关键信息基础设施安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页关键信息基础设施安全事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位关键信息基础设施发生网络安全事件后的应急处置工作。重点覆盖核心业务系统瘫痪、大规模数据泄露、拒绝服务攻击（DDoS）流量突增、勒索软件加密等可能导致服务中断、数据损毁或敏感信息暴露的事件。以某金融机构遭受APT攻击导致核心交易系统无法访问为例，该事件直接触发本预案，其影响范围涉及全国3000余家网点及线上用户，需在2小时内启动二级响应。适用范围明确包含因设备故障、软件漏洞、人为操作失误引发的同类事件，确保应急资源精准匹配。

2响应分级

依据事件危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大安全事件，如关键基础设施完全瘫痪、超过100万用户数据遭篡改或泄露、境外对手发起国家级APT攻击等。以某电商平台遭受分布式拒绝服务攻击导致全国服务中断为例，日均交易额超10亿元，系统恢复时间超过8小时，则启动一级响应。启动条件需满足：事件造成直接经济损失超5000万元、系统可用性降至0%且预计恢复周期超过24小时。此时应急指挥部由总值班领导牵头，信息、技术、法务等部门同步启动跨区域协同处置。

2.2二级响应

适用于较大安全事件，如部分业务系统服务不可用、10万至100万用户数据暴露、攻击流量峰值达每秒100万包以上等。某物流企业数据库遭SQL注入攻击，涉及客户信息50万条，但未造成服务完全中断，则启动二级响应。分级原则为：事件影响覆盖至少3个省份、或导致核心数据库可用性下降至30%以下。此时技术团队需在4小时内完成漏洞封堵，同时公关部门启动用户告知流程。

2.3三级响应

适用于一般安全事件，如单个应用服务中断、数据备份异常、攻击流量低于5万包/秒等。某企业内部服务器遭受病毒感染导致日志文件损毁，但仅影响单节点数据，则启动三级响应。启动标准为：事件影响范围局限于本单位单个数据中心、或恢复时间不超过4小时。此时由部门主管组织技术组修复，无需上报至集团应急中心。

分级响应需遵循动态调整原则，若二级事件升级为一级条件，需在30分钟内自动升级；同时建立“红蓝黄”预警机制，通过安全运营平台实时监控攻击特征，提前触发应急流程。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部，下设办公室、技术处置组、业务保障组、安全审计组、舆情应对组，构成“1+5”应急架构。指挥部由总值班领导担任总指挥，成员包括分管信息、安全、运营的副总经理。办公室设在信息中心，由主任兼任办公室主任，统筹协调各组工作。技术处置组与技术运维部深度融合，业务保障组由财务、客服等部门骨干组成，安全审计组依托法务部与第三方安全公司，舆情应对组吸纳公关部与网络内容管理人员。

2工作小组职责分工

2.1技术处置组

核心职责为阻断攻击链、修复系统漏洞。组长由首席信息安全官（CISO）担任，成员需具备应急响应工程师资质。行动任务包括：在30分钟内完成攻击源溯源，1小时内启动隔离措施，4小时内完成核心系统备份恢复。需掌握网络流量分析、内存取证、蜜罐技术等手段，以某运营商遭受CC攻击为例，需在15分钟内通过黑洞路由清空恶意流量，同时部署ADS（抗DDoS系统）清洗正常访问。

2.2业务保障组

重点维护核心业务连续性。组长由运营副总担任，需制定差异化服务降级预案。行动任务包括：1小时内评估受影响业务等级，对交易类服务优先保障80%可用性，对非关键系统实施功能冻结。需协同财务部准备应急资金，以某银行支付系统遭勒索为例，需在2小时内完成加密文件解密工具部署，同时启动备用清算通道。

2.3安全审计组

职责为事后溯源与合规检查。组长由法务总监兼任，需联合数字取证公司。行动任务包括：72小时内完成攻击路径图绘制，证据链固定需符合FIS（金融信息安全）标准。需核查漏洞扫描报告完整性，以某政务服务系统漏洞事件为例，需证明补丁安装前后的日志一致性。

