消防安全重点单位应履行的消防安全职责

消防安全重点单位应履行的消防安全职责一、消防安全重点单位应履行的消防安全职责

1.1消防安全责任制落实

1.1.1明确消防安全责任人及管理人职责

消防安全重点单位应当明确消防安全责任人和管理人，并制定详细的职责分工。消防安全责任人通常为单位的主要负责人，对单位的消防安全工作全面负责，包括组织制定消防安全制度、保障消防安全资金投入、开展消防安全检查和巡查、组织火灾隐患整改等。消防安全管理人则由单位指定专人担任，具体负责消防安全制度的实施、日常消防安全管理工作的开展、消防设施设备的维护保养、火灾隐患的排查和整改等。责任人和管理人应当签订消防安全责任书，确保责任落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。责任书的签订应当明确双方的权利和义务，以及违反责任书规定的处理措施，以增强责任意识，确保消防安全工作有效开展。

1.1.2建立健全消防安全组织架构

消防安全重点单位应当建立健全消防安全组织架构，确保消防安全工作有人抓、有人管。组织架构的设置应当根据单位的规模、性质和火灾风险等级进行合理划分，一般包括消防安全领导小组、消防安全办公室、各科室或部门的消防安全负责人等。消防安全领导小组由单位主要负责人担任组长，成员包括安全管理、保卫、后勤等部门负责人，负责研究部署消防安全工作，协调解决消防安全工作中的重大问题。消防安全办公室负责日常消防安全管理工作，包括制定消防安全制度、组织消防安全培训、开展消防安全检查、协调火灾隐患整改等。各科室或部门的消防安全负责人负责本部门的消防安全工作，包括组织本部门员工学习消防安全知识、开展本部门的消防安全检查、及时报告火灾隐患等。通过建立健全的组织架构，可以明确各部门、各岗位的消防安全职责，形成齐抓共管的良好局面，提升消防安全管理水平。

1.2消防安全制度与操作规程建立

1.2.1制定完善的消防安全管理制度

消防安全重点单位应当制定完善的消防安全管理制度，覆盖消防安全工作的各个方面。管理制度应当包括消防安全责任制、防火巡查检查制度、用火用电安全管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防设施设备维护保养制度、火灾隐患整改制度、消防宣传教育制度、灭火和应急疏散预案等。这些制度应当根据国家法律法规、行业标准以及单位的实际情况进行制定，确保制度的科学性、实用性和可操作性。例如，防火巡查检查制度应当明确巡查的频次、内容、方法和责任人，确保及时发现和消除火灾隐患；用火用电安全管理制度应当明确用火用电审批程序、操作规程、禁止事项等，防止因用火用电不当引发火灾；消防设施设备维护保养制度应当明确维护保养的内容、频次、方法和责任人，确保消防设施设备始终处于良好状态。制度的制定应当经过单位内部审核，并报上级主管部门备案，确保制度的合法性和权威性。

1.2.2编制详细的操作规程

消防安全重点单位应当编制详细的操作规程，针对重点部位、关键环节和重要设备制定具体的安全操作要求。操作规程应当明确操作步骤、注意事项、应急措施等，确保员工能够按照规程进行操作，防止因操作不当引发火灾。例如，对于动火作业，应当制定详细的动火作业审批程序、安全措施、现场监护要求等，确保动火作业安全进行；对于电气设备，应当制定详细的电气设备操作规程、定期检测要求、故障处理程序等，防止因电气故障引发火灾；对于消防设施设备，应当制定详细的操作规程、维护保养要求、故障排除方法等，确保消防设施设备能够正常使用。操作规程应当根据国家法律法规、行业标准以及单位的实际情况进行编制，并定期进行修订，确保操作规程的时效性和适用性。操作规程的编制应当邀请相关领域的专家进行评审，确保操作规程的科学性和合理性。此外，操作规程应当及时更新并传达到所有相关员工，并通过培训、演练等方式确保员工熟练掌握操作规程，提升员工的操作技能和安全意识。

1.3消防设施设备维护与管理

1.3.1定期检查与维护消防设施设备

消防安全重点单位应当定期检查与维护消防设施设备，确保其始终处于良好状态。消防设施设备包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志、防火门、防火卷帘、气体灭火系统等。单位应当制定详细的消防设施设备检查维护计划，明确检查的频次、内容、方法和责任人，并按照计划进行检查和维护。例如，火灾自动报警系统应当每月进行一次全面检查，包括探测器、手动报警按钮、控制器等设备的测试，确保其能够正常工作；自动喷水灭火系统应当每年进行一次全面检测，包括管道、喷头、报警阀组等设备的测试，确保其能够正常喷水灭火；灭火器应当每月进行一次外观检查，每年进行一次压力检测和性能检测，确保其能够正常使用；应急照明和疏散指示标志应当每月进行一次功能测试，确保其能够在火灾时正常使用。检查维护记录应当详细记录检查的时间、内容、结果、处理措施等，并定期进行汇总分析，及时发现和解决消防设施设备存在的问题。

