2025年无废城市建设战略可行性研究报告

2025年无废城市建设战略可行性研究报告TOC\o"1-3"\h\u一、项目概述 4(一)、项目背景 4(二)、项目内容 4(三)、项目实施 5二、项目概述 6(一)、项目背景 6(二)、项目内容 6(三)、项目实施 7三、项目建设条件 8(一)、政策环境条件 8(二)、技术支撑条件 8(三)、社会经济条件 9四、市场分析 10(一)、市场需求分析 10(二)、市场竞争分析 10(三)、市场发展趋势 11五、项目建设方案 12(一)、总体建设思路 12(二)、主要建设内容 12(三)、实施保障措施 13六、项目效益分析 14(一)、经济效益分析 14(二)、社会效益分析 14(三)、生态效益分析 15七、项目风险分析 15(一)、政策风险分析 15(二)、技术风险分析 16(三)、社会风险分析 16八、项目保障措施 17(一)、组织保障措施 17(二)、制度保障措施 17(三)、人才保障措施 18九、结论与建议 18(一)、结论 18(二)、建议 19(三)、展望 19

前言本报告旨在论证“2025年无废城市建设战略”的可行性。当前，随着我国城市化进程的加速和资源环境问题的日益突出，废弃物管理已成为制约可持续发展的关键瓶颈。无废城市建设的提出，旨在通过系统性、源头性的废弃物减量化、资源化、无害化，推动城市绿色低碳转型。然而，无废城市建设涉及多部门协同、技术革新、政策配套等多重挑战，其全面实施的战略可行性亟待科学评估。报告首先分析了当前城市废弃物管理的现状，指出传统填埋焚烧模式资源浪费严重、环境污染突出，而循环经济模式尚未形成有效闭环。其次，通过国内外无废城市试点案例的比较研究，总结了成功经验与潜在风险，如公众参与不足、技术标准不完善、经济激励不足等问题。报告重点从政策法规、技术支撑、资金投入、社会参与四个维度构建了可行性评估体系，并结合2025年城市绿色发展目标，提出了分阶段实施路径。研究表明，无废城市建设战略符合国家“双碳”目标与生态文明建设要求，具备显著的经济、社会与生态效益。经济层面，可通过废弃物资源化产业带动就业增长，降低环境治理成本；社会层面，提升城市宜居性，增强公众环保意识；生态层面，减少污染排放，改善生态环境质量。技术方面，智能化废弃物分类回收系统、高效资源转化技术已具备成熟条件；政策方面，可借鉴欧盟“循环经济行动计划”等经验，完善法规体系，加大财政补贴力度。结论认为，尽管面临实施难度，但通过科学规划、创新驱动与多方协同，2025年无废城市建设战略具备高度可行性。建议政府强化顶层设计，企业加快技术创新，公众提升参与意识，共同推动城市废弃物管理迈向新阶段，为建设资源节约型、环境友好型社会奠定坚实基础。一、项目概述(一)、项目背景无废城市建设战略是新时代背景下我国推动绿色发展、实现可持续发展的重大举措。随着工业化、城镇化进程的加速，城市废弃物产生量急剧增长，传统粗放型废弃物管理模式已难以满足环境承载能力，资源短缺与环境污染问题日益凸显。国家“十四五”规划明确提出，到2025年基本形成绿色低碳循环发展的经济体系，而无废城市建设正是实现这一目标的关键路径。无废城市并非指完全没有废弃物，而是通过系统化建设，最大限度减少废弃物产生，提高资源利用效率，降低环境风险。当前，我国部分城市已开展无废城市试点，积累了宝贵经验，但也暴露出政策协同不足、技术支撑薄弱、公众参与度不高等问题。因此，全面评估2025年无废城市建设战略的可行性，对于明确发展方向、破解现实难题具有重要意义。本报告将从政策环境、技术条件、社会基础等多维度分析其可行性，为战略实施提供科学依据。(二)、项目内容2025年无废城市建设战略的核心内容涵盖废弃物源头减量、资源化利用和无害化处置三个层面。首先，在源头减量方面，重点推动产业转型升级，推广清洁生产技术，鼓励企业实施生产过程精细化管理，减少废弃物产生。其次，在资源化利用方面，构建完善的废弃物分类回收体系，发展先进的无害化处理技术，如高温高压灭菌、生物降解等，实现废弃物资源化价值最大化。