市生态环保局宣传形式管控办法

市生态环保局宣传形式管控办法市生态环保局宣传形式管控办法---第一章总则第一条（目的与依据）为规范市生态环境局系统宣传工作形式，提升生态环境宣传的传播力、引导力、影响力、公信力，确保宣传内容真实准确、形式合规创新、效果可评可控，切实服务生态环境保护中心工作，根据《中华人民共和国环境保护法》《新时代公民道德建设实施纲要》《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》等法律法规及上级部门关于宣传工作的指导要求，结合本市生态环境工作实际，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于市生态环境局机关及所属事业单位（以下简称“各单位”）组织开展的各类生态环境宣传活动，包括但不限于：新闻发布、媒体采访、新媒体平台运营（含微信公众号、微博、短视频账号等）、线下主题活动（如六五环境日宣传、科普讲座、展览展示）、社会合作宣传（如公益广告投放、联合品牌活动）等。第三条（基本原则）（一）导向正确。坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕党中央、国务院及省、市关于生态环境保护的决策部署，确保宣传工作与中心工作同频共振。（二）内容真实。宣传内容须基于客观事实，数据、案例、结论须来源可靠、可追溯，严禁虚假夸大或断章取义。（三）形式创新。结合不同受众特点（如青少年、企业、社区居民），灵活运用传统媒体与新媒体融合形式，提升宣传的吸引力和感染力。（四）成本可控。宣传活动需遵循“勤俭节约、注重实效”原则，严格执行经费审批制度，避免形式主义和资源浪费。（五）效果可评。建立宣传效果评估机制，通过传播数据、受众反馈、社会影响等维度量化评价，推动宣传工作提质增效。---第二章管理职责第四条（主管部门）市生态环境局宣传教育科（以下简称“宣教科”）为全局宣传形式管控的统筹部门，主要职责包括：（一）制定全局宣传形式管理规范及年度计划；（二）审核各单位宣传活动的形式合规性、内容准确性及风险等级；（三）监督宣传活动执行过程，评估宣传效果；（四）协调媒体资源、培训宣传骨干，提升宣传队伍专业能力。第五条（业务科室与下属单位）各业务科室（如污染防治科、生态保护科）及下属单位（如环境监测中心、综合执法支队）为宣传内容的责任主体，主要职责包括：（一）提供宣传所需的专业内容（如政策解读、污染治理案例、监测数据等），确保内容科学性、权威性；（二）配合宣教科完成宣传活动的前期策划、执行及效果总结；（三）对涉及本领域的宣传形式提出针对性建议（如面向企业的普法宣传可采用“案例+答疑”形式）。第六条（协同部门）（一）办公室：负责宣传活动的经费审批、物资保障及后勤协调；（二）法规与标准科：对宣传内容的合法性、合规性进行审核；（三）纪检监察室：对宣传活动中的经费使用、廉洁自律情况进行监督，受理违规问题举报。---第三章宣传形式分类与审批管理第七条（宣传形式分类）根据传播载体与受众特点，宣传形式分为以下四类：（一）传统媒体宣传：包括报纸、广播、电视、期刊等平台发布的新闻报道、专题节目、公益广告等；（二）新媒体宣传：包括微信公众号、微博、抖音、视频号等网络平台发布的图文、短视频、直播、H5互动产品等；（三）线下主题活动：包括讲座、展览、知识竞赛、社区宣传、校园科普等；（四）社会合作宣传：包括与企业、社会组织、媒体联合开展的公益宣传、品牌活动、志愿行动等。第八条（审批流程）各单位开展宣传活动前，须严格履行审批程序，具体流程如下：（一）立项申请：主办单位填写《市生态环境局宣传活动审批表》，内容包括活动名称、形式类型、目标受众、内容概要、预算明细、时间地点、执行团队等，经本单位负责人签字后提交至宣教科；（二）初审（形式合规性）：宣教科于5个工作日内完成初审，重点审核形式是否符合“创新、节约、安全”原则（如线下活动场地容量是否匹配参与人数，新媒体形式是否符合平台规则）；（三）专业审核（内容准确性）：初审通过后，宣教科将材料转至相关业务科室，业务科室于3个工作日内对内容的科学性、政策符合性进行审核并出具意见；（四）终审（风险评估）：宣教科综合初审、专业审核意见，形成风险评估报告（分“低风险”“中风险”“高风险”三级），提交分管宣传工作的局领导审批；（五）备案执行：审批通过后，主办单位须将《审批表》及相关材料报宣教科备案，方可组织实施。第九条（特殊情形处理）（一）临时宣传任务（如突发环境事件舆情应对）：可简化审批流程，由主办单位负责人与宣教科负责人沟通确认后先行实施，24小时内补办审批手续；（二）跨部门联合宣传：需由牵头单位协调相关部门共同提交申请，明确职责分工，经所有参与单位负责人签字后提交审批。