乡镇开展安全生产

乡镇开展安全生产一、乡镇开展安全生产

1.1安全生产现状分析

1.1.1乡镇安全生产管理现状

乡镇安全生产管理现状总体呈现多部门协同、基层基础薄弱的特点。近年来，随着国家对安全生产重视程度的提升，乡镇一级在安全生产管理方面逐步建立了较为完善的组织架构，包括安全生产委员会、应急管理机构等，并定期开展安全生产检查和隐患排查。然而，由于乡镇行政层级较低，资源有限，安全生产管理工作仍存在诸多不足。基层安全监管人员专业能力不足，难以有效应对复杂多变的安全生产问题。此外，部分乡镇安全生产责任制落实不到位，企业主体责任不明确，导致安全生产隐患难以得到及时整改。

1.1.2安全生产事故特点及成因

乡镇安全生产事故多发生在建筑施工、矿山开采、道路交通等领域，事故类型以机械伤害、高处坠落、交通事故为主。事故成因主要包括企业安全生产意识淡薄、安全管理制度不健全、员工安全培训不到位、监管执法力度不足等方面。部分企业为追求经济效益，忽视安全生产投入，导致安全设施设备老化、维护不及时，进一步增加了事故风险。同时，乡镇道路交通条件相对较差，道路安全设施不完善，也容易引发交通事故。

1.1.3安全生产法律法规及政策解读

乡镇安全生产管理需严格遵循《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》等法律法规，并结合地方实际制定具体实施细则。近年来，国家出台了一系列安全生产政策，如《安全生产专项整治三年行动方案》《安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设指南》等，为乡镇安全生产管理提供了政策依据。乡镇政府应加强对这些法律法规和政策的宣传解读，确保企业主体责任和政府监管责任得到有效落实。

1.2安全生产目标设定

1.2.1总体目标

乡镇安全生产工作的总体目标是建立健全安全生产责任体系，有效防范和遏制各类安全生产事故发生，提升乡镇居民安全意识和自救能力，确保安全生产形势持续稳定。通过加强安全监管、完善基础设施、强化企业主体责任等措施，实现安全生产零事故的目标。

1.2.2具体目标

乡镇安全生产工作的具体目标包括：降低事故发生率，力争每万人口安全生产事故死亡人数控制在规定指标以内；提升企业安全生产管理水平，确保企业安全生产责任制落实率达到100%；加强安全教育培训，提高企业员工安全意识和操作技能；完善应急救援体系，提升应急响应能力。

1.3安全生产工作原则

1.3.1安全第一、预防为主

乡镇安全生产管理工作应坚持“安全第一、预防为主”的原则，将安全生产工作放在首位，通过加强风险管控和隐患排查，从源头上预防事故发生。安全监管部门应定期开展安全生产检查，及时发现并消除安全隐患，确保安全生产形势稳定。

1.3.2统筹协调、综合治理

乡镇安全生产管理应统筹协调各部门力量，形成合力，共同推进安全生产工作。安全生产委员会应发挥牵头作用，整合公安、消防、住建、交通等部门资源，开展联合执法和专项整治行动，提高安全生产监管效能。

1.3.3属地管理、分级负责

乡镇安全生产管理应坚持属地管理、分级负责的原则，明确各级政府和企业的安全生产责任。乡镇政府对本辖区安全生产负总责，企业对本单位安全生产负主体责任，各级责任人应签订安全生产责任书，确保责任落实到位。

1.4安全生产工作机制建设

1.4.1安全生产责任体系构建

乡镇应建立健全安全生产责任体系，明确各级政府和企业的安全生产责任。安全生产委员会应定期召开会议，研究解决安全生产重大问题；乡镇领导应包片负责，督促企业落实安全生产主体责任；企业应建立安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责，确保责任落实到人。

1.4.2安全生产监管机制完善

乡镇应完善安全生产监管机制，加强安全监管队伍建设，提高监管人员的专业能力。安全监管部门应建立安全生产监管网格化体系，实现对辖区企业的全覆盖监管；同时，应加强安全生产信息化建设，利用大数据、物联网等技术手段，提升安全生产监管效能。