1.3.2确保消防设施设备完好有效

消防安全重点单位应当确保消防设施设备完好有效，防止因设施设备故障引发火灾或延误灭火救援。单位应当建立消防设施设备档案，详细记录设施设备的型号、规格、数量、安装时间、维护保养记录、检测报告等信息，确保设施设备的可追溯性。消防设施设备应当定期进行检测和维修，确保其能够正常工作。例如，火灾自动报警系统应当定期进行检测，确保其能够及时发现火灾并发出报警信号；自动喷水灭火系统应当定期进行维修，确保其能够在火灾时正常喷水灭火；灭火器应当定期进行维修和充装，确保其能够正常使用；应急照明和疏散指示标志应当定期进行维修，确保其能够在火灾时正常使用。此外，单位应当加强对消防设施设备的日常管理，防止人为损坏或被盗。例如，应当在消防设施设备周围设置明显的保护标识，禁止堆放杂物或占用通道；应当定期进行巡查，及时发现和排除消防设施设备存在的问题。通过加强消防设施设备的维护和管理，可以确保其始终处于良好状态，为火灾防控提供有力保障。

1.4火灾隐患排查与整改

1.4.1建立火灾隐患排查机制

消防安全重点单位应当建立火灾隐患排查机制，定期对单位内部的火灾隐患进行排查。火灾隐患排查应当全面、细致，覆盖单位的各个区域和各个环节。单位应当制定详细的火灾隐患排查标准，明确排查的内容、方法、频次和责任人。例如，可以制定防火巡查检查标准，明确巡查的频次、内容、方法和责任人；可以制定电气线路检查标准，明确检查的内容、方法、频次和责任人；可以制定易燃易爆危险品检查标准，明确检查的内容、方法、频次和责任人。火灾隐患排查应当采用多种方法，包括日常巡查、专项检查、定期检查等，确保能够及时发现和消除火灾隐患。例如，日常巡查可以由各部门的消防安全负责人进行，每天对本部门的消防安全情况进行检查；专项检查可以由单位的消防安全办公室组织，定期对重点部位、关键环节进行专项检查；定期检查可以由单位的消防安全领导小组组织，每年对单位的消防安全工作进行全面检查。通过建立火灾隐患排查机制，可以及时发现和消除火灾隐患，预防火灾事故的发生。

1.4.2制定火灾隐患整改措施

消防安全重点单位应当制定火灾隐患整改措施，对排查出的火灾隐患进行及时整改。火灾隐患整改措施应当根据火灾隐患的性质、严重程度和整改难度进行制定，确保整改措施的科学性、合理性和可操作性。例如，对于一般火灾隐患，可以制定限期整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改要求；对于重大火灾隐患，可以制定专项整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限等，并报上级主管部门备案。整改措施应当明确整改的具体步骤、方法和标准，确保整改工作能够有效进行。例如，对于电气线路老化问题，可以制定更换电气线路的整改措施，明确更换线路的材料、工艺、标准和验收要求；对于疏散通道堵塞问题，可以制定清理疏散通道的整改措施，明确清理的范围、方法和标准，确保疏散通道畅通；对于消防设施设备损坏问题，可以制定维修或更换消防设施设备的整改措施，明确维修或更换的方案、标准和验收要求。整改措施应当及时落实，并定期进行跟踪检查，确保整改工作能够按时完成。整改完成后，应当进行验收，并形成整改报告，存档备查。通过制定火灾隐患整改措施，可以及时消除火灾隐患，提升单位的消防安全水平。

二、消防安全重点单位应履行的消防安全职责

2.1消防安全宣传教育与培训

2.1.1开展全员消防安全宣传教育

消防安全重点单位应当定期开展全员消防安全宣传教育，提升员工的消防安全意识和自防自救能力。宣传教育应当采用多种形式，包括消防安全知识讲座、消防演练、消防安全海报、消防安全手册等，确保宣传教育覆盖到单位的每一个员工。消防安全知识讲座应当由专业的消防安全人员主讲，内容包括火灾的成因、火灾的危害、火灾的预防、火场逃生技巧、消防设施设备的使用方法等，确保员工能够掌握基本的消防安全知识。消防演练应当定期进行，包括模拟火灾报警、疏散逃生、使用灭火器扑救初期火灾等，确保员工能够熟练掌握火场逃生和灭火技能。消防安全海报和消防安全手册应当在单位内部醒目位置张贴和发放，内容包括消防安全制度、操作规程、火灾隐患排查方法等，确保员工能够随时学习和掌握消防安全知识。通过开展全员消防安全宣传教育，可以增强员工的消防安全意识，提升员工的消防安全素质，为单位消防安全工作提供有力保障。

2.1.2加强重点岗位人员专业培训

消防安全重点单位应当加强对重点岗位人员的专业培训，提升其消防安全管理能力和应急处置能力。重点岗位人员包括消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员、电工、焊工、易燃易爆危险品管理人员等。消防安全责任人应当接受全面的消防安全管理培训，内容包括消防安全法律法规、消防安全管理制度、火灾隐患排查整改、消防设施设备管理等，确保其能够全面负责单位的消防安全工作。消防安全管理人应当接受专业的消防安全管理培训，内容包括消防安全组织架构、消防安全检查、火灾隐患整改、消防宣传教育等，确保其能够有效开展日常消防安全管理工作。消防控制室操作人员应当接受专业的消防控制室操作培训，内容包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统等消防设施设备的操作和维护，确保其能够在火灾时正确操作消防设施设备。电工、焊工、易燃易爆危险品管理人员等应当接受专业的消防安全操作培训，内容包括电气线路安全操作、焊接作业安全操作、易燃易爆危险品管理规范等，确保其能够在工作中严格遵守消防安全操作规程。通过加强重点岗位人员的专业培训，可以提升其消防安全管理能力和应急处置能力，为单位消防安全工作提供专业保障。

