大学生进食困难应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大学生进食困难应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位各教学、生活场所发生大学生进食困难事件的应急响应与处置工作。进食困难事件包括但不限于因食物中毒、烹饪安全事故、食堂供餐中断、特殊饮食需求未满足等引发的群体性进食障碍，影响范围覆盖校内所有学生食宿区域。以2022年某高校因交叉污染导致200名学生在2小时内出现呕吐、腹泻症状的案例为例，此类事件需在30分钟内启动应急响应，确保在2小时内完成医疗隔离与现场处置。预案明确了从事件发现到恢复正常供餐的全流程管控要求，涵盖信息报告、现场控制、医疗救治、后勤保障等关键环节。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将应急响应划分为三级响应。

一级响应适用于造成10人以上急性中毒或需启动校外医疗资源支援的事件。以某地高校食堂发生沙门氏菌感染，50名学生住院治疗为基准，此时应立即启用区域联防机制，协调疾控中心进行流行病学调查，同时启动校级应急指挥部。响应原则是以“快封控、早隔离”为首要目标，48小时内完成病因溯源与隐患整改。

二级响应适用于5至10人出现进食困难症状，未造成严重健康危害。某高校因食堂食材过期导致8名学生轻微不适的案例，应启动校内二级响应，由后勤部门在1小时内完成食品召回，校医院负责症状监测，并每日通报处置进展。

三级响应适用于个体进食困难或轻微群体性症状，无需外部增援。以学生因过敏反应出现轻微不适为例，此时仅需校医院提供对症治疗，后勤部门调整供餐方案，3小时内完成处置评估。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源调配与管控力度与事件等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立大学生进食困难应急指挥部，由校主管领导担任总指挥，分管后勤、学生、安全工作的校领导任副总指挥，下设办公室及四个专项工作组，构成单位包括：校办公室、后勤管理处、学生工作部（处）、安全保卫处、校医院、餐饮管理部门、宣传部门及实验室与设备管理处。指挥部负责统一调度资源，协调跨部门行动，决策重大处置方案。

2应急指挥部职责

负责应急工作的全面指挥，审定应急预案启动条件，组织协调各部门资源，监督应急处置措施的落实，定期评估事件影响，决定信息发布口径。

3办公室职责

办公室设在后勤管理处，承担指挥部日常运作，负责信息汇总、上传下达，建立事件处置台账，协调物资储备与调配，组织应急演练与培训。

4现场处置组职责

由后勤管理处牵头，餐饮管理部门、安全保卫处参与，负责封存可疑食品与厨具，清洗消毒操作场所，调整供餐方案，保障临时食宿需求，实施“区域管控、闭环管理”措施。

5医疗救护组职责

由校医院牵头，学生工作部（处）、卫生管理部门参与，负责设置临时隔离点，开展医学诊断与对症治疗，进行症状监测与个案管理，必要时协调120急救中心。

6保障协调组职责

由后勤管理处牵头，财务部门、实验室与设备管理处参与，负责应急物资采购与运输，调配车辆保障运输需求，维护校园正常秩序，防止次生事件发生。

7宣传联络组职责

由宣传部门牵头，学生工作部（处）、各院系参与，负责收集并核实信息，制定发布口径，通过官方渠道发布权威信息，回应师生关切，防止谣言传播。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由后勤管理处值班室承担，确保非工作时段信息接报畅通。值班人员需具备初步信息核实能力，记录事件要素并立即向办公室报告。

2事故信息接收与内部通报

事件报告遵循“快速、准确、全面”原则。接报后，办公室在10分钟内核实事件基本信息（时间、地点、涉及人数、初步症状），通过内部通讯系统（如专用微信群、钉钉群）向指挥部成员及各工作组同步通报，同时抄送校医院。通报内容应包含事件类别、影响范围及初步处置措施。

