仓木错国家公园盐风化地貌保护实施办法

仓木错国家公园盐风化地貌保护实施办法第一章总则第一条目的与依据为加强仓木错国家公园（以下简称“公园”）内盐风化地貌的系统性保护，维护其独特的地质生态系统、科学研究价值及景观美学价值，防止人为活动与自然因素对地貌的破坏，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《国家公园管理暂行办法》等法律法规，结合公园实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公园内已查明的盐风化地貌核心区、缓冲区及外围保护地带的规划、保护、管理、科研、利用等活动。盐风化地貌具体范围由公园管理局会同地质、生态等领域专家划定，以《仓木错国家公园盐风化地貌分布图》（2025版）为准。第三条保护原则科学优先：以地质科学研究为基础，制定符合盐风化地貌演化规律的保护措施。整体保护：将盐风化地貌与周边的湖泊、草原、湿地等生态系统作为整体保护单元，避免孤立保护导致的生态失衡。分区管控：根据地貌脆弱性、科研价值及景观价值，划分核心保护区、缓冲区和展示区，实施差异化管理。公众参与：鼓励科研机构、社会组织及公众参与保护，形成“政府主导、多方协同”的保护格局。第二章保护对象与分区第四条保护对象本办法保护的盐风化地貌相关对象包括：地貌本体：由盐类结晶、溶解循环作用形成的风蚀柱、风蚀蘑菇、盐壳、盐沟等典型地貌形态，以及构成地貌的地层（如第四纪湖相沉积层、砂岩夹层）。伴生生态系统：依附盐风化地貌生存的特有植物（如盐生草、碱蓬）、动物（如岩羊、高原鼠兔）及微生物群落。文化与科研价值载体：地貌中留存的古人类活动遗迹（如岩画、石器）、地质演化痕迹（如地层剖面、古生物化石）。第五条分区保护公园管理局将盐风化地貌区域划分为三类功能区，实施分级管控：功能区类型范围界定管控措施核心保护区地貌最完整、最脆弱的区域（如未受人为干扰的风蚀柱群、原始盐壳带）1.禁止任何无关人员进入；

