矿山安全生产责任制及执行方案

矿山安全生产责任制及执行方案一、矿山安全生产的核心要义与责任体系价值矿山生产因地质条件复杂、作业环境特殊，安全生产始终是企业发展的生命线。建立健全安全生产责任制并配套科学的执行方案，既是《安全生产法》《矿山安全法》等法规的刚性要求，更是防范重特大事故、保障从业人员生命健康、维护企业可持续发展的根本保障。安全生产责任制通过明确各层级、各岗位的安全职责，将“安全第一”的理念转化为具体行动；而执行方案则是责任制落地的“施工图”，确保责任链条无断点、管理环节无盲区。二、安全生产责任制的层级化构建（一）企业主要负责人：安全责任的“第一担当者”企业主要负责人作为安全生产的第一责任人，需全面统筹矿山安全管理工作：牵头制定符合矿山实际的安全目标与规划，确保安全投入足额提取并专项用于通风系统优化、设备本质安全改造、应急救援物资储备等；定期主持召开安全专题会议，分析研判顶板、瓦斯、水害等重大风险，协调解决安全管理中的堵点问题；依法组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，在事故发生时第一时间启动响应、指挥救援，同时按规定如实报告事故情况。（二）安全管理机构与专职人员：日常监管的“守门人”矿山应依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员（露天矿山、地下矿山按规定人数足额配置）。安全管理部门需履行“监督+服务”双重职能：每日开展现场巡查，重点检查爆破作业、提升运输、采空区治理等关键环节的合规性；建立隐患排查治理台账，对发现的“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）当场制止并跟踪整改闭环；参与安全制度、操作规程的修订，结合矿山实际优化安全管理流程，同时组织开展安全文化活动，提升全员安全意识。（三）职能部门：专业领域的“安全守护者”生产技术部门：在编制采掘计划、设计开采方案时，必须优先考虑安全因素，确保开采顺序、支护参数、通风系统设计符合《金属非金属矿山安全规程》等标准；对采空区、断层带等危险区域进行动态监测，提前制定防范措施。设备管理部门：负责提升机、通风机、排水泵等关键设备的全生命周期管理，建立设备维护保养台账，定期组织检修、检测，严禁带病运行；对特种设备（如防爆车辆、压力容器）严格执行“三证合一”（生产许可、使用登记、定期检验）管理。人力资源部门：将安全培训纳入员工职业发展体系，新员工入职必须完成不少于72学时的安全培训（含井下实习），特种作业人员（爆破工、瓦斯检查工等）必须持证上岗并定期复训；在绩效考核中设置安全权重，对安全履职优秀的员工给予晋升、奖励倾斜。（四）岗位人员：现场安全的“直接责任人”岗位员工是安全生产的“最后一道防线”，需严格执行“岗位安全操作规程”：爆破作业人员必须按设计装药量、填塞长度操作，严禁超量装药、违规填塞；井下运输司机需检查车辆制动、灯光等系统，严禁超载、超速；班组长作为“兵头将尾”，需在班前会强调安全注意事项，班中巡查岗位安全状态，班后总结隐患并上报。同时，员工有权拒绝违章指挥，发现直接危及人身安全的紧急情况时，可停止作业并撤离现场。三、安全生产责任制的执行方案：从“纸上责任”到“行动落地”（一）制度体系：筑牢责任落地的“规则底座”细化责任清单：以“一岗一清单”为原则，将企业负责人、部门、岗位的安全职责分解为具体工作事项（如“每月带队检查1次重大风险区域”“每周组织1次班组安全活动”），明确完成标准、时间节点，避免责任模糊。完善操作规程：针对凿岩、爆破、支护、提升等核心工序，编制可视化、流程化的操作规程（如制作“井下爆破作业流程图”“提升机操作步骤卡”），并张贴于作业现场，确保员工“按图操作、依规作业”。