交通运输企业安全生产考核办法

交通运输企业安全生产考核办法一、总则为强化交通运输企业安全生产主体责任落实，提升行业安全管理水平，防范和遏制重特大安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《交通运输安全生产条例》等法律法规及行业规范，结合交通运输行业特点，制定本考核办法。本办法适用于从事道路客货运输、水路运输、城市公共交通、轨道交通、港口经营等业务的交通运输企业（以下简称“企业”）。安全生产考核遵循“公平公正、量化导向、过程与结果并重、激励与约束结合”的原则，通过规范考核内容、优化考核流程、强化结果应用，推动企业建立健全安全管理长效机制。二、考核内容（一）安全管理体系建设1.制度建设：考核企业是否建立覆盖全员、全流程的安全生产管理制度（如安全生产责任制度、风险分级管控制度、隐患排查治理制度等），制度内容需符合法律法规要求并结合企业实际动态更新。2.机构与人员：检查企业是否按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，管理人员是否具备相应资质与能力，特种作业人员是否持证上岗。3.责任落实：核查企业主要负责人、分管负责人及各岗位的安全责任清单制定情况，以及“一岗双责”考核、奖惩机制的执行效果。（二）风险管控与隐患治理1.风险辨识与管控：考核企业对营运线路、运输工具、作业场所等重点环节的安全风险辨识是否全面，是否按“红、橙、黄、蓝”四级风险等级制定差异化管控措施，风险管控台账是否清晰规范。2.隐患排查治理：检查企业隐患排查机制（日常、专项、季节性排查等）是否常态化，隐患整改是否实现“发现、登记、整改、验收、销号”闭环管理，重大隐患是否及时上报并落实管控措施。（三）应急管理1.预案编制与修订：考核企业是否结合业务特点编制综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，预案是否定期评审修订并向主管部门备案。2.应急演练与处置：核查企业年度应急演练计划执行情况，演练是否涵盖关键场景并形成评估报告；事故发生时是否按预案及时启动响应、科学处置，避免事态扩大。（四）事故管理1.事故报告与处置：检查企业是否严格执行事故报告制度（即时、续报、补报），是否存在迟报、漏报、谎报、瞒报行为；事故现场处置是否合规，是否保护现场、抢救伤员、配合调查。2.事故分析与改进：考核企业对事故的原因分析是否深入（含直接、间接、管理原因），是否制定针对性整改措施并跟踪验证，是否建立事故教训共享机制。（五）安全教育培训1.培训计划与实施：核查企业年度安全教育培训计划制定情况，培训内容是否覆盖法律法规、安全操作规程、应急技能、典型事故案例等，培训记录是否完整可追溯。2.培训效果评估：通过理论考核、实操测评等方式，评估从业人员安全知识掌握程度与技能水平，重点关注新入职、转岗人员及管理人员的培训效果。（六）安全生产投入1.资金保障：考核企业安全生产费用提取、使用是否符合规定（如按营收比例计提），资金是否专项用于安全设施维护、设备更新、隐患治理、培训教育等，账目是否清晰可查。2.设备与技术：检查企业运输工具、作业设备的安全性能是否达标，是否按规定安装使用卫星定位、智能监控、应急救援等装置，新技术（如自动驾驶、智能调度）应用的安全管控措施是否到位。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：企业每月开展安全生产自查，形成自查报告并报属地交通运输主管部门备案；主管部门结合“双随机、一公开”检查、明察暗访等方式，对企业日常安全管理情况进行抽查，抽查结果纳入年度考核。2.专项考核：针对重大活动保障、极端天气应对、行业专项整治等特定时段或领域，主管部门组织专项考核，重点核查企业针对性安全措施的落实情况。