应急值班记录管理预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急值班记录管理预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中因设备故障、操作失误、自然灾害等引发可能导致人员伤亡、财产损失或环境污染的各类突发事件应急值班记录管理。涵盖应急信息接报、记录、传递、处置及归档全过程，确保应急响应信息闭环管理。以某化工厂突发爆炸事故为例，2021年某化工厂因反应釜泄压导致爆炸，事故发生2小时内值班记录显示未及时上报关键参数，延误了应急资源调配，该案例凸显应急值班记录管理的必要性。要求值班人员必须准确记录事故发生时间、地点、性质、初步影响等核心要素，确保信息传递不滞后。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成直接经济损失超千万元或死亡3人以上的严重事故，如某矿业公司矿井透水事故导致5人死亡，需启动跨区域应急资源；二级响应适用于轻伤3人以下且损失低于百万元的事故，如机械加工厂设备损坏，仅需调动厂内应急小组；三级响应适用于无人员伤亡且可控的事故，如仓库小范围火灾，由部门应急员处置。分级原则以事故波及范围为基准，结合单位应急能力，明确响应启动阈值，避免响应级别错配导致资源浪费。某电子厂2022年因电路板短路引发局部火灾，因初期火势可控，仅启动三级响应，通过值班记录快速定位故障点，15分钟内完成灭火，体现分级响应的精准性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场处置组、技术支持组、后勤保障组构成。应急指挥部设值班领导牵头，负责整体决策与指令下达；现场处置组由生产、安全部门人员组成，执行初期控制措施；技术支持组由设备、工艺专家组成，提供技术方案；后勤保障组负责物资、交通协调。以某炼化厂管道泄漏事故为例，其应急组织通过职责分化实现快速响应，现场处置组在30分钟内完成围堵，技术支持组制定稀释方案，体现分工协同价值。

2工作小组构成及职责分工

2.1应急指挥部

构成：值班领导、各部门负责人、外部联络员。职责：启动预案、协调资源、下达一级响应指令；行动任务包括评估事故等级、成立专项工作组、与应急管理部门对接。某钢铁厂2021年因供电中断引发停产，指挥部通过值班记录核实影响范围，48小时内完成恢复供电决策。

2.2现场处置组

构成：生产班组、安全巡检员、义务消防队。职责：执行隔离、疏散、初期灭火；行动任务包括设置警戒区、使用防爆工具、统计人员到位情况。某制药厂仓库火灾中，处置组依据值班记录记录的火点位置，5分钟内完成灭火，减少损失超60%。

2.3技术支持组

构成：设备工程师、工艺专家、化验人员。职责：分析事故机理、提供处置方案；行动任务包括绘制应急图示、计算稀释剂量、检测环境参数。某水泥厂除尘系统故障，技术组通过值班记录中的振动数据，48小时内完成修复，避免连锁反应。

2.4后勤保障组

构成：采购、运输、医疗联络员。职责：保障应急物资、人员转运；行动任务包括调配防护用品、协调救护车辆、开设临时医疗点。某化工厂反应釜超压，后勤组通过值班记录预判需求，2小时内完成物资调配，满足处置需求。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

设立24小时应急值守热线（电话号码保留），由总值班室统一受理。值班人员须保持通讯畅通，具备初步核实事故信息能力，记录接报时间、报告人、事故类别、简要情况。接收方式包括电话、内部报警系统、短信平台。以某造纸厂化粪池溃坝为例，值班员通过电话接报后，立即记录水位异常数据，并通知巡检人员核实，体现快速响应机制。

2内部通报程序、方式和责任人

事故信息接报后5分钟内，值班人员通过企业内部通讯系统（如OA、应急广播）向生产、安全部门同步通报，责任人包括总值班室主任。重大事故需同步通报至应急指挥部成员，确保信息同步。某机械厂设备碰撞事故中，值班记录显示通报流程未超10分钟，为现场处置赢得关键时间。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

根据事故等级，15分钟内启动分级报告机制。一般事故（三级）通过内部系统逐级上报至厂部安全总监；较大事故（二级）需1小时内电话报告至行业主管部门，同时抄送上级单位安全部门。报告内容含事故时间、地点、性质、初步损失、处置措施；时限依据《生产安全事故信息报告和处置办法》规定执行。某轮胎厂爆胎事故中，值班记录显示报告程序符合规范，避免瞒报风险。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