此外，还需加强再生资源市场建设，完善回收网络，提升再生资源利用率。最后，在无害化处置方面，严格控制填埋和焚烧规模，推广安全填埋技术和高效焚烧设施，确保废弃物处置符合环保标准。战略实施过程中，将强化政策引导，通过财政补贴、税收优惠等手段激励企业参与；同时，加强技术创新，突破废弃物资源化利用的关键技术瓶颈。此外，还需注重公众参与，通过宣传教育提升市民环保意识，形成全社会共同推进无废城市建设的良好氛围。(三)、项目实施2025年无废城市建设战略的实施将采取分阶段推进的方式，确保战略目标稳步达成。第一阶段为准备期（20232024年），重点开展现状调研、政策体系构建和技术方案论证。通过全面摸清城市废弃物产生特征、处理能力及存在问题，制定科学合理的无废城市建设规划，明确各阶段任务目标。同时，建立健全法律法规、标准体系，为战略实施提供制度保障。第二阶段为试点示范期（20242025年），选择若干代表性城市开展试点，探索无废城市建设模式。试点城市将先行实施废弃物分类回收、资源化利用等关键措施，积累实践经验，形成可复制推广的模式。第三阶段为全面推广期（2025年以后），在试点经验基础上，将无废城市建设战略推广至全国城市。通过强化跨部门协同、加大资金投入、完善技术支撑等方式，推动无废城市建设常态化、制度化。此外，还需建立动态评估机制，定期监测战略实施效果，及时调整优化方案，确保战略目标的顺利实现。二、项目概述(一)、项目背景无废城市建设战略是我国在生态文明建设背景下提出的一项重大创新举措，旨在通过系统性的废弃物管理变革，推动城市向绿色低碳循环发展模式转型。当前，我国城市化进程加速，城市人口密度不断攀升，伴随而来的是废弃物产生量的持续增长，传统填埋、焚烧等处理方式已难以满足日益严峻的环境承载压力。同时，资源浪费问题突出，大量废弃物中蕴含的可回收利用价值尚未得到充分挖掘。在此背景下，无废城市建设战略的提出，不仅是对传统废弃物管理模式的颠覆，更是对新发展理念的生动实践。该战略强调源头减量、过程控制、末端利用，通过构建全链条的废弃物管理闭环，实现经济效益、社会效益和生态效益的协同提升。然而，无废城市建设涉及面广、复杂性高，需要政府、企业、公众等多方共同参与，其全面实施的战略可行性亟待深入分析。本报告将从政策环境、技术条件、社会经济等多维度展开研究，为2025年无废城市建设目标的实现提供科学支撑。(二)、项目内容2025年无废城市建设战略的核心内容主要体现在废弃物全过程管理体系构建、资源化利用技术创新、绿色生活方式推广三个方面。首先，在废弃物全过程管理体系构建方面，重点完善垃圾分类、收集、运输、处理各环节的衔接机制，推动建立以社区为基础、区域协同的废弃物分类回收网络。通过立法强制推动生活垃圾分类，优化垃圾收集路线，提升转运效率，并加强处理设施建设，确保废弃物得到科学处置。其次，在资源化利用技术创新方面，聚焦废弃物资源化利用的关键技术突破，如废旧塑料的高效裂解、建筑垃圾的再生骨料制备、电子废弃物的贵金属提取等。通过加大研发投入，推动技术创新成果转化，提升废弃物资源化利用水平，实现变废为宝。此外，在绿色生活方式推广方面，通过宣传教育、政策激励等方式，引导市民践行简约适度、绿色低碳的生活方式，减少一次性用品使用，降低源头废弃物产生量。同时，鼓励企业开发绿色产品，推动产业链绿色转型，形成全社会共同参与无废城市建设的良好氛围。(三)、项目实施2025年无废城市建设战略的实施将遵循“试点先行、分步推进、全面覆盖”的原则，确保战略目标有序实现。第一阶段为试点探索阶段（20232024年），选择不同类型城市开展无废城市建设试点，探索适合各地实际的废弃物管理路径。试点城市将重点推进垃圾分类体系建设、废弃物资源化利用示范项目、绿色生活方式推广等任务，积累可复制、可推广的经验。第二阶段为全面推广阶段（20242025年），在试点经验基础上，将无废城市建设战略推广至全国主要城市。通过强化政策引导，加大资金投入，完善技术支撑，推动试点成果规模化应用。