2.4舆情应对组

职责为信息发布与风险沟通。组长由公关总监担任，需建立跨平台监测机制。行动任务包括：2小时内发布初步公告，说明事件影响范围，每日更新处置进展。需监测社交媒体异常声量，以某电商平台数据泄露为例，需在事件发生4小时内发布官方通报，同时投放正面宣传资源。

2.5办公室

职责为资源调度与后勤保障。组长由信息中心主任担任，需建立应急物资台账。行动任务包括：1小时内完成应急通信设备检查，协调第三方服务商提供带宽扩容。需确保各小组指令链清晰，以某数据中心断电为例，需在5分钟内启动备用电源切换，同时同步各小组状态。

职责协同机制要求各组每2小时提交简报至办公室，重大决策需总指挥签批，确保应急响应闭环管理。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码类型标识，如：值班电话），由信息中心统一受理安全事件报告。值班电话需纳入总机代接转接系统，确保外线拨打无阻塞。同时配置专用邮箱（邮箱地址类型标识，如：应急邮箱），用于接收日志附件、截图等非语音报告。

2事故信息接收

接报流程遵循“一线接报、逐级传递”原则。值班人员需在接报后5分钟内完成事件要素登记，包括时间、现象、影响范围、初步判断等，并同步至技术处置组组长。对于疑似重大事件，需在10分钟内电话核实攻击特征，如检测到DDoS攻击流量超过50Gbps、或发现恶意代码特征码匹配高危威胁情报库。

3内部通报程序

接报确认后30分钟内，由信息中心通过企业内部IM系统（即时消息系统类型标识，如：钉钉）向各部门负责人推送通报，内容包含“紧急：XX系统疑似遭攻击，请保持通讯畅通”。1小时内召开应急启动会前协调会，通报需经总指挥审阅。通报责任人为信息中心值班主管，重大事件需同步抄送纪检监察部门。

4向上级报告流程

报告时限与内容遵循“分层分级”要求。一般事件（三级响应）在2小时内向主管单位安全部门报送简报，包括事件类型、影响范围、处置措施。重大事件（一级响应）需在30分钟内通过政务短信平台（政务通信平台类型标识，如：安网通）发送预警，同时3小时内提交《重大安全事件报告》，内容需覆盖攻击特征、损失评估、整改建议等要素。报告责任人按层级确定，信息中心汇总后由分管副总签发。

5向外部通报方法

非涉密信息通过官方微博（社交媒体平台类型标识，如：微信公众号）发布，内容需包含“事件已控制”等安抚性信息，同时提供咨询热线。涉及个人数据泄露（超过1000人）时，需在72小时内向网信办提交《个人信息保护事件通报书》，内容需符合《个人信息保护法》第41条要求。通报责任人为公关部与法务部联合承担，需联合信息安全部门审核口径。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

响应启动分为自动触发与决策启动两种模式。当事件指标达到分级标准时，如检测到DDoS攻击流量超过200Gbps且持续15分钟，应急指挥系统自动生成预警，触发二级响应程序。决策启动则由应急领导小组根据综合研判结果执行，如某系统漏洞被利用但影响局限，经技术组评估后由总指挥签批启动三级响应。启动方式需通过应急广播（内部语音通知系统类型标识，如：PA系统）同步至各数据中心，同时同步更新状态至统一指挥平台（协同管理平台类型标识，如：金蝶云）。

2预警启动机制

未达响应标准但存在升级风险时，启动预警响应。以某系统日志出现异常访问频次为判定依据，如15分钟内检测到连续50次非法登录尝试，应急领导小组可决策启动预警响应。此时技术组需在1小时内完成纵深防御策略临时升级，包括WAF（Web应用防火墙）规则加严、验证码复杂度提升，同时通知相关业务部门做好预案启动准备。预警响应状态持续不超过24小时，期间需每4小时进行风险评估，必要时升级为正式响应。