1.4.3安全生产隐患排查治理机制

乡镇应建立安全生产隐患排查治理机制，定期开展安全生产检查和隐患排查，及时发现并消除安全隐患。安全监管部门应制定隐患排查治理清单，明确隐患等级和整改措施；企业应建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行及时整改，并跟踪整改效果。

二、安全生产组织架构与职责分工

2.1安全生产组织架构建立

2.1.1安全生产委员会组建

乡镇安全生产委员会是负责统筹协调辖区内安全生产工作的最高领导机构，应由乡镇主要领导担任主任，相关部门负责人担任委员。委员会下设办公室，负责日常事务管理、信息汇总、会议组织等工作。安全生产委员会应定期召开会议，研究解决安全生产重大问题，制定安全生产工作计划，部署安全生产专项整治行动。同时，应建立安全生产联席会议制度，定期组织公安、消防、住建、交通、应急管理等相关部门召开会议，协调解决跨部门安全生产问题。

2.1.2安全监管队伍建设

乡镇应建立专兼职相结合的安全监管队伍，负责辖区内安全生产监督检查和隐患排查治理工作。专职安全监管人员应从应急管理部门抽调，并配备必要的执法装备和交通工具。兼职安全监管人员可从村级后备干部、网格员等人员中选拔，并开展专业培训，提高其安全监管能力。安全监管队伍应建立考核机制，将安全生产工作纳入绩效考核体系，激励安全监管人员认真履行职责。

2.1.3企业安全管理人员配备

乡镇辖区内所有企业应配备专职或兼职安全管理人员，负责本单位安全生产管理工作。企业安全管理人员应具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握安全生产法律法规、操作规程和应急处置措施。安全监管部门应定期对企业安全管理人员进行培训，提高其安全监管能力。同时，应建立企业安全管理人员备案制度，确保企业安全管理人员持证上岗。

2.2安全生产职责分工

2.2.1政府安全生产责任

乡镇政府对辖区内安全生产工作负总责，应建立健全安全生产责任体系，明确各级政府和部门的安全责任。乡镇主要领导是安全生产第一责任人，应亲自抓安全生产工作，定期研究解决安全生产重大问题。分管领导具体负责安全生产工作，应组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治行动。各部门应按照职责分工，做好本部门的安全生产管理工作。

2.2.2企业安全生产主体责任

企业对本单位安全生产工作负主体责任，应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责。企业应制定安全生产规章制度和操作规程，并组织员工进行学习和培训。企业应定期开展安全生产检查和隐患排查治理，及时发现并消除安全隐患。企业还应建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金投入到位。

2.2.3村级安全生产监管责任

村级组织在安全生产管理中发挥着重要作用，应积极配合乡镇安全监管部门开展工作。村委会应建立安全生产领导小组，负责本村的安全生产管理工作。村级安全生产监管员应定期开展安全生产巡查，及时发现并报告安全隐患。村级组织还应加强对村民的安全宣传教育，提高村民的安全意识和自救能力。

2.2.4安全生产信息报告责任

乡镇安全监管部门、企业、村级组织等应建立安全生产信息报告制度，及时报告安全生产事故、隐患等信息。乡镇安全监管部门应建立安全生产信息平台，收集、汇总和发布安全生产信息。企业应建立安全生产报告制度，及时报告安全生产事故、隐患等信息。村级组织应加强对安全生产信息的收集和报告，确保安全生产信息及时传递到乡镇安全监管部门。

二、安全生产风险辨识与隐患排查

2.1安全生产风险辨识

2.1.1风险辨识方法与流程

乡镇安全监管部门应组织开展辖区内安全生产风险辨识工作，采用风险矩阵法、检查表法等方法，对辖区内所有企业、公共场所、道路等进行分析，识别潜在的安全风险。风险辨识工作应按照以下流程进行：首先，成立风险辨识工作组，由安全监管部门牵头，相关部门参与；其次，制定风险辨识方案，明确风险辨识范围、方法和时间安排；然后，开展现场调查，收集相关资料，识别潜在的安全风险；最后，编制风险辨识报告，对识别出的安全风险进行评估，并提出相应的管控措施。

