公文规范管理实施细则

公文规范管理实施细则第一章总则第一条为规范本单位公文管理工作，提升公文质量与处理效率，确保公文传递准确、及时、安全，依据《党政机关公文处理工作条例》及相关规定，结合本单位实际，制定本细则。第二条本细则适用于本单位及所属各部门的公文管理活动，涵盖公文的起草、审核、印发、归档及监督等环节。第三条公文管理遵循“统一管理、分级负责、规范高效、安全保密”的原则，坚持实事求是、精简务实、依法依规的工作要求。第四条办公室为公文管理的牵头部门，负责公文的统一登记、审核、印发及归档管理；各部门负责本部门职责范围内公文的起草、初审及承办工作。第二章公文种类与格式第五条公文种类根据行文目的、内容及隶属关系，分为决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，具体适用场景按《党政机关公文处理工作条例》执行。第六条公文格式严格执行《党政机关公文格式》国家标准，包含版头、主体、版记三部分：版头：由发文机关标志、发文字号、签发人（如需）、分隔线等组成，发文机关标志使用全称或规范化简称，发文字号由机关代字、年份、发文顺序号组成。主体：包含标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等，标题准确概括公文主旨，正文表述清晰、逻辑严谨，成文日期用阿拉伯数字标注。版记：包含分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期等，抄送机关按上级、平级、下级顺序排列，印发机关为办公室，印发日期以公文付印日期为准。第三章公文起草第七条公文起草应立足工作实际，深入调研论证，确保内容真实准确、观点明确、措施可行。涉及重大决策或规范性内容的，需开展合法性、合规性审查。第八条公文内容应符合法律法规及政策要求，与现行公文相衔接，避免矛盾冲突；表述简洁明了，文风朴实庄重，禁用模糊、歧义性语言，力戒空话套话。第九条起草涉及多部门职责的公文，主办部门应主动征求相关部门意见，必要时召开协调会。相关部门需在3个工作日内反馈书面意见，逾期未反馈视为无异议；意见分歧较大的，由主办部门牵头协商，协商无果的报分管领导裁定。第十条公文起草完成后，由部门负责人进行初审，重点审核内容的准确性、格式的规范性及会签意见的落实情况，初审通过后报送办公室。第四章公文审核第十一条办公室对报送的公文进行全面审核，审核内容包括：内容审核：是否符合法律法规、政策要求，是否与上级精神一致，是否具备可操作性，数据、事例是否准确。格式审核：是否符合公文格式标准，要素是否齐全，排版是否规范。程序审核：是否履行调研、会签、初审等程序，意见分歧是否妥善处理。第十二条审核中发现问题的，办公室应及时与起草部门沟通，提出修改意见。起草部门需在2个工作日内完成修改并重新报送；特殊情况需延长时间的，应说明理由。第十三条公文经办公室审核通过后，报分管领导或主要领导审批。领导审批时，对内容提出修改意见的，由起草部门修改后重新走审核流程。第五章公文印发第十四条公文印发前，办公室应按规定编制发文字号，确保编号唯一、规范。涉密公文严格执行保密管理规定，标注密级和保密期限，选择安全的传递渠道。第十五条公文印发时，需加盖本单位公章，印章端正、清晰，骑年盖月。联合行文的，所有联署机关均需加盖印章。第十六条公文印发后，办公室应及时分发至主送机关及抄送机关，涉密公文通过机要渠道传递，同时做好发文登记，记录发文时间、文号、份数及接收单位。第十七条公文印发后，办公室应留存纸质版及电子版存档，纸质版按年度、文号顺序整理，电子版备份至指定服务器。第六章公文归档与保管第十八条公文办理完毕后，各部门应及时将公文（含底稿、定稿、正本及附件）移交办公室，由办公室按《档案管理办法》进行归档。归档公文应完整、准确、系统，签字、用印等手续齐全。第十九条公文保管期限分为永久、定期（30年、10年），具体按档案管理规定执行。永久保管的公文包括重要决策、规范性文件、年度总结报告等；定期保管的公文根据其重要程度确定期限。第二十条公文查阅需履行审批手续，本单位人员查阅非涉密公文，经部门负责人同意后到办公室办理；查阅涉密公文，需持保密审批单，在指定场所查阅。外单位查阅公文，需持单位介绍信及有效证件，经分管领导批准后办理。第七章监督与责任第二十一条办公室定期对公文管理工作进行检查，重点检查公文质量、办理效率、归档情况及保密措施落实情况，检查结果纳入部门绩效考核。第二十二条对公文管理中出现的违规行为，如格式不规范、内容