某市生态环保局环境应急演练方案

某市生态环保局环境应急演练方案某市生态环保局环境应急演练方案第一章总则第一条制定目的为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》等法律法规要求，进一步提升全市生态环境系统应对突发环境事件的组织协调、快速响应和科学处置能力，强化部门联动与实战配合，最大程度减少突发环境事件对生态环境、人民群众生命财产安全的危害，结合本市实际，制定本方案。第二条指导思想坚持“人民至上、生命至上”理念，以“预防为主、防治结合”为方针，以“快速响应、科学处置、协同联动”为核心，通过实战化演练检验应急预案的科学性、可操作性，推动环境应急管理体系和能力现代化，为全市生态环境安全和经济社会高质量发展提供坚实保障。第三条适用范围本方案适用于本市行政区域内由生态环境部门牵头或参与的突发环境事件应急演练，包括但不限于：危险化学品泄漏、工业废水/废气非正常排放、危险废物非法转移倾倒、辐射事故等引发的水、大气、土壤环境污染事件。第四条基本原则1.实战导向，贴近实际：演练场景设置紧扣本市重点行业（化工、医药、涉危废企业等）、重点区域（饮用水源地、工业园区、河流流域）环境风险特点，模拟真实突发场景，突出“真演真练”。2.协同联动，形成合力：强化生态环境、应急管理、消防、卫健、交通、气象、水利等多部门协作，明确职责分工，提升跨部门、跨区域应急处置效能。3.科学规范，精准施策：依托环境应急专家库、监测技术平台等资源，运用科学方法开展污染溯源、扩散预测和处置方案论证，确保处置措施的科学性、有效性。4.以人为本，安全第一：演练全程贯穿安全理念，优先保障参演人员及周边群众人身安全，同步检验人员疏散、避险防护等民生保障措施的落实情况。第二章组织领导与职责分工第五条指挥机构成立“某市突发环境事件应急演练指挥部”（以下简称“指挥部”），全面统筹演练工作。-总指挥：由市生态环境局主要负责人担任，负责演练总体决策、命令发布和重大事项协调。-副总指挥：由市生态环境局分管应急工作的副局长担任，协助总指挥开展工作，具体负责演练现场指挥、进度把控和问题协调。第六条工作组设置及职责指挥部下设综合协调组、监测预警组、处置救援组、信息宣传组、后勤保障组、专家技术组，各组明确责任单位及人员，协同开展工作。1.综合协调组-责任单位：市生态环境局应急管理科-职责：负责演练方案制定、任务分解、进度跟踪；协调各工作组及外部单位（如应急管理局、消防支队等）参演事宜；收集整理演练资料，形成总结报告。2.监测预警组-责任单位：市生态环境监测中心、各区县生态环境监测站-职责：模拟突发环境事件发生后，开展现场布点监测（水、气、土壤），实时采集数据并分析污染扩散趋势；向指挥部提供监测报告，为处置决策提供技术支撑。3.处置救援组-责任单位：市生态环境综合行政执法支队、各区县生态环境局-职责：组织对污染源（如泄漏点、排放口）实施封堵、吸附、中和等应急处置；配合消防、应急等部门开展现场救援（如人员撤离、危化品转移）；监督企业落实应急措施，防止二次污染。4.信息宣传组-责任单位：市生态环境局宣传教育科-职责：模拟事件信息报送（按规定向市政府、省生态环境厅报告）；通过官方网站、微信公众号等渠道发布权威信息，回应社会关切；监控网络舆情，及时澄清不实信息。5.后勤保障组-责任单位：市生态环境局办公室-职责：保障演练所需物资（防护服、监测设备、应急药剂等）、车辆、场地；协调参演人员食宿、医疗保障（现场配备急救人员及药品）；做好演练现场安全警戒，防止无关人员进入。6.专家技术组-责任单位：市环境应急专家库（涵盖化工、水文、气象、法律等领域）-职责：对事件等级、污染范围、处置方案进行技术研判；参与演练方案评审，对现场处置措施提出优化建议；评估演练效果，提出改进意见。第三章演练内容与流程设计第七条演练场景设定本次演练模拟“某化工园区A企业（主营苯系物生产）因暴雨导致危废仓库围堰坍塌，约5吨含苯废水泄漏至周边无名河，可能威胁下游3公里处的市第二自来水厂取水口”事件。事件等级判定为较大突发环境事件（Ⅲ级），需启动市级应急响应。第八条演练阶段划分本次演练分为“前期准备—模拟启动—现场处置—后期总结”四个阶段，全程约6小时（具体时间可根据实际调整）。第九条具体流程（一）前期准备阶段（演练前7日-前1日）1.方案编制与审批：综合协调组牵头编制《演练方案》，明确场景、流程、职责分工，经专家技术组评审、指挥部审定后印发。2.物资设备检查：后勤保障组对应急物资（吸油毡、活性炭、应急泵、水质快速检测仪等）、车辆（监测车、执法车、救援车）、通信设备（卫星电话、对讲机）进行全面检查，确保状态良好。3.参演人员培训：组织全体参演人员（约80人，包括生态环境系统人员、消防队员、企业应急员、专家等）开展动员会议，学习演练方案、安全注意事项及应急处置规程。4.