3向上级主管部门报告事故信息

事件发生后30分钟内，由办公室负责人向教育主管部门提交书面报告，内容包括事件概述、已采取措施、潜在影响及下一步计划。报告需附医疗诊断证明、现场照片等佐证材料。报告时限根据事件等级动态调整，一级响应需在2小时内完成初次报告，说明事故性质、伤亡情况及资源需求。

4向上级单位报告事故信息

如事件涉及校外单位（如供应商、承包商），需在1小时内向本单位安全监管部门报告，说明关联方及潜在风险传导路径，启动交叉应急协同机制。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

涉及食品安全问题，须在2小时内通报市场监督管理部门，提供涉事食品溯源信息、批次及库存量，配合开展流行病学调查。如事件由实验室操作引发，需同步通报卫生健康部门及疾控中心，说明致病因子及传播风险。通报程序需经指挥部审批，确保信息要素完整、格式规范。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。事件信息经初步研判，符合一级响应条件时，办公室在30分钟内向指挥部报告，指挥部立即召开紧急会议，2小时内作出启动决策并宣布。二级响应由指挥部成员集体研究决定，宣布时限不超过1小时。三级响应在信息核实后，由指挥部办公室主任签发启动令，30分钟内发布。特殊情况下（如食物污染快速扩散），可采用“先行动后汇报”机制，现场处置组在控制风险前提下立即启动三级响应，同时向指挥部报告。

2预警启动与准备

当事件信息达到响应启动门槛以下但存在恶化风险时，指挥部可决定启动预警响应。预警响应期间，各工作组开展以下工作：现场处置组排查同类风险点，医疗救护组准备备用医疗资源，宣传联络组准备发布预案信息，办公室每日汇总事态发展。预警持续超过24小时且无升级迹象，自动解除。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部每日组织研判会议，评估以下要素：医疗救治效果（如症状未缓解或加重）、范围扩大（新增病例或区域）、次生风险（如水源污染）。如研判认为应升级，须在2小时内完成调整；认为应降级，须在1小时内宣布。调整决定需记录决策依据，确保调整过程可追溯。例如，某食堂食物中毒事件初期判定为二级响应，因呕吐病例数每小时增长超过5例，指挥部迅速升级至一级响应，调集区域医疗中心增援。

五、预警

1预警启动

预警信息由指挥部办公室统一发布，通过以下渠道同步推送：校园官方广播系统、各学院/公寓楼公告栏、学生工作部（处）通知群、后勤管理处公告平台。发布方式采用分级推送，一级预警向全体师生发布，二级预警向受影响区域师生发布。预警内容应包含事件性质（如食物中毒）、潜在风险、防护建议（如暂停堂食）、官方咨询电话及发布单位。信息发布须在研判结果确认后30分钟内完成。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：

队伍准备：现场处置组集结后勤、餐饮、安保人员至事件可能发生区域待命；医疗救护组调配校医院医护人员，必要时协调120驻点；宣传联络组准备信息发布素材。

物资准备：后勤管理处启动应急物资库，调配桌椅、隔离带、消毒剂、饮用水及备用食品至指定地点。

装备准备：安全保卫处检查防护用品（口罩、手套）、照明设备、通讯设备状态，确保随时可用。

后勤准备：餐饮管理部门准备临时备餐方案，保障预警解除后师生用餐需求；能源部门检查食堂供水供电系统。

通信准备：办公室核实所有应急联络渠道畅通，确保指挥部指令快速传达到各工作组及现场。

3预警解除

预警解除由指挥部办公室根据以下条件判定：连续6小时无新增病例、涉事食品全面清查与控制、医疗专家评估无进一步扩散风险。解除决定需经指挥部总指挥批准后发布，发布程序与预警启动相同。责任人包括办公室负责人及各工作组组长，需在接到解除指令后2小时内完成现场确认与信息更新。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序需在预警确认或事件达到分级标准后2小时内完成。启动后，立即开展以下工作：

