草原牧区防火预案

草原牧区防火预案一、总则1.1编制目的为有效预防和扑救草原牧区火灾，保护草原生态环境、人民生命财产安全及畜牧业生产安全，规范火灾应急处置流程，提高应急反应能力，最大限度减少火灾损失，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国消防法》《草原防火条例》等法律法规，结合本地区草原牧区实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内草原牧区火灾的预防、应急准备、监测预警、应急处置及灾后恢复等工作。1.4工作原则预防为主，防消结合：将火灾预防工作放在首位，加强日常巡查、宣传教育和火源管理，同时做好火灾扑救的各项准备工作。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各层级的职责，实行分级响应、分级处置。快速反应，协同作战：建立快速响应机制，确保火灾发生后能够迅速调集力量，各部门、各单位协同配合，高效处置。以人为本，科学施救：在火灾扑救过程中，始终将保障人民群众生命安全放在首位，科学决策，安全施救。二、组织指挥体系2.1应急指挥机构成立草原牧区防火应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括应急管理、林业和草原、公安、消防救援、气象、交通、卫生健康、畜牧等部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作。2.2成员单位职责应急管理部门：负责综合协调草原牧区火灾应急处置工作，组织制定应急预案，协调调动应急救援力量和物资，指导火灾扑救和灾后恢复工作。林业和草原部门：负责草原牧区火灾的预防、监测预警，组织开展防火宣传教育和培训，指导草原牧区防火基础设施建设，参与火灾扑救和调查评估工作。公安部门：负责维护火灾现场秩序，疏散群众，查处火灾案件，协助开展火灾扑救工作。消防救援部门：负责组织消防救援力量参与火灾扑救，提供专业技术支持。气象部门：负责提供气象监测和预报服务，及时发布高温、干旱、大风等火灾预警信息。交通部门：负责保障应急救援人员、物资的运输畅通，协助疏散群众。卫生健康部门：负责组织医疗救护力量，救治火灾受伤人员。畜牧部门：负责指导牧民做好牲畜转移和安置工作，参与灾后畜牧业生产恢复。2.3现场指挥机构火灾发生后，根据需要成立现场指挥部，由总指挥或副总指挥担任现场指挥长，负责统一指挥火灾扑救工作。现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、宣传报道组等工作组。三、预防预警机制3.1火灾预防措施火源管理：严格管控草原牧区野外火源，禁止在草原牧区随意用火。在防火期内，实行凭证用火制度，经批准用火的，必须采取有效的防火措施。加强对祭祀用火、生产用火、旅游用火等的管理，设置明显的防火警示标志。巡查巡护：建立健全草原牧区防火巡查巡护制度，组织专业巡护队伍和牧民群众开展日常巡查。在防火重点区域和关键时段，增加巡查频次，及时发现和消除火灾隐患。宣传教育：通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛开展草原牧区防火宣传教育活动，提高牧民群众的防火意识和自防自救能力。在学校、社区、牧区等场所开展防火知识培训和演练。基础设施建设：加强草原牧区防火基础设施建设，合理设置防火隔离带、防火通道、瞭望塔、消防水池等设施。配备必要的灭火器材和装备，提高火灾扑救能力。3.2监测预警系统监测手段：采用卫星遥感、航空巡护、地面巡查、视频监控等多种手段，对草原牧区进行全方位、全天候监测。建立草原牧区火灾监测预警平台，整合各类监测信息，实现数据共享和实时传输。预警级别：根据草原牧区火险等级、火灾发生的可能性和危害程度，将预警级别分为四级，即一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）、四级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警发布：气象部门根据监测数据和火险等级，及时发布预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、网络等渠道向社会公众发布，提醒做好防火准备。3.3预警响应当发布蓝色预警时，加强防火宣传和巡查巡护，做好应急准备；当发布黄色预警时，增加巡查频次，严格管控野外火源，组织应急救援队伍待命；当发布橙色预警时，禁止一切野外用火，启动应急值班制度，应急救援队伍进入战备状态；当发布红色预警时，实行最严格的火源管控措施，应急救援队伍全员上岗，随时准备投入战斗。