应急预案编制层次(3篇)

第1篇一、引言应急预案是应对突发事件、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要措施。编制应急预案是一项系统工程，需要从多个层次进行考虑和规划。本文将从应急预案编制的层次出发，详细阐述其编制过程和内容。二、应急预案编制的层次1.国家层面（1）国家应急预案编制国家应急预案是针对全国范围内可能发生的重大突发事件，由国务院或国务院授权的部门制定的总体应急预案。其编制内容包括：1）总则：明确应急预案的编制目的、适用范围、组织体系、职责分工等。2）应急组织体系：明确国家应急管理机构、地方应急管理机构、专业应急队伍、社会应急力量等。3）应急响应：明确应急响应的启动条件、响应级别、响应措施、应急资源调配等。4）应急保障：明确应急物资、应急资金、应急通信、应急设施等保障措施。5）应急恢复：明确应急恢复的原则、任务、措施等。6）应急培训和演练：明确应急培训、演练的组织、实施、评估等。（2）国家专项应急预案编制国家专项应急预案是针对特定领域、特定行业、特定地区可能发生的突发事件，由国务院或国务院授权的部门制定的专项应急预案。其编制内容包括：1）总则：明确专项应急预案的编制目的、适用范围、组织体系、职责分工等。2）应急组织体系：明确专项应急管理机构、地方应急管理机构、专业应急队伍、社会应急力量等。3）应急响应：明确专项应急响应的启动条件、响应级别、响应措施、应急资源调配等。4）应急保障：明确专项应急物资、应急资金、应急通信、应急设施等保障措施。5）应急恢复：明确专项应急恢复的原则、任务、措施等。6）应急培训和演练：明确专项应急培训、演练的组织、实施、评估等。2.地方层面（1）地方应急预案编制地方应急预案是针对本行政区域内可能发生的突发事件，由地方政府或地方政府授权的部门制定的总体应急预案。其编制内容包括：1）总则：明确地方应急预案的编制目的、适用范围、组织体系、职责分工等。2）应急组织体系：明确地方应急管理机构、基层应急管理机构、专业应急队伍、社会应急力量等。3）应急响应：明确地方应急响应的启动条件、响应级别、响应措施、应急资源调配等。4）应急保障：明确地方应急物资、应急资金、应急通信、应急设施等保障措施。5）应急恢复：明确地方应急恢复的原则、任务、措施等。6）应急培训和演练：明确地方应急培训、演练的组织、实施、评估等。（2）地方专项应急预案编制地方专项应急预案是针对本行政区域内特定领域、特定行业、特定地区可能发生的突发事件，由地方政府或地方政府授权的部门制定的专项应急预案。其编制内容包括：1）总则：明确地方专项应急预案的编制目的、适用范围、组织体系、职责分工等。2）应急组织体系：明确地方专项应急管理机构、基层应急管理机构、专业应急队伍、社会应急力量等。3）应急响应：明确地方专项应急响应的启动条件、响应级别、响应措施、应急资源调配等。4）应急保障：明确地方专项应急物资、应急资金、应急通信、应急设施等保障措施。5）应急恢复：明确地方专项应急恢复的原则、任务、措施等。6）应急培训和演练：明确地方专项应急培训、演练的组织、实施、评估等。3.行业（领域）层面（1）行业（领域）应急预案编制行业（领域）应急预案是针对特定行业、特定领域可能发生的突发事件，由行业（领域）主管部门或行业协会制定的应急预案。其编制内容包括：1）总则：明确行业（领域）应急预案的编制目的、适用范围、组织体系、职责分工等。2）应急组织体系：明确行业（领域）应急管理机构、企业应急管理机构、专业应急队伍、社会应急力量等。3）应急响应：明确行业（领域）应急响应的启动条件、响应级别、响应措施、应急资源调配等。4）应急保障：明确行业（领域）应急物资、应急资金、应急通信、应急设施等保障措施。5）应急恢复：明确行业（领域）应急恢复的原则、任务、措施等。6）应急培训和演练：明确行业（领域）应急培训、演练的组织、实施、评估等。（2）企业应急预案编制企业应急预案是针对企业内部可能发生的突发事件，由企业内部制定的应急预案。其编制内容包括：1）总则：明确企业应急预案的编制目的、适用范围、组织体系、职责分工等。2）应急组织体系：明确企业应急管理机构、车间应急管理机构、班组应急管理机构、专业应急队伍、社会应急力量等。3）应急响应：明确企业应急响应的启动条件、响应级别、响应措施、应急资源调配等。4）应急保障：明确企业应急物资、应急资金、应急通信、应急设施等保障措施。5）应急恢复：明确企业应急恢复的原则、任务、措施等。6）应急培训和演练：明确企业应急培训、演练的组织、实施、评估等。三、应急预案编制的实施步骤1.