2.1.2重点行业领域风险辨识

乡镇辖区内重点行业领域包括建筑施工、矿山开采、道路交通、危险化学品、燃气使用等，这些行业领域安全风险较高，应作为风险辨识的重点。建筑施工行业应重点关注高处作业、起重机械、模板支撑等安全风险；矿山开采行业应重点关注瓦斯爆炸、顶板塌陷、粉尘爆炸等安全风险；道路交通行业应重点关注超速行驶、酒驾、疲劳驾驶等安全风险；危险化学品行业应重点关注储存、使用、运输等环节的安全风险；燃气使用行业应重点关注燃气泄漏、燃气爆炸等安全风险。

2.1.3风险评估与管控措施制定

对识别出的安全风险进行评估，采用风险矩阵法等方法，确定风险等级，并制定相应的管控措施。高风险等级的风险应立即采取管控措施，中风险等级的风险应制定整改计划，低风险等级的风险应加强监测和预警。管控措施应包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施等，确保风险得到有效控制。同时，应建立风险管控清单，对识别出的安全风险进行登记，并跟踪管控措施的落实情况。

2.2安全生产隐患排查

2.2.1隐患排查制度建立

乡镇应建立安全生产隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、方法、频次和责任。安全监管部门应制定隐患排查治理清单，明确隐患等级、整改措施和整改时限。企业应建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行登记、整改和跟踪。村级组织应配合乡镇安全监管部门开展隐患排查工作，及时报告发现的隐患。

2.2.2隐患排查方法与工具

乡镇安全监管部门应采用多种方法开展隐患排查工作，包括现场检查、资料审核、第三方评估等。现场检查应重点关注高风险区域和环节，采用检查表法、安全检查仪器等工具，对安全生产状况进行检查。资料审核应重点关注企业安全生产规章制度、操作规程、安全培训记录等，确保企业安全生产工作规范开展。第三方评估应委托专业机构开展安全生产评估，对企业的安全生产状况进行全面评估。

2.2.3隐患整改与闭环管理

对排查出的安全隐患，应立即采取整改措施，确保隐患得到及时消除。企业应制定隐患整改方案，明确整改措施、责任人、整改时限和资金保障。安全监管部门应督促企业落实隐患整改措施，并对整改情况进行验收。隐患整改应建立闭环管理机制，确保隐患从发现到整改完成的全过程得到有效管理。同时，应建立隐患整改档案，对隐患整改情况进行记录，并作为企业安全生产考核的重要依据。

三、安全生产教育培训与宣传

3.1安全生产教育培训体系构建

3.1.1企业员工安全培训制度

乡镇应督促辖区内企业建立员工安全培训制度，确保新员工上岗前接受安全培训，并定期对在岗员工进行安全教育培训。安全培训内容应包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置措施等。例如，某乡镇在建筑施工企业推行安全培训制度后，发现员工安全意识明显提升，因违规操作导致的事故发生率降低了30%。安全监管部门应定期对企业安全培训情况进行检查，确保培训内容符合实际工作需要，并考核培训效果。培训形式可多样化，包括课堂讲授、现场演示、模拟演练等，提高培训的针对性和实效性。

3.1.2安全监管人员专业培训

乡镇安全监管人员应定期接受专业培训，提高其安全监管能力和水平。培训内容应包括安全生产法律法规、事故案例分析、隐患排查方法、应急处置措施等。例如，某乡镇应急管理部门组织安全监管人员参加省级安全监管培训，通过学习事故案例和隐患排查方法，安全监管人员的执法水平得到显著提升。安全监管部门应建立培训考核机制，将培训考核结果作为安全监管人员绩效考核的重要依据。同时，应鼓励安全监管人员参加专业资格考试，提高其专业资质水平。

3.1.3村民安全知识普及

乡镇应加强村民安全知识普及，提高村民的安全意识和自救能力。可以通过举办安全知识讲座、发放安全宣传资料、开展应急演练等方式，向村民普及消防安全、交通安全、用电安全等知识。例如，某乡镇在每年的夏季火灾高发期，组织消防部门开展消防安全知识讲座和应急演练，通过实际操作，村民掌握了灭火器的使用方法和逃生自救技能。安全监管部门应定期评估村民安全知识普及效果，根据评估结果调整宣传策略，提高宣传的针对性和实效性。