同时，建立健全跨部门协同机制，确保各环节政策衔接顺畅。第三阶段为巩固提升阶段（2025年以后），在全面推广基础上，持续优化废弃物管理体系，加强技术创新，推动无废城市建设常态化、长效化。通过建立动态评估和激励机制，定期评估战略实施效果，及时调整优化方案，确保无废城市建设目标的稳步实现。三、项目建设条件(一)、政策环境条件2025年无废城市建设战略的实施，拥有有利的政策环境支撑。国家层面，已出台《关于深入推进城市绿色发展的指导意见》、《循环经济发展战略纲要》等政策文件，明确将无废城市建设纳入生态文明建设和可持续发展战略体系。这些政策为无废城市建设提供了顶层设计和方向指引，明确了废弃物减量化、资源化、无害化的基本原则，并提出了具体的目标任务。地方层面，各省市积极响应国家号召，相继出台了地方性法规和实施方案，为无废城市建设提供了制度保障。例如，某些城市已实施生活垃圾分类管理条例，推动建立了较为完善的废弃物分类回收体系。此外，国家在财政、税收、金融等方面也给予了一系列政策支持，如对无废城市试点项目给予专项资金补助，对资源化利用企业给予税收减免等，这些政策有效降低了项目实施成本，激发了市场参与积极性。总体来看，国家与地方政策的协同推进，为2025年无废城市建设战略的实施奠定了坚实的政策基础。(二)、技术支撑条件2025年无废城市建设战略的实施，依赖于先进的技术支撑。近年来，我国在废弃物处理与资源化利用领域取得了一系列技术突破，为无废城市建设提供了有力保障。在废弃物分类回收方面，智能分选设备、自动化收集系统等技术的应用，显著提升了分类效率和准确性。在废弃物资源化利用方面，废旧塑料高效裂解、建筑垃圾再生骨料制备、电子废弃物贵金属提取等关键技术已逐步成熟，并实现规模化应用。此外，废弃物无害化处理技术也取得长足进步，如高温高压灭菌、生物降解等技术有效降低了废弃物处理过程中的环境污染风险。同时，大数据、物联网等新一代信息技术在废弃物管理中的应用，也为无废城市建设提供了智能化支撑，如通过物联网技术实现废弃物实时监控，通过大数据分析优化废弃物管理路径等。然而，部分关键技术仍存在瓶颈，需要进一步加大研发投入，推动技术革新。总体来看，我国已具备实施无废城市建设所需的技术基础，但还需持续加强技术创新和成果转化。(三)、社会经济条件2025年无废城市建设战略的实施，具备良好的社会经济条件。首先，随着我国经济的持续发展，城市基础设施建设不断完善，为无废城市建设提供了硬件支撑。如垃圾分类收集设施、废弃物转运车辆、处理厂等基础设施已初步建成，为废弃物全链条管理提供了保障。其次，公众环保意识不断提高，参与意愿增强，为无废城市建设提供了社会基础。通过宣传教育，市民对垃圾分类、资源节约的重要性认识日益加深，积极参与到无废城市建设的行动中来。此外，无废城市建设也催生了新的经济增长点，如废弃物资源化利用产业、环保服务业等，为经济发展注入了新动力。然而，部分地区经济发展不平衡，废弃物管理基础设施薄弱，公众参与度不高，仍需加强引导和支持。总体来看，我国社会经济条件已基本满足无废城市建设的需求，但还需进一步缩小地区差距，提升公众参与水平，推动无废城市建设与经济社会发展良性互动。四、市场分析(一)、市场需求分析2025年无废城市建设战略的实施，将带来巨大的市场需求，涵盖废弃物分类回收、资源化利用、无害化处置等多个领域。从废弃物分类回收市场来看，随着生活垃圾分类政策的全面推行，城市居民日常生活产生的废弃物将按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等进行分类，这将对分类收集、运输、处理能力提出更高要求。预计未来几年，分类回收市场规模将快速增长，相关设备制造、运营服务、智能回收设施等领域将迎来广阔的发展空间。从废弃物资源化利用市场来看，随着资源节约型社会建设的推进，废弃物资源化利用将成为主流趋势。如废旧塑料、废纸、废金属、建筑垃圾等再生资源的需求将持续增长，再生资源加工利用、产业园区建设等领域将迎来重要发展机遇。