市生态环保局文书格式实施细则

市生态环保局文书格式实施细则第一章总则第一条为规范市生态环境局公文处理工作，提升文书质量和行政效能，根据《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）等规定，结合生态环境系统工作实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于市生态环境局（含派出机构、直属单位，下同）制发的各类通用公文及生态环境领域专用文书的格式管理。通用公文包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等；专用文书包括环境行政处罚决定书、生态环境监测报告、污染防治方案批复等。第三条文书格式管理遵循“规范统一、严谨高效、突出实效”原则，确保文书内容准确、格式规范、流转顺畅，充分发挥文书在政策传达、工作部署、沟通协调中的核心作用，服务生态环境治理体系和治理能力现代化建设。第四条局办公室负责全局文书格式的统筹管理、监督指导和培训考核；各科室（单位）指定专人负责本科室（单位）文书拟制的格式初审，确保文书制发符合本细则要求。第二章通用公文格式要素及要求第一节版头部分第五条版头位于公文首页红色分隔线以上，包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等要素。（一）份号：涉密公文应当标注份号，用6位3号阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第一行（如“000123”）。（二）密级和保密期限：涉密公文应当标注密级（“绝密”“机密”“秘密”）和保密期限（如“秘密★1年”），用3号黑体字顶格编排在版心左上角第二行；仅标注密级的，保密期限默认按国家保密规定执行。（三）紧急程度：非涉密公文如需标注紧急程度，用3号黑体字顶格编排在版心左上角；紧急公文标注“加急”，特急公文标注“特急”；电报标注“特提”“特急”“加急”“平急”，按电报纸张格式执行。（四）发文机关标志：由“××市生态环境局”全称或规范化简称加“文件”二字组成（如“××市生态环境局文件”），用小标宋体字，红色，居中排布；联合行文时，主办机关标志在前，其他机关标志依次排列，一般不超过3个，必要时可单独用主办机关标志。（五）发文字号：由机关代字、年份、发文顺序号组成，编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。机关代字按文种类型区分：1.普发性文件用“×环发”（如“×环发〔2024〕1号”）；2.函件用“×环函”（如“×环函〔2024〕5号”）；3.请示、报告用“×环报”（如“×环报〔2024〕3号”）；4.纪要用“×环纪”（如“×环纪〔2024〕2期”）；年份用六角括号“〔〕”括入，发文顺序号不加“第”字，不编虚位（如“1号”不写为“001号”），在版头下空二行居中排布；联合行文时，使用主办机关发文字号。（六）签发人：上行文应当标注签发人姓名，“签发人”三字用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标注签发人姓名，编排在发文字号右侧，与发文字号同行，左右各空一字；如有多个签发人，按发文机关顺序从左到右、自上而下依次排布。第二节主体部分第六条主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素。（一）标题：由发文机关名称、事由和文种组成（如“××市生态环境局关于2023年度大气污染防治工作情况的报告”），用二号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列可用梯形或菱形。（二）主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或同类型机关统称，编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号；普发性下行文主送机关较多时，可采用“各相关单位”等概括性表述。（三）正文：公文的核心内容，编排于主送机关下一行，每个自然段左空二字，回行顶格；文中结构层次序数依次为“一、”“（一）”“1.”“（1）”；第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字；正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，行距为1.5倍；正文中数字、年份不能回行。（四）附件说明：公文如有附件，应当在正文下空一行左空二字编排“附件：”，后接附件名称；附件名称较长需回行时，与上一行附件名称的首字对齐；附件名称后不加标点符号（如“附件：1.2023年重点排污单位名录”）。（五）发文机关署名：应当用全称或规范化简称，编排于成文日期之上，居中排布；联合行文时，发文机关署名按发文机关顺序整齐排列，一般不超过3排，两端对齐，首行和末行发文机关署名分别与上、下页边距对齐。（六）成文日期：署会议通过或发文机关负责人签发的日期，联合行文时署最后签发机关负责人的签发日期；用阿拉伯数字将年、月、日标全（如“2024年3月15日”），编排在发文机关署名下一行，居中排布；成文日期右空四字，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使印章中心偏下右侧。（七）印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符；有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（八）附注：公文需要说明的其他事项（如联系人姓名、电话等），编排于成文日期下一行，左空二字，用圆括号标注（如“（联系人：张××，联系电话：05×-××××××××）”）。