政府委托策划合同范本

政府委托策划合同范本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX人民政府国有资产监督管理委员会。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XXX。

甲方联系方式：010-XXXXXXX。

甲方系XX省重点国有企业，主要负责XX地区国有资产的管理与运营。基于推动XX区域经济高质量发展及优化国有资源配置的需要，甲方拟委托乙方提供专业策划服务，以提升XX项目（以下简称“本项目”）的市场价值与社会效益。甲方通过公开招标程序选定乙方作为本项目策划服务的合作方，双方基于平等、自愿、公平的原则达成合作意向，特依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，制定本合同，以明确双方的权利与义务。

甲方在本合同项下的主要目标包括：

（1）确保本项目策划方案符合国家产业政策及地方发展规划，具备前瞻性与可行性；

（2）通过专业策划提升项目知名度，吸引潜在投资方或合作伙伴，促进项目落地；

（3）保障策划成果的知识产权归属，避免后续法律纠纷。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX策划有限公司。

乙方地址：XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：XXX。

乙方联系方式：021-XXXXXXX。

乙方系经XX省工商行政管理部门注册成立的专业策划机构，具备国家认可的策划服务资质，擅长品牌推广、市场分析、项目运营等领域。自成立以来，乙方已成功为多家政府机构及企业提供策划服务，积累了丰富的行业经验与案例资源。基于乙方的专业能力与市场口碑，甲方经评估后选定乙方承担本项目策划工作。

乙方在本合同项下的主要职责包括：

（1）组建专业团队，根据甲方需求制定个性化策划方案，涵盖市场调研、策略制定、内容创作、执行监控等环节；

（2）确保策划方案符合国家法律法规及行业规范，并充分体现甲方政策导向；

（3）按时提交策划成果，并配合甲方完成项目验收及后续推广工作。

3.合同背景与前提条件：

本合同的订立基于以下背景与前提条件：

（1）甲方作为XX项目的业主方，需通过专业策划提升项目综合竞争力，实现国有资产保值增值；

（2）乙方具备完成本合同项下策划服务的专业能力与资源支持，且双方已通过前期沟通达成初步合作共识；

（3）本项目策划内容涉及公共资源配置、区域经济协同等敏感领域，双方均承诺以合规、保密的方式履行本合同。

甲方委托乙方提供的策划服务将直接服务于XX省“十四五”规划中的重点任务，策划成果需作为甲方后续决策的重要参考依据。双方均确认，本合同项下的合作是推动XX项目顺利实施的关键环节，任何一方违约均可能对项目整体进度造成不利影响。

4.关联性说明：

当事人信息与合同简介作为合同的基础章节，直接关系到合同主体的资格认定、合作动机及合同履行的合法性。甲方作为政府国资监管机构，其特殊身份决定了本合同兼具行政指导性与市场交易性双重属性；乙方作为专业服务机构，其资质与业绩是甲方选择合作方的重要依据。双方信息的完整表述有助于明确合同管辖、争议解决等后续条款的适用规则。此外，合同简介中涉及的“十四五”规划、国有资产保值增值等内容，与本合同附件中的具体策划目标、知识产权归属等条款形成逻辑衔接，确保合同整体内容的协调性。

本章节内容严格遵循合同法关于主体资格确认与合同目的陈述的立法原则，未包含任何解释性文字，以增强条款的实用性与可执行性。后续章节中关于权利义务、违约责任等条款的约定，均以本章节确立的合作背景为前提，形成完整的法律关系链条。

第一条合同目的与范围

甲方旨在通过委托乙方提供专业的策划服务，提升XX项目（以下简称“本项目”）的市场认知度与投资吸引力，确保项目符合国家及地方发展战略，并最终实现国有资产的有效盘活与价值最大化。乙方则依据甲方需求，运用专业知识与市场资源，完成对XX项目的整体策划工作，包括但不限于市场环境分析、目标定位、策略制定、内容创意及效果评估等。本合同项下的策划范围具体涵盖以下内容：