从废弃物无害化处置市场来看，为满足日益严格的环保标准，城市将加大对危险废物、医疗废物等特殊废弃物无害化处置设施的投资，高温焚烧、安全填埋等处置技术将得到广泛应用。总体而言，无废城市建设战略将催生庞大的市场需求，为相关产业带来巨大的发展潜力。(二)、市场竞争分析2025年无废城市建设战略的实施，将促进废弃物管理市场的竞争格局发生变化。目前，我国废弃物管理市场主要由传统环保企业、新兴环保科技公司、外资企业等参与竞争。传统环保企业在基础设施建设、运营管理等方面具备一定优势，但在技术创新、模式创新方面相对滞后。新兴环保科技公司则在智能化、信息化技术方面具有较强优势，但在资金实力、项目经验方面仍需积累。外资企业则凭借其先进技术和管理经验，在高端市场占据一定份额，但本土化运营能力有待提升。随着无废城市建设战略的推进，市场竞争将更加激烈，企业间的合作与竞争将更加紧密。一方面，企业将通过技术创新、模式创新提升竞争力，如开发智能垃圾分类设备、废弃物资源化利用新技术等；另一方面，企业将通过并购重组、战略合作等方式扩大市场份额，形成更加完善的废弃物管理产业生态。未来，具备技术优势、资金实力、管理经验的企业将在市场竞争中脱颖而出，成为行业领军者。(三)、市场发展趋势2025年无废城市建设战略的实施，将引领废弃物管理市场向绿色化、智能化、协同化方向发展。首先，绿色化发展将成为市场主流趋势。随着环保标准的不断提高，废弃物处理将更加注重环保效益，如采用生物降解技术处理厨余垃圾、利用先进焚烧技术减少污染物排放等。同时，废弃物资源化利用将得到进一步推广，如废旧塑料高效裂解、建筑垃圾再生骨料制备等技术将得到广泛应用，实现废弃物变废为宝。其次，智能化发展将成为市场重要趋势。大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术将深度应用于废弃物管理，如通过物联网技术实现废弃物实时监控、通过大数据分析优化废弃物管理路径、通过人工智能技术提升废弃物分选效率等。此外，协同化发展将成为市场必然趋势。无废城市建设需要政府、企业、公众等多方共同参与，形成协同共治的格局。未来，废弃物管理市场将更加注重跨部门合作、跨区域合作、产学研合作，通过协同创新推动无废城市建设目标的实现。总体而言，无废城市建设战略将引领废弃物管理市场向更高水平、更高质量发展，为经济社会可持续发展提供有力支撑。五、项目建设方案(一)、总体建设思路2025年无废城市建设战略的实施方案，应遵循“系统规划、分类施策、创新驱动、全民参与”的总体思路。系统规划是指从城市整体发展的角度出发，将无废城市建设纳入城市总体规划，统筹考虑废弃物产生、分类、收集、运输、处理、利用等各个环节，构建全链条的废弃物管理体系。需明确各阶段目标任务，制定科学合理的建设路径，确保战略实施有序推进。分类施策是指根据不同类型城市的特点，制定差异化的实施方案。例如，对于工业城市，重点推动工业企业清洁生产，减少工业废弃物产生；对于沿海城市，重点推动生活垃圾分类，提升海洋塑料垃圾治理水平。创新驱动是指加强技术创新和模式创新，突破废弃物资源化利用、无害化处理等关键核心技术，推动废弃物管理向智能化、高效化方向发展。全民参与是指加强宣传教育，提升公众环保意识，引导市民践行绿色生活方式，形成全社会共同参与无废城市建设的良好氛围。通过坚持以上思路，确保无废城市建设战略的科学性、可行性和有效性。(二)、主要建设内容2025年无废城市建设战略的主要建设内容涵盖废弃物源头减量、分类回收体系、资源化利用设施、无害化处置设施、智慧管理平台五个方面。首先，在废弃物源头减量方面，重点推动产业转型升级，鼓励企业实施清洁生产，推广绿色设计、绿色制造，从源头减少废弃物产生。同时，鼓励使用再生产品，减少一次性用品使用，推动形成绿色低碳的生产生活方式。其次，在分类回收体系方面，重点完善生活垃圾分类收集、运输、处理体系，建设完善的垃圾分类收集设施，优化垃圾收集路线，提升转运效率，并加强处理设施建设，确保各类垃圾得到科学处置。