3.年度考核：每年12月至次年1月，主管部门对企业全年安全生产工作进行综合考核，考核内容包括日常考核、专项考核结果，以及企业年度自评报告、事故统计、信用记录等。（二）考核周期日常考核以季度为基本周期（部分高频风险企业可按月度考核），专项考核根据工作需要适时开展，年度考核周期为每年1月1日至12月31日。四、评分标准与等级划分（一）评分标准考核采用百分制，设置基础分100分，扣分项目覆盖考核内容各环节（加分项目不超过10分）：安全管理体系建设（25分）：制度缺失或不符合要求每项扣2-5分；未按规定配备安全管理人员扣3-8分；责任落实不到位每项扣2-4分。风险管控与隐患治理（25分）：风险辨识不全或管控措施失效每项扣3-6分；隐患整改超期或闭环管理不规范每项扣2-5分；重大隐患未及时上报扣5-10分。应急管理（15分）：预案未备案或操作性差扣3-5分；应急演练未达标每项扣2-4分；事故处置不当扣5-10分。事故管理（15分）：事故迟报、漏报每次扣5-10分；事故分析不深入或整改措施未落实每项扣3-6分。安全教育培训（10分）：培训计划未执行或记录不全每项扣2-4分；从业人员考核不达标每人次扣1-2分。安全生产投入（10分）：安全费用计提不足扣3-5分；设备设施不达标每项扣2-4分。加分项：企业创新安全管理模式（如引入智能监控系统、开展安全文化建设）并在行业内推广的，加3-5分；连续3年及以上未发生有责安全事故的，加2-5分。（二）等级划分根据考核得分，将企业安全生产等级划分为四类：优秀：得分≥90分，且无重大安全隐患、无有责一般及以上事故。良好：80分≤得分＜90分，安全管理体系运行有效，隐患整改及时，无有责较大及以上事故。合格：60分≤得分＜80分，安全管理基本规范，但存在个别环节短板，需限期整改。不合格：得分＜60分，或存在重大安全隐患未整改、发生有责较大及以上事故。五、考核结果应用（一）奖惩激励1.对考核“优秀”的企业，由主管部门通报表彰，在行业评优、政策扶持（如专项资金申请、线路审批）中优先支持；企业可对安全管理团队给予绩效奖励。2.对考核“良好”的企业，鼓励总结经验、优化管理，主管部门提供安全管理培训资源支持。3.对考核“合格”的企业，主管部门下达《整改通知书》，明确整改事项与期限（一般不超过3个月），整改期间限制新增业务或扩大经营规模。4.对考核“不合格”的企业，责令停业整顿（整顿期1-6个月），整顿期间暂停相关经营许可；整顿后复查仍不合格的，依法吊销或暂扣《道路运输经营许可证》《港口经营许可证》等资质证书。（二）信用与资质管理1.考核结果纳入企业信用评价体系，“优秀”企业信用等级加分，“不合格”企业信用等级降级并向社会公示。2.企业主要负责人、安全管理人员的考核结果与个人职业资格、晋升任用挂钩：连续两年考核“不合格”的企业，其主要负责人需重新参加安全管理培训并考核。（三）保险与融资支持1.保险公司可根据考核结果调整企业安全生产责任险费率，“优秀”企业享受费率下浮优惠，“不合格”企业费率上浮。2.金融机构在授信审批中参考考核结果，对“优秀”企业优先提供低息贷款、融资租赁等支持。六、保障措施（一）组织保障企业应成立由主要负责人牵头的安全生产考核小组，明确考核职责与流程；县级以上交通运输主管部门应建立考核工作专班，配备专业人员，保障考核经费与技术支持。（二）监督机制考核过程坚持“阳光透明”，考核标准、流程、结果应通过政府官网、行业平台等渠道公开，接受社会监督；鼓励企业职工、社会公众举报考核中的违规行为，经查实的给予举报人奖励。（三）申诉与复核企业对考核结果有异议的，可在收到结果通知后10个工作日内，向考核主管部门提交书面申诉材料（附相关证明）；主管部门应在20个工作日内完成复核，书面反馈复核结果。（四）技术支撑推广“互联