DB34-T 4553-2023 公共资源交易开评标现场管理规范

ICS03.160CCSA0034IDB34/T4553—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省发展和改革委员会提出并归口。本文件起草单位：安徽合肥公共资源交易中心、安徽省质量和标准化研究院。本文件主要起草人：孙陶、侯晓丽、张靖、祝小艳、曹静、阚卫海、邵华、吴倩、舒方玲。DB34/T4553—20231公共资源交易开评标现场管理规范本文件规定了开评标现场管理的基本要求、开标区管理、评标评审区管理、隔夜住宿区管理、评价与改进。本文件适用于公共资源交易开评标现场管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则GB2894安全标志及其使用导则GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1开评标现场管理bidopeningandevaluationsitemanagement对公共资源交易开标区、评标评审区、隔夜住宿区等区域场所、设备设施、人员、安全应急等方面进行计划、组织、协调的活动。4基本要求4.1场所4.1.1应具有独立的开标区、评标评审区，可满足远程异地项目评标。4.1.2宜具备“评定分离”项目定标、涉密项目评审、隔夜住宿等功能。4.1.3“评定分离”项目定标区域应相对独立，并区别于其他评标评审区域实行封闭管理，宜设置候会室、定标室、会商室等功能区。4.1.4应在醒目位置设置清晰的功能分区平面图、楼层导向图、导向标识、禁止标识、门牌标识、安全标志等标识标志，标识标志应符合GB/T2893.1、GB2894、GB/T10001.1、GB/T10001.9、GB13495.1的要求。4.1.5应采取预约登记制。4.2设备设施2DB34/T4553—20234.2.1应配备电脑、网络、多媒体、门禁、监控、录音电话、物品存储等设备设施。4.2.2应配备应急照明设备和消防设施，并定期维护检修。4.2.3应开展设备设施检查维护，确保功能正常，包括但不限于：——每日开标前，对设备设施进行巡检，发现问题及时处理；——根据工作需要，定期或不定期开展核心设备设施检测、抽查工作。4.2.4评标评审区入口处应配备身份证与人脸识别或身份证与指纹识别等组合认证系统，设置通讯检测门，与门禁系统联动运行。4.2.5交易活动结束后，应关闭各类设备设施，切断电源，关好门窗。4.2.6宜利用信息技术对场所设备设施进行集中管控。4.3人员4.3.1包括公共资源交易中心工作人员（以下简称“交易中心工作人员”）、评标评审专家、监督管理人员、代理机构工作人员。4.3.2交易中心工作人员应满足以下要求：——具备较高的政治素质和业务能力，符合专业岗位任职要求；——遵守法律法规和规章制度，杜绝泄露公共资源交易涉密信息；——定期接受专业培训，不断提高服务水平；——举止得体，仪表大方，礼貌待人；——统一着装。4.3.3代理机构工作人员除应满足4.3.2以外，还应按照法定程序组织开评标活动。4.3.4评标评审专家、监督管理人员、代理机构工作人员应佩戴工作牌，不同岗位人员应有明显区分，并在指定场所从事相关交易活动。4.4安全应急管理4.4.1应制定安全管理制度，明确安全管理人员岗位要求。4.4.2应定期组织开评标现场的安全检查和隐患排查，并及时整改。4.4.3应针对突发公共安全事件制定安全应急处置预案，并不定期开展应急演练。4.4.4应定期对交易中心工作人员进行安全知识培训。4.4.5应建立信息安全保障体系，信息系统安全应符合GB/T22239的要求。4.4.6如因不可抗力、交易系统异常，应配合交易项目实施主体或其代理机构暂停交易。4.4.7如发现有违法违规行为的，应保留相关证据并及时向公共资源交易综合管理部门或有关行政监督部门报告。5开标区管理5.1应提前到达开标现场，做好各项准备工作，按规定时间准时启用相关设备设施。5.2应协助交易项目实施主体或其代理机构维持交易秩序，确保交易活动按照既定交易流程完成。5.3应按招标文件规定流程组织开标活动。5.4监督管理人员应对项目开标全过程进行监督，发现违规及时制止和报告。5.5应对开标资料妥善保管，并及时整理存档。6评标评审区管理DB34/T4553—202336.1应实行封闭管理。6.2应将随身携带的通讯及其它相关电子设备妥善保存在规定地点。6.3进入评标评审区的人员应通过身份核验及通讯设备检测，在指定评标室或指定区域活动。6.4监督管理人员、代理机构工作人员、评标评审专家、招标人代表只能进出评标评审区一次。6.5多阶段评标、土地拍卖等特殊类型项目应按规定程序报备后，登记进出评标评审区。6.6因评标评审需要上网查询有关信息的，应在监督管理人员监督下，使用指定席位电脑查询，并通过投影设备公开查询页面。特殊项目因演示需要携带的笔记本电脑等电子设备不应接入互联网。6.7评标评审中需中途离开，应按规定程序报备，交易中心工作人员按要求进行登记。6.8评标评审中需对外联系，应报监督管理人员同意后，使用录音电话进行联系。6.9评标评审中涉及样品的，结束后应立即搬离。6.10连续评标评审时长不宜超过8小时，超时仍未完成评标评审工作的应提交住宿申请；代理机构工作人员应在监督管理人员监督下将评标室封闭并张贴封条，视频监控保持开启。6.11评标评审过程中产生的电子文档、纸质资料以及音视频等档案应按规定程序及期限归档保存。7隔夜住宿区管理7.1应实行封闭管理。7.2应将携带具备通讯、录音、录像等功能的信息采集、传输设备及文件资料实行统一保管，对外联系应通过指定通讯设备。7.3进入隔夜住宿区人员应通过身份核验，并在指定区域活动。7.4应对评标评审事项保密，确需离开，应按规定程序报备。8评价与改进8.1应建立服务质量评价机制,采用自我评价和第三方评价相结合方式开展服务质量综合评价。8.2自我评价原则上每半年开展一次，第三方评价原则上一年开展一次。8.3应对开评标现场管理中发现的问题进行梳理、分析、总结，根据评价结果提出整改措施，持续改进。DB34