应急会议：指挥部在1小时内召开首次会议，确定响应级别，研究处置方案，成员单位负责人须全部到会。

信息上报：办公室在2小时内向教育主管部门提交初次报告，随后每日更新处置进展，直至响应终止。

资源协调：后勤管理处启动应急资源调配程序，协调物资、车辆、人员至事件现场，建立资源使用台账。

信息公开：宣传联络组根据指挥部指令，通过校园网、官方新媒体平台发布事件进展及防范知识，回应时间不超过4小时。

后勤保障：餐饮管理部门保障应急处置人员餐食，财务部门准备应急经费，确保专款专用。

2应急处置

事故现场处置措施包括：

警戒疏散：安全保卫处设立警戒区，疏散无关人员，必要时封闭相关场所，疏散路线应避开危险区域。

人员搜救：医疗救护组对进食困难学生进行排查分类，优先救治危重人员，必要时启动紧急送医绿色通道。

医疗救治：校医院设立临时诊疗点，开展症状评估、隔离治疗，储备对症药品与医疗物资。

现场监测：校医院与卫生管理部门联合采集样本（食物、呕吐物、从业人员），送实验室进行致病因子检测，监测频率每小时一次。

技术支持：实验室与设备管理处提供快速检测设备，餐饮管理部门出具食品留样，协助溯源分析。

工程抢险：后勤管理处负责清洗消毒食堂操作间，维修受损设施，确保供水供电安全。

环境保护：后勤管理处处理医疗废弃物，消毒被污染区域，防止环境污染事件。

人员防护：所有现场处置人员须佩戴医用外科口罩、手套，必要时穿戴防护服、护目镜，严格执行手卫生规范。

3应急支援

当事件超出单位处置能力时，启动外部支援程序：

请求支援：办公室在4小时内向政府应急管理部门及主管部门提交支援申请，说明事件等级、资源缺口及需求清单。

联动程序：指挥部与外部救援力量建立统一指挥通道，通过加密电话、对讲机保持联络，同步共享现场信息。

指挥关系：外部救援力量到达后，由指挥部总指挥协调指挥，必要时成立联合指挥中心，明确各小组职责。

4响应终止

响应终止需同时满足以下条件：无新增病例24小时、所有病例症状缓解或治愈、环境监测合格、风险因素完全消除。由指挥部办公室提出终止建议，经总指挥批准后发布终止令，并报备主管部门。终止后30天内，需完成事件总结评估及资料归档工作，责任人包括指挥部办公室主任及各工作组组长。

七、后期处置

1污染物处理

由后勤管理处牵头，餐饮管理部门配合，对事件相关场所开展全面清洁消毒。包括使用有效氯浓度为500mg/L的消毒液对食堂操作台、烹饪设备、餐具、备餐间进行彻底消毒，对地面、墙壁进行喷洒，确保作用时间不少于30分钟。对呕吐物、排泄物等污染物按医疗废物规范进行收集、消毒、转运，并委托有资质的单位进行无害化处理。同时，对涉事食品原料储存区、加工区进行深度清洁，消除潜在污染源。

2生产秩序恢复

餐饮管理部门制定分阶段复餐方案。首先对食堂供餐设施进行检修和全面清洁消毒，合格后恢复供餐。初期可提供简餐或盒饭，逐步恢复常态供餐。同步加强食品留样管理，每餐按规定留样48小时，并增加抽检频次。组织从业人员进行食品安全知识再培训，强化操作规范，确保食品安全风险降低至可接受水平。