建立隐患闭环机制：实行“隐患排查—登记—整改—复查—销号”全流程管理，对重大隐患（如瓦斯超限、采空区坍塌风险）实行“矿长挂牌督办”，整改完成前设置警戒区域、落实管控措施。（二）教育培训：提升全员安全履职能力分层分类培训：对企业负责人开展“法治+管理”培训，重点学习新《安全生产法》中“尽职免责、失职追责”的条款；对安全管理人员开展“风险研判+应急处置”培训，提升隐患识别与事故应对能力；对岗位员工开展“实操+案例”培训，通过“事故模拟推演”“违章后果体验”等方式强化安全意识。常态化安全活动：每周开展“班组安全日”活动，由班组长带领员工学习事故案例、分析岗位风险；每季度组织“安全技能竞赛”（如爆破参数计算、应急装备使用），以赛促学提升实操水平；每年开展“安全文化月”活动，通过安全知识竞赛、家属安全寄语等形式营造安全氛围。（三）监督检查：构建全流程风险防控网日常巡查与专项检查结合：安全管理部门每日开展“全覆盖”巡查，重点检查“三违”行为与设备运行状态；每季度组织“专项检查”（如雨季“防排水专项检查”、冬季“防火防爆专项检查”），邀请行业专家参与，排查深层次隐患。技术监测与人工巡查互补：在井下安装瓦斯传感器、顶板离层仪等监测设备，实时传输数据至调度中心；同时安排专人对采空区、断层带等区域进行人工巡查，形成“技防+人防”的双重防线。第三方评估助力：每年度聘请第三方机构对矿山安全管理体系进行“体检”，重点评估责任制落实、风险管控、应急能力等方面，出具专业报告并提出改进建议。（四）应急管理：提升事故应对“实战能力”预案编制与修订：结合矿山实际（如地下矿山突出水害、露天矿山滑坡风险），编制“综合预案+专项预案+现场处置方案”三级体系，明确应急指挥机构、救援流程、物资储备清单；每半年根据演练效果、风险变化修订预案，确保其科学性、实用性。应急演练与实战化：每季度开展“无脚本”演练（如随机触发“瓦斯超限”“顶板冒落”等场景），检验员工应急响应速度与协同能力；每年组织“跨部门联合演练”，邀请当地应急管理部门、消防队伍参与，提升政企联动水平。物资储备与动态管理：在井下硐室、地面仓库储备足够的自救器、呼吸器、排水泵等应急物资，建立“物资台账+定期检查”制度，确保物资完好、可随时调用。（五）考核问责：构建“奖优罚劣”的责任导向量化考核指标：将“隐患整改率”“培训完成率”“事故发生率”等指标纳入部门、岗位绩效考核，安全履职情况与薪酬、晋升直接挂钩（如安全考核优秀者年终奖上浮20%，不合格者调岗或降薪）。刚性问责机制：对未履行安全职责导致隐患扩大的，视情节给予约谈、通报、罚款；对发生责任事故的，严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清、责任人员未处理、整改措施未落实、有关人员未受教育）追责，涉嫌犯罪的移交司法机关。四、保障措施：为责任制执行注入“持久动力”（一）安全文化：从“要我安全”到“我要安全”通过“安全明星”评选、“安全家书”征集等活动，让员工从“被动遵守”变为“主动参与”；在矿区设置安全文化长廊、事故警示教育墙，用图文、视频等形式展示安全案例，潜移默化提升安全意识。（二）技术支撑：用“科技赋能”提升本质安全加大对智能化开采、无人值守设备的投入，减少井下作业人员数量；引入“矿山安全信息化管理系统”，实现隐患排查、培训管理、应急调度的数字化管控；与科研院校合作，开展“采空区治理”“瓦斯抽采”等技术攻关，从源头降低安全风险。（三）外部协作：构建“政企社”协同防线主动对接当地应急管理部门，定期汇报安全管理情况，邀请开展“执法+服务”式检查；与周边矿山、医院、消防队伍建立“应急联动协议”，共享救援资源；向员工家属开放