2025年农业秸秆焚烧管控协议

2025年农业秸秆焚烧管控协议甲方（通常为政府或其授权机构）：________________________地址：____________________________________________________联系人：____________________________________________________联系电话：__________________________________________________乙方（通常为农业生产者或村委会/合作社）：________________________地址：____________________________________________________联系人：____________________________________________________联系电话：__________________________________________________根据国家及地方关于环境保护和可持续发展的政策要求，特别是在农业秸秆处理方面的规定，为规范和管控协议区域2025年度内的农业秸秆焚烧活动，甲乙双方本着保护环境、促进资源利用的原则，经友好协商，达成如下协议：第一条协议区域与适用范围本协议所指协议区域为：________________________________________________________（具体描述协议区域范围，如涉及特定乡镇、村组或地块）。本协议适用于协议区域内所有农业生产者及涉及农业秸秆处理的单位和个人。协议有效期为2025年1月1日至2025年12月31日。第二条秸秆定义与禁烧规定2.1“农业秸秆”是指水稻、小麦、玉米等农作物收获后产生的茎叶、穗轴等剩余物。2.2“秸秆焚烧”是指对农业秸秆采用明火燃烧或其他方式造成烟雾和大气污染的行为。2.3协议区域内以下区域为全年禁烧区：（1）城乡居民居住区及其周边____米范围内；（2）学校、医院、幼儿园、敬老院等人员密集场所及其周边____米范围内；（3）公路、铁路沿线____米范围内；（4）基本农田保护区、生态保护区、水源涵养区、自然保护区等环境敏感区域；（5）其他根据当地实际情况划定的禁烧区域。2.4协议区域内以下时段为禁烧期：（1）每年____月____日至____月____日；（2）气象部门发布大风预警（风力达三级以上）的时段；（3）其他根据当地实际情况规定的禁烧时段。2.5除本协议第二条第2.3款和2.4款规定的禁烧区域和时段外，其他区域的秸秆处理方式以秸秆综合利用为主，确需进行焚烧的，必须符合以下条件并经当地乡镇人民政府或相关主管部门批准：（1）选择在开阔地带，远离上述禁烧区域____米以上；（2）选择在天气条件适宜时进行，不得在大风天气或夜间进行；（3）焚烧前向当地乡镇人民政府或相关主管部门报告，获得批准后方可实施；（4）焚烧过程中必须有人看管，确保火势可控，不得留下火种；（5）焚烧后及时清理现场，防止产生火灾隐患和环境污染。第三条双方权利与义务3.1甲方的权利与义务（1）负责制定和实施协议区域内的秸秆焚烧管控政策，并进行广泛宣传和教育，提高区域内单位和个人的环保意识。（2）组织对协议区域进行日常巡查和监督检查，利用监控、无人机等技术手段辅助执法，及时发现和制止违规焚烧行为。（3）对违反本协议进行秸秆焚烧的乙方或农户，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及地方相关规定，依法进行警告、罚款、行政拘留等处罚。（4）为乙方提供秸秆综合利用的技术指导和信息服务，推广先进的秸秆处理技术。（5）制定秸秆焚烧应急预案，组织专业队伍进行火情扑救，防止火势蔓延造成损失。（6）建立举报奖励机制，鼓励公众举报违规焚烧行为。3.2乙方的权利与义务（1）严格遵守本协议中关于禁烧、限烧的规定，不得在禁烧区域、禁烧期内或未经批准的情况下进行秸秆焚烧。（2）负责在本村组或合作社内部进行本协议内容的宣传，确保区域内农户知晓并遵守相关规定。（3）积极监督本区域内农户的秸秆处理行为，对发现的违规焚烧行为及时向甲方举报。（4）配合甲方开展秸秆焚烧巡查、检查、取证等工作，如实提供有关情况。（5）积极探索和采用秸秆还田、饲料化、能源化、基料化等综合利用方式，减少露天焚烧现象。（6）在发生秸秆焚烧火情时，应立即组织力量进行扑救，并及时报告甲方。第四条监管措施4.1甲方负责组建秸秆焚烧监管队伍，定期或不定期对协议区域进行巡查，重点巡查禁烧区域、重点时段和秸秆产生集中区域。4.2甲方在协议区域显著位置设立秸秆焚烧警示标志，并利用广播、宣传栏、微信群等多种形式进行宣传。4.3任何单位和个人都有权举报违反本协议的秸秆焚烧行为，甲方设立举报电话：__________________，邮箱：__________________。对举报属实的，甲方将按照有关规定给予举报人奖励。4.4发现违规焚烧行为，甲方监管人员应立即进行劝阻、制止，并根据情况依法进行处罚。对情节严重、拒不改正的，甲方将依法申请公安机关协助处理。第五条违规处理与责任追究5.1对违反本协议规定进行秸秆焚烧的，由甲方依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及地方相关规定进行处理：（1）首次违规进行露天焚烧秸秆的，予以警告教育，并责令停止违法行为；（2）第二次违规进行露天焚烧秸秆的，处____元以上____元以下罚款；（3）三次及以上违规或恶意焚烧、造成严重大气污染、引发火灾、人员伤亡或财产损失的，处____元以上____元以下罚款，并由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.2乙方未履行宣传教育、监督举报等义务，导致协议区域内违规焚烧行为频发的，甲方有权约谈乙方负责人，并责令其限期整改；情节严重的，可处____元以下罚款。5.3任何单位和个人阻挠、妨碍甲方工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六条奖励机制6.1对积极进行秸秆综合利用，连续____年未发生违规焚烧行为的农户或合作社，甲方将给予____元以下的物质奖励。6.2对举报违规焚烧行为有功的单位或个人，经查证属实后，甲方将给予____元以下的物质奖励。6.3甲方将为秸秆还田等综合利用项目提供相应的政策补贴或技术支持。第七条争议解决因履行本协议发生的争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，提交协议签订地有管辖权的人民政府或仲裁委员会裁决。第八条协议的生效、变更与终止8.1本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效。8.2本协议在有效期内，如国家或地方相关政策发生重大调整，经双方协商一致，可以对本协议进行修改或变更。8.3本协议有效期届满，或因不可抗力导致协议无法继续履行，本协议自动终止。第九条附则9.1本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。9.2本协议与国家及地方相关法律法规具有同等效力。9.3本协议一式____份，甲方执____份，乙方执____份，具有同等法律效力。双方应妥善保管本协议。甲方（盖章）：_________