1.对XX项目所在区域的经济现状、产业政策及竞争格局进行深度调研与分析；

2.结合甲方战略目标，明确本项目的核心价值主张与目标受众；

3.制定涵盖品牌形象塑造、营销推广、投融资对接等环节的策划方案；

4.提供策划方案的阶段性汇报与优化调整服务；

5.协助甲方进行策划成果的落地执行与效果监控。

第二条定义

1.“本项目”指由甲方负责或管理的，位于XX省XX市的国有资产投资项目，具体名称及范围以甲方书面确认的资料为准；

2.“策划方案”指乙方为完成本合同目的而编制的，包含但不限于分析报告、策略建议、创意内容、执行计划的书面或电子文件；

3.“知识产权”指在本合同履行过程中产生或使用的，包括但不限于著作权、商标权、商业秘密等法律保护的智力成果；

4.“验收”指甲方依据本合同约定，对乙方提交的策划成果进行确认并书面签收的程序；

5.“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务

（1）甲方有权要求乙方按照合同约定提供策划服务，并对乙方的履约过程进行监督；甲方有权根据项目进展需求，提出合理的调整意见，但需提前15日书面通知乙方，且调整内容不得超出原合同范围20%以上。

（2）甲方应向乙方提供与本项目相关的背景资料、政策文件及必要支持，确保乙方顺利开展工作；甲方应指定专门联系人负责对接，并保证沟通渠道畅通。

（3）甲方需按照本合同第五条约定，按时支付策划服务费用；甲方未按时支付款项超过30日，乙方有权暂停服务并要求甲方提供担保。

（4）甲方有权在策划方案最终定稿前，要求乙方提交阶段性成果进行审核；甲方对最终方案有异议的，乙方应在收到反馈后7日内修改完善。

2.乙方的权力和义务

（1）乙方应组建至少3名资深策划人员组成的项目团队，配备专项资源，确保策划方案的专业性与时效性；乙方需建立项目管理机制，定期向甲方汇报工作进度，重大节点需提交书面报告。

（2）乙方的核心义务包括：

a.**策划方案质量保证**：乙方承诺策划方案符合国家法律法规，且通过行业合规审查；方案中涉及的数据分析、市场预测等内容需有可靠来源支撑，并标注引用出处。

b.**知识产权归属**：除甲方提供的素材外，策划方案整体知识产权归乙方所有；若甲方需将部分成果用于政府汇报或公共宣传，需另行签署授权协议，且乙方享有署名权及优先合作权。

c.**保密义务**：乙方及其员工不得泄露本项目涉密信息，包括但不限于甲方提供的商业数据、策划策略及未公开的政府对接信息；保密期限为本合同履行完毕后3年。

d.**成果交付**：乙方需在合同生效后60日内提交初步策划方案，经甲方审核通过后，于120日内完成终稿交付；交付形式包括但不限于电子文档、PPT演示稿及配套说明。

（3）乙方有权根据市场变化或政策调整，提出优化建议，但需以书面形式提交甲方确认；若因甲方原因导致策划方案无法落地，乙方已完成的工作量按实际投入成本结算。

（4）乙方应配合甲方完成项目验收，并协助提供策划成果的应用指导；验收不合格时，乙方应在10日内免费修正，且修正次数不超过2次。

本条款通过权利义务的详细划分，明确了双方在合同履行中的责任边界，既保障甲方对策划服务的控制权，也赋予乙方专业自主空间，确保合作效率与公平性。后续条款中的违约责任、争议解决等内容，均以本条款为依据进行细化，形成完整的法律约束体系。

第四条价格与支付条件

1.本合同项下的策划服务总价为人民币捌拾万元整（¥800,000.00），包含乙方为完成本合同第一条所述全部策划内容所发生的一切费用，具体费用构成详见附件一《策划服务费用明细表》，该附件为本合同不可分割的一部分。