四、应急处置4.1信息报告任何单位和个人发现草原牧区火灾，应立即向当地应急管理部门或林业和草原部门报告。报告内容包括火灾发生时间、地点、火势大小、燃烧物质、有无人员伤亡等情况。接到报告后，相关部门应立即核实情况，并按照规定程序向上级报告。4.2先期处置火灾发生后，事发地政府应立即组织当地干部群众、应急救援队伍等力量开展先期处置工作。采取措施控制火势蔓延，疏散受威胁群众，抢救受伤人员。同时，及时向上级报告火灾进展情况。4.3分级响应根据火灾规模、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅳ级响应：火灾面积较小，火势可控，由事发地政府组织处置。Ⅲ级响应：火灾面积较大，火势有蔓延趋势，由市级应急指挥部组织处置。Ⅱ级响应：火灾面积大，火势猛烈，严重威胁人民群众生命财产安全，由省级应急指挥部组织处置。Ⅰ级响应：火灾面积巨大，火势难以控制，造成重大人员伤亡和财产损失，由国家应急指挥部组织处置。4.4处置措施火灾扑救：根据火灾类型和现场情况，采取科学有效的扑救方法。利用灭火器材、消防水车、直升机等装备，组织人员扑打、水浇、沙埋等方式灭火。在扑救过程中，注意保护消防员和群众的安全，避免发生次生灾害。人员疏散：当火灾威胁到群众生命安全时，及时组织群众疏散转移。制定疏散方案，明确疏散路线和安置地点，确保群众安全有序疏散。医疗救护：组织医疗救护队伍赶赴现场，设立临时医疗点，对受伤人员进行救治。根据需要，将重伤员送往医院治疗。后勤保障：保障应急救援人员的饮食、住宿、医疗等后勤需求，提供必要的物资和装备支持。信息发布：及时、准确向社会公众发布火灾信息，回应社会关切，引导舆论导向。信息发布由指挥部统一负责，确保信息发布的权威性和一致性。4.5应急结束当火灾得到有效控制，火势基本扑灭，无复燃可能时，由现场指挥部报请总指挥批准后，宣布应急结束。应急结束后，组织开展火灾损失评估、调查处理和灾后恢复工作。五、后期处置5.1火灾调查评估火灾扑灭后，由林业和草原部门会同公安、消防救援等部门组成火灾调查评估组，对火灾原因、损失情况、处置过程等进行调查评估，形成调查报告。调查报告应包括火灾基本情况、原因分析、损失评估、处置工作评价、经验教训和改进措施等内容。5.2灾后恢复生态恢复：组织开展草原牧区生态恢复工作，采取补种牧草、改良土壤等措施，恢复草原植被。加强草原生态监测，防止草原退化。生产恢复：指导牧民做好牲畜补栏、饲料储备等工作，帮助牧民恢复畜牧业生产。对受损的房屋、棚圈等设施进行修复或重建。生活保障：保障受灾群众的基本生活需求，提供必要的食品、饮用水、衣物、帐篷等物资。对因灾造成生活困难的群众，给予适当的救助。5.3总结评估应急结束后，应急指挥机构组织对火灾应急处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。六、应急保障6.1队伍保障建立健全草原牧区应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍、半专业应急救援队伍和志愿者队伍。加强应急救援队伍建设，定期开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力。6.2物资保障建立应急物资储备制度，储备足够的灭火器材、消防装备、救援工具、医疗物资、生活物资等。合理布局物资储备点，确保应急物资能够及时调运到位。6.3资金保障将草原牧区防火应急工作所需资金纳入财政预算，保障应急预案编制、演练、培训、物资储备、应急处置等工作的开展。6.4技术保障加强草原牧区防火技术研究和应用，推广先进的防火监测、预警、扑救技术和装备。建立专家咨询制度，为应急处置提供技术支持。6.5通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构、现场指挥部和应急救援队伍之间的通信畅通。利用有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信手段，提高通信保障能力。七、监督管理7.1预案演练定期组织开展草原牧区防火应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练内容包括火灾预警、应急响应、火灾扑救、人员疏散、医疗救护等环节。7.2宣传培训加强草原牧区防火宣传教育，提高公众的防火意