事故可能影响周边时，30分钟内通过政务平台或专用渠道通报应急管理部门、环保部门。通报内容侧重环境风险、人员疏散需求；责任人包括总值班室及安全部门负责人。某化工厂废水泄漏案例表明，及时通报使地方政府提前部署监测，降低次生风险。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。依据事故信息接报内容与分级条件匹配度，决定启动方式。当事故信息确认达到二级响应条件时，应急指挥部值班领导在30分钟内完成决策，通过内部系统发布启动令；若信息尚不明确但显示可能升级，则启动三级响应预备状态。某燃气管线泄漏事故中，初期信息显示轻微泄漏，启动三级响应，后续跟踪数据显示扩散加速，及时升级至二级，体现动态调整必要性。

2预警启动与准备

事故信息未达正式响应条件但存在扩容风险时，由应急领导小组研判后发布预警启动令，要求相关部门进入待命状态。值班记录需同步更新风险等级及预控措施，如某矿山微震活动，预警启动后72小时内未发生破坏性事件，避免了大规模资源动员。

3响应级别调整机制

响应启动后，现场处置组每30分钟向指挥部提交事态评估报告，结合事故参数（如伤亡人数、污染物浓度、设备损坏程度）与处置能力匹配度，决定级别调整。某纺织厂火灾中，因初期隔离不力导致火势蔓延，由三级响应升级至二级，调整依据为烟雾扩散速率超预警值，说明科学研判是关键。避免级别调整滞后导致处置失效，或过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“及时准确、分级传递”原则。通过厂区广播、内部APP、电子屏等渠道发布；方式包括发布黄色（注意）至红色（警报）预警信号，内容涵盖风险性质、影响范围、潜在后果及防范建议。如某港口因台风预警，通过短信平台向所有值班人员发送包含风力等级、撤离路线的预警信息，确保信息覆盖。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即组织准备：队伍方面，启动应急值班人员集结程序，必要时动员后备力量；物资方面，检查消防器材、医疗包、防护用品库存，确保可用；装备方面，启动关键设备（如应急泵、发电机组）试运行；后勤方面，准备应急车辆、住宿点；通信方面，测试应急通讯链路，确保指挥畅通。某化工厂苯罐泄漏预警中，提前准备的吸附材料有效控制了初期扩散。

3预警解除

预警解除需满足三个基本条件：危险源消除、事态得到有效控制、环境监测数据达标。由原预警发布部门基于实时监测数据（如气体浓度低于阈值）和现场检查报告综合研判后解除，并同步通过原渠道发布解除信息。责任人包括部门负责人及现场指挥员，需在值班记录中记录解除时间及确认人，确保闭环管理。某矿山瓦斯浓度预警，在通风系统恢复后由通风科解除预警，体现条件导向原则。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据事故初始信息评估后果严重性、扩散范围及控制难度，对照分级标准确定响应级别。如某造纸厂火灾，因涉及化危品仓库，启动二级响应。

1.2程序性工作

启动后1小时内召开应急指挥部第一次会议，明确分工；2小时内向指定部门上报事故信息；启动资源协调机制调集应急物资；根据需要通过官网、媒体发布简要信息；保障指挥部、现场人员通讯及物资供应。某化工厂爆炸事故中，快速完成的信息上报为救援争取了窗口期。

2应急处置

2.1现场管控

设置警戒区，禁止无关人员进入；疏散受影响区域人员至安全距离；疏散路线需避开潜在次生风险点。

2.2人员救护

优先抢救被困人员，实施心肺复苏、止血等初步医疗措施；设立临时医疗点，必要时转运至医院。

2.3现场处置

开展泄漏物围堵、灭火、设备关停等操作；利用监测设备（如气体检测仪）掌握现场参数；技术组提供处置方案；抢险组执行隔离、修复等作业。人员需佩戴符合场景的防护装备（如空气呼吸器、防护服）。某矿山透水事故中，佩戴防水呼吸器的救援队成功进入救援。

2.4环境保护

采取围堵、稀释、吸附等措施控制污染物扩散；对受污染水体、土壤进行监测。

3应急支援

3.1请求外部支援

当事故超出单位处置能力时，应急指挥部在2小时内向地方政府或行业救援中心报告，说明事故情况、所需支援类型（人员、装备、专家）；启动联动程序需提前对接救援方指挥体系。

3.2联动与指挥

外部力量到达后，由应急指挥部指定联络员对接，原则上接受统一指挥，但特殊专业领域（如危化品处置）可由专家负责技术指导。救援队伍需携带装备清单，指挥部提前协调对接场地。某化工厂爆炸事故中，消防部门主导救援，技术专家提供工艺支持，体现协同作战。