3.2安全生产宣传教育形式创新

3.2.1传统媒体宣传

乡镇应利用传统媒体开展安全生产宣传教育，包括广播、电视、报纸等。可以通过播放安全生产公益广告、发布安全生产提示信息等方式，向公众宣传安全生产知识。例如，某乡镇在地方电视台定期播放安全生产公益广告，通过生动形象的画面和通俗易懂的语言，向公众宣传安全生产知识，提高了公众的安全意识。安全监管部门应与地方媒体建立合作机制，定期提供安全生产宣传内容，提高宣传的覆盖面和影响力。

3.2.2新媒体宣传

乡镇应利用新媒体开展安全生产宣传教育，包括微信公众号、微博、抖音等。可以通过发布安全生产知识图文、短视频、直播等方式，向公众宣传安全生产知识。例如，某乡镇应急管理部门开通微信公众号，定期发布安全生产知识图文和短视频，通过生动有趣的形式，吸引了大量村民关注，提高了安全生产宣传效果。安全监管部门应建立新媒体宣传团队，培养新媒体宣传人才，提高新媒体宣传的创意性和互动性。

3.2.3现场宣传

乡镇应利用现场宣传开展安全生产宣传教育，包括安全生产宣传栏、安全知识讲座、应急演练等。可以通过设立安全生产宣传栏、举办安全知识讲座、开展应急演练等方式，向公众宣传安全生产知识。例如，某乡镇在集市上设立安全生产宣传栏，展示安全生产知识和事故案例，吸引了大量村民驻足观看，提高了村民的安全意识。安全监管部门应定期组织现场宣传活动，提高宣传的互动性和参与性。

3.3安全生产宣传教育效果评估

3.3.1宣传教育效果评估方法

乡镇应建立安全生产宣传教育效果评估机制，采用问卷调查、访谈、数据分析等方法，评估宣传教育效果。问卷调查可以了解公众对安全生产知识的知晓程度；访谈可以了解公众对安全生产宣传教育的满意度和建议；数据分析可以了解公众安全行为的变化情况。例如，某乡镇通过问卷调查发现，村民对消防安全知识的知晓率从80%提升到95%，说明宣传教育效果显著。安全监管部门应定期开展宣传教育效果评估，根据评估结果调整宣传策略，提高宣传的针对性和实效性。

3.3.2宣传教育效果评估指标

安全生产宣传教育效果评估指标包括公众安全意识、安全行为、事故发生率等。公众安全意识可以通过问卷调查、访谈等方式评估；安全行为可以通过观察、数据分析等方式评估；事故发生率可以通过统计数据分析评估。例如，某乡镇通过宣传教育，村民的安全意识明显提升，因违规操作导致的事故发生率降低了20%，说明宣传教育效果显著。安全监管部门应建立宣传教育效果评估指标体系，定期评估宣传教育效果，并作为绩效考核的重要依据。

3.3.3宣传教育效果评估结果应用

安全生产宣传教育效果评估结果应应用于改进宣传教育工作，提高宣传教育的针对性和实效性。评估结果可以用于调整宣传内容、宣传形式、宣传渠道等，提高宣传教育的覆盖面和影响力。例如，某乡镇通过宣传教育效果评估发现，村民对交通安全知识的知晓率较低，应加强对交通安全的宣传教育。安全监管部门应根据评估结果，调整宣传教育策略，提高宣传教育的效果。同时，评估结果应向政府领导汇报，争取更多资源支持安全生产宣传教育工作。

四、安全生产应急救援体系建设

4.1应急救援组织机构建设

4.1.1乡镇应急救援指挥中心组建

乡镇应组建应急救援指挥中心，作为辖区内安全生产应急救援工作的牵头机构。指挥中心应设在应急管理部门，由乡镇主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常事务管理、信息汇总、协调联动等工作。应建立应急救援指挥中心工作制度，明确指挥中心的职责、权限和工作流程，确保应急救援工作高效有序开展。同时，应配备必要的通讯设备、交通工具和应急物资，提高应急救援能力。