2.1.3建立消防安全培训档案

消防安全重点单位应当建立消防安全培训档案，详细记录员工的消防安全培训情况。培训档案应当包括培训的时间、内容、形式、讲师、参加人员、考核结果等信息，确保培训工作的可追溯性。单位应当定期组织员工进行消防安全培训，并将培训情况记录在培训档案中。培训结束后，应当对员工进行考核，考核内容包括消防安全知识、操作技能等，考核结果应当记录在培训档案中。培训档案应当定期进行汇总分析，及时发现和解决培训工作中存在的问题。例如，可以通过分析培训档案，发现哪些消防安全知识员工掌握得较好，哪些消防安全知识员工掌握得较差，从而调整培训内容和方式，提升培训效果。此外，培训档案应当及时更新，并妥善保管，以备上级主管部门检查。通过建立消防安全培训档案，可以确保消防安全培训工作的规范性和有效性，提升员工的消防安全素质，为单位消防安全工作提供有力保障。

2.2用火用电安全管理

2.2.1制定用火用电安全管理制度

消防安全重点单位应当制定用火用电安全管理制度，明确用火用电审批程序、操作规程、禁止事项等，防止因用火用电不当引发火灾。用火用电安全管理制度应当根据国家法律法规、行业标准以及单位的实际情况进行制定，确保制度的科学性、实用性和可操作性。例如，可以制定用火用电审批程序，明确用火用电申请、审批、备案等程序，确保用火用电行为得到有效控制；可以制定用火用电操作规程，明确用火用电的操作步骤、注意事项、安全措施等，确保用火用电行为安全进行；可以制定用火用电禁止事项，明确禁止私拉乱接电线、禁止超负荷用电、禁止在易燃易爆场所动火作业等，防止因用火用电不当引发火灾。制度的制定应当经过单位内部审核，并报上级主管部门备案，确保制度的合法性和权威性。此外，单位应当定期对用火用电安全管理制度进行评估和修订，确保制度能够适应单位的发展变化和火灾风险的变化。通过制定用火用电安全管理制度，可以规范用火用电行为，预防火灾事故的发生，为单位消防安全工作提供有力保障。

2.2.2加强电气线路安全管理

消防安全重点单位应当加强电气线路安全管理，防止因电气线路老化、短路、过载等原因引发火灾。单位应当定期对电气线路进行检查和维护，及时发现和消除电气线路存在的隐患。例如，应当定期对电气线路进行绝缘测试，确保电气线路的绝缘性能良好；应当定期对电气线路进行负荷测试，确保电气线路的负荷不超过额定负荷；应当定期对电气线路进行清理，防止电气线路被杂物覆盖，影响散热。此外，单位应当加强对电气线路的日常管理，防止人为损坏或盗窃。例如，应当在电气线路周围设置明显的保护标识，禁止堆放杂物或占用通道；应当定期进行巡查，及时发现和排除电气线路存在的问题。通过加强电气线路安全管理，可以预防电气线路火灾的发生，为单位消防安全工作提供有力保障。

2.2.3严格动火作业管理

消防安全重点单位应当严格动火作业管理，防止因动火作业引发火灾。单位应当制定详细的动火作业审批程序、安全措施、现场监护要求等，确保动火作业安全进行。动火作业审批程序应当明确动火作业申请、审批、备案等程序，确保动火作业行为得到有效控制；动火作业安全措施应当明确动火作业前的安全检查、动火作业中的安全防护、动火作业后的安全清理等，确保动火作业过程安全；动火作业现场监护要求应当明确现场监护人员的职责、现场监护的措施、现场监护的检查等，确保动火作业现场安全。单位应当对动火作业人员进行专门的培训，确保其掌握动火作业的安全知识和操作技能。动火作业前，应当对现场进行安全检查，清除易燃易爆物品，设置安全警戒线，配备灭火器材，确保动火作业环境安全。动火作业过程中，应当派专人进行监护，及时发现和消除安全隐患。动火作业完成后，应当进行安全清理，确保现场没有火灾隐患。通过严格动火作业管理，可以预防动火作业火灾的发生，为单位消防安全工作提供有力保障。

