残疾人活动场所防冻使用预案

残疾人活动场所防冻使用预案一、总则本预案旨在保障残疾人活动场所（以下简称“场所”）在低温、雨雪、冰冻等恶劣天气条件下的安全、稳定运营，确保残疾人、工作人员及其他使用者的人身安全与活动需求。预案适用于场所内所有建筑物、设施设备及活动组织，遵循“预防为主、安全第一、科学应对、分级响应”的原则，明确各部门职责，规范应急处置流程，最大程度降低严寒天气对场所正常运行的影响。二、组织机构与职责（一）防冻工作领导小组成立由场所负责人任组长，各部门负责人为成员的防冻工作领导小组，全面统筹防冻工作。主要职责包括：制定、修订本预案，审批防冻工作方案；指挥、协调防冻应急处置工作，决定启动或终止应急响应；调配应急资源，监督各部门职责落实情况；向上级主管部门汇报防冻工作情况。（二）各部门职责部门主要职责后勤保障部负责场所建筑物、水电暖设施、管道的防冻检查、维护与抢修；储备防冻物资；保障应急物资供应。安全保卫部负责场所安全巡查，及时发现并处置安全隐患；维护现场秩序，引导人员疏散；配合应急救援。活动服务部负责调整活动安排，通知残疾人及家属活动变更信息；协助做好人员安置与安抚工作。医疗保障部负责冻伤、滑倒等意外伤害的紧急医疗处理；储备急救药品与设备。信息宣传部负责收集、发布天气预警信息；通过公众号、短信等渠道向残疾人及家属推送防冻提示。三、预防预警机制（一）信息监测与收集信息来源：密切关注气象部门发布的寒潮、暴雪、冰冻等预警信号，通过官方网站、手机APP、电视等渠道实时获取天气信息。信息分析：后勤保障部每日汇总天气数据，结合场所实际情况，分析可能存在的防冻风险，如水管冻裂、供暖不足、路面结冰等。（二）预警分级根据气象预警级别和场所受影响程度，将预警分为四级：蓝色预警：预计未来48小时内气温降至-5℃以下，或出现小雪、冻雨天气，对场所运行影响较小。黄色预警：预计未来24小时内气温降至-10℃以下，或出现中雪、冰冻天气，可能导致部分设施受影响。橙色预警：预计未来12小时内气温降至-15℃以下，或出现大雪、严重冰冻天气，可能严重影响场所运行。红色预警：预计未来6小时内气温降至-20℃以下，或出现暴雪、极端冰冻天气，场所运行面临重大风险。（三）预警发布与响应发布方式：通过场所内部通知系统、微信群、短信等渠道向全体人员发布预警信息，明确预警级别、影响范围及应对要求。响应措施：蓝色预警：各部门开展自查，后勤保障部对重点设施进行防冻检查；信息宣传部发布防冻提示。黄色预警：启动24小时值班制度；后勤保障部对裸露管道进行保温处理，检查供暖设备；安全保卫部加强夜间巡查。橙色预警：领导小组召开紧急会议，部署防冻工作；暂停室外活动，调整室内活动安排；储备应急物资，如融雪剂、保温棉、发电机等。红色预警：可能临时关闭场所，提前通知残疾人及家属；组织人员对场所进行全面防护，如封闭非必要出入口、加固门窗等。四、防冻准备措施（一）设施设备防冻供水系统：对裸露的水管、水龙头、水箱等进行保温包裹（如使用保温棉、草绳等）；每日对易冻部位进行检查，确保管道内水流正常，必要时开启水龙头保持小水流，防止水管冻裂。供暖系统：提前检修锅炉、暖气片、空调等供暖设备，确保运行正常；根据气温变化调整供暖时间和温度，保证室内温度不低于18℃；对供暖管道进行排查，防止因管道堵塞导致供暖不足。供电系统：检查备用发电机、UPS电源等应急供电设备，确保在停电时能及时启动；对室外配电箱、电缆进行绝缘防护，防止因积雪、冰冻导致短路。排水系统：清理排水管道，防止因积雪融化导致排水不畅；检查屋顶排水口，避免积雪压塌屋顶或融水倒灌。（二）建筑物防冻门窗防护：检查门窗密封性，对老化的密封条进行更换；在门窗缝隙处粘贴保温膜，减少冷空气进入；必要时在门外悬挂棉门帘。屋顶与外墙：检查屋顶是否有裂缝、漏水情况，及时修补；对外墙进行保温处理，如涂刷保温涂料或加装保温层。地面防滑：在出入口、走廊、卫生间等易滑区域铺设防滑垫、地毯；设置防滑警示标识，提醒人员注意安全。（三）物资储备防冻物资：储备融雪剂（如工业盐、氯化钙）、铲雪工具（铁锹、扫帚）、保温棉、草绳、加热设备（电暖器、暖风机）等。应急物资：储备饮用水、食品、棉被、应急照明设备（手电筒、应急灯）、急救药品（冻伤膏、创可贴、感冒药）等，确保至少满足3天应急需求。