2.仅允许科研人员经审批后开展非破坏性观测；

3.严禁搭建任何设施。缓冲区核心保护区外围500-1000米区域，地貌完整性较高但有一定抗干扰能力1.限制每日进入人数（≤50人）；

2.仅开放指定徒步路线；

3.禁止露营、采摘、挖掘等活动。展示区缓冲区外围，地貌具有代表性且相对稳定的区域（如景观集中的风蚀蘑菇群）1.开放科普游览，设置观景台、解说牌；

2.允许开展低强度的生态旅游活动；

3.定期监测地貌变化。第三章保护措施第六条监测体系建设公园管理局建立“天地空一体化”监测网络，实时掌握地貌动态：地面监测：在核心区和缓冲区设置10个固定监测点，安装裂缝计（监测地貌裂隙变化）、盐分传感器（监测土壤盐度）、气象站（监测风速、湿度、降水），每季度提交监测报告。卫星遥感监测：与科研机构合作，利用高分辨率卫星（如高分七号）每年拍摄2次地貌影像，对比分析风蚀速率、盐壳面积变化。人工巡查：组建专业巡查队，每月对核心区进行1次徒步巡查，每季度对缓冲区、展示区进行全覆盖巡查，重点排查人为破坏、地质灾害隐患。第七条人为活动管控针对不同区域的人为活动，实施以下管控措施：核心保护区：仅允许科研人员凭《科研活动审批表》进入，且需佩戴GPS定位设备，活动范围不得超出审批路线。缓冲区：游客需提前7天通过公园官网预约，凭身份证和预约码进入，全程由专业向导陪同，禁止偏离指定路线。展示区：设置木质栈道、观景台（高度距地面≥1.5米，避免破坏盐壳），禁止游客触摸、攀爬地貌本体；商业活动（如摄影、研学）需向管理局备案，缴纳生态保护费。第八条自然因素应对针对盐风化地貌面临的自然威胁，采取以下干预措施：盐害控制：在缓冲区边缘设置截水沟，引导周边含盐地下水远离核心区，减少盐分向地貌本体的渗透；对已出现盐壳溶解加速的区域，覆盖透气保护膜（如无纺布），减缓水分蒸发导致的盐结晶膨胀。风蚀防护：在展示区迎风面种植沙棘、柠条等耐旱灌木，形成防风林带；对易坍塌的风蚀柱，采用“生物-工程结合”方式加固（如在根部种植盐生草，同时用生态水泥填补裂隙）。地质灾害防治：在暴雨多发季节，对缓冲区的滑坡隐患点设置警示标志，必要时实施临时封闭；建立地质灾害应急预案，定期组织演练。第四章科研与科普第九条科研合作公园管理局与国内高校、地质研究所建立长期合作机制：设立科研基地：在缓冲区划定1000平方米的“科研试验区”，为科研人员提供场地，支持开展盐风化机理、生态修复技术等研究。数据共享：将监测网络收集的气象、土壤、地貌数据纳入“仓木错国家公园数据库”，向合作机构开放（需签订保密协议）。项目资助：每年设立100万元“盐风化地貌保护专项基金”，资助具有应用价值的科研项目（如“盐壳修复技术研究”“地貌与气候变化相关性分析”）。第十条科普教育公园管理局通过多种形式普及盐风化地貌知识：现场科普：在展示区设置15块解说牌（内容包括地貌形成过程、保护意义、伴生生物），每月组织2次“科普开放日”，由科研人员现场讲解。线上传播：制作《仓木错盐风化地貌》科普视频（时长5-10分钟），在公园官网、短视频平台发布；开设“地貌科普专栏”，定期更新研究进展。研学活动：与中小学合作开发“高原地貌探索”研学课程，每年接待≤500名学生，活动全程由专业导师指导，确保不破坏地貌。第五章管理与监督第十一条管理机构职责公园管理局设立“盐风化地貌保护办公室”，具体负责：制定年度保护计划，组织实施监测、巡查及修复工作。审批科研活动、商业活动申请，管理生态保护费（专款用于地貌修复）。与周边社区签订《保护责任书》，明确社区在防火、防盗伐等方面的责任。定期向社会公布保护进展（如年度监测报告、资金使用情况）。第十二条监督机制内部监督：公园管理局每半年开展1次保护工作自查，重点检查监测数据真实性、管控措施执行情况。外部监督：邀请第三方机构（如环保组织、科研院所）每年进行1次独立评估，评估结果向社会公开。公众监督：设立举报电话（400-XXX-XXXX）和邮箱，对举报破坏行为的公众给予奖励（最高5000元）。第十三条法律责任对违反本办法的行为，依法追究责任：擅自进入核心保护区或破坏地貌本体的，处5000-20000元罚款；情节严重的，移送司法机关追究刑事责任。在缓冲区违规露营、挖掘的，处1000-5000元罚款，并责令恢复原状。科研人员未按审批要求开展活动导致地貌破坏的，取消科研资格，并处以所获科研经费1-2倍的罚款。第六章保障措施第十四条资金保障公园管理局每年从财政拨款中安排不低于200万元的保护资金，主要用于：监测设备购置与维护（占比30%）；地貌修复工程（占比40%）；科普教育与科研合作（占比20%）；应急储备（占比10%）。同时，鼓励社会捐赠，捐赠资金纳入“盐风化地貌保护专项基金”，由第三方机构监管使用。第十五条人才队伍建设招聘地质、生态、文物保护等专业人才，组建15人的专职保护团队，定期开展业务培训（如地貌监测技术、应急处理）。聘请国内知名地质学家担任“保护顾问”，每年至少开展2次现场指导。第十六条社区协同公园管理局与周边3个行政村签订《社区参与保护协议》，采取以下措施促进社区协同：就业扶持：优先招聘社区居民担任向导、巡查员、保洁员，每年提供≥50个就业岗位。生态补偿：对因保护限制畜牧业发展的社区，每年发放生态补偿金（每人≥1000元）。文化传承：支持社区开展“盐风化地貌传说”“传统生态知识”等非遗传承