3响应级别动态调整

响应启动后建立“三色”监控机制。技术处置组通过SIEM（安全信息与事件管理）平台实时计算事件影响指数，若核心服务RTO（恢复时间目标）预计超过12小时，则自动触发级别跃迁程序。应急领导小组需在2小时内完成现场核查，调整需经总指挥授权，并通过加密通道（安全通信通道类型标识，如：IPSecVPN）传达到各组。以某勒索软件事件为例，初期判定为三级响应，但发现加密范围扩展至备份数据库，需在3小时内升级至一级响应，此时需同步启动外部专家支持。

4处置需求分析

调整响应级别需同步评估处置资源需求。安全审计组需在级别调整后1小时内完成资源清单更新，包括应急带宽采购、第三方工具授权等。技术处置组需基于事件复杂度确定处置优先级，如优先清除核心节点感染、暂缓边缘设备修复。处置方案需经专家组论证，某云平台遭受APT攻击时，需在6小时内完成“切流-溯源-恢复”三阶段方案，并根据攻击者行为特征动态优化。

五、预警

1预警启动

预警发布遵循“分级分类”原则。当监测到攻击特征与已知威胁情报库高度相似，或系统可用性（Availability）指标低于85%且持续30分钟，由技术处置组提出预警建议，经办公室审核后由总指挥签发。发布渠道包括：内部IM系统（即时消息系统类型标识，如：企业微信）弹窗、应急短信平台（政务通信平台类型标识，如：安网通）推送、关键区域电子屏滚动显示。内容需包含“XX系统检测到异常流量，建议加强监控”，并附带风险等级（蓝/黄/橙）。发布责任人为信息中心主任，需确保覆盖所有核心岗位。

2响应准备

预警启动后30分钟内完成以下准备工作：技术处置组组建应急队伍，骨干人员需携带工器具（如：网络扫描仪、应急盘）到达指定集合点；物资保障组检查应急发电机（备用电源类型标识，如：柴油发电机）油量及备份数据存储介质；后勤组协调应急宿舍（临时办公场所类型标识，如：备用机房）住宿安排；通信保障组测试加密通话设备（安全语音通道类型标识，如：卫星电话）信号强度。同时启动“双盲”演练脚本，验证应急通信链路畅通性。

3预警解除

预警解除需满足以下条件：连续2小时未监测到异常攻击行为，核心系统可用性恢复至95%以上，安全审计组完成漏洞验证。由技术处置组提交解除建议，经办公室核查后报总指挥签批。解除后需在24小时内形成《预警处置报告》，内容覆盖风险处置过程、经验教训等要素。解除责任人为技术处置组组长，需确保所有临时措施按预案恢复。

六、应急响应

1响应启动

响应级别确定采用“定量定性结合”方法。技术处置组通过SOAR（安全编排自动化与响应）平台量化指标，结合事件影响矩阵定性研判。如检测到SQL注入攻击影响核心数据库完整性，且攻击者已进入内网，则启动一级响应。启动程序包括：10分钟内召开应急指挥部紧急会议，确定处置方案；30分钟内通过加密渠道向上级主管部门（主管部门类型标识，如：行业监管局）报送《应急响应启动报告》；1小时内协调云服务商（云服务提供商类型标识，如：阿里云）扩容带宽；同步启动公关部发布临时公告的流程；后勤保障组启动应急资金拨付通道。

2应急处置

2.1现场处置措施

-警戒疏散：网络攻击事件不涉及物理区域，需通过IM系统发布“网络攻击紧急疏散令”，要求非核心岗位人员暂时切换至远程办公模式。若遭受物理破坏，则由安保部门在受损区域周边设置警戒带，疏散无关人员。