4.1.2应急救援队伍组建与培训

乡镇应组建专兼职相结合的应急救援队伍，负责辖区内安全生产事故的应急救援工作。专职应急救援队伍可由应急管理部门人员组成，兼职应急救援队伍可由企业员工、村干部、志愿者等人员组成。应急救援队伍应定期开展培训，提高其应急救援能力和水平。培训内容应包括应急救援知识、操作规程、应急处置措施等。例如，某乡镇应急管理部门组织应急救援队伍开展火灾救援培训，通过模拟演练，提高了队伍的应急救援能力。应急救援队伍应建立考核机制，将培训考核结果作为队伍建设的依据。

4.1.3应急救援专家库建立

乡镇应建立应急救援专家库，邀请应急管理、医疗、消防、矿山等领域专家入库，为应急救援工作提供技术支持。专家库应建立专家信息库，记录专家的专业领域、联系方式等信息。应建立专家咨询制度，在应急救援工作中，及时邀请专家参与技术指导。例如，某乡镇在发生一起矿山事故后，及时邀请矿山救援专家参与救援，提高了救援效率，减少了人员伤亡。应急救援专家库应定期更新，确保专家信息的准确性和时效性。

4.2应急救援预案编制与演练

4.2.1应急救援预案编制

乡镇应编制辖区内各类安全生产事故应急救援预案，包括火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故应急救援预案。应急救援预案应明确事故类型、事故等级、应急救援组织机构、应急救援队伍、应急救援流程等内容。应组织专家对应急救援预案进行评审，确保预案的科学性和可操作性。例如，某乡镇应急管理部门组织专家对辖区内建筑施工事故应急救援预案进行评审，根据评审意见对预案进行了修订，提高了预案的实用性。应急救援预案应定期更新，确保预案的时效性。

4.2.2应急救援演练组织

乡镇应定期组织应急救援演练，检验应急救援预案的有效性和应急救援队伍的应急救援能力。演练形式可多样化，包括桌面演练、模拟演练、实战演练等。例如，某乡镇应急管理部门组织开展了火灾救援模拟演练，通过模拟火灾场景，检验了应急救援队伍的应急救援能力。演练结束后，应组织参演人员进行总结，评估演练效果，并根据评估结果修订应急救援预案。应急救援演练应覆盖各类安全生产事故，提高应急救援队伍的实战能力。

4.2.3应急救援演练评估与改进

乡镇应建立应急救援演练评估机制，对演练效果进行评估，并根据评估结果改进应急救援工作。演练评估应包括演练组织、演练流程、演练效果等方面。例如，某乡镇应急管理部门对火灾救援演练进行了评估，发现演练过程中存在通讯不畅、物资准备不足等问题，根据评估结果改进了应急救援工作。应急救援演练评估结果应向政府领导汇报，并作为应急救援队伍建设的依据。同时，应将演练评估结果向社会公布，提高公众对安全生产应急救援工作的认知。

4.3应急救援物资储备与管理

4.3.1应急救援物资储备

乡镇应建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，包括救援器材、医疗用品、生活用品等。应急救援物资储备库应设在应急管理部门，由专人管理。应建立应急救援物资储备清单，明确各类物资的名称、数量、存放地点等信息。例如，某乡镇应急管理部门建立了应急救援物资储备库，储备了救援器材、医疗用品、生活用品等物资，为应急救援工作提供了物资保障。应急救援物资储备应定期检查，确保物资的质量和数量。

4.3.2应急救援物资管理

乡镇应建立应急救援物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、补充等流程。应建立物资出入库登记制度，确保物资管理的规范化和制度化。例如，某乡镇应急管理部门制定了应急救援物资管理制度，明确了物资的采购、储存、发放、补充等流程，并建立了物资出入库登记制度，提高了物资管理的效率。应急救援物资管理应定期检查，确保物资管理的规范性和有效性。

4.3.3应急救援物资补充与更新

乡镇应建立应急救援物资补充与更新机制，确保应急救援物资的充足和适用。应根据演练评估结果和物资消耗情况，及时补充和更新应急救援物资。例如，某乡镇应急管理部门根据演练评估结果，补充了一批新的救援器材，更新了一批过期的医疗用品，提高了应急救援物资的适用性。应急救援物资补充与更新应纳入年度预算，确保物资的及时补充和更新。同时，应加强与周边乡镇的应急物资合作，实现应急物资的共享。