设备工具：准备管道疏通机、电焊机、备用水管等维修工具，以及通讯设备（对讲机、卫星电话），确保应急通讯畅通。（四）人员培训与演练培训内容：定期组织全体工作人员学习防冻知识，包括冻伤急救、水管解冻方法、应急疏散流程等；邀请专业人员进行防冻技术培训。应急演练：每季度至少开展一次防冻应急演练，模拟水管冻裂、供暖中断、人员滑倒等场景，检验预案的可行性，提高各部门协同处置能力。五、应急处置流程（一）分级响应Ⅳ级响应（蓝色预警）：各部门按职责开展日常防冻工作，加强巡查，发现问题及时处理。Ⅲ级响应（黄色预警）：领导小组副组长带班，各部门安排专人24小时值班；后勤保障部对重点设施进行加密巡查，准备应急抢修队伍。Ⅱ级响应（橙色预警）：领导小组组长带班，启动应急指挥中心；暂停所有室外活动，调整室内活动规模；医疗保障部做好急救准备。Ⅰ级响应（红色预警）：可能临时关闭场所，领导小组全员在岗；组织人员对场所进行全面防护，如关闭非必要电源、加固门窗；通过多种渠道通知残疾人及家属场所关闭信息。（二）常见突发事件处置1.水管冻裂或漏水处置步骤：关闭水源：立即关闭冻裂管道对应的总阀门，防止漏水扩大。排水处理：用容器接水，清理积水，避免积水结冰或浸泡设备。解冻维修：使用热水、电吹风等工具对冻裂部位进行解冻（禁止使用明火）；若管道破裂，由专业维修人员进行更换或修补。恢复供水：维修完成后，缓慢开启阀门，检查是否仍有漏水情况，确认无误后恢复正常供水。注意事项：如遇大面积水管冻裂，应优先保障消防用水和饮用水供应。2.供暖设备故障处置步骤：紧急检修：后勤保障部立即组织人员对故障设备进行排查，如锅炉故障、管道堵塞等。临时供暖：若短时间内无法修复，启用备用供暖设备（如电暖器、暖风机），确保室内温度不低于16℃。调整活动：活动服务部根据室内温度情况，调整活动安排，如将户外活动转移至室内，或缩短活动时间。注意事项：使用电暖器时，需远离易燃物品，避免过载用电引发火灾。3.路面结冰导致人员滑倒处置步骤：紧急救助：医疗保障部人员立即赶到现场，对滑倒人员进行检查，如出现骨折、扭伤等情况，及时进行固定和包扎。清理结冰：安全保卫部使用融雪剂、铲雪工具清理结冰路面，铺设防滑垫，设置警示标识。信息通知：信息宣传部通过广播、短信等渠道提醒人员注意路面湿滑，缓慢行走。注意事项：对行动不便的残疾人，安排专人搀扶或使用轮椅接送。4.大面积停电处置步骤：启动备用电源：立即启动发电机或UPS电源，保障应急照明、通讯设备和重要医疗设备的供电。检查电路：后勤保障部排查停电原因，如线路故障、变压器损坏等，联系电力公司进行抢修。人员安抚：活动服务部人员安抚残疾人情绪，避免恐慌；关闭电梯，引导人员通过楼梯疏散（如有残疾人被困电梯，立即联系电梯维修公司）。注意事项：停电期间，禁止使用明火照明，防止引发火灾。（三）人员疏散与安置疏散条件：当场所面临重大安全风险（如建筑物坍塌、火灾等）时，领导小组决定启动人员疏散程序。疏散路线：提前规划疏散路线，在场所内设置明显的疏散标识；优先选择无障碍通道，确保残疾人顺利疏散。安置地点：在场所内设置临时安置点（如多功能厅、会议室），配备取暖设备、饮用水、食品等物资；若场所无法安置，联系附近的应急避难场所或酒店。人员登记：活动服务部对疏散人员进行登记，确保无人员遗漏；及时联系未到场的残疾人及家属，确认其安全情况。六、后期处置（一）善后处理设施修复：天气转好后，后勤保障部对受损设施进行全面检查与修复，如更换冻裂的管道、修复损坏的供暖设备等。物资补充：及时补充消耗的防冻物资和应急物资，确保下次应急时物资充足。医疗随访：医疗保障部对在应急处置中受伤的人员进行随访，了解恢复情况，提供必要的医疗帮助。（二）总结评估总结报告：防冻工作结束后，领导小组组织各部门召开总结会议，分析预案执行情况，总结经验教训，形成书面报告。预案修订：根据总结评估结果，对本预案进行修订和完善，提高预案的科学性和可操作性。培训提升：针对应急处置中暴露的问题，组织专项培训，提升工作人员的防冻应急能力。七、附则（一）预案管理本预案由防冻工作领导小组负责解释与修订，每两年修订一次，或根据实际情况及时更新。（二）奖惩机制对在防冻工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励；对因工作失职导致事故发生或损失扩大的，依法依规追究责任。（三）其他本预