-人员搜救：针对勒索软件导致业务中断，需由业务保障组联系受影响用户，通过热线提供操作指引。

-医疗救治：无直接对应措施，但需协调心理健康部门为受事件影响的员工提供心理疏导。

-现场监测：技术处置组部署Honeypot（蜜罐系统）诱捕攻击者，同时提升入侵检测系统（IDS）日志采集频率至每5分钟一次。

-技术支持：与安全厂商（安全产品服务商类型标识，如：绿盟科技）协作，获取威胁情报与恶意代码分析服务。

-工程抢险：安全审计组配合厂商修复漏洞，需在3小时内完成临时补丁安装，12小时内发布永久修复方案。

-环境保护：仅针对涉及数据中心物理破坏的场景适用，需由环保部门评估污染风险。

2.2人员防护要求

网络攻击事件无需物理防护，但要求处置人员遵守“最小权限”原则操作，使用经认证的虚拟机（虚拟化平台类型标识，如：VMware）进行溯源分析，处置过程中需开启双因素认证（MFA）。

3应急支援

3.1外部支援请求

当攻击复杂度超出技术团队处置能力时，由技术处置组组长向网信办、公安部（上级单位类型标识，如：集团公司）提交《应急支援申请》，需说明事件级别、技术瓶颈及所需资源类型（如：数字取证专家、流量清洗服务）。请求需经总指挥签批，通过政务短信平台发送。

3.2联动程序

外部力量到达前，由技术处置组提供攻击样本、日志分析报告等基础材料。到达后建立联合指挥小组，由请求方总指挥担任组长，外部专家负责技术指导，原技术团队负责执行具体操作。需明确信息共享机制，确保应急通信设备（应急通信设备类型标识，如：对讲机）频点统一。

3.3指挥关系

外部力量参与处置期间，执行“统一指挥、分级负责”原则。重大决策需经联合指挥小组讨论，由原总指挥对外发布指令。处置完成后需进行工作交接，并由原单位出具《应急支援工作评估报告》。

4响应终止

响应终止条件包括：攻击行为完全停止，核心系统恢复运行72小时且未出现反复，受影响数据完成恢复验证，上级主管部门确认事件影响可控。由技术处置组提交终止建议，经应急指挥部评估后报总指挥签批，并通过官方网站公告解除应急状态。责任人由总指挥承担，需确保处置资料完整归档。

七、后期处置

1污染物处理

本单位关键信息基础设施事件不涉及传统污染物，但需对受攻击系统进行安全净化。技术处置组需在事件终止后24小时内完成以下工作：对核心服务器执行病毒查杀与内存快照恢复，采用隔离环境对数据库文件进行完整性校验，使用区块链存证工具（区块链应用类型标识，如：哈希校验）确认数据未被篡改。同时启动“安全漂洗”机制，即通过模拟攻击验证系统防御策略有效性，持续周期为14天。

2生产秩序恢复

恢复工作遵循“先核心后非核心”原则。业务保障组需在污染物处理完成后48小时内提交《业务系统恢复计划》，明确RTO目标。例如银行系统需优先恢复支付、存取款功能，可先切换至灾备中心（灾备中心类型标识，如：异地灾备）运行非核心业务。恢复过程中需实施临时访问控制策略（访问控制策略类型标识，如：基于角色的访问控制），逐步放开权限，每恢复一个系统运行72小时无异常后，方可解除临时措施。

3人员安置

人员安置主要针对物理设施受损场景，本预案不作重点描述。若发生数据中心断电导致人员被困，需由后勤保障组启动应急住宿计划，协调周边酒店提供优惠价格，并安排专车转运。心理安置方面，需由人力资源部联合EAP（员工援助计划）服务商，为受事件影响的员工提供职业健康咨询，持续周期为30天。技术团队需对事件处置人员开展专项培训，内容包括攻击手法复盘、防御策略优化等，确保人员能力恢复至事件前水平。