此外，还需加强可回收物的回收利用，构建再生资源回收网络，提升可回收物回收率。在资源化利用设施方面，重点建设废弃物资源化利用设施，如废旧塑料裂解中心、建筑垃圾再生骨料厂、电子废弃物处理厂等，推动废弃物资源化利用规模化发展。在无害化处置设施方面，重点建设危险废物、医疗废物等特殊废弃物无害化处置设施，采用先进处置技术，确保废弃物处置安全环保。最后，在智慧管理平台方面，建设基于大数据、物联网的废弃物管理平台，实现废弃物全流程实时监控、数据分析、智能决策，提升废弃物管理效率。通过以上建设内容，构建完善的无废城市基础设施体系，推动城市绿色发展。(三)、实施保障措施2025年无废城市建设战略的实施，需要强有力的保障措施支撑。首先，加强组织领导，成立无废城市建设领导小组，负责统筹协调无废城市建设工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。其次，完善政策法规，制定出台无废城市建设相关法规、标准，为无废城市建设提供制度保障。例如，制定生活垃圾分类管理办法、废弃物资源化利用促进办法等，明确各方责任，规范市场秩序。此外，加大资金投入，设立无废城市建设专项资金，用于支持无废城市建设项目。通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业参与无废城市建设。同时，加强技术创新，加大研发投入，推动废弃物处理与资源化利用技术突破，提升废弃物管理科技水平。此外，加强宣传教育，通过多种形式开展宣传教育活动，提升公众环保意识，引导市民积极参与到无废城市建设的行动中来。同时，建立监督考核机制，定期对无废城市建设工作进行监督检查，评估实施效果，及时发现问题并加以解决。通过以上保障措施，确保无废城市建设战略顺利实施，实现城市绿色发展目标。六、项目效益分析(一)、经济效益分析2025年无废城市建设战略的实施，将带来显著的经济效益，推动城市经济向绿色低碳循环发展模式转型。首先，废弃物资源化利用将催生新的经济增长点。通过建设废弃物资源化利用设施，如废旧塑料裂解中心、建筑垃圾再生骨料厂等，将废弃物转化为再生产品，不仅减少了填埋和焚烧的压力，还创造了新的产业机会。再生资源产业、环保服务业等领域将迎来快速发展，带动相关产业发展，创造大量就业岗位。其次，无废城市建设将降低企业运营成本。通过推动企业实施清洁生产，减少废弃物产生，企业可以降低原材料消耗、能源消耗和环保处理费用，提升经济效益。此外，无废城市建设还将促进绿色技术创新，推动绿色产品和绿色技术的研发与应用，提升城市产业竞争力。通过以上措施，无废城市建设将有效促进经济增长，提升城市经济活力。(二)、社会效益分析2025年无废城市建设战略的实施，将带来显著的社会效益，提升城市宜居性和公众生活质量。首先，改善城市环境质量。通过完善废弃物分类回收体系，减少填埋和焚烧，将有效降低环境污染，改善城市空气质量、水体质量和土壤质量，提升城市环境质量。其次，提升公众健康水平。废弃物处理不当会导致环境污染，进而影响公众健康。无废城市建设将有效减少环境污染，降低疾病发病率，提升公众健康水平。此外，无废城市建设还将提升公众环保意识。通过宣传教育，公众将更加了解废弃物分类、资源节约的重要性，形成绿色低碳的生活习惯，推动形成全社会共同参与环保的良好氛围。同时，无废城市建设还将促进社会和谐稳定。通过解决废弃物处理难题，减少因废弃物问题引发的社会矛盾，提升公众满意度，促进社会和谐稳定。通过以上措施，无废城市建设将有效提升城市宜居性，促进社会可持续发展。(三)、生态效益分析2025年无废城市建设战略的实施，将带来显著的生态效益，推动城市生态环境持续改善。首先，减少资源消耗。通过废弃物资源化利用，将废弃物转化为再生产品，减少了对原生资源的依赖，节约了自然资源。其次，降低环境污染。通过完善废弃物分类回收体系，减少填埋和焚烧，将有效降低环境污染，改善城市生态环境。此外，无废城市建设还将促进生物多样性保护。废弃物处理不当会导致土壤污染、水体污染，进而影响生物多样性。