三、消防安全重点单位应履行的消防安全职责

3.1消防安全检查与巡查

3.1.1制定并执行定期消防安全检查制度

消防安全重点单位应当制定并执行定期消防安全检查制度，确保及时发现和消除火灾隐患。检查制度应当明确检查的频次、内容、方法、责任人和检查标准，确保检查工作系统化、规范化。例如，某大型商场每周组织一次全面消防安全检查，由消防安全办公室牵头，联合各科室负责人对商场内的消防设施设备、疏散通道、安全出口、用火用电等情况进行全面检查。检查内容包括火灾自动报警系统是否正常运行、自动喷水灭火系统是否完好、消火栓是否畅通、灭火器是否在有效期内、疏散通道是否畅通无阻、安全出口是否锁闭等。检查过程中，发现某区域的天花板角落有积尘，可能影响火灾时烟气的扩散，检查人员立即要求相关部门进行清理。通过定期消防安全检查，单位及时发现并整改了火灾隐患，有效预防了火灾事故的发生。据统计，2022年全国共发生火灾70万余起，其中70%的火灾是由于火灾隐患未及时发现和整改造成的。因此，制定并执行定期消防安全检查制度，对于预防火灾事故的发生具有重要意义。

3.1.2实施日常防火巡查，重点关注重点部位

消防安全重点单位应当实施日常防火巡查，重点关注重点部位，及时发现和消除火灾隐患。防火巡查应当由专人负责，巡查人员应当熟悉单位的消防安全情况，掌握火灾隐患的识别方法和整改措施。巡查的重点部位包括配电室、厨房、仓库、易燃易爆危险品存放区、人员密集场所等。例如，某高层写字楼每天组织消防安全人员进行两次防火巡查，重点关注配电室、厨房和人员密集的公共区域。巡查过程中，发现某办公室的电气线路私拉乱接，存在严重的安全隐患，巡查人员立即要求该办公室负责人进行整改。此外，巡查人员还发现厨房的油烟管道未定期清理，存在火灾隐患，立即要求厨房工作人员进行清理。通过日常防火巡查，单位及时发现并整改了火灾隐患，有效预防了火灾事故的发生。根据应急管理部发布的数据，2022年火灾中70%是由于用火用电不慎、违规操作等原因引起的，因此，实施日常防火巡查，重点关注重点部位，对于预防火灾事故的发生具有重要意义。

3.1.3建立火灾隐患整改台账，确保整改到位

消防安全重点单位应当建立火灾隐患整改台账，详细记录火灾隐患的发现时间、部位、内容、整改责任人、整改措施、整改期限和整改结果，确保火灾隐患整改工作闭环管理。整改台账应当及时更新，并妥善保管，以备上级主管部门检查。例如，某工厂发现仓库的消防通道被货物堵塞，立即在整改台账中记录该火灾隐患，并指定专人负责整改，明确整改期限为3天。整改完成后，对该火灾隐患进行验收，并在整改台账中记录整改结果。通过建立火灾隐患整改台账，单位确保了火灾隐患整改工作的规范性和有效性，提升了单位的消防安全水平。根据应急管理部发布的数据，2022年火灾中70%是由于火灾隐患未及时发现和整改造成的，因此，建立火灾隐患整改台账，确保整改到位，对于预防火灾事故的发生具有重要意义。

3.2应急预案编制与演练

3.2.1编制科学合理的灭火和应急疏散预案

消防安全重点单位应当编制科学合理的灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置流程、疏散路线、救援措施等，确保火灾发生时能够迅速有效地进行处置。预案的编制应当根据单位的实际情况，包括单位的建筑结构、人员分布、消防设施设备、周边环境等因素进行制定，确保预案的针对性和可操作性。例如，某大型医院根据其建筑结构和人员分布，编制了详细的灭火和应急疏散预案，明确了各个区域的疏散路线、疏散集合点、救援队伍的组成和职责、消防设施设备的使用方法等。预案中还规定了火灾发生时的报告程序、警戒程序、救护程序等，确保火灾发生时能够迅速有效地进行处置。通过编制科学合理的灭火和应急疏散预案，单位提升了火灾应急处置能力，有效减少了火灾造成的损失。根据应急管理部发布的数据，2022年火灾中60%的伤亡是由于人员疏散不及时、不正确造成的，因此，编制科学合理的灭火和应急疏散预案，对于预防火灾事故的发生和减少火灾造成的损失具有重要意义。

3.2.2定期组织消防演练，提升应急处置能力

消防安全重点单位应当定期组织消防演练，提升员工的应急处置能力和自防自救能力。消防演练应当模拟真实的火灾场景，包括火灾报警、疏散逃生、使用灭火器扑救初期火灾、与消防队协同作战等，确保员工能够熟练掌握火灾应急处置技能。例如，某商场每月组织一次消防演练，模拟商场内发生火灾的场景，让员工进行疏散逃生和使用灭火器扑救初期火灾。演练过程中，发现部分员工对疏散路线不熟悉，部分员工对灭火器的使用方法不掌握，演练结束后，单位对员工进行了针对性的培训，提升了员工的应急处置能力。通过定期组织消防演练，单位提升了员工的应急处置能力，有效减少了火灾造成的损失。根据应急管理部发布的数据，2022年火灾中70%是由于火灾隐患未及时发现和整改造成的，因此，定期组织消防演练，提升应急处置能力，对于预防火灾事故的发生具有重要意义。

