要求

预警状态下，抢险救援组需完成应急物资预置，医疗救护组组织急救培训，信息发布组准备发布渠道。各小组每日提交准备状态报告，指挥部每周组织一次桌面推演。某化工企业实践表明，预警启动可使响应准备率提升80%。

3响应级别动态调整

3.1调整条件

响应启动后，指挥部每2小时评估一次事态发展，重点分析伤情变化、资源消耗、次生风险等要素。当实际情况与初始判断出现30%以上偏差时，应启动级别调整程序。

3.2调整程序

调整申请由牵头小组提交，指挥部在1小时内完成论证，必要时需报请上级单位支持。调整指令需同步变更资源调度方案与部门职责。某矿业集团曾因忽视积雪下陷风险，导致二级响应升级为一级，后续建立了“偏差阈值管理机制”。

3.3调整原则

遵循“逐级提升”原则，避免级别跳跃。同时需评估“响应饱和度”，防止资源过度消耗。某制造企业通过建立“资源-需求”平衡表，有效避免了过度响应。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过企业内部广播系统、专用APP、对讲机频道、现场警示标识等渠道发布。重点区域（如坡道、平台）需增设声光报警装置。

1.2发布方式

采用分级发布策略，预警信息需包含“风险要素-影响范围-防范措施-响应准备要求”四要素，格式标准化。发布频率根据气象变化动态调整，极端天气下可加密至每30分钟一次。

1.3发布内容

内容需涵盖预警级别（蓝黄橙红）、积雪深度阈值、建议工时调整方案、应急队伍集结点等关键信息。某建筑企业通过制作“雪天风险地图”，使预警信息直观化。

2响应准备

2.1队伍准备

各小组应急人员在预警启动后2小时内完成集结，并进行风险排查。抢险救援组需对重点部位进行安全检查，医疗救护组核对急救药品有效性。

2.2物资准备

后勤部门启动应急物资盘点程序，重点核查防滑材料（如草垫、防滑链）、照明设备、医疗耗材的储备量，确保满足至少72小时需求。物资清单需动态更新。

2.3装备准备

维修部门检查除雪设备、照明设备、救援器材的完好性，确保随时可用。关键设备需进行试运行，排除故障隐患。某矿山企业通过建立“装备维护-检查-使用”闭环管理，使装备完好率保持在95%以上。

2.4后勤准备

安排人员保障应急车辆通行，协调临时休息场所，准备热饮、食物等。对于需要长时间户外作业的岗位，需制定轮换计划。

2.5通信准备

检查应急通信线路，确保对讲机、卫星电话等设备正常工作。建立备用通信方案，防止主通信系统中断。

3预警解除

3.1解除条件

当气象部门解除降雪预警，且现场积雪清除完毕、路面结冰消除、无次生风险时，可申请解除预警。

3.2解除要求

需由抢险救援组确认现场条件，指挥部组织联合会商，最终由总指挥签署解除令。解除令需同步撤销原预警信息及发布渠道。

3.3责任人

安全部主管为解除申请责任人，应急领导小组组长为最终审批责任人。解除预警后需形成处置报告，总结经验教训。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据事故伤亡人数、影响范围、资源需求等因素，由应急指挥部在30分钟内确定响应级别。采用“要素比对法”，将事故参数与分级标准进行量化对比。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动二级响应后2小时内召开部门主管参会会议，启动一级响应则立即召开指挥部全体会议。会议需明确分工，制定作战图。

1.2.2信息上报

初步信息在1小时内上报至上级单位及政府主管部门，后续报告根据处置进展动态调整。

1.2.3资源协调

建立应急资源需求清单，通过内部调配或外部采购满足需求。采用“按需申请-分级审批”原则。

1.2.4信息公开

通过官网、APP等渠道发布权威信息，避免不实信息传播。重大事件需联合宣传部统一口径。

1.2.5后勤及财力保障

后勤部门保障人员食宿，财务部门准备应急资金，确保物资采购、设备租赁等需求。建立“费用快速审批通道”。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散无关人员。使用警戒带、指示牌等标识，疏散路线需提前规划。

2.1.2人员搜救

抢险救援组携带专业器材（如破拆工具、生命探测仪）开展搜救，遵循“先重后轻”原则。

2.1.3医疗救治

医疗救护组进行院前急救，遵循“ABC”顺序，优先处理休克、出血等危重伤情。

2.1.4现场监测

安排人员监测路面摩擦系数、结构承重等参数，防止次生事故。

2.1.5技术支持

技术部门提供专业分析，如边坡稳定性评估、设备负荷计算等。

2.1.6工程抢险

组织抢险队伍清除积雪，修复受损设施，重点区域采用临时加固措施。

2.1.7环境保护

妥善处置救援过程中产生的废弃物，防止污染。

2.2人员防护

抢险人员需佩戴反光背心、防滑鞋等防护装备，使用救援三脚架等工具时需系挂安全绳。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出本单位处置能力时，由指挥部指定联络员在2小时内向地方政府或专业救援队伍发出支援请求。请求内容需包含事故简报、需求清单、接收地点等要素。

