政府特许经营合同范本

政府特许经营合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XXX（姓名），职务：主任。

甲方联系方式：010-XXXXXXX（传真）。

甲方系XX省XX市（以下简称“XX市”）人民政府的直属机构，依法负责XX市行政区域内国有资产的监督管理，并代表XX市人民政府对特定公共资源进行特许经营授权。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国有资产法》及XX市相关地方性法规，甲方依法对XX市XX区域（以下简称“特许经营区域”）的XX项目（以下简称“特许经营项目”）实施特许经营管理。甲方通过公开招标、竞争性谈判或其他法定方式，选定乙方作为特许经营项目的服务提供方，并依据本合同约定，授予乙方在特许经营区域内经营XX业务的权利。甲方作为政府监管主体，负责监督乙方的经营行为，确保其符合国家法律法规及XX市相关政策要求，同时保障公共利益和公共安全。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX特许经营发展有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：XXX（姓名），职务：总经理。

乙方联系方式：020-XXXXXXX（传真）。

乙方系依法注册成立的企业法人，注册资金人民币XXXXX万元，主营业务包括城市公共资源特许经营、基础设施投资与运营、服务管理咨询等。乙方凭借其在特许经营领域的专业能力、丰富的运营经验及良好的商业信誉，通过公开竞标程序，成功获得甲方授予的XX市XX区域XX项目的特许经营权。乙方承诺依据本合同约定，在特许经营区域内依法合规经营，提供高品质的XX服务，并接受甲方的监督管理。乙方将投入必要的资金、技术及人力资源，确保特许经营项目的顺利实施，实现经济效益与社会效益的统一。乙方的经营行为将严格遵循国家法律法规及XX市相关政策，同时积极履行社会责任，提升特许经营区域的整体服务水平和居民生活质量。

###合同简介

XX市XX区域XX项目系XX市重要的公共资源配置领域，直接关系到城市功能完善及民生福祉。为优化公共资源配置效率，激发市场活力，促进公共利益最大化，XX市人民政府经研究决定，对该项目实施特许经营制度。甲方作为政府授权主体，通过公开、公平、公正的竞争程序，选定乙方作为特许经营项目的实施方，并依据本合同约定，授予乙方在特许经营区域内经营XX业务的权利。

本合同的签订，标志着甲方与乙方之间建立了基于特许经营制度的长期合作关系。甲方依法履行监管职责，保障特许经营项目的合法合规运行；乙方依法享有特许经营权利，承担相应的经营责任。双方将以本合同为依据，共同推动特许经营项目的可持续发展，实现政府、企业与社会三方共赢。

本合同不仅明确了双方的权利义务，还规定了价格与支付条件、履行期限、违约责任、不可抗力等关键条款，确保特许经营项目的顺利实施。甲方将依据本合同约定，对乙方的经营行为进行监督与管理，确保其符合国家法律法规及XX市相关政策要求；乙方将按照合同约定，投入必要的资源，提升服务质量，保障经营效益。双方将本着诚信、合作的原则，共同维护特许经营区域的公共利益，推动XX市经济社会高质量发展。

第一条合同目的与范围

本合同的主要目的在于明确甲乙双方在XX市XX区域XX项目特许经营中的权利与义务，规范特许经营行为，确保项目按照国家法律法规及XX市相关政策要求顺利实施，实现公共利益、经济效益与社会效益的统一。本合同范围包括但不限于以下内容：特许经营区域的确立与界定；特许经营项目的具体内容与经营方式；甲乙双方在特许经营期间的权利义务划分；价格与支付条件的约定；履行期限的设定；违约责任的承担；不可抗力事件的处理；争议解决方式的确定等。具体而言，本合同覆盖了从特许经营权授予到特许经营期满终止的全过程管理，涉及经营资质的审查、投资建设的要求、服务标准的设定、监管措施的落实、收益分配的安排等多个方面，旨在构建一个权责清晰、运行规范、监管有效的特许经营法律框架。

第二条定义

在本合同中，除非上下文另有明确说明，下列术语具有以下含义：

“特许经营区域”系指XX市XX区域范围内经甲方确认并划定的特定区域，用于经营XX项目。

“特许经营项目”系指在本合同约定范围内，由乙方依法开展的XX业务经营活动。

“特许经营期”系指甲方根据国家法律法规及XX市相关政策，授予乙方经营XX项目的期限，具体年限由本合同约定。

“服务标准”系指甲方依据国家及XX市相关标准，对乙方提供的XX服务质量和效率提出的具体要求。

“监管指标”系指甲方对乙方经营行为进行监督考核的量化指标，包括但不限于服务质量、安全生产、环境保护等方面。

“不可抗力”系指双方不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

“争议”系指甲乙双方在履行本合同过程中产生的任何分歧或纠纷。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