需求分析根据国家、地方、行业（领域）和企业等不同层次，分析可能发生的突发事件类型、影响范围、危害程度等，确定应急预案编制的需求。2.组织编制成立应急预案编制工作小组，明确编制人员、职责分工、工作流程等。3.资料收集收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案、案例等资料，为编制工作提供依据。4.编制内容根据需求分析，结合实际情况，编制应急预案的具体内容。5.审核修订对编制的应急预案进行审核、修订，确保其科学性、实用性、可操作性。6.发布实施将审核通过的应急预案正式发布，并组织培训、演练，确保应急预案的有效实施。四、结语应急预案编制是一项系统工程，需要从国家、地方、行业（领域）和企业等多个层次进行考虑和规划。通过科学、规范的编制程序，确保应急预案的实用性和可操作性，为应对突发事件提供有力保障。第2篇一、引言应急预案是针对可能发生的突发事件，为保障人民生命财产安全、维护社会稳定和正常生产生活秩序而制定的预防和应对措施。应急预案的编制是应急管理工作的基础，其编制层次分为四个级别：国家层面、省（自治区、直辖市）层面、市（州、盟）层面和县（市、区、旗）层面。以下将详细阐述这四个层次的应急预案编制内容。二、国家层面应急预案编制1.编制原则国家层面应急预案编制应遵循以下原则：（1）全面性：覆盖各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（2）针对性：针对不同类型、不同级别的突发事件，制定相应的应急预案。（3）实用性：应急预案应具有可操作性，便于实际应用。（4）协调性：各相关部门、各地区应急预案之间应相互衔接，形成合力。2.编制内容（1）突发事件分类和分级：明确各类突发事件的定义、分类和分级标准。（2）应急组织体系：建立国家应急指挥机构，明确各部门、各地区的职责和任务。（3）应急响应机制：制定应急响应流程、预警信息发布、应急物资储备、应急演练等。（4）应急保障措施：包括人员、物资、技术、资金等方面的保障。（5）应急恢复重建：明确突发事件发生后，如何进行灾后重建和恢复生产生活秩序。三、省（自治区、直辖市）层面应急预案编制1.编制原则省（自治区、直辖市）层面应急预案编制应遵循以下原则：（1）符合国家应急预案编制要求。（2）结合本地区实际情况，突出地方特色。（3）注重与国家、市（州、盟）和县（市、区、旗）层面应急预案的衔接。2.编制内容（1）突发事件分类和分级：根据国家规定，结合本地区实际情况，明确各类突发事件的定义、分类和分级标准。（2）应急组织体系：建立省级应急指挥机构，明确各部门、各地区的职责和任务。（3）应急响应机制：制定应急响应流程、预警信息发布、应急物资储备、应急演练等。（4）应急保障措施：包括人员、物资、技术、资金等方面的保障。（5）跨区域应急联动：明确与其他省（自治区、直辖市）的应急联动机制。四、市（州、盟）层面应急预案编制1.编制原则市（州、盟）层面应急预案编制应遵循以下原则：（1）符合省（自治区、直辖市）应急预案编制要求。（2）结合本市（州、盟）实际情况，突出地方特色。（3）注重与省（自治区、直辖市）、县（市、区、旗）层面应急预案的衔接。2.编制内容（1）突发事件分类和分级：根据省（自治区、直辖市）规定，结合本市（州、盟）实际情况，明确各类突发事件的定义、分类和分级标准。（2）应急组织体系：建立市级应急指挥机构，明确各部门、各地区的职责和任务。（3）应急响应机制：制定应急响应流程、预警信息发布、应急物资储备、应急演练等。（4）应急保障措施：包括人员、物资、技术、资金等方面的保障。（5）跨区域应急联动：明确与周边市（州、盟）的应急联动机制。五、县（市、区、旗）层面应急预案编制1.编制原则县（市、区、旗）层面应急预案编制应遵循以下原则：（1）符合市（州、盟）应急预案编制要求。（2）结合本县（市、区、旗）实际情况，突出地方特色。（3）注重与市（州、盟）、省（自治区、直辖市）和国家级应急预案的衔接。2.编制内容（1）突发事件分类和分级：根据市（州、盟）规定，结合本县（市、区、旗）实际情况，明确各类突发事件的定义、分类和分级标准。（2）应急组织体系：建立县级应急指挥机构，明确各部门、各地区的职责和任务。（3）应急响应机制：制定应急响应流程、预警信息发布、应急物资储备、应急演练等。（4）应急保障措施：包括人员、物资、技术、资金等方面的保障。（5）基层应急组织建设：明确乡镇（街道）、村（社区）等基层应急组织的职责和任务。六、总结应急预案编制层次分为国家、省（自治区、直辖市）、市（州、盟）和县（市、区、旗）四个级别。