---第四章宣传形式内容规范第十条（核心内容要求）宣传内容须聚焦以下重点，突出生态环保行业特色：（一）政策解读：围绕生态文明建设重大决策、污染防治攻坚战进展、环保法规标准（如《噪声污染防治法》）等，用通俗语言解释政策背景、实施要求及群众关切；（二）工作成效：展示环境质量改善（如PM2.5浓度下降、地表水达标率提升）、典型治理案例（如黑臭水体整治、生态修复工程）等，增强群众获得感；（三）科普教育：普及生态环保知识（如垃圾分类、低碳生活、生物多样性保护），推广绿色生产生活方式；（四）先进典型：宣传环保战线先进集体和个人（如基层执法人员、环保志愿者）的感人事迹，弘扬奉献精神。第十一条（禁止性内容）宣传内容严禁出现以下情形：（一）违反法律法规或公序良俗，如传播虚假环境数据、恶意贬低其他地区生态环境质量；（二）涉及国家秘密、工作秘密或个人隐私，如未公开的环境监测数据、企业未整改完成的环境问题细节；（三）过度渲染负面信息，如片面强调污染问题而忽视治理成效，引发群众焦虑；（四）植入商业广告或变相推广产品，如通过宣传活动为特定企业品牌造势。---第五章宣传形式技术规范第十二条（传统媒体宣传）（一）报纸、期刊：稿件须结构清晰、重点突出，配图需真实反映现场（如污染治理前后对比图），标注拍摄时间及地点；（二）广播、电视：节目时长根据平台要求控制（如新闻报道不超过5分钟，专题节目不超过30分钟），语言口语化、有亲和力，避免专业术语堆砌；（三）公益广告：画面需符合生态环保主题（如青山绿水、清洁能源），广告语简洁易记（如“守护蓝天，你我同行”），时长控制在15-30秒。第十三条（新媒体宣传）（一）图文类：标题需准确概括内容核心（避免“标题党”），正文段落简短（每段不超过3行），配图清晰（分辨率不低于1080×1080），适当使用图表、表情包增强可读性；（二）短视频类：时长控制在1-3分钟，画面稳定（建议横屏拍摄），字幕清晰（字体大小适配手机屏幕），背景音乐需无版权争议；（三）直播类：提前3天发布预告（含时间、主题、互动环节），设置专人实时监控评论区，及时回应群众提问，结束后生成直播回放并剪辑精华片段二次传播。第十四条（线下主题活动）（一）讲座/培训：提前调研受众需求（如企业更关注环保政策落地，社区居民更关注生活污染防治），课件需包含案例分析、互动问答环节，时长不超过2小时；（二）展览展示：展区布局需逻辑清晰（如“污染现状-治理措施-成效展望”），展品需兼具教育性与互动性（如垃圾分类模拟投放装置），现场配备讲解员；（三）社区/校园宣传：采用“宣传资料+互动游戏”形式（如环保知识有奖竞答、手工制作废旧物品改造），避免单向灌输。第十五条（社会合作宣传）（一）与企业合作：需选择社会责任感强、行业口碑良好的企业（如新能源企业、环保科技公司），合作协议中明确“宣传内容由生态环境部门审定，企业不得擅自修改”；（二）与媒体合作：优先选择主流媒体（如市级电视台、党报）及影响力大的新媒体平台（如本地头部公众号），签订合作框架协议，明确双方权利义务；（三）与社会组织合作：重点对接环保志愿者协会、学校社团等，通过“生态环保小卫士”“净滩行动”等品牌活动，扩大公众参与。---第六章风险防控与应急处置第十六条（风险评估机制）宣教科需在宣传活动审批阶段开展风险评估，重点关注以下风险点：（一）内容风险：数据来源存疑、政策解读偏差、敏感事件关联等；（二）形式风险：线下活动场地安全隐患（如消防设施不全）、新媒体平台违规（如发布时长超限）等；（三）舆情风险：涉及群众切身利益的内容（如垃圾焚烧厂建设）可能引发的质疑或投诉。第十七条（舆情监测与处置）（一）监测主体：宣教科统筹，各单位明确1名舆情观察员，实时监测网络平台（如微博、抖音评论区）及12369环保热线反馈的与宣传活动相关的舆情；（二）响应机制：发现负面舆情后，观察员需立即向宣教科报告，低风险舆情（如个别误解）由主办单位24小时内回复解释；中高风险舆情（如群体质疑、虚假信息扩散）由宣教科牵头，联合业务科室、法规科于48小时内发布官方说明，必要时召开新闻发布会澄清；（三）整改措施：对因宣传形式或内容问题引发的舆情，需暂停相关活动，分析原因并修订方案，整改完成后重新履行审批程序。---第七章监督与考核第十八条（监督内容）（一）审批执行：是否存在未批先办、越权审批等违规行为；（二）内容合规：是否符合“核心内容要求”及“禁止性内容”规定；（三）形式规范：是否遵守传统媒体、新媒体、线下活动等技术规范；（四）效果评估：是否按要求开展传播数据统计（如阅读量、转发量）、受众满意度调查（如问卷星调研）及社会影响分析。第十九条（考核方式）（一）日常检查：宣教科每季度对各单位宣传活动档案（含审批表、执行记录、效果报告）进行抽查，抽查比例不低于30%；（二）年度考评：每年12月，各单位提交年度宣传工作总结，宣教科结合日常检查结果、第三方评估报告（如委托专业机构分析传播效果）进行综合评分，评分结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四档；（三）结果运用：年度考评结果纳入单位绩效考核（占比5%），对“优秀”单位予以通报表扬并优先推荐参与上级宣传评优；对“不合格”单位约谈负责人，限期整改。第二十条（责任追究）对违反本办法的单位或个人，视情节轻重采取以下措施：（一）责令整改：对形式不