3人员安置

学生工作部（处）负责对受影响学生进行心理疏导和关怀，提供临时住宿或调整用餐安排。医疗救护组持续跟踪康复学生健康状况，必要时提供康复指导。后勤管理处协调食堂恢复运营后，优先保障重点人群（如患病学生、工作人员）的饮食需求。对于事件责任人，根据调查结果依法依规进行处理，并开展全员安全责任教育，防止类似事件再次发生。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立应急通信联络网络，确保信息传递畅通。相关单位及人员通信联系方式方法如下：指挥部办公室、后勤管理处、学生工作部（处）、校医院设立应急值班电话，并公布于校内公告平台。关键人员（总指挥、副总指挥、各工作组组长）配备加密手机和对讲机，确保核心指令传达。备用方案包括：主用线路中断时，切换至移动通信网络；核心人员失联时，通过短信群发、卫星电话等手段进行单点触达。保障责任人由办公室指定专人负责，每日检查通信设备状态，定期更新通讯录，确保信息准确有效。

2应急队伍保障

单位应急人力资源构成包括：

专家组：由校医院医学专家、食品安全专家、心理学专家组成，负责技术研判和决策咨询。

专兼职应急救援队伍：包括后勤管理处30名后勤保障人员、餐饮管理部门20名食品安全员、安全保卫处15名疏散引导员，定期开展技能培训。

协议应急救援队伍：与附近医疗机构签订应急医疗服务协议，建立120急救中心绿色通道；与专业消毒公司签订合作协议，提供应急消毒服务。各队伍需建立名册，明确联系方式及处置职责。

3物资装备保障

单位应急物资和装备清单如下：

物资类型数量性能存放位置运输使用条件更新补充时限管理责任人

医疗急救包（含常用药品）20套急救药品齐全校医院、各宿舍区常温、干燥每半年检查一次校医院负责人

防护用品（口罩、手套）1000套符合防护要求后勤仓库常温、避光每季度检查一次后勤仓库管理员

消毒剂（84消毒液）500L浓度合格后勤消毒间常温、密封每半年补充一次后勤管理处

隔离标识牌100个清晰醒目后勤仓库常温每年检查一次后勤仓库管理员

水净化设备2台能正常过滤后勤应急库房常温、通电每半年检查一次后勤管理处

装备台账由后勤管理处建立，详细记录物资名称、规格、数量、存放地点、负责人及联系方式，确保账物相符。物资使用后及时补充，确保应急状态下物资充足。

九、其他保障

1能源保障

由后勤管理处负责能源供应保障，确保应急期间食堂、医疗点、照明、供水等关键区域正常供电、供水。制定发电机等备用电源启用方案，明确启动条件和操作流程。与电力、供水部门建立应急联系机制，及时协调故障处理。

2经费保障

由财务部门负责应急经费保障，设立应急专项资金，用于医疗救治、物资采购、消毒防疫、信息发布等。资金使用遵循“专款专用、快速审批”原则，简化报销流程，确保资金及时到位。

3交通运输保障

由后勤管理处负责交通运输保障，调配校车、公务用车用于运送伤病员、运送物资、人员疏散等。与校内外出租车公司、客运企业建立合作，确保应急运输需求。

4治安保障

由安全保卫处负责治安保障，加强校园巡逻，维护现场秩序，防止谣言传播和次生事件发生。必要时请求公安机关协助，封锁相关区域，保障处置工作顺利进行。

5技术保障

由实验室与设备管理处提供技术保障，包括食品快速检测设备、消毒设备、环境监测仪器等。协调校内外检验检测机构提供技术支持，开展致病因子鉴定、毒理学分析等。

6医疗保障

由校医院负责医疗保障，开通绿色通道，优先处理进食困难学生。与周边医疗机构建立协作机制，必要时请求120急救中心、定点医院提供支援，确保医疗救治专业、高效。

7后勤保障

由后勤管理处负责后勤保障，协调食堂提供应急餐食，安排临时休息场所，保障应急处置人员饮水、饮食、休息等需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、事件分级标准、各工作组职责、应急处置流程、信息报告规范、个人防护要求、医疗救护知识、心理疏导技巧、相关法律法规及标准（如GB/T29639-2020）。结合近年高校食物中毒事件案例分析应急处置关键节点与常见误区，提升培训的实操