3.2.3评估演练效果，持续改进应急预案

消防安全重点单位应当评估消防演练的效果，持续改进灭火和应急疏散预案，提升预案的针对性和可操作性。评估应当在每次消防演练结束后进行，评估的内容包括演练的组织情况、员工的参与情况、演练的效果等。评估结果应当形成评估报告，并作为改进应急预案的依据。例如，某工厂在每次消防演练结束后，都对演练效果进行评估，发现部分员工对疏散路线不熟悉，部分员工对灭火器的使用方法不掌握，评估报告后，单位对应急预案进行了修订，增加了疏散路线的标识和灭火器的使用方法的培训内容。通过评估消防演练的效果，单位持续改进了灭火和应急疏散预案，提升了预案的针对性和可操作性，有效提升了单位的火灾应急处置能力。根据应急管理部发布的数据，2022年火灾中60%的伤亡是由于人员疏散不及时、不正确造成的，因此，评估消防演练的效果，持续改进应急预案，对于预防火灾事故的发生和减少火灾造成的损失具有重要意义。

四、消防安全重点单位应履行的消防安全职责

4.1消防安全重点部位管理

4.1.1确定并登记消防安全重点部位

消防安全重点单位应当根据自身的实际情况，确定并登记消防安全重点部位，对重点部位实施重点管理。消防安全重点部位通常是指那些发生火灾可能性较大、一旦发生火灾可能造成严重人员伤亡和财产损失的区域或场所。例如，某大型商业综合体内的消防控制室、配电室、厨房、仓库、地下停车场等，由于其功能特殊、火灾风险较高，应当被确定为消防安全重点部位。单位应当对这些部位进行详细登记，建立消防安全重点部位档案，内容包括部位的名称、位置、面积、功能、危险因素、消防设施设备、管理人员、联系方式等。档案的建立应当全面、准确，并定期进行更新，确保档案的时效性和实用性。通过确定并登记消防安全重点部位，单位可以明确管理责任，有针对性地采取管理措施，提升重点部位的消防安全水平。

4.1.2制定重点部位安全管理措施

消防安全重点单位应当针对确定的消防安全重点部位，制定详细的安全管理措施，确保重点部位的消防安全。安全管理措施应当根据重点部位的性质、危险因素和火灾风险，采取相应的管理措施。例如，对于消防控制室，应当制定严格的出入管理制度，确保只有经过培训的专人才能进入操作；应当定期对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等进行检查和维护，确保其正常运行；应当制定应急预案，确保在火灾发生时能够迅速启动应急程序。对于配电室，应当制定严格的电气设备操作规程，防止因误操作引发火灾；应当定期对电气设备进行检查和维护，确保其绝缘性能良好；应当设置醒目的安全警示标识，防止人员误入。对于厨房，应当制定严格的用火用电管理制度，防止因用火用电不当引发火灾；应当定期清理油烟管道，防止因油烟积聚引发火灾；应当配备足够的灭火器材，并定期检查其有效性。通过制定重点部位安全管理措施，单位可以有效地控制火灾风险，预防火灾事故的发生。

4.1.3加强重点部位人员培训与管理

消防安全重点单位应当加强对消防安全重点部位人员的培训与管理，提升其消防安全意识和操作技能。重点部位人员通常是指在消防安全重点部位工作的人员，包括消防控制室操作人员、电工、焊工、易燃易爆危险品管理人员等。单位应当对这些人员进行专门的消防安全培训，内容包括消防安全知识、操作技能、应急处置等，确保其能够熟练掌握消防安全知识和操作技能。例如，消防控制室操作人员应当接受专业的消防控制室操作培训，掌握火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施设备的操作和维护；电工应当接受专业的电气设备操作培训，掌握电气线路的安全操作和故障处理；焊工应当接受专业的焊接作业安全培训，掌握焊接作业的安全措施和应急处置。此外，单位还应当加强对重点部位人员的日常管理，包括考勤管理、安全检查、绩效考核等，确保其能够严格遵守消防安全操作规程，提升重点部位的消防安全管理水平。通过加强重点部位人员培训与管理，单位可以提升重点部位的消防安全水平，预防火灾事故的发生。

4.2消防安全资金投入与保障

4.2.1确保消防安全资金投入充足

消防安全重点单位应当确保消防安全资金投入充足，保障消防安全工作的顺利开展。消防安全资金投入包括消防设施设备的购置、维护、更新，消防安全培训，消防安全检查，火灾隐患整改等。单位应当根据自身的实际情况，制定消防安全资金投入计划，明确资金投入的规模、用途、时间等，确保资金投入的充足性和合理性。例如，某大型医院根据其规模和火灾风险，每年投入数百万元用于消防安全资金，用于购置和维护消防设施设备，开展消防安全培训，进行火灾隐患整改等。资金投入计划应当经过单位内部审核，并报上级主管部门备案，确保资金投入的合法性和有效性。通过确保消防安全资金投入充足，单位可以提升消防安全水平，预防火灾事故的发生。

4.2.2建立消防安全资金使用管理制度

消防安全重点单位应当建立消防安全资金使用管理制度，规范消防安全资金的使用，确保资金使用的合理性和有效性。资金使用管理制度应当明确资金使用的范围、程序、审批权限、监督机制等，确保资金使用的规范性和透明度。例如，单位可以制定消防安全资金使用审批程序，明确资金使用的申请、审批、拨付等程序，确保资金使用的合理性；可以制定消防安全资金使用监督机制，定期对资金使用情况进行检查和评估，确保资金使用的有效性。资金使用管理制度应当经过单位内部审核，并报上级主管部门备案，确保制度的合法性和权威性。通过建立消防安全资金使用管理制度，单位可以规范消防安全资金的使用，提升资金使用的效益，保障消防安全工作的顺利开展。