2.甲方应按照以下方式向乙方支付策划服务费用：

（1）首付款：本合同签订后7日内，甲方向乙方支付合同总价款的30%，即人民币贰拾肆万元整（¥240,000.00）；乙方在收到款项后应向甲方开具等额合规发票。

（2）中期款：乙方提交初步策划方案并通过甲方书面验收后15日内，甲方向乙方支付合同总价款的40%，即人民币叁拾贰万元整（¥320,000.00）；乙方需同步提供等额合规发票。

（3）尾款：乙方提交最终策划方案并通过甲方书面验收后30日内，甲方向乙方支付合同总价款剩余的30%，即人民币贰拾肆万元整（¥240,000.00）；乙方需同步提供等额合规发票。

3.支付方式：甲方应通过银行转账方式将款项支付至乙方在合同中载明的以下银行账户：

开户名称：XX策划有限公司

开户银行：XX银行XX支行

银行账号：XXXXXXXXXXXXXXXX

4.若甲方因项目调整或增补需求，需增加策划服务范围，双方应另行协商并签订补充协议，相关费用按市场标准协商确定。

5.乙方如需甲方垫付合理成本（如专家咨询费、差旅费等），应提前提交预算明细并经甲方书面批准，相关款项应在后续支付中抵扣。

第五条履行期限

1.本合同有效期为自合同签订之日起180日，自202X年X月X日至202X年X月X日止。

2.乙方工作节点安排如下：

（1）项目启动与需求确认：合同签订后7日内完成；

（2）初步方案提交：合同生效后60日内；甲方应在收到方案后15日内完成初审反馈；

（3）终稿方案提交：根据甲方初审意见修改后30日内；

（4）项目验收：终稿提交后15日内完成。

3.如遇重大政策调整或不可抗力因素，经双方书面确认后，履行期限可相应顺延，但最长不超过30日。

4.乙方应在每个工作节点前5日向甲方提交进度计划，并按计划参加甲方组织的项目协调会，每季度不少于1次。甲方应按时提供必要决策支持，如延迟提供超过10日，乙方有权要求调整节点或部分免除相应阶段费用。

第六条违约责任

1.甲方的违约责任：

（1）逾期付款：甲方未按本合同第四条约定的期限支付任何款项，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金；逾期超过30日，乙方有权解除合同，甲方除支付全部款项及违约金外，还应承担乙方已发生成本1.5倍的赔偿金。

（2）不当干预：甲方因非合理原因干预乙方正常工作，导致方案质量下降或进度延误，应承担由此产生的直接损失，且乙方有权要求甲方补足因额外工作产生的合理成本。

（3）验收无理拒绝：甲方无正当理由拒绝验收或拖延验收超过30日，视为默认接受策划成果，但甲方仍有权要求乙方承担因延迟使用导致的间接损失补偿，最高不超过合同总价款的10%。

2.乙方的违约责任：

（1）逾期交付：乙方未按本合同第五条约定的期限交付策划成果，每逾期一日，应按合同总价款的万分之五向甲方支付违约金；逾期超过60日，甲方有权解除合同，乙方除支付已发生费用及违约金外，还应退还甲方已支付款项的50%作为赔偿。

（2）方案质量不合格：乙方提交的策划方案存在重大缺陷（如数据虚假、策略违法等），经修正后仍无法满足合同约定，甲方有权要求乙方双倍返还已支付款项，并追究其合同总价款20%的赔偿责任。

（3）泄密责任：因乙方或其员工违反保密义务，导致甲方商业秘密泄露或遭受经济损失，乙方应全额赔偿甲方直接经济损失，且甲方有权要求乙方承担不低于100万元的惩罚性赔偿。