五、安全生产信息化建设与应用

5.1安全生产信息平台建设

5.1.1统一安全生产信息平台搭建

乡镇应搭建统一的安全生产信息平台，整合辖区内企业安全生产信息、安全隐患信息、应急救援信息等，实现信息共享和互联互通。该平台应具备数据采集、数据分析、信息发布、预警报警等功能，为安全生产监管提供技术支撑。平台建设应采用云计算、大数据等技术，确保平台的稳定性和安全性。例如，某乡镇应急管理部门搭建了统一安全生产信息平台，将辖区内企业的安全生产信息、安全隐患信息、应急救援信息等录入平台，实现了信息共享和互联互通，提高了安全生产监管效率。平台应定期进行维护和更新，确保平台的正常运行。

5.1.2企业安全生产信息录入与更新

乡镇应督促辖区内企业将安全生产信息录入统一安全生产信息平台，包括企业基本信息、安全生产规章制度、操作规程、安全培训记录、安全隐患排查治理记录等。企业应指定专人负责信息录入和更新，确保信息的准确性和及时性。例如，某乡镇应急管理部门对企业进行了培训，指导企业将安全生产信息录入统一安全生产信息平台，并建立了信息录入和更新制度，确保了信息的完整性和准确性。平台应定期对企业信息录入和更新情况进行检查，确保信息的质量。

5.1.3安全生产数据分析与利用

乡镇应利用统一安全生产信息平台，对安全生产数据进行分析，识别安全生产风险和趋势。可以通过数据分析，发现安全生产工作中的问题和不足，并采取针对性措施进行改进。例如，某乡镇应急管理部门利用统一安全生产信息平台，对辖区内企业的安全生产数据进行了分析，发现某行业的安全隐患较多，应加强对该行业的监管。通过数据分析，提高了安全生产监管的针对性和实效性。平台应定期进行数据分析，并将分析结果应用于安全生产监管工作。

5.2安全生产智能监管应用

5.2.1视频监控系统建设

乡镇应建设安全生产视频监控系统，对重点行业领域、重点场所进行监控，实现安全生产的实时监控和预警。视频监控系统应与统一安全生产信息平台对接，实现视频数据的共享和利用。例如，某乡镇在矿山、建筑施工等场所安装了视频监控系统，并通过视频监控系统，及时发现并处置了安全生产隐患。视频监控系统应定期进行维护和更新，确保系统的正常运行。

5.2.2传感器技术应用

乡镇应推广应用传感器技术，对重点场所的危险因素进行监测，实现安全生产的智能预警。例如，某乡镇在危险化学品储存场所安装了燃气传感器、温度传感器等，通过传感器技术，及时发现并处置了安全隐患。传感器技术应与统一安全生产信息平台对接，实现数据的实时传输和分析。传感器设备应定期进行校准和维护，确保数据的准确性。

5.2.3大数据分析与预警

乡镇应利用大数据技术，对安全生产数据进行分析，实现安全生产的智能预警。通过对历史事故数据、隐患排查数据、监测数据等进行分析，可以识别安全生产风险和趋势，并提前采取预防措施。例如，某乡镇应急管理部门利用大数据技术，对辖区内企业的安全生产数据进行了分析，发现某行业的事故发生率较高，应加强对该行业的监管。通过大数据分析，提高了安全生产预警的准确性和及时性。平台应定期进行数据分析和预警，并将预警信息及时发布给相关部门和企业。

5.3安全生产信息化培训

5.3.1企业员工信息化培训

乡镇应加强对企业员工的安全生产信息化培训，提高其信息化操作能力和安全意识。培训内容应包括安全生产信息平台的使用、传感器设备的使用、应急预警信息的接收等。例如，某乡镇应急管理部门对企业员工进行了信息化培训，指导员工如何使用安全生产信息平台、传感器设备等，提高了员工的信息化操作能力和安全意识。培训应定期进行，确保员工的信息化操作能力不断提高。