4.2.3加强消防安全资金使用监督

消防安全重点单位应当加强对消防安全资金使用的监督，确保资金使用的合理性和有效性。资金使用监督包括内部监督和外部监督。内部监督由单位的财务部门、审计部门、消防安全管理部门等负责，定期对资金使用情况进行检查和评估，发现问题及时纠正。例如，财务部门可以定期对消防安全资金的使用情况进行审核，确保资金使用的合理性；审计部门可以定期对消防安全资金的使用情况进行审计，确保资金使用的有效性；消防安全管理部门可以定期对资金使用情况进行检查，确保资金使用的合规性。外部监督由上级主管部门、消防救援机构等负责，定期对资金使用情况进行检查和评估，发现问题及时督促整改。通过加强消防安全资金使用监督，单位可以确保资金使用的合理性和有效性，提升消防安全水平，预防火灾事故的发生。

五、消防安全重点单位应履行的消防安全职责

5.1消防设施设备检测与维护

5.1.1定期委托专业机构进行消防设施设备检测

消防安全重点单位应当定期委托具有相应资质的专业机构对消防设施设备进行检测，确保其符合国家标准和行业规范。检测内容应当全面，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志、防火门、防火卷帘、气体灭火系统等。检测机构应当根据国家标准和行业规范，制定详细的检测方案，明确检测的项目、方法、标准等，确保检测工作的科学性和准确性。检测完成后，检测机构应当出具检测报告，详细记录检测结果，并对不符合标准的设备提出整改意见。单位应当认真分析检测报告，及时对不符合标准的设备进行整改，确保消防设施设备始终处于良好状态。例如，某大型商场每年委托具有资质的消防检测机构对其消防设施设备进行检测，检测机构对商场内的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等进行了全面检测，发现部分灭火器压力不足，部分应急照明灯损坏，检测机构出具了检测报告，并提出了整改意见。单位及时对这些问题进行了整改，确保了消防设施设备的完好有效。通过定期委托专业机构进行消防设施设备检测，单位可以及时发现和解决消防设施设备存在的问题，提升消防安全水平。

5.1.2建立消防设施设备维护保养制度

消防安全重点单位应当建立消防设施设备维护保养制度，明确维护保养的责任人、内容、频次、方法等，确保消防设施设备始终处于良好状态。维护保养制度应当根据国家标准和行业规范，以及单位的实际情况进行制定，确保制度的科学性、实用性和可操作性。例如，可以制定火灾自动报警系统的维护保养制度，明确每月对探测器、手动报警按钮、控制器等进行清洁和测试，每年对系统进行一次全面检测和调试；可以制定自动喷水灭火系统的维护保养制度，明确每月对管道、喷头、报警阀组等进行检查和测试，每年对系统进行一次全面检测和调试；可以制定灭火器的维护保养制度，明确每月对灭火器进行外观检查，每年进行一次压力检测和性能检测。维护保养工作应当由经过培训的专业人员进行，确保维护保养的质量。维护保养记录应当详细记录维护保养的时间、内容、结果、负责人等，并定期进行汇总分析，及时发现和解决消防设施设备存在的问题。通过建立消防设施设备维护保养制度，单位可以确保消防设施设备始终处于良好状态，提升消防安全水平。

5.1.3加强消防设施设备日常管理

消防安全重点单位应当加强对消防设施设备的日常管理，防止人为损坏或被盗。单位应当对消防设施设备设置明显的保护标识，禁止堆放杂物或占用通道，确保消防设施设备的正常运行。例如，可以在消防设施设备周围设置“禁止堆放”、“禁止占用”等标识，防止人员误操作或损坏消防设施设备；可以定期进行巡查，及时发现和排除消防设施设备存在的问题。此外，单位还应当加强对消防设施设备的巡检，发现损坏或缺失的设备及时进行维修或更换。例如，发现某区域的灭火器压力不足，应当及时进行充装；发现某区域的应急照明灯损坏，应当及时进行维修或更换。通过加强消防设施设备的日常管理，单位可以确保消防设施设备始终处于良好状态，提升消防安全水平。

5.2消防安全档案管理

5.2.1建立健全消防安全档案

消防安全重点单位应当建立健全消防安全档案，详细记录消防安全工作的各个方面，确保消防安全工作的可追溯性。消防安全档案应当包括消防安全责任制落实情况、消防安全制度制定情况、消防安全培训情况、消防设施设备检测维护情况、火灾隐患排查整改情况、灭火和应急疏散预案制定与演练情况等。档案的建立应当全面、准确，并定期进行更新，确保档案的时效性和实用性。例如，单位可以建立消防安全责任制落实情况档案，记录消防安全责任人的任命、职责分工、责任书签订等情况；可以建立消防安全制度制定情况档案，记录消防安全制度的制定、审核、备案等情况；可以建立消防安全培训情况档案，记录培训的时间、内容、形式、参加人员、考核结果等情况；可以建立消防设施设备检测维护情况档案，记录检测的时间、内容、结果、负责人等情况；可以建立火灾隐患排查整改情况档案，记录火灾隐患的发现时间、部位、内容、整改责任人、整改措施、整改期限和整改结果等情况；可以建立灭火和应急疏散预案制定与演练情况档案，记录预案的制定、演练的时间、内容、效果等情况。通过建立健全消防安全档案，单位可以全面记录消防安全工作的各个方面，提升消防安全管理水平。