甲方的权力：

（1）依法对乙方实施特许经营行为进行监督管理，包括但不限于经营资质的审查、服务标准的制定、经营活动的监督、财务状况的审计等。

（2）根据本合同约定，对乙方的经营行为进行考核评估，并有权根据评估结果采取相应的监管措施。

（3）在乙方违反本合同约定时，有权要求乙方限期整改，并有权根据违约情节追究乙方的违约责任。

（4）在特许经营期满时，依法收回特许经营权，并对乙方的经营成果进行清算评估。

甲方的义务：

（1）依法向乙方授予特许经营权，并提供必要的政策支持与协调服务，保障乙方的合法权益。

（2）按照本合同约定，向乙方提供特许经营区域的相关资料与信息，并确保其真实、准确、完整。

（3）依据本合同约定，对乙方的经营行为进行监督管理，但不得滥用权力，不得干预乙方的正常经营活动。

（4）在本合同履行过程中，如需变更特许经营相关政策或规定，应提前通知乙方，并依法进行补偿或调整。

（5）在特许经营期满时，依法对乙方的经营成果进行清算评估，并按照本合同约定进行收益分配或债务处理。

2.乙方的权力和义务：

乙方的权力：

（1）在特许经营期内，依法享有在特许经营区域内经营XX项目的权利，并有权获得相应的经营收益。

（2）根据本合同约定，制定XX项目的经营方案与服务标准，并报甲方备案。

（3）在符合本合同约定条件下，有权申请调整XX项目的服务价格或收费标准，并依法进行听证或论证。

（4）在特许经营期内，有权获得甲方提供的政策支持与协调服务，并有权要求甲方履行相关义务。

乙方的义务：

（1）严格按照本合同约定，在特许经营区域内开展XX业务经营活动，并确保其符合国家法律法规及XX市相关政策要求。

（2）按照本合同约定的服务标准，提供高质量、高效率的XX服务，并接受甲方的监督考核。

（3）按照本合同约定，足额缴纳相关费用，包括但不限于特许经营费、税费等，并确保财务状况的透明与合规。

（4）在特许经营期内，投入必要的资金、技术及人力资源，确保XX项目的顺利实施与可持续发展。

（5）建立完善的内部管理制度，加强安全生产、环境保护等方面的管理，确保经营行为的安全、环保、合法。

（6）在特许经营期内，如需进行重大投资或改造，应提前报甲方备案，并确保其符合本合同约定及相关政策要求。

（7）在特许经营期满时，依法进行资产清算与移交，并按照本合同约定进行收益分配或债务处理。

（8）在本合同履行过程中，如发现经营困难或重大风险，应及时向甲方报告，并采取有效措施进行应对，同时积极寻求甲方支持与协调。

（9）乙方应建立健全投诉处理机制，及时回应和服务对象的诉求，并依法依规进行解决，同时定期向甲方报告投诉处理情况。

（10）乙方应积极配合甲方及相关部门的监督检查，提供必要的资料与信息，并依法配合开展各项工作，同时有权要求甲方及相关部门依法履行职责，保障乙方的合法权益。

第四条价格与支付条件

1.价格条款：乙方的XX服务价格或收费标准，除本合同另有约定外，应遵循国家及XX市关于价格管理的有关规定。乙方在申请调整价格或收费标准时，应提供充分的成本依据和市场调研报告，并依法履行听证或论证程序。甲方有权根据特许经营项目的实际运营情况、社会承受能力及市场价格水平，对乙方的价格或收费标准进行审核，并依法做出调整决定。

2.支付方式：甲方应根据本合同约定，通过财政直接支付或转账方式，将应付给乙方的款项支付至乙方指定的银行账户。乙方应在收到甲方支付款项后，向甲方提供相应的发票或结算凭证。支付方式应符合国家及XX市关于财政资金支付管理的有关规定，确保支付过程的安全、规范、高效。

3.支付时间：甲方应在每月/每季/每年（根据具体约定）结束后XX日内，根据乙方的结算报告，向乙方支付相应的服务费用。具体支付时间节点由双方在本合同中另行约定，并应符合国家及XX市关于特许经营收益支付的相关规定。乙方应在收到甲方支付款项后，按照本合同约定，向甲方提供真实、准确、完整的结算报告及发票等结算凭证，并确保其符合国家及XX市关于财务管理的有关规定。