（4）知识产权侵权：若乙方提交的策划成果侵犯第三方知识产权，导致甲方承担诉讼、赔偿等法律责任，乙方应无条件承担全部责任，包括但不限于律师费、诉讼费及赔偿金，且甲方有权解除合同并要求乙方支付合同总价款3倍的赔偿金。

3.违约金上限：双方同意，任何一方累计支付的违约金总额不超过合同总价款的30%，超出部分甲方有权向乙方追偿实际损失。

4.解除合同后果：本合同因一方违约被解除后，已产生的费用按实际工作量比例结算，且乙方应向甲方移交全部策划资料及知识产权相关证明文件。

5.责任承担顺序：如因第三方原因导致违约，责任由该第三方承担，违约方仅承担协调及赔偿义务，但甲方有权向违约方追偿。

6.不可抗力免责：因不可抗力导致违约的，双方互不承担责任，但应及时通知对方并提供证明文件，协商调整合同或解除合同。

第七条不可抗力

1.不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更、政策调整）、疫情及其防控措施等，且该等事件导致或促成了本合同一方或双方无法履行或无法完全履行本合同项下任何义务。

2.任何一方因不可抗力导致延迟履行或无法履行合同义务时，应在不可抗力事件发生后7日内书面通知对方，并提供相关机构出具的证明文件（如政府公告、气象证明、法院判决等），以证明不可抗力的存在及其影响范围。

3.双方应在不可抗力影响期间，尽合理努力采取措施减轻损失，并在不可抗力消除后立即恢复履行合同。若不可抗力影响持续超过30日，双方应协商是否延期履行、部分履行或解除合同。对于因不可抗力导致的合同解除，双方互不承担违约责任，已产生的费用按实际履行比例结算。

4.若不可抗力直接导致合同目的无法实现（如政府取消项目、政策禁止项目实施），双方均有权单方面解除合同，并退还已收款项及产生的合理成本。因不可抗力造成的对方损失，双方均不承担责任。

5.本合同所称不可抗力不包含一方因主观过错、疏忽或未采取合理预防措施而导致的延迟或损失。

第八条争议解决

1.因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权采取以下第（二）项或第（三）项方式解决。

2.协商不成的，争议应提交XX省高级人民法院诉讼解决；双方在诉讼前可申请法院进行证据保全或行为保全，以防止争议扩大。

3.协商不成的，争议应提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则在北京进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁过程中，除争议事项外，双方应继续履行本合同其他未受争议影响的条款。

4.仲裁或诉讼期间，除争议事项外，双方应本着合作精神继续处理本合同其他事务，任何一方不得单方面中止履行本合同项下非争议部分的义务，除非得到对方书面同意。

5.争议解决费用（包括仲裁费或诉讼费、律师费等）由败诉方承担；若双方均有责任，则按责任比例分担。本合同项下的争议解决条款具有独立性，不影响任何一方根据本合同或其他协议追究对方违约责任的权利。

6.若争议涉及政府指令或政策执行问题，双方应优先向相关政府部门寻求协调，并将政府部门的意见作为争议解决的重要参考依据，但此不影响通过法律途径解决争议的权利。

第九条其他条款

1.通知与送达：本合同项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式（包括但不限于专人递送、挂号信、传真、电子邮件）发送至本合同首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前10日以书面形式通知对方。通过电子邮件发送的通知，发出时视为送达；通过专人递送的，签收日视为送达；通过挂号信发送的，寄出后7日视为送达。若通知地址发生变更而未及时告知对方，导致通知未能送达，责任由未通知方承担。

2.合同变更：对本合同的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件方能生效。任何口头约定或非正式协议均不构成对本合同的修改，除非一方已开始履行且另一方明确追认。

3.合同转让：未经对方事先书面同意，任何一方不得将其在本合同项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。但甲方因政府指令变更导致的权利义务转移除外，此时应提前30日书面通知乙方，并附相关证明文件。

4.完整协议：本合同及其附件构成双方就本合同标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解。本合同的任何条款均不能通过任何方式解释为限制