5.2.2规范消防安全档案管理流程

消防安全重点单位应当规范消防安全档案的管理流程，明确档案的收集、整理、归档、保管、利用等环节，确保档案管理的规范性和有效性。档案的管理流程应当根据国家标准和行业规范，以及单位的实际情况进行制定，确保流程的科学性、实用性和可操作性。例如，可以制定档案的收集流程，明确档案的收集范围、收集方法、收集时间等；可以制定档案的整理流程，明确档案的整理方法、整理标准、整理时间等；可以制定档案的归档流程，明确档案的归档范围、归档方法、归档时间等；可以制定档案的保管流程，明确档案的保管地点、保管条件、保管期限等；可以制定档案的利用流程，明确档案的利用范围、利用方法、利用时间等。档案的管理工作应当由专人负责，确保档案管理的规范性和有效性。通过规范消防安全档案的管理流程，单位可以提升消防安全档案管理水平，为消防安全工作提供有力保障。

5.2.3加强消防安全档案的检查与评估

消防安全重点单位应当加强对消防安全档案的检查与评估，确保档案的完整性和有效性。检查与评估应当定期进行，包括内部检查和外部检查。内部检查由单位的消防安全管理部门负责，定期对档案的完整性、有效性进行检查，发现问题及时纠正。例如，可以每年对消防安全档案进行一次全面检查，确保档案的完整性、有效性；可以每季度对消防安全档案进行一次抽查，及时发现和解决档案管理中存在的问题。外部检查由上级主管部门、消防救援机构等负责，定期对档案的完整性、有效性进行检查，发现问题及时督促整改。通过加强消防安全档案的检查与评估，单位可以确保档案的完整性和有效性，提升消防安全管理水平，为消防安全工作提供有力保障。

六、消防安全重点单位应履行的消防安全职责

6.1消防安全责任落实与监督

6.1.1建立消防安全责任考核机制

消防安全重点单位应当建立消防安全责任考核机制，明确考核的内容、标准、方法、周期等，对消防安全责任人的履职情况进行考核，确保消防安全责任落到实处。考核内容应当全面，包括消防安全制度的制定与落实、消防安全资金投入、消防设施设备的维护与管理、火灾隐患排查与整改、消防安全培训与演练、火灾事故处置等。考核标准应当根据国家标准和行业规范，以及单位的实际情况进行制定，确保考核标准的科学性、合理性和可操作性。例如，可以制定消防安全责任制落实情况的考核标准，明确消防安全责任人是否定期组织消防安全检查、是否及时解决火灾隐患、是否定期开展消防安全培训等；可以制定消防安全资金投入的考核标准，明确消防安全资金是否及时到位、是否专款专用等；可以制定消防设施设备维护与管理的考核标准，明确消防设施设备是否定期检查和维护、是否完好有效等；可以制定火灾隐患排查与整改的考核标准，明确火灾隐患是否及时排查和整改、整改效果是否达标等；可以制定消防安全培训与演练的考核标准，明确培训与演练的频次、内容、效果等；可以制定火灾事故处置的考核标准，明确火灾事故发生后的处置措施是否及时、有效等。考核方法应当采用多种方式，包括查阅资料、现场检查、问卷调查、座谈交流等，确保考核结果的客观公正。考核周期应当根据单位的实际情况进行确定，一般可以采用年度考核或半年度考核。考核结果应当与绩效挂钩，作为消防安全责任人评优评先、职务晋升的重要依据。通过建立消防安全责任考核机制，单位可以提升消防安全责任人的履职能力，确保消防安全责任落到实处。

6.1.2加强消防安全责任监督

消防安全重点单位应当加强消防安全责任监督，确保消防安全责任人切实履行消防安全职责。责任监督包括内部监督和外部监督。内部监督由单位的纪检监察部门、审计部门、消防安全管理部门等负责，定期对消防安全责任人的履职情况进行监督，发现问题及时纠正。例如，纪检监察部门可以定期对消防安全责任人的履职情况进行监督检查，确保其能够切实履行消防安全职责；审计部门可以对消防安全资金的使用情况进行审计，确保其能够专款专用；消防安全管理部门可以定期对消防安全责任人的履职情况进行检查，确保其能够及时发现和解决火灾隐患。外部监督由上级主管部门、消防救援机构等负责，定期对消防安全责任人的履职情况进行监督，发现问题及时督促整改。通过加强消防安全责任监督，单位可以确保消防安全责任人切实履行消防安全职责，提升消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。