无废城市建设将有效减少环境污染，为生物多样性保护创造良好的生态环境。同时，无废城市建设还将推动生态系统循环。通过构建完善的废弃物管理体系，实现废弃物减量化、资源化、无害化，推动生态系统循环，促进城市生态环境持续改善。通过以上措施，无废城市建设将有效提升城市生态环境质量，推动生态文明建设。七、项目风险分析(一)、政策风险分析2025年无废城市建设战略的实施，面临一定的政策风险。首先，政策支持力度可能存在不确定性。无废城市建设涉及面广，需要跨部门协同、多项政策配套，政策支持力度和稳定性对项目实施具有重要影响。若政策支持力度不足或政策调整，可能导致项目进展受阻。其次，政策执行力度可能存在差异。不同地区在政策执行力度上可能存在差异，部分地区可能存在政策执行不到位的情况，影响项目效果。此外，政策协调难度可能较大。无废城市建设涉及多个部门，部门间利益协调、政策衔接可能存在难度，影响项目整体推进效率。因此，需加强政策研究，争取稳定政策支持，强化政策协调，确保政策有效执行，降低政策风险。(二)、技术风险分析2025年无废城市建设战略的实施，面临一定的技术风险。首先，关键技术突破可能存在难度。废弃物资源化利用、无害化处理等领域仍存在一些关键技术瓶颈，如废旧塑料高效裂解、建筑垃圾再生骨料制备等技术仍需进一步研发和改进，技术突破存在不确定性。其次，技术应用效果可能存在差异。不同技术在不同地区、不同场景的应用效果可能存在差异，需进行充分的技术验证和试点示范，确保技术应用效果达到预期。此外，技术更新换代可能较快。废弃物处理技术发展迅速，新技术、新工艺不断涌现，需及时跟进技术发展趋势，更新换代现有技术，避免技术落后。因此，需加强技术研发和创新，推动关键技术突破，加强技术验证和试点示范，及时更新换代现有技术，降低技术风险。(三)、社会风险分析2025年无废城市建设战略的实施，面临一定的社会风险。首先，公众参与度可能不足。无废城市建设需要公众广泛参与，但部分地区公众环保意识不强，参与度不高，可能影响项目效果。其次，社会矛盾可能加剧。废弃物处理不当可能引发社会矛盾，如垃圾分类政策实施不当可能导致居民不满，影响社会稳定。此外，利益相关者协调可能存在难度。无废城市建设涉及多个利益相关者，如政府部门、企业、公众等，利益协调难度较大，可能影响项目推进效率。因此，需加强宣传教育，提升公众环保意识，完善利益协调机制，加强社会矛盾化解，降低社会风险。八、项目保障措施(一)、组织保障措施2025年无废城市建设战略的实施，需要强有力的组织保障。首先，建立健全领导协调机制。成立由市政府主要领导牵头的无废城市建设领导小组，负责统筹协调全市无废城市建设工作。领导小组下设办公室，负责日常管理工作。明确各部门职责分工，形成工作合力。其次，加强部门协同。建立跨部门联席会议制度，定期研究解决无废城市建设中的重大问题。各部门要加强信息共享、资源整合，形成协同推进的工作格局。此外，强化基层基础建设。加强街道、社区层面的组织建设，明确专人负责无废城市建设工作，确保各项任务落实到位。通过以上措施，建立健全组织保障体系，确保无废城市建设有序推进。(二)、制度保障措施2025年无废城市建设战略的实施，需要完善的制度保障。首先，制定出台无废城市建设相关法规、标准。制定生活垃圾分类管理办法、废弃物资源化利用促进办法等，明确各方责任，规范市场秩序。其次，完善激励机制。通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业参与无废城市建设。例如，对实施清洁生产的企业给予财政补贴，对废弃物资源化利用企业给予税收减免。此外，加强监督考核。建立无废城市建设监督考核机制，定期对各部门、各地区工作进展进行监督检查，评估实施效果，及时发现问题并加以解决。通过以上措施，建立健全制度保障体系，确保无废城市建设规范有序推进。(三)、人才保障措施2025年无废城市建设战略的实施，需要高素质的人才队伍支撑。首先，加强人才队伍建设。建立健全人才培养机制，通过举办培训班、开展专题讲座等方式，提升相关