第五条履行期限

1.合同有效期：本合同的有效期为XX年，自甲乙双方签字盖章之日起生效，至特许经营期满终止。特许经营期具体年限由双方在本合同中另行约定，并应符合国家及XX市相关法律法规的规定。

2.关键时间节点：在本合同履行期间，以下时间节点具有特别重要的意义：

（1）年度考核评估时间：甲方应在每年XX月XX日前，对乙方的经营行为进行年度考核评估，并出具考核评估报告。乙方应在收到考核评估报告后XX日内，向甲方提出书面意见或申诉。

（2）重大投资决策时间：乙方在计划进行重大投资或改造时，应在投资决策前XX月，向甲方提交投资计划报告，并征得甲方的同意或备案。甲方应在收到投资计划报告后XX日内，向乙方做出答复。

（3）特许经营期满移交时间：特许经营期满时，乙方应在期满前XX月，向甲方提交资产移交清单及运营报告，并依法进行资产清算与移交。甲方应在收到资产移交清单及运营报告后XX日内，向乙方做出答复，并依法进行收益分配或债务处理。

以上时间节点如有调整，应由双方在本合同中另行约定，并应符合国家及XX市相关法律法规的规定。

第六条违约责任

1.违约金：在本合同履行期间，任何一方违反本合同约定，均应承担相应的违约责任。违约金的计算标准由双方在本合同中另行约定，并应符合国家及XX市相关法律法规的规定。违约金的最高限额不得超过本合同总价款的XX%，且不得低于XX元。

2.赔偿损失：除违约金外，违约方还应赔偿因其违约行为给守约方造成的直接经济损失。直接经济损失的赔偿范围包括但不限于实际损失、预期利益损失、合理的维权费用等。赔偿金额应根据实际损失情况，由双方协商确定，并应符合国家及XX市相关法律法规的规定。

3.甲方的违约责任：如甲方违反本合同约定，未按时支付乙方服务费用，应按日向乙方支付未支付金额的XX%作为违约金。违约金不足以弥补乙方实际损失的，甲方还应赔偿乙方的实际损失。如甲方违反本合同约定，未提供必要的政策支持或协调服务，应向乙方道歉，并采取有效措施弥补损失。

4.乙方的违约责任：如乙方违反本合同约定，未按照服务标准提供XX服务，应向甲方支付违约金，并采取有效措施提升服务质量。违约金不足以弥补甲方实际损失的，乙方还应赔偿甲方的实际损失。如乙方违反本合同约定，未按时缴纳相关费用，应按日向甲方支付未缴纳金额的XX%作为违约金。违约金不足以弥补甲方实际损失的，乙方还应赔偿甲方的实际损失。如乙方违反本合同约定，擅自进行重大投资或改造，应向甲方支付违约金，并承担由此产生的全部责任。

5.不可抗力导致的违约：如因不可抗力导致本合同无法履行或部分无法履行，双方均不承担违约责任。但遭遇不可抗力的一方应在不可抗力发生后XX日内，向对方提供不可抗力证明文件，并采取措施减少损失。不可抗力消除后，双方应继续履行本合同，或根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。

6.违约责任的追究：本合同任何一方违约，守约方有权要求违约方承担违约责任，并有权要求违约方采取有效措施纠正违约行为。如违约行为严重影响本合同的履行，守约方有权解除本合同，并要求违约方承担相应的违约责任。

7.连带责任：如因乙方原因导致第三方遭受损失，乙方应承担全部责任。甲方在承担赔偿责任后，有权向乙方追偿。双方均应采取有效措施防止损失扩大，并依法承担相应的责任。

8.法律责任的追究：如本合同任何一方违反本合同约定，构成犯罪的，应依法移交司法机关处理。任何一方均不得以任何理由拒绝或逃避法律责任，并应积极配合司法机关的调查和处理。

9.违约责任的适用：本合同约定的违约责任条款，应适用于本合同履行期间发生的所有违约行为。双方均应严格遵守本合同约定，不得以任何理由变更或解除本合同约定的违约责任条款。如双方另有约定的，从其约定，但不得违反国家及XX市相关法律法规的强制性规定。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本合同时尚不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件。不可抗力包括但不限于地震、台风、洪水、干旱、火灾、战争、恐怖袭击、政府行为（如法律法规的变更、政策的调整等）、流行病疫情以及其他类似事件。