各级应急预案编制应遵循相应的原则，结合本地区实际情况，明确突发事件分类和分级、应急组织体系、应急响应机制、应急保障措施等内容。通过建立健全应急预案体系，提高我国应急管理能力，为保障人民生命财产安全、维护社会稳定和正常生产生活秩序提供有力保障。第3篇一、引言应急预案是针对可能发生的突发事件，为有效应对和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定而制定的一系列行动方案。应急预案的编制是一个系统性的工作，需要按照一定的层次和程序进行。本文将从应急预案编制的层次出发，对编制过程进行详细阐述。二、应急预案编制的层次1.组织层次（1）国家层面：国家层面的应急预案编制主要包括国家突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。国家突发事件总体应急预案是应对各类突发事件的纲领性文件，对各级政府、各部门应对突发事件的工作进行总体部署。专项应急预案针对某一特定领域的突发事件，如公共卫生事件、自然灾害、事故灾难等。部门应急预案则是针对本部门职责范围内的突发事件制定的。（2）省（自治区、直辖市）层面：省（自治区、直辖市）层面的应急预案编制主要包括省级突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。省级突发事件总体应急预案是应对全省范围内突发事件的纲领性文件，对市、县应对突发事件的工作进行总体部署。专项应急预案和部门应急预案则与国家层面相对应。（3）市（地、州、盟）层面：市（地、州、盟）层面的应急预案编制主要包括市级突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。市级突发事件总体应急预案是应对全市范围内突发事件的纲领性文件，对县、区应对突发事件的工作进行总体部署。专项应急预案和部门应急预案则与省级层面相对应。（4）县（市、区、旗）层面：县（市、区、旗）层面的应急预案编制主要包括县级突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。县级突发事件总体应急预案是应对全县范围内突发事件的纲领性文件，对乡镇应对突发事件的工作进行总体部署。专项应急预案和部门应急预案则与市级层面相对应。2.行业（领域）层次（1）行业层面：行业层面的应急预案编制主要包括行业突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。行业突发事件总体应急预案是应对本行业突发事件的纲领性文件，对行业内各单位应对突发事件的工作进行总体部署。专项应急预案和部门应急预案则与国家、省、市、县层面相对应。（2）领域层面：领域层面的应急预案编制主要包括领域突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。领域突发事件总体应急预案是应对某一特定领域的突发事件的纲领性文件，对领域内各单位应对突发事件的工作进行总体部署。专项应急预案和部门应急预案则与行业层面相对应。3.单位层次（1）企事业单位：企事业单位的应急预案编制主要包括企业（单位）突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。企业（单位）突发事件总体应急预案是应对本企业（单位）突发事件的纲领性文件，对内部各部门应对突发事件的工作进行总体部署。专项应急预案和部门应急预案则与行业、领域层面相对应。（2）社区、村（居）民委员会：社区、村（居）民委员会的应急预案编制主要包括社区（村）突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。社区（村）突发事件总体应急预案是应对本社区（村）突发事件的纲领性文件，对社区居民（村民）应对突发事件的工作进行总体部署。专项应急预案和部门应急预案则与企事业单位、行业、领域层面相对应。三、应急预案编制的程序1.组织编制小组：根据应急预案编制的层次，成立相应的应急预案编制小组，明确编制小组成员的职责。2.收集资料：收集与突发事件相关的政策法规、历史案例、风险评估等资料，为应急预案编制提供依据。3.制定预案框架：根据收集的资料，制定应急预案的框架，包括总体要求、组织指挥体系、应急响应、保障措施、恢复重建、信息发布等。4.编制预案内容：根据预案框架，详细编制应急预案内容，包括应急组织指挥体系、应急响应流程、应急资源、应急保