5.3.2安全监管人员信息化培训

乡镇应加强对安全监管人员的信息化培训，提高其信息化监管能力和水平。培训内容应包括安全生产信息平台的操作、数据分析方法、智能监管技术应用等。例如，某乡镇应急管理部门对安全监管人员进行了信息化培训，指导安全监管人员如何使用安全生产信息平台、进行数据分析等，提高了安全监管人员的信息化监管能力。培训应定期进行，确保安全监管人员的信息化监管能力不断提高。

5.3.3村民信息化宣传

乡镇应加强村民的信息化宣传，提高村民的信息化意识和能力。可以通过举办信息化知识讲座、发放信息化宣传资料等方式，向村民普及信息化知识。例如，某乡镇在集市上设立了信息化宣传点，向村民宣传信息化知识，提高了村民的信息化意识和能力。信息化宣传应定期进行，确保村民的信息化意识不断提高。

六、安全生产法治建设与监管执法

6.1安全生产法律法规体系完善

6.1.1安全生产法律法规宣传贯彻

乡镇应加强对安全生产法律法规的宣传贯彻，提高企业和从业人员的安全法治意识。通过举办安全生产法律法规知识讲座、发放安全生产法律法规宣传资料、利用广播、电视、网络等媒体进行宣传等方式，向企业和从业人员普及安全生产法律法规知识。例如，某乡镇应急管理部门联合司法部门，在集市上设立安全生产法律法规宣传点，向过往群众发放安全生产法律法规宣传资料，并解答群众咨询，有效提高了群众的安全法治意识。乡镇应定期组织安全生产法律法规宣传，确保企业和从业人员及时了解和掌握安全生产法律法规。

6.1.2安全生产地方性法规政策制定

乡镇应根据国家和地方安全生产法律法规，结合本地实际，制定安全生产地方性法规政策，完善安全生产法律法规体系。例如，某乡镇针对辖区内建筑施工安全风险较高的特点，制定了《关于加强建筑施工安全管理的若干规定》，明确了建筑施工企业的安全生产责任、安全生产管理措施等，有效规范了建筑施工安全生产行为。安全生产地方性法规政策应定期评估，根据评估结果进行修订，确保其适应性和有效性。

6.1.3安全生产法律法规执行监督

乡镇应加强对安全生产法律法规执行情况的监督，确保法律法规得到有效落实。通过开展安全生产执法检查、受理安全生产举报投诉、开展安全生产专项整治行动等方式，对违反安全生产法律法规的行为进行查处。例如，某乡镇应急管理部门开展了建筑施工安全执法检查，对发现的安全隐患责令企业限期整改，对未按规定进行安全培训的企业进行了行政处罚，有效规范了企业和从业人员的安全生产生产行为。乡镇应定期开展安全生产法律法规执行监督，确保法律法规得到有效执行。

6.2安全生产监管执法体系建设

6.2.1安全生产监管执法队伍建设

乡镇应加强安全生产监管执法队伍建设，提高监管执法人员的专业能力和执法水平。通过开展安全生产监管执法培训、组织执法人员参加专业资格考试等方式，提高监管执法人员的专业知识和技能。例如，某乡镇应急管理部门组织安全监管人员参加了安全生产监管执法培训，通过学习事故案例分析、隐患排查方法等，提高了安全监管人员的执法水平。安全生产监管执法队伍应建立考核机制，将考核结果作为人员选拔和晋升的重要依据。

6.2.2安全生产监管执法程序规范

乡镇应规范安全生产监管执法程序，确保执法工作的规范化和合法性。应制定安全生产监管执法程序规定，明确执法检查、隐患排查治理、行政处罚等程序，确保执法工作的规范性和合法性。例如，某乡镇应急管理部门制定了《安全生产监管执法程序规定》，明确了执法检查、隐患排查治理、行政处罚等程序，有效规范了安全监管执法行为。安全生产监管执法程序应定期评估，根据评估结果进行修订，确保其适应性和有效性。