八、应急保障

1通信与信息保障

设立应急通信保障小组，由信息中心网络工程师牵头，负责维护应急通信链路。主要联系方式包括：设立专用应急热线（电话号码类型标识，如：内线号码），配置多套卫星电话（卫星通信设备类型标识，如：铱星）及便携式基站（移动通信设备类型标识，如：华为Femto）。备用方案包括：当主通信线路中断时，自动切换至备用运营商网络，或通过加密即时消息平台（安全即时通信平台类型标识，如：企业微信企业版）进行点对点联络。信息保障责任人为信息中心通信主管，需确保所有联系方式录入应急联系人数据库（数据库类型标识，如：Access），并每季度进行一次通话测试。

2应急队伍保障

建立三级应急队伍体系：核心专家组由CISO、安全架构师组成，负责复杂事件研判；骨干应急处置组由网络、系统管理员构成，人数不少于30人，需定期进行模拟攻击演练；协议应急队伍与第三方服务商（安全服务提供商类型标识，如：绿盟）签订合作协议，提供数字取证、恶意代码分析等专业服务。专兼职人员需通过应急技能培训（培训类型标识，如：PMP认证），并纳入应急人员管理台账（台账类型标识，如：Excel）。专家组成员需保持通讯畅通，专兼职人员需定期参与应急演练。

3物资装备保障

建立应急物资装备台账，包括：

-备用电源系统：2套200KVA应急发电机，存放于数据中心备用机房，需每月检查油量及发电测试，由后勤保障组负责管理（管理责任人类型标识，如：电工）。

-安全防护设备：10套便携式防火墙（安全防护设备类型标识，如：PaloAlto），存放于信息中心设备间，需每半年进行固件升级，由网络安全工程师负责管理（管理责任人类型标识，如：高级工程师）。

-分析取证工具：5套数字取证工作站（取证设备类型标识，如：EnCase），存放于安全实验室，需安装最新查杀引擎，由安全审计师负责管理（管理责任人类型标识，如：法务专员）。

-备份数据介质：100TB磁带库，存放于异地灾备中心，需每月进行数据备份验证，由数据管理员负责管理（管理责任人类型标识，如：数据库管理员）。

所有物资需标注存放位置、使用说明及责任人联系方式，并每年更新一次台账。

九、其他保障

1能源保障

确保数据中心双路市电接入，配置满负荷容量的备用柴油发电机组（备用电源类型标识，如：康明斯发电机组），建立周边10家商业用电单位作为应急电力协作单位，通过协议约定紧急情况下可临时借用电力。

2经费保障

设立应急专项预算，金额不低于上一年度营业收入千分之五，由财务部门统一管理，需覆盖应急物资采购、第三方服务采购、员工应急响应补贴等支出。重大事件超出预算时，需由总指挥部审批追加。

3交通运输保障

配备3辆应急通信保障车（应急车辆类型标识，如：奔驰Sprinter），车上搭载卫星通信终端、便携式发电机等装备，由后勤部门负责维护保养。同时与本地出租车公司签订应急运输协议，用于人员紧急疏散。

4治安保障

若发生物理破坏，由安保部门负责现场警戒，协调公安部门（执法部门类型标识，如：派出所）维护秩序。需配备防刺背心、对讲机（应急通信设备类型标识，如：摩托罗拉）等防护装备。

5技术保障

与三家主流云服务商（云服务提供商类型标识，如：腾讯云）签订应急扩容协议，建立跨区域灾备系统（灾备系统类型标识，如：容灾备份系统），确保核心业务在遭受区域性攻击时可快速切换。

6医疗保障

与就近三甲医院（医疗机构类型标识，如：市中心医院）建立绿色通道，应急情况下可优先救治受伤员工。需储备急救药品（药品类型标识，如：云南白药），存放于各数据中心急救箱。

7后勤保障

各数据中心配备应急宿舍（临时办公场所类型标识，如：机房夹层）、食堂及洗漱设施，确保应急期间人员基本生活需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案全流程，包括应急响应术语（如：RTO、RPO）解读、分级响应标准、各小组职责、协同工作机制、安全工具（如：SIEM、EDR）实操、法律法规（如：《网络安全法》）要求。针对关键岗位人员需增加红蓝对抗演练（RedT