2.通知义务：任何一方因不可抗力事件不能履行或不能完全履行本合同义务时，应在不可抗力事件发生后XX日内，书面通知对方，并提供不可抗力事件的有效证明文件。通知内容应包括不可抗力事件的基本情况、对履行本合同的影响程度以及预计持续的时间等。

3.责任免除：因不可抗力事件导致本合同部分或全部不能履行时，根据不可抗力事件的影响，部分或全部免除责任。不可抗力事件持续期间，双方应采取必要的措施，减少因不可抗力事件造成的损失，并尽快恢复履行本合同。

4.合同解除：因不可抗力事件导致本合同无法履行，且不可抗力事件持续超过XX日的，双方均有权解除本合同。合同解除后，双方应依法进行善后处理，包括但不限于财产返还、损失赔偿等。因不可抗力事件导致合同解除的，双方互不承担违约责任。

5.不可抗力证明：双方均应妥善保存不可抗力事件的相关证明文件，并在对方要求时及时提供。不可抗力事件的证明文件包括但不限于政府部门的公告、新闻报道、专业机构的鉴定报告等。

6.不可抗力与违约责任的衔接：本合同约定的不可抗力条款，应适用于本合同履行期间发生的所有不可抗力事件。任何一方因不可抗力事件不能履行或不能完全履行本合同义务的，不承担违约责任。但双方均应采取必要的措施，减少因不可抗力事件造成的损失，并尽快恢复履行本合同。

第八条争议解决

1.协商解决：双方在履行本合同过程中发生争议的，应首先通过友好协商的方式解决。协商应本着公平、合理、互谅互让的原则进行，双方应积极寻求共同接受的解决方案。协商过程中，任何一方均不得采取威胁、恐吓或报复等不当行为。

2.调解解决：如协商无法解决争议，双方可共同向XX市（或双方约定的其他地点）的调解委员会申请调解。调解委员会应遵循公平、公正、公开的原则，对争议进行调解。调解达成协议的，双方应签订调解协议书，并按照调解协议书的内容履行。调解未达成协议或调解协议书未生效的，双方可依法采取其他争议解决方式。

3.仲裁解决：如协商和调解无法解决争议，双方应将争议提交至XX市（或双方约定的其他地点）的XX仲裁委员会（或双方约定的其他仲裁机构），按照该仲裁机构的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁过程中，双方应遵守仲裁规则，配合仲裁庭的工作，并依法履行仲裁裁决。

4.诉讼解决：如双方未约定仲裁，或仲裁协议无效，或双方均未约定仲裁且无法达成调解协议，任何一方均有权向XX市（或双方约定的其他地点）的人民法院提起诉讼。诉讼过程中，双方应遵守法律规定，配合人民法院的工作，并依法履行法院判决。

5.争议解决的原则：在争议解决过程中，双方应遵循以下原则：（1）尊重事实，以事实为依据；（2）遵守法律，以法律为准绳；（3）公平合理，互谅互让；（4）及时高效，避免拖延。双方均应积极配合争议解决过程，并采取措施减少争议对合同履行的影响。

6.争议解决的语言：本合同争议解决条款中约定的语言，应为中文。如双方在争议解决过程中需要使用其他语言，应提供相应的翻译文件，并确保翻译文件的真实性和准确性。

第九条其他条款

1.通知方式：本合同项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、电子邮件、传真或双方确认的其他可靠方式送达。通知的送达地址为本合同首页所列的甲乙双方地址。任何一方变更通知地址，应提前XX日书面通知对方，否则按原地址送达即视为有效送达。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本合同不可分割的一部分。任何一方不得单方面变更本合同内容。合同变更未采用书面形式的，视为无效。

3.合同解除：除本合同另有约定外，发生下列情形之一的，守约方有权解除本合同：（1）一方严重违反本合同约定，经守约方书面催告后XX日内仍未纠正的；（2）一方进入破产、清算或解散程序的；（3）一方丧失履行本合同所需的主要资质或能力的；（4）因不可抗力事件导致本合同无法履行，且不可抗力事件持续超过XX日的。

4.保密条款：甲乙双方应对在本合同履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息等承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露、转让或使用。保密义务在本合同终止后持续有效。

5.不可分割性：本合同及其附件构成双方之间关于本合同标的的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。本合同的任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。

6.法律适用：本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方应遵守适用的法律法规，并确保本合同的履行不违反任何法律法规的强制性规定。

7.通知与送达：本合同项下的所有