6.2.3安全生产监管执法信息化建设

乡镇应推进安全生产监管执法信息化建设，提高监管执法效率和水平。通过建设安全生产监管执法信息平台、推广应用移动执法终端等方式，实现执法数据的实时采集和共享。例如，某乡镇应急管理部门建设了安全生产监管执法信息平台，安全监管人员可以通过移动执法终端进行现场检查、隐患排查治理、行政处罚等，提高了监管执法效率。安全生产监管执法信息化建设应与统一安全生产信息平台对接，实现信息共享和互联互通。

6.3安全生产违法行为查处

6.3.1安全生产违法行为查处机制

乡镇应建立安全生产违法行为查处机制，对违反安全生产法律法规的行为进行查处。通过开展安全生产执法检查、受理安全生产举报投诉、开展安全生产专项整治行动等方式，对违反安全生产法律法规的行为进行查处。例如，某乡镇应急管理部门开展了危险化学品安全执法检查，对发现的安全隐患责令企业限期整改，对未按规定进行安全培训的企业进行了行政处罚，有效规范了企业和从业人员的安全生产生产行为。安全生产违法行为查处机制应定期评估，根据评估结果进行修订，确保其适应性和有效性。

6.3.2安全生产违法行为典型案例分析

乡镇应加强对安全生产违法行为典型案例的分析，总结经验教训，提高企业和从业人员的安全法治意识。通过发布安全生产违法行为典型案例、组织企业和从业人员进行案例学习等方式，向企业和从业人员普及安全生产法律法规知识。例如，某乡镇应急管理部门发布了辖区内一起安全生产违法行为典型案例，通过案例分析，向企业和从业人员普及了安全生产法律法规知识，有效提高了企业和从业人员的安全法治意识。安全生产违法行为典型案例应定期发布，确保企业和从业人员及时了解和掌握安全生产法律法规。

6.3.3安全生产违法行为举报奖励

乡镇应建立安全生产违法行为举报奖励制度，鼓励公众举报安全生产违法行为。通过设立举报电话、举报邮箱、举报网站等方式，方便公众举报安全生产违法行为。对举报属实的，应给予举报人一定的奖励。例如，某乡镇应急管理部门设立了举报电话、举报邮箱、举报网站，方便公众举报安全生产违法行为，并对举报属实的举报人给予了奖励，有效提高了公众参与安全生产监管的积极性。安全生产违法行为举报奖励制度应定期评估，根据评估结果进行修订，确保其适应性和有效性。

七、安全生产责任保险与风险分担

7.1安全生产责任保险推广

7.1.1安全生产责任保险政策宣传

乡镇应加强对安全生产责任保险的政策宣传，提高企业和从业人员对安全生产责任保险的认识，鼓励企业投保安全生产责任保险。通过举办安全生产责任保险政策宣讲会、发放安全生产责任保险宣传资料、利用广播、电视、网络等媒体进行宣传等方式，向企业和从业人员普及安全生产责任保险政策知识。例如，某乡镇应急管理部门联合保险公司，在集市上设立安全生产责任保险政策宣讲点，向过往群众介绍安全生产责任保险的政策内容和投保流程，有效提高了群众对安全生产责任保险的认识。乡镇应定期组织安全生产责任保险政策宣传，确保企业和从业人员及时了解和掌握安全生产责任保险政策。

7.1.2安全生产责任保险投保指导

乡镇应为企业投保安全生产责任保险提供指导，帮助企业选择合适的保险产品，并完成投保手续。可以通过组织保险机构为企业提供咨询服务、编写安全生产责任保险投保指南等方式，为企业投保安全生产责任保险提供帮助。例如，某乡镇应急管理部门组织保险公司为企业提供了安全生产责任保险咨询服务，并编写了安全生产责任保险投保指南，帮助企业选择了合适的保险产品，并完成了投保手续。安全生产责任保险投保指导应定期进行，确保企业能够及时投保安全生产责任保险。

7.1.3安全生产责任保险理赔服务

乡镇应加强安全生产责任保险理赔服务，确保被保险人在发生安全生产事故时能够及时获得赔偿。可以通过建立安全生产责任保险理赔绿色通道、提供理赔咨询服务等方式，提高理赔服务的效率和质量。例如，某乡镇应急管理部门建立了安全生产责任保险理赔绿色通道，在发生安全生产事故时，被保险