4响应终止

事故现场得到控制、环境风险消除、人员安全得到保障后，由应急指挥部评估确认，宣布终止响应；终止需经上级批准的事故，同步报备。责任人包括应急指挥部总指挥，需在值班记录中记录终止时间及签发人，完成应急全过程闭环。

七、后期处置

1污染物处理

对事故造成的环境污染进行监测、评估和处置。包括收集、清理泄漏的有毒有害物质，对受污染的土壤、水体进行修复或无害化处理，确保污染物达标排放或处置。必要时聘请专业环境公司实施，并监督处置过程，直至环境风险消除。某化工厂废水泄漏事件中，采用吸附材料固化泄漏物，并对受污染土壤进行深挖隔离，体现了专业化处置原则。

2生产秩序恢复

事故处置完毕后，制定生产系统恢复方案，分阶段恢复设备运行。包括设备检查、维修，工艺参数调整，产品质量检测等，确保生产安全达标。同时开展事故影响评估，对受损设施进行重建或改造，完善安全防范措施，防止类似事故再次发生。某矿业厂火灾后，依据事故调查结果改造了通风系统，逐步恢复了采矿作业。

3人员安置

对受事故影响的员工进行心理疏导和健康检查，提供必要的医疗救助和经济补偿。安置因事故疏散的人员，协调返回原居住地或提供临时住所。做好善后赔偿工作，维护员工稳定，并根据需要开展技能培训，帮助员工尽快恢复正常工作。某工厂爆炸事故后，设立了临时安置点，并提供为期半年的心理干预，体现了人文关怀。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立应急通信网络，保障事故信息畅通。相关单位及人员通信联系方式包括指挥部、各小组负责人、外部联络员（如应急管理部门、供应单位）的固定电话、手机、对讲机号码，登记在应急通讯录中。方法上，优先保障有线通信，备用卫星电话、移动基站等。备用方案包括开设临时指挥点、启用备用电源。保障责任人由总值班室指定专人负责通讯设备维护和信息报送，确保联络渠道随时有效。某化工厂事故中，备用电源保障了指挥部在停电后的持续运作。

2应急队伍保障

应急人力资源包括：专家库（涵盖工艺、设备、安全、环境等领域技术骨干），专兼职救援队伍（如内部安全员、消防队），协议应急救援队伍（与外部消防、医疗、危化品处置公司签订协议）。明确各类队伍人员数量、资质、联系方式，并定期组织培训和演练，确保随时拉得出、用得上。队伍管理由人力资源部门和安全部门协同负责，建立人员档案和培训记录。某矿山事故中，协议救援队的专业设备发挥了关键作用。

3物资装备保障

应急物资和装备包括消防器材、个人防护用品（呼吸器、防护服）、照明设备、救援工具、环境监测仪器、医疗急救箱等。需明确类型、数量、技术参数、存放位置（设专用库房并上锁）、运输要求（如防潮、防撞）、使用条件（如佩戴防护装备）、更新补充时限（如每半年检查一次）、管理责任人及联系方式。建立应急物资装备台账，定期盘点和维护，确保可用状态。某工厂的应急照明灯因定期测试未失效，在火灾中发挥了重要作用。

九、其他保障

1能源保障

保障应急电源供应，重要场所（如指挥中心、泵房、消防站）配备应急发电机组，并储备柴油等燃料。制定发电机启动和切换程序，确保事故期间照明和关键设备运行。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入年度预算，用于应急物资储备、装备购置、演练、事故赔偿等。明确经费使用审批流程，确保应急情况下资金可快速到位。

3交通运输保障

储备应急运输车辆（如越野车、货车），或与外部运输公司签订协议。规划应急通道，确保抢险人员、物资、设备能快速运输到现场及转运伤员。

4治安保障

事故发生时，协助维护现场及周边秩序，疏散无关人员，必要时请求公安部门配合警戒、交通管制。

5技术保障

建立技术专家库，提供事故分析、处置方案等技术支持。储备专业检测仪器，对事故现场进行参数监测。

6医疗保障

与附近医院建立绿色通道，明确伤员转运流程。配备急救箱、常用药品，必要时请求医疗急救队伍现场处置。

7后勤保障

保障应急人员饮水、饮食、休息场所。储备必要的生活用品，确保长时间应急响应下人员基本需求得到满足。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技术（如泄漏控制、初期灭火）、自救互救技能、应急设备使用（如呼吸器、消防器材）、法律法规要求等。结合行业特点，增加危化品辨识、危险源评估、应急演练组织实施等模块。某化工厂事故表明，员工对危险化学品的危险性认知不足是导致延误处置的原因，需强化相