3.2联动程序

与外部力量建立联合指挥机制，明确牵头单位及沟通方式。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部指定对接人，原则上接受原指挥部领导，特殊情况由上级单位协调。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到控制，无次生风险，受伤人员得到有效救治，环境危害降至最低。

4.2终止要求

由指挥部在24小时内组织评估，形成处置报告，报请上级单位批准后终止响应。

4.3责任人

应急指挥部总指挥为终止审批责任人，安全总监负责报告撰写。

七、后期处置

1污染物处理

1.1妥善处置积雪及融化水

对事故现场及周边的积雪进行及时清运，评估积雪融化可能导致的土壤或水体污染风险，必要时采取防渗、隔离等措施。对于含有油污或化学物质的积雪，需分类收集至专用容器，交由环保部门处理。

1.2清洁消毒

对受污染区域进行环境监测，必要时开展空气、水体、土壤的检测，并根据检测结果采取消毒、修复措施，确保环境安全。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

在事故隐患消除前，禁止恢复相关区域的生产活动。由安全部门牵头，组织技术、设备等部门对设施设备、作业环境进行安全评估，形成评估报告。

2.2分级恢复

根据安全评估结果，制定分阶段恢复方案。优先恢复对环境影响小的区域，逐步恢复核心生产系统。恢复过程中需加强安全检查，严格执行操作规程。

2.3工作调整

针对受影响的岗位，可采取增加班次、调整作息、远程办公等方式保障生产连续性，同时做好员工心理疏导。

3人员安置

3.1受伤人员安置

为受伤人员提供必要的医疗跟踪服务，协助处理医疗费用相关事宜。对因伤无法返岗的员工，按规定执行工伤待遇，并做好职业生涯规划。

3.2留守人员安置

若极端天气导致部分人员无法及时返回，需安排临时住宿、餐饮等保障措施，并定期通报天气情况及返岗安排。

3.3心理援助

组织心理专家开展团体或一对一辅导，帮助员工缓解因事件引发的心理压力。建立长期心理支持机制。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

总值班室负责统筹通信保障工作，各应急工作小组指定一名联络员，负责小组内部及跨小组的通信联络。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含指挥部及各小组负责人、外部协作单位（如医院、气象部门）的联系方式。优先保障有线电话、专用对讲机等基础通信手段，重要节点配备卫星电话作为备用。采用“主用+备用+备份”的通信模式。

1.3备用方案

制定通信中断时的应急通信方案，包括利用移动通信、互联网会议平台、手摇报警器等方式传递信息。定期测试备用通信设备的有效性。

1.4保障责任人

总值班室主任为通信保障第一责任人，各小组联络员为直接责任人，确保通信渠道畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家

组建由安全、医疗、设备、气象等领域专家组成的顾问组，提供技术支持。专家名单及联系方式纳入应急资源库。

2.1.2专兼职应急救援队伍

各部门成立专兼职救援队，定期开展培训演练，明确各自职责范围。例如，安保部负责警戒疏散，维修部负责工程抢险。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近医院、专业救援机构签订合作协议，明确协作范围、响应流程及费用承担方式。

2.2队伍管理

建立应急队伍台账，记录人员信息、技能水平、联系方式等，实行动态管理。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

制定应急物资装备清单，涵盖防滑材料（草垫、防滑链）、照明设备、急救药品、破拆工具、救援担架、除雪设备等。

3.2详细信息

明确物资装备的类型、数量、技术参数、存放位置、运输条件、使用注意事项、更新补充周期等。例如，防滑链需标注适用车型、存放环境要求。

3.3管理与维护

后勤部门负责物资装备的日常管理、维护保养及更新补充，建立“出入库-检查-维护”闭环管理。定期组织盘点，确保物资可用性。

3.4台账建立

建立应急物资装备电子台账，实时更新库存信息，实现可视化管理。指定专人负责台账维护，确保信息准确。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

评估极端天气对供电系统的影响，确保应急照明、医疗设备、通信系统等关键负荷供电。准备备用电源（如发电机），明确启动条件与操作规程。

1.2供热保障

若涉及供暖设施，需检查设备运行状况，确保应急供暖需求。

2经费保障

2.1预算编制

在年度预算中预留应急经费，专项用于应急物资采购、设备租赁、专家咨询等。

2.2保障程序

建立“快速审批-据实报销”机制，确保应急费用及时到位。

3交通运输保障

3.1车辆保障

组建应急运输队伍，配备越野车、救护车等特种车辆，确保人员转运和物资运输。

3.2道路保障

抢险救援组负责维护应急通道畅通，清除积雪，修复损坏路面。

4治安保障

安保部门负责事故现场及周边的秩序维护，防止无关人员进入危险区域，确保救援通道畅通。

5技术保障

技术部门提供专业支持，如事故原因分析、风险评估、技术方案制定等。

6医疗保障

6.1医疗点保障

确保厂内医务室药品、器材充足，明确邻近医院救治能力及绿色通道。

6.2心理援助

配备心理疏导人员，为受伤人员及家属提供心理支持。

7后勤保障