6.1.3建立消防安全责任追究制度

消防安全重点单位应当建立消防安全责任追究制度，明确责任追究的条件、程序、方式等，对未履行或未完全履行消防安全职责的责任人进行追究，确保消防安全责任落到实处。责任追究的条件应当根据国家标准和行业规范，以及单位的实际情况进行制定，确保责任追究条件的科学性、合理性和可操作性。例如，可以制定未履行消防安全责任制追究条件，明确消防安全责任人未定期组织消防安全检查、未及时解决火灾隐患、未定期开展消防安全培训等情形；可以制定未完全履行消防安全责任制追究条件，明确消防安全责任人未完全履行消防安全职责，导致火灾事故发生或造成严重后果等情形。责任追究的程序应当规范，包括调查取证、审核处理、作出决定、执行处理等环节，确保责任追究程序的合法性、严肃性。责任追究的方式应当多种多样，包括批评教育、通报批评、经济处罚、行政处分等，确保责任追究方式的针对性和有效性。通过建立消防安全责任追究制度，单位可以增强消防安全责任人的责任意识，提升消防安全管理水平，预防火灾事故的发生。

6.2消防安全宣传教育与培训

6.2.1开展全员消防安全宣传教育

消防安全重点单位应当定期开展全员消防安全宣传教育，提升员工的消防安全意识和自防自救能力。宣传教育应当采用多种形式，包括消防安全知识讲座、消防演练、消防安全海报、消防安全手册等，确保宣传教育覆盖到单位的每一个员工。消防安全知识讲座应当由专业的消防安全人员主讲，内容包括火灾的成因、火灾的危害、火灾的预防、火场逃生技巧、消防设施设备的使用方法等，确保员工能够掌握基本的消防安全知识。消防演练应当定期进行，包括模拟火灾报警、疏散逃生、使用灭火器扑救初期火灾等，确保员工能够熟练掌握火场逃生和灭火技能。消防安全海报和消防安全手册应当在单位内部醒目位置张贴和发放，内容包括消防安全制度、操作规程、火灾隐患排查方法等，确保员工能够随时学习和掌握消防安全知识。通过开展全员消防安全宣传教育，可以增强员工的消防安全意识，提升员工的消防安全素质，为单位消防安全工作提供有力保障。

6.2.2加强重点岗位人员专业培训

消防安全重点单位应当加强对重点岗位人员的专业培训，提升其消防安全管理能力和应急处置能力。重点岗位人员包括消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员、电工、焊工、易燃易爆危险品管理人员等。消防安全责任人应当接受全面的消防安全管理培训，内容包括消防安全法律法规、消防安全管理制度、火灾隐患排查整改、消防设施设备管理等，确保其能够全面负责单位的消防安全工作。消防安全管理人应当接受专业的消防安全管理培训，内容包括消防安全组织架构、消防安全检查、火灾隐患整改、消防宣传教育等，确保其能够有效开展日常消防安全管理工作。消防控制室操作人员应当接受专业的消防控制室操作培训，内容包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统等消防设施设备的操作和维护，确保其能够在火灾时正确操作消防设施设备。电工、焊工、易燃易爆危险品管理人员等应当接受专业的消防安全操作培训，内容包括电气线路安全操作、焊接作业安全操作、易燃易爆危险品管理规范等，确保其能够在工作中严格遵守消防安全操作规程。通过加强重点岗位人员的专业培训，可以提升其消防安全管理能力和应急处置能力，为单位消防安全工作提供专业保障。

6.2.3建立消防安全培训档案

消防安全重点单位应当建立消防安全培训档案，详细记录员工的消防安全培训情况。培训档案应当包括培训的时间、内容、形式、讲师、参加人员、考核结果等信息，确保培训工作的可追溯性。单位应当定期组织员工进行消防安全培训，并将培训情况记录在培训档案中。培训结束后，应当对员工进行考核，考核内容包括消防安全知识、操作技能等，考核结果应当记录在培训档案中。培训档案应当定期进行汇总分析，及时发现和解决培训工作中存在的问题。例如，可以通过分析培训档案，发现哪些消防安全知识员工掌握得较好，哪些消防安全知识员工掌握得较差，从而调整培训内容和方式，提升培训效果。此外，培训档案应当及时更新并妥善保管，以备上级主管部门检查。通过建立消防安全培训档案，可以确保消防安全培训工作的规范性和有效性，提升员工的消防安全素质，为单位消防安全工作提供有力保障。

七、消防安全重点单位应履行的消防安全职责

7.1应急预案编制与演练

7.1.1编制科学合理的灭火和应急疏散预案

消防安全重点单位应当编制科学合理的灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置流程、疏散路线、救援措施等，确保火灾发生时能够迅速有效地进行处置。预案的编制应当根据单位的实际情况，包括单位的建筑结构、人员分布、消防设施设备、周边环境等因素进行制定，确保预案的针对性和可操作性。例如，某大型医院根据其建筑结构和人员分布，编制了详细的灭火和应急疏散预案，明确了各个区域的疏散路线、疏散集合点、救援队伍的组成和职责、消防设施设备的使用方法等。预案中还规定了火灾发生时的报告程序、警戒程序、救护程序等，确保火灾发生时能够迅速有效地进行处置。通过编制科学合理的灭火和应急疏散预案，单位提升了火灾应急处置能力，有效减少了火灾造成的损失。根据应急管理部发布的数据，2022年火灾中60%的伤亡是由于人员疏散不及时、不正确造成的，因此，编制科学合理的灭