（九）附件：附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订；“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行；附件标题用2号小标宋体字居中编排，附件正文格式与正文一致；如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。第三节版记部分第七条版记部分包括抄送机关、印发机关和印发日期、页码等要素，位于公文最后一页版心内最下方。（一）抄送机关：除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称、规范化简称或同类型机关统称；编排于印发机关和印发日期之上，左右各空一字，用4号仿宋体字；“抄送：”后加全角冒号，抄送机关之间用逗号分隔，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。（二）印发机关和印发日期：印发机关一般为局办公室，印发日期为公文的送印日期，用4号仿宋体字编排在版记最后一行，印发机关左空一字，印发日期右空一字；印发日期用阿拉伯数字标注（如“2024年3月16日印发”）。（三）页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线（如“—1—”）；单页码居右空一字，双页码居左空一字；公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码；公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。第三章专用文书格式特殊要求第八条环境行政处罚决定书（一）标题：统一为“××市生态环境局行政处罚决定书”，二号小标宋体字，居中编排。（二）正文内容需包含：被处罚单位（个人）基本信息、违法事实和证据、处罚依据和种类、履行方式和期限、救济途径和期限等；正文结构层次按“一、调查情况及违法事实”“二、处罚依据及决定”“三、履行方式及救济途径”等编排。（三）成文日期和印章：与通用公文要求一致，需在文末明确标注“如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起六十日内向××市人民政府申请行政复议，或在六个月内向××区人民法院提起行政诉讼”。第九条生态环境监测报告（一）标题：由“××市生态环境监测中心”“监测报告”及项目名称组成（如“××市生态环境监测中心2023年第四季度空气质量监测报告”），二号小标宋体字，居中编排。（二）正文内容需包含：监测任务来源、监测时间与地点、监测项目与方法、监测结果与分析、结论与建议等；数据表格需规范表头，注明单位，表格标题用小四号黑体字，表内文字用小四号仿宋体字。（三）附件：监测原始记录、仪器校准证书等作为附件，需在正文后标注“附件：××监测原始记录表”，并随报告一并归档。第十条污染防治方案批复（一）标题：由发文机关名称、事由和文种组成（如“××市生态环境局关于××工业园区挥发性有机物综合整治方案的批复”），二号小标宋体字，居中编排。（二）正文内容需包含：批复依据、方案审查意见、实施要求等；涉及技术指标的，需明确具体数值（如“VOCs排放浓度不得高于50mg/m³”）。（三）成文日期和印章：与通用公文要求一致，文末需标注“请严格按照方案要求组织实施，定期报送工作进展”。第四章排版与印制规范第十一条页面设置（一）页边距：上白边（天头）为37mm±1mm，下白边（地脚）为35mm±1mm，左白边（订口）为28mm±1mm，右白边（翻口）为26mm±1mm；版心尺寸为156mm×225mm（16开纸）。（二）纸张：采用国际标准A4型纸（210mm×297mm），左侧装订，骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距版面上下边缘各70mm处，允许误差±4mm；无特殊要求时，双面印刷。第十二条字体与字号（一）版头：发文机关标志用小标宋体字，字号不超过22mm×15mm；发文字号用3号仿宋体字；签发人姓名用3号楷体字。（二）主体：标题用二号小标宋体字；主送机关、正文、附件说明、附注用3号仿宋体字；附件标题用二号小标宋体字，附件正文用3号仿宋体字。（三）版记：抄送机关、印发机关和印发日期用4号仿宋体字。第十三条印刷要求（一）文字颜色：如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。（二）排版误差：页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；版心内的各要素位置误差不超过2mm。第五章行文规则与管理机制第十四条行文规则（一）向上级机关行文：应当遵循“请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项”“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文”等规定；主送一个上级机关，根据需要抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）向下级机关行文：主送受理机关，根据需要抄送相关机关；重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关；涉及多个部门职权范围内的事务，未协商一致的，不得向下行文。（三）平行机关或不相隶属机关行文：应当使用函，不得以通知、通报等下行文文种行文。第十五条管理机制（一）培训考核：局办公室每半年组织一次文书格式专题培训，覆盖全体公文拟制人员；将文书格式规范纳入科室（单位）年度考核，对格式错误率超过5%的科室（单位）予以通报。（二）审核把关：各科室（单位）拟制公文时，需经科室负责人初审格式，再送局办公室复核；局办公室重点审核文种使用、发文字号、主送机关、成文日期等要素，不符合要求的退