现场布置：在演练场地（选定某废弃化工园区模拟A企业，下游河道设置监测断面）设置警示标识、模拟泄漏点（用染色剂模拟含苯废水）、临时指挥部帐篷等。（二）模拟启动阶段（0:00-0:30）1.事件接报（0:00-0:05）：市生态环境局12369热线接到A企业员工报告：“因暴雨冲刷，企业危废仓库围堰坍塌，含苯废水泄漏至厂外无名河，已采取临时封堵措施但效果有限。”接报人员详细记录时间、地点、泄漏物质（苯系物）、数量（约5吨）、当前状态（持续泄漏）及报告人信息，立即向指挥部报告。2.研判与响应启动（0:05-0:20）：总指挥召集副总指挥、综合协调组、专家技术组召开紧急会议，结合气象预报（持续降雨）、水文数据（河流流速0.5m/s）、企业应急预案等信息，判定事件可能影响自来水厂取水口，启动Ⅲ级应急响应，下达“各工作组20分钟内集结完毕，赶赴现场”指令。3.人员集结与出发（0:20-0:30）：各工作组按职责分工领取物资，乘坐专用车辆赶赴演练现场，途中通过对讲机保持联络，综合协调组同步通知应急管理局、消防支队、卫健委、自来水公司等联动单位支援。（三）现场处置阶段（0:30-5:30）1.污染控制与源头封堵（0:30-1:30）：-处置救援组联合消防支队抵达现场，划定警戒区域（半径200米），设置警示带；使用沙袋、围油栏对泄漏点下游河道进行拦截，防止污染扩散；指导企业启动应急池，用防爆泵将泄漏废水抽至应急池暂存。-专家技术组现场勘查后提出：“因雨水冲刷，需加强围堰加固，建议使用速凝水泥封堵坍塌处。”处置救援组立即协调企业施工队实施加固，1小时内完成。2.环境监测与动态预警（0:30-5:30）：-监测预警组在泄漏点上游（对照断面）、泄漏点下游500米（污染控制断面）、1500米（影响断面）、3000米（取水口断面）设置4个监测点，每30分钟采样一次，使用便携式气相色谱仪检测苯浓度。-0:50首次监测结果显示：泄漏点下游500米苯浓度15mg/L（远超地表水Ⅲ类标准0.01mg/L），1500米浓度8mg/L，3000米浓度3mg/L且持续上升。监测组立即向指挥部报告：“若不加强处置，3小时后取水口苯浓度将超标5倍。”-指挥部指令：“启动二级防控，在取水口上游1000米处投加活性炭吸附剂，同步协调自来水厂暂停取水，启用备用水源。”3.人员疏散与民生保障（1:30-3:00）：-处置救援组联合属地政府、公安部门对河道周边500米范围内居民（约200户）进行疏散，引导至临时安置点（某小学），发放防毒面具、饮用水及食品。-卫健委派出医疗组在安置点驻点，检查居民健康状况（重点排查头晕、恶心等苯中毒症状），未发现异常情况。4.污染溯源与后期处置（3:00-5:30）：-监测预警组持续跟踪监测，4:00数据显示：泄漏点下游500米苯浓度降至2mg/L，1500米降至0.5mg/L，3000米降至0.1mg/L（接近标准限值）；5:30所有断面苯浓度均低于0.01mg/L，污染基本控制。-专家技术组确认“污染扩散风险解除”，指挥部下达“终止应急响应”指令；处置救援组监督企业对受污染土壤（约200㎡）进行清理（清运至危废处置中心），对河道底泥进行采样检测，确保无残留污染。（四）后期总结阶段（5:30-6:00）1.现场讲评：总指挥主持召开总结会，各工作组汇报任务完成情况；专家技术组点评演练亮点（如多部门联动高效、监测数据精准）及问题（如企业应急池容量不足、部分人员防护装备穿戴不规范）。2.资料归档：综合协调组收集演练影像、监测报告、会议记录等资料，形成《演练评估报告》，于5个工作日内报送市政府及省生态环境厅。第四章保障措施第十条物资保障市生态环境局设立市级环境应急物资储备库（位于XX区），储备吸油毡（500卷）、活性炭（2吨）、应急泵（10台）、便携式监测设备（5套）、防护服（200套）等物资，明确专人管理，每季度开展一次清点维护，确保物资完好率100%。各区县生态环境局参照市级标准，结合区域风险特点补充储备（如涉重金属区域增储中和药剂）。第十一条技术保障建立“1+N”技术支撑体系：“1”为市环境应急指挥平台（集成监测数据、企业风险源、专家库等信息），“N”为高校（XX大学环境学院）、科研院所（市环科院）、第三方检测机构等技术合作单位。演练前，由市环科院提供河流扩散模型预测结果；演练中，通过指挥平台实时共享监测数据；演练后，委托专业机构对污染处置效果进行后评估。第十二条人员保障将环境应急培训纳入生态环境系统年度培训计划，每年开展不少于2次专题培训（含理论教学、案例分析、实操演练）；建立应急人员考核机制，对参与重大演练、处置任务的人员在评优评先中优先考虑；鼓励干部职工考取注册环境影响评价工程师、环境应急管理员等职业资格，提升专业能力。第十三条经费保障环境应急演练经费纳入市生态环境局年度部门预算，实行专项管理；演练所需